Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2021–2022

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

691
Vragen van het lid Koerhuis (VVD) aan de Minister van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties over het bericht dat appartementencomplexen
elektrische auto’s weigeren in hun garages uit vrees voor brand (ingezonden
21 september 2021).
Antwoord van Minister Ollongren (Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties)
(ontvangen 15 november 2021). Zie ook Aanhangsel Handelingen,
vergaderjaar 2021–2022, nr. 189.
Vraag 1
Kent u het bericht «Appartementencomplexen weigeren elektrische auto’s in
garage uit vrees voor brand»?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2 en 3
Wat is uw reactie inzake de brandveiligheid van het plaatsen van laadpalen in
garages van VvE’s (Vereniging van Eigenaars)?
Wat vindt u van de reactie van VvE’s om elektrische auto’s te weigeren in hun
garages uit vrees voor brand?
Antwoord 2 en 3
De brandveiligheid van parkeergarages in relatie tot oplaadpunten en
elektrische auto’s heeft mijn aandacht. Volgens onderzoeksbureau CE Delft
zijn elektrische auto’s niet brandgevaarlijker dan brandstofauto’s. Wel moet er
bij calamiteiten bij elektrische auto’s anders gehandeld worden dan bij
conventionele auto’s. Daarom kan het nodig zijn om bij de installatie van
oplaadpunten een aantal extra maatregelen te nemen2.
Ik streef ernaar om eind van dit jaar een wijziging van het Besluit Bouwwerken Leefomgeving (hierna: Bbl) voor te leggen aan de Tweede Kamer met
daarin onder andere nieuwe eisen voor het installeren van oplaadpunten in
parkeergarages. Verder werk ik (samen met de Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat en de Minister voor Rechtsbescherming) aan het

1

Algemeen Dagblad, 8 juni2021; Appartementencomplexen weigeren elektrische auto’s in
garage uit vrees voor brand | Auto | AD.nl
2
CE Delft, Veiligheid en elektrische personenauto’s, Delft 2020.

ah-tk-20212022-691
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2021

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, Aanhangsel

1

wetsvoorstel Notificatieregeling oplaadpunten verenigingen van eigenaars.
Dit wetsvoorstel heeft als doel belemmeringen weg te nemen bij de plaatsing
van oplaadpunten voor elektrische voertuigen op parkeervoorzieningen die in
beheer zijn van Verenigingen van Eigenaars (hierna: VvE). Bij dit voorstel is er
aandacht voor brandveiligheid. Ik verwacht deze wetswijziging medio 2022
aan de Tweede Kamer voor te leggen.
Tevens komt met ingang van 1 januari 2022 (met terugwerkende kracht naar
6 oktober 2021) een nieuwe subsidie beschikbaar voor Verenigingen van
Eigenaren (VvE’s).3 Hiermee kunnen VvE’s met een eigen parkeergelegenheid
subsidie aanvragen voor een advies voor het aanleggen van oplaadpunten.
Het kabinet wil het appartementseigenaars makkelijker maken om elektrisch
te rijden. Daarom kunnen VvE’s met subsidie advies krijgen van een adviseur.
Een advies kan helpen om tot een afgewogen besluit binnen een VvE te
komen. Als de brandveiligheidsadviezen worden opgevolgd, zie ik geen
redenen om elektrische auto’s te weigeren in garages van VvE’s.
Vraag 4
Hoeveel parkeerplaatsen zijn er van VvE’s? Hoeveel van deze parkeerplaatsen
zijn inpandig?
Antwoord 4
In het kader van het wetsvoorstel Notificatieregeling oplaadpunten verenigingen van eigenaars wordt ingeschat dat er 403.200 parkeerplaatsen zijn bij
VvE’s. Hierin wordt geen onderscheid gemaakt tussen inpandige parkeerplaatsen en parkeerplaatsen op een (open) gemeenschappelijke parkeergelegenheid.
Vraag 5
Hoeveel VvE’s hebben al aangegeven om elektrische auto’s te weigeren in
hun garages uit vrees voor brand?
Antwoord 5
Voor het beantwoorden van deze vraag heb ik navraag gedaan bij Stichting
VvE Belang, Vereniging Eigen Huis en Vastgoedmanagement Nederland. Deze
organisaties geven aan dat het inderdaad voor komt dat VvE’s elektrische
auto’s in de gemeenschappelijke parkeergarage weigeren, maar dat hier geen
exacte cijfers over beschikbaar zijn.
Vraag 6
Hoe vaak is er per jaar een autobrand in garages van VvE’s? Hoeveel van
deze autobranden zijn van elektrische auto’s?
Antwoord 6
Het Instituut Fysieke Veiligheid (IFV) en Brandweer Nederland beschikken niet
over cijfers van autobranden in parkeergarages, ook niet indien deze bij een
VvE behoren.
Wel zijn IFV en Brandweer Nederland in 2021 een database begonnen voor
alternatief aangedreven voertuigen (AAV).4 Uit deze database blijkt dat in de
periode 1 januari – 20 oktober 2021 geen brandincidenten zijn geweest met
elektrische voertuigen in parkeergarages. In de database worden alle
incidenten met AAV’s geregistreerd waar de brandweer nodig was, waaronder ook branden met elektrische voertuigen in parkeergarages. Hierbij wordt
niet afzonderlijk bijgehouden of het parkeergarages bij VvE’s betreft. Doel van
deze database is te leren hoeveel incidenten er zijn, hoe ernstig ze zijn, hoe ze
kunnen gebeuren en wat de brandweerinzet was.
Vraag 7
Wat is de reactie van de Brandweer en Stichting VvE Belang inzake de
brandveiligheid van het plaatsen van laadpalen in garages van VvE’s?

3

https://www.rvo.nl/subsidie-en-financieringswijzer/seeh-vve/subsidie-oplaadpuntenadvies/
subsidie-oplaadpuntenadvies-seeh-vve
4
https://kerncijfers.ifv.nl/mosaic/kerncijfers-veiligheidsregio-s/incidenten-met-alternatiefaangedreven- voertuigen/

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, Aanhangsel

2

Antwoord 7
Brandweer Nederland heeft al langer aandacht voor de brandveiligheid van
parkeergarages, waaronder ook het plaatsen van oplaadpunten in parkeergarages. Hier heeft Brandweer Nederland al eerder over bericht op de eigen
website, die is voorzien van de nodige achtergrondinformatie.5 Door
Brandweer Nederland is samen met IFV informatie6 opgesteld ten behoeve
van onder andere VvE’s. Hierin wordt aangegeven wat een VvE in elke fase
van de plaatsing van laadinfrastructuur volgens de brandweer kan doen om
veilig parkeren en laden mogelijk te maken.
Stichting VvE Belang is betrokken bij de website https://vveladen.nl en op
deze website kunnen VvE’s de brochure «Laadoplossingen voor elektrische
auto’s binnen de VvE» vinden met hierin een stappenplan voor het veilig en
toekomstbestendig aanbrengen van laadinfrastructuur. Een deel van de
achterban van VvE Belang is bezorgd over brandveiligheid en zeker over de
kosten voor het brandveilig maken van de parkeergarage.
Ik ga er vanuit dat de initiatieven die genoemd zijn in het antwoord op vraag
2 en 3 de zorgen die bij een deel van de achterban van Stichting VvE Belang
leven, zullen kunnen wegnemen.
Vraag 8
Wat is de stand van zaken van de aangenomen motie Koerhuis inzake het
versterken van de positie van VvE’s?7
Antwoord 8
Zoals in het commissiedebat Leefbaarheid en Veiligheid van 7 oktober jl.
aangegeven heb ik de Werkgroep Modernisering Appartementsrecht
Nederland gevraagd een advies over de versterking van de positie van de
VvE uit te brengen. Het advies wordt voor het einde van het jaar verwacht.
Vraag 9
Hoeveel VvE’s zijn er? Hoeveel VvE’s zijn er actief?
Antwoord 9
Van de 143835 VvE’s hebben 125000 VvE’s ten minste één adres met een
woonfunctie8. In totaal maken 1173 890 woningen onderdeel uit van een VvE.
Uit onderzoek van Companen in 20219 is gebleken dat 97% van de VvE’s
groter dan 8 appartementsrechten actief is door bijvoorbeeld te vergaderen
en te sparen voor groot onderhoud. Over kleinere VvE’s zijn geen cijfers
beschikbaar op basis waarvan algemene uitspraken kunnen worden gedaan.
Vraag 10
Hoeveel VvE’s staan er ingeschreven bij de Kamer van Koophandel (KvK)?
Antwoord 10
Volgens de meest recente cijfers uit 2016 staan er 100.620 VvE’s bij de KvK
ingeschreven.10
Vraag 11
Hoeveel VvE’s hebben ondertussen het minimale bedrag van 0,5% van hun
herbouwwaarde in hun reservefonds gehaald inzake de Wet verbetering
functioneren Vereniging van Eigenaars?
Antwoord 11
Uit onderzoek van Companen in 2021 is gebleken dat 84% van de VvE’s
groter dan 8 appartementsrechten spaart voor groot onderhoud op basis van
een meerjarenonderhoudsplan en 13% spaart op basis van 0,5% van de
herbouwwaarde. In totaal heeft 97% van de VvE’s groter dan 8 appartementsrechten een reservefonds voor groot onderhoud. Over kleinere VvE’s zijn
5

https://www.brandweer.nl/onderwerpen/laadpaal-elektrische-autos/
20210923-IFV-Infographic-Veilig-parkeren-en-laden-van-elektrische-voertuigen-inparkeergarages.pdf
7
Kamerstuk 32 847, nr. 788.
8
CBS, Aantallen en kenmerken van Verenigingen van Eigenaren, 2016.
9
Companen, Onderzoek reserveren en presteren, 2021.
10
CBS, Aantallen en kenmerken van Verenigingen van Eigenaren, 2016.
6

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, Aanhangsel

3

geen cijfers beschikbaar op basis waarvan algemene uitspraken kunnen
worden gedaan.
Vraag 12
Klopt het dat VvE’s kunnen worden verplicht tot het plaatsen van laadpalen in
uw voorgenomen wetsvoorstel notificatieregeling oplaadpunten VvE’s?11
Antwoord 12
Nee, dit klopt niet. In het wetsvoorstel Notificatieregeling oplaadpunten voor
verenigingen van eigenaars wordt de benodigde toestemming van de
vergadering van eigenaars voor het plaatsen van een oplaadpunt vervangen
door een kennisgeving aan de gezamenlijke appartementseigenaars dan wel
het VvE-bestuur. De kennisgeving (notificatie) alleen is echter niet voldoende.
Het oplaadpunt dient tevens conform de nog nader te bepalen voorwaarden
door de appartementseigenaar te worden geplaatst. De appartementseigenaar dient een werkplan aan het bestuur te overleggen, waaruit blijkt dat hij
voldoet aan deze voorwaarden. Het VvE-bestuur beoordeelt of dit werkplan
overeenstemt met de voorwaarden van de notificatieregeling en de eventuele
aanvullende voorwaarden van de VvE. De beoordeling door het VvE-bestuur
of is voldaan aan de voorwaarden van de notificatieregeling of de eventuele
aanvullende voorwaarden, maakt daarmee deel uit van het proces van
notificatie. Een appartementseigenaar kan niet eerder tot plaatsing van het
oplaadpunt overgaan tot dit proces van notificatie is doorlopen.
Overigens bestaat nu al de mogelijkheid voor een VvE om zelf basislaadinfrastructuur en/of oplaadpunten voor de gehele VvE aan te leggen. Hierin komt
door de notificatieregeling geen verandering.
Vraag 13
Is het waar dat wie laadpalen in een garage plaatst, ook brandleidingen,
sprinklers en hittesensoren moet aanbrengen? Wie moet deze kosten gaan
betalen in uw voorgenomen wetsvoorstel?
Antwoord 13
Nee, dit is niet juist. In het wetsvoorstel is als voorwaarde voor de notificatie
opgenomen dat de plaatsing van het oplaadpunt uitsluitend voor eigen
rekening en risico van de notificerende individuele appartementseigenaar of
groep appartementseigenaars plaatsvindt. Bij het plaatsen van een oplaadpunt dient wel onderscheid te worden gemaakt tussen eventuele kosten als
gevolg van het plaatsen van het oplaadpunt (verantwoordelijkheid laadpunteigenaar) en eventuele kosten die voortkomen uit het niet op orde zijn van de
algemene brandveiligheidssituatie (verantwoordelijkheid VvE). De nadere
voorwaarden die gaan gelden in de notificatieregeling oplaadpunten
verenigingen van eigenaars worden nog wettelijk vastgelegd.
Vraag 14
Waarom regelt u het plaatsen van laadpalen in garages van VvE‘s niet in het
modelreglement voor splitsingsaktes van VvE’s in plaats van in een wetsvoorstel?
Antwoord 14
In artikel 28.3 van Modelreglement 2017 is reeds een notificatieregeling voor
de plaatsing van oplaadpunten op privéparkeervakken opgenomen. VvE’s
kunnen het eigen splitsingsreglement reeds aanpassen en zodoende de
bestaande notificatieplicht- en regeling uit het Modelreglement 2017
opnemen in het splitsingsreglement. Dit is niet eenvoudig. Voor een
aanpassing van de akte van splitsing is een minimale meerderheid van 4/5
van het aantal stemmen nodig indien het VvE-bestuur meewerkt. Wanneer
het VvE-bestuur niet meewerkt is unanimiteit vereist. Omdat de helft van het
totale aantal VvE’s uit minder dan 5 appartementsrechten bestaat12, wordt
hier de facto met unanimiteit beslist. Bovendien is de instemming van 100%
van de beperkt gerechtigden bij een wijziging van de splitsingsakte noodzakelijk. De wijziging van de splitsingsakte vereist een notariële akte, wat kosten

11
12

https://www.internetconsultatie.nl/notificatieregeling_oplaadpunten_vve
CBS, Aantallen en kenmerken van Verenigingen van Eigenaren, 2016, p.16.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, Aanhangsel

4

met zich brengt. Daarom is de invoering van een notificatieplicht- en regeling
in een wettelijke regeling gewenst, zodat iedere appartementseigenaar
ongeacht het van toepassing zijnde splitsingsreglement, onder voorwaarden
een oplaadpunt kan plaatsen.
Vraag 15
Deelt u mening dat VvE’s niet moeten worden verplicht tot het plaatsen van
laadpalen?
Antwoord 15
VvE’s worden niet verplicht tot het plaatsen van oplaadpunten. Ik verwijs in
dit verband graag naar het antwoord op vraag 12.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, Aanhangsel

5