Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2012–2013

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

352
Vragen van het lid Gesthuizen (SP) aan de minister voor Immigratie,
Integratie en Asiel over het bericht dat asielkinderen niet op straat mogen
komen te staan (ingezonden 27 september 2012).
Antwoord van minister Leers (Immigratie, Integratie en Asiel) (ontvangen
25 oktober 2012).
Vraag 1, 2, 3
Wat is uw reactie op het bericht dat de Hoge Raad heeft geoordeeld dat
minderjarige asielkinderen niet op straat mogen worden gezet?1
Waarom bent u niet reeds overgegaan tot aanpassing van het beleid na de
conclusie van het Europees Comité voor Sociale Rechten in januari 2012 dat
Nederland nog steeds in strijd handelt met onder andere artikel 31, tweede
lid, van het Europees Sociaal Handvest (ESH) door ongedocumenteerde
kinderen onderdak te ontzeggen?2 Wat is de reden dat Nederland geen
gehoor heeft gegeven aan de reeds in 2009 gegrond verklaarde klacht
hierover?3
Welke gevolgen heeft de geconstateerde schending van fundamentele
mensen- en kinderrechten voor het beleid ten opzichte van uitgeprocedeerde
gezinnen met minderjarige kinderen die reeds op straat leven en die een
herhaalde asielaanvraag hebben ingediend? Gaat u geen onderscheid meer
maken tussen kinderen?
Antwoord 1, 2, 3
Ik heb uw Kamer op 24 oktober 2012 geïnformeerd over de betekenis van het
arrest van de Hoge Raad en de wijze waarop ik uitvoering zal geven aan dit
arrest.
Ik ben van mening dat artikel 31, tweede lid van het (herziene) Europees
Sociaal Handvest (ESH) niet ziet op illegaal in een lidstaat verblijvende
kinderen, zoals nogmaals in het rapport van het Europees Comité voor
Sociale Rechten (ECSR) van 2012 wordt gesuggereerd. Nederland handelt dus
niet, of heeft niet in strijd gehandeld, met het ESH.
Ik sluit me in dit verband aan bij de analyse van de toenmalige Minister van
Justitie in reactie op het rapport van het ECSR van 20 oktober 2009.4 De
1
2
3
4

ah-tk-20122013-352
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2012

http://nos.nl/artikel/421346-rechterasielkinderen-niet-op-straat.html
http://www.defenceforchildren.nl/p/21/2321/mo89-mc21/mo45-mc52
http://www.njcm.nl/site/jurisprudentie/show/53
Kamerstukken II 2009/10, Aanhangsel, nr. 2035, 25 maart 2010

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, Aanhangsel

1

Nederlandse regering was van mening dat het rapport verwarring wekt over
de uitleg van de eerste paragraaf van de bijlage bij het (herziene) ESH, waarin
is bepaald dat de toekenning van rechten uit het ESH is voorbehouden aan
legaal verblijvende vreemdelingen. In een resolutie van 7 juli 2010 heeft het
Comité van Ministers bovendien erkend dat de personele reikwijdte van het
ESH in de Bijlage bij dit Handvest is begrensd. Voorts heeft de toenmalige
Minister van Justitie ook nog aangegeven dat het oordeel van het ECSR niet
juridisch bindend is.
Vraag 4
Erkent u dat de opvang van minderjarige kinderen alleen mag worden
stopgezet indien hun dagelijkse verzorging, huisvesting, medische zorg en
scholing is gegarandeerd?
Antwoord 4
Deze vraag lijkt te suggereren dat gezinnen met minderjarige kinderen nu op
straat worden gezet. Zoals ik in mijn brief van 21 december 2011 aan uw
Kamer (Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 29 344, nr. 85) heb toegelicht,
gebeurt dit niet.
Aanvullend merk ik op dat de Hoge Raad nadere duiding heeft gegeven bij de
verantwoordelijkheid van de Staat voor de zorg van de kinderen indien de
ouders, die primair verantwoordelijkheid zijn voor het welzijn van hun kind,
hierin tekort schieten. De Hoge Raad stelt dat opvang dient ter voorkoming
van een humanitaire noodsituatie waarbij het opvang- en verzorgingsniveau
kan worden afgestemd op de tijdelijkheid van het verblijf dat in het oog staat
van het daadwerkelijk vertrek uit Nederland.
Vraag 5
Is het waar dat de huidige gezinsopvanglocaties bijna geen plek meer
hebben? Zo ja, worden er meer opvangplekken gecreëerd voor de opvang
van uitgeprocedeerde kinderen en hun ouders?
Antwoord 5
Nee. Er zijn op dit moment voldoende gezinslocaties gecreëerd en voldoende
plaatsen beschikbaar in deze gezinslocaties.
Vraag 6
Bent u bereid voorgaande vragen mee te nemen in uw reactie op de
uitspraak van de Hoge Raad d.d. 21 september jl.?5
Antwoord 6
Ik heb ervoor gekozen uw vragen separaat te beantwoorden.

5

Brief van minister Leers d.d. 25 september jl. 2012Z16175

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, Aanhangsel

2