Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2022–2023

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

3450
Vragen van het lid Eppink (JA21) aan de Staatssecretaris van Justitie en
Veiligheid over het artikel «Buitenlandse investeerders krijgen straks geen
visum meer: «Doodzonde voor het ecosysteem»» (ingezonden 27 juli 2023).
Antwoord van Staatssecretaris Van der Burg (Justitie en Veiligheid)
(ontvangen 28 augustus 2023). Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar
2022–2023, nr. 3369.
Vraag 1
Bent u bekend met bovenstaand artikel?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Bent u van mening dat de komst van vermogende vreemdelingen een
positieve bijdrage kan leveren aan het Nederlandse vestigingsklimaat, en de
financiering van startups aanzienlijk kan ondersteunen?
Antwoord 2
De ervaring van de afgelopen tien jaar is dat de komst van vermogende
vreemdelingen naar Nederland slechts een marginale bijdrage heeft geleverd
aan het Nederlandse vestigingsklimaat en de financiering van startups.
Vraag 3
Zo ja, hoe verhoudt de beslissing om deze regeling af te schaffen zich tot dat
uitgangspunt?
Antwoord 3
Het antwoord op vraag 2 is niet bevestigend.

1

ah-tk-20222023-3450
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2023

MT/Sprout, 19 mei 2023, «Buitenlandse investeerders krijgen straks geen visum meer:
«Doodzonde voor het ecosysteem»», https://mtsprout.nl/groei/buitenlandse-investeerdersverblijfsvergunning.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, Aanhangsel

1

Vraag 4
Bent u van mening dat de uitvoeringskosten die gemoeid gaan met deze
regeling niet als reden kunnen dienen om de regeling af te schaffen
aangezien applicanten zelf verantwoordelijk zijn voor de kosten van hun
applicatie van de Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND)? (leges van 2.394
euro per persoon en voor de verlenging na drie jaar nog eens 1.197 euro).
Antwoord 4
Nee, want behalve de kosten van de concrete aanvragen die gedekt worden
door de leges, maakt de IND ook kosten voor informatievoorziening, voor het
in stand houden van systemen en voor het op peil houden van kennis bij
medewerkers.
Vraag 5
Hoe vaak is crimineel misbruik voorgekomen als gevolg van de regeling,
gezien het feit dat artikel betoogt dat de regeling wordt afgeschaft omdat het
risico op crimineel geld te groot zou zijn, iets wat u ook beschrijft in de
voorpublicatie van 19 januari 2023?
Antwoord 5
Zowel in de brief van 11 januari 20212 als in de voorpublicatie van 19 januari
2023 is het risico op crimineel geld niet genoemd als reden van afschaffing
van de toelatingsregeling. De belangrijkste reden is het minimale gebruik van
de regeling. Bezien is of de toelatingsregeling kon worden aangepast met
behoud van waarborgen tegen misbruik, en dat bleek niet goed mogelijk.
Daarnaast spelen ook de kritische discussies over dit soort regelingen in
Nederland en de EU een rol. Er zijn overigens geen signalen van crimineel
misbruik.
Vraag 6
Wil het schrappen van de regeling, en bijbehorende argumentatie rond de
komst van crimineel geld, zeggen dat de Financial Intelligence Unit onvoldoende capaciteit heeft om voor deze regeling onderzoeken uit te voeren met
een gedegen zekerheidspercentage?
Antwoord 6
Nee.
Vraag 7
Bent u van mening dat het lage gebruik van de regeling mogelijk te wijten is
aan onbekendheid van de regeling, gezien het argument in het artikel dat de
afschaffing samenhangt met het lage gebruik van het visum?
Antwoord 7
Nee. Zowel bij de inwerkingtreding in 2013 als bij de wijziging in 2016 is
uitgebreid publiciteit gegeven aan de toelatingsregeling, waarbij ook
Nederlandse ambassades zijn ingeschakeld; desondanks is het aantal
aanvragen minimaal gebleven.
Vraag 8
Zou een adequate promotie vanuit het bedrijfsleven of een overheidscampagne kunnen bijdragen aan een hogere instroom van vermogende vreemdelingen?
Antwoord 8
Gelet op de ervaringen in het verleden acht het kabinet die kans niet groot.
Om te investeren hoeft een derdelander niet in Nederland of de EU te
verblijven. De investering is in de meeste gevallenslechts het middel om
verblijf te krijgen. Het grootste «investor-visa» bureau, waar volgens het
artikel in MT/Sprout Orangevisas een partnerschap mee heeft getekend,
draagt dit expliciet uit. Ook Orangevisas stelt in het artikel in MT/Sprout: «in
feite kopen de vermogende immigranten hun visa, ze zullen verder niet heel
actief worden binnen het ecosysteem van startups en scaleups.» EU-lidstaten
2

Kamerstuk 30 573, nr. 182.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, Aanhangsel

2

met soepeler criteria wat betreft te investeren bedragen of waarborgen tegen
witwassen zijn dan aantrekkelijker dan Nederland.
Vraag 9
Bent u op de hoogte van de activiteiten van het bedrijf Orangevisas dat
vermogende vreemdelingen wijst op deze regeling?
Antwoord 9
Ja.
Vraag 10
Hoe reflecteert u op de claim van Orangevisas dat het gebruik juist op gang
komt nu de coronapandemie achter ons ligt en er meer voorlichting is
omtrent deze regeling?
Antwoord 10
Zoals hierboven aangegeven is het gebruik van de toelatingsregeling voor
buitenlandse investeerders, ondanks voorlichtingscampagnes, beperkt
gebleven. De coronapandemie heeft daar waarschijnlijk nauwelijks invloed op
gehad, aangezien de toelatingsregeling al vanaf 1 oktober 2013 van kracht is.
Vraag 11
Bent u bereid om het intrekken van de regeling te heroverwegen en de
regeling langer de kans te geven?
Antwoord 11
Nee. Zoals in antwoord 5 is aangegeven heeft het kabinet twee keer de
Tweede Kamer geïnformeerd over de afschaffing van de toelatingsregeling
voor buitenlandse investeerders. Aangezien de Tweede Kamer geen bezwaar
heeft gemaakt tegen het besluit tot afschaffing van de toelatingsregeling, zijn
de voorbereidingen tot wijziging van het Vreemdelingenbesluit 2000 gestart
en inmiddels in een vergevorderd stadium. Het kabinet ziet geen reden om
het genomen besluit tot afschaffing alsnog te heroverwegen.
Vraag 12
Bent u zich ervan bewust dat er voor vermogende immigranten, die geen
vluchteling zijn en geen werk zoeken, maar wel willen investeren in Nederland, geen andere mogelijkheden zijn om een verblijfsvergunning te krijgen?
Antwoord 12
Tenzij de derdelander ook niet voldoet aan de voorwaarden van andere
toelatingsregelingen dan die van vluchteling en arbeid, is er straks inderdaad
geen mogelijkheid meer voor een vermogende immigrant om in Nederland te
verblijven. Het hebben van een vermogen is op zichzelf ook geen reden om
verblijf te verschaffen, en investeringen in het Nederlandse bedrijfsleven
kunnen ook worden gedaan zonder dat de investeerder in Nederland verblijft.
Vraag 13
Wilt u deze vragen afzonderlijk beantwoorden?
Antwoord 13
Dat heb ik met genoegen gedaan.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, Aanhangsel

3