Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2016–2017

27 923

Werken in het onderwijs

34 351

Evaluatie Wet werk en zekerheid (Wwz)

Nr. 249

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR
EN WETENSCHAP
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 14 april 2017
Hierbij stuur ik u ter informatie het rapport «Vervanging geregeld. Een
QuickScan van de effecten van de Wet werk en zekerheid (WWZ)» van het
bureau Penta Rho1.
De QuickScan is begin dit jaar op mijn verzoek uitgevoerd om een beeld te
krijgen van de effecten in het primair onderwijs van de met de WWZ
gewijzigde ketenbepaling die regelt wanneer elkaar opeenvolgende
tijdelijke contracten overgaan in een vast contract en de afspraken
daarover in de CAO PO 2016–2017. Deze effecten zijn vooral merkbaar in
de dagelijkse praktijk van de vervanging van zieke leerkrachten op
basisscholen voor met name bijzonder onderwijs. Hiertoe zijn door het
genoemde bureau gesprekken gevoerd met en data verzameld bij vier
dienstverleners die de vervanging uitvoeren voor (samenwerkende)
schoolbesturen en negen individuele schoolbesturen. De QuickScan is
daarmee een overzicht van een aantal casestudies en pretendeert niet
wetenschappelijk onderbouwd, noch representatief te zijn. Er kunnen dus
géén gevalideerde algemene (beleids)conclusies uit worden getrokken.
Dit neemt niet weg dat het goed is om kennis te nemen van het beeld dat
de QuickScan schetst en van de daaraan door het externe bureau
ontleende bevindingen en waarnemingen (paragraaf 5.1 en 5.2). Dit geldt
onder andere voor de bevinding dat de wijziging van de ketenbepaling het
aantal reguliere contracten (benoeming voor bepaalde en onbepaalde tijd)
voor vervangingswerk heeft doen toenemen bij de bevraagde schoolbesturen en dienstverleners. De betrokken schoolbesturen geven daarbij aan
meer moeite te moeten doen om vervangers te bewegen tot vervangerswerk, alsmede dat de ketenbepaling een extra administratieve last
met zich meebrengt.

1

kst-27923-249
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2017

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 27 923, nr. 249

1

De informatie uit de QuickScan is van belang voor de sociale partners in
het primair onderwijs vanwege de afspraken die zij over de toepassing
van de ketenbepaling hebben gemaakt in de CAO PO 2016–2017. De
werking van deze afspraken zijn momenteel onderwerp van een gedegen
evaluatie die in hun opdracht wordt uitgevoerd. Ik heb de sociale partners
daarom geïnformeerd over de QuickScan zodat zij desgewenst de
informatie hieruit kunnen betrekken bij de weging van en het verdere
overleg over de uitkomsten van hun gezamenlijke evaluatie. Hierbij heb ik
ook gewezen op de aanbevelingen in de QuickScan aan hun adres
(paragraaf 5.3).
Eén van de aanbevelingen uit de rapportage (punt 5.3.1) is overigens ook
gericht aan OCW. Dit betreft de constatering dat het voorspelde lerarentekort in het primair onderwijs zich nu al uit in een toenemende moeite
die schoolbesturen ervaren om voldoende vervangers te vinden. De
ketenbepaling maakt het tekort aan vervangers, en daarmee het tekort aan
leraren extra zichtbaar. Dit vraagt om actie. Ik onderschrijf dat. Dit heeft
onder andere dan ook – mede op verzoek van uw Kamer – op 24 februari
jl. geleid tot de indiening van het plan van aanpak lerarentekort.2
De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
S. Dekker

2

Kamerstuk 27 923, nr. 245

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 27 923, nr. 249

2