Ministerie van Financien

Programma DG Herstel
TER BESLI5SING
Aan

de staatssecretaris van Financien

Toeslagen en Douane
Persoonsgegevens

nota

Nazending stukken Kamerbrief herijking
Datum

15jLr i2022
Notanummer
2022 0000159494

Bijlagen
1
Concept Kamerbrief nazern
2
stukken herijking

Aanleiding
U heeft in de Kamerbrief

Verbeteringen herstelproces na herijking aanpak
^
hersteloperatie kinderopvangtoeslag van 3 juni jl toegezegd de onderliggende
stukken van de Kamerbrief herijking na te zenden In deze nota leggen we de
openbaar te maken stukken aan u voor
Beslispunten
•

Gaat u akkoord met de openbaarmaking van de onderliggende stukken voor de Kamerbrief

Verbeteringen herstelproces na herijking aanpak hersteloperatie kinderopvangtoeslag

j

en m

onderhavige nota
•

Zo ja

kunt u dan de bijgevoegde Kamerbrief ondertekenen

Kern
DG Herstel heeft de Rijksbrede uitgangspunten toegepast op de actieve openbaarmaking

Onderdeel

hiervan is zo transparant mogeitjk te zijn en slechts passages uit te zonderen van openbaarmaking
waar het

niet anders kan vanwege Rijksbrede regels

Toelichting
De actieve openbaarmaking is ambtelijk afgestemd met de VNG

de ministeries van J

VWS AZ en binnen het ministerie van Financien met Toeslagen SR
DG Herstel heeft alleen gelakt op de volgende drie categorieen

B UHT

C

R

V

BZK

SZW

FEZ en DJZ

in lijn met de richtlijnen voor actieve

openbaarmaking
1

Persoonsgegevens conform richtlijnen heeft DG Herstel alle namen en functies gelakt

m u v

leden van het kabinet

2

Lopende onderhandelingen

3

Buiten reikwijdte

met name tussen VNG en Rijk

onderwerpen die niet over de herijking gaan

DG Herstel heeft in verslagen van Bestuurlijke Overleggen de perspectieven van de verschillende
leden van het kabinet en de VNG ongelakt gelaten omdat DG Herstel ervaart dat die perspectieven
goed de afweging van het kabinet weergeven en geen afbreuk doen aan eenheid van

kabinetsbeleid
Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden
Niet van toepassing
•

Kamerstukken II 2021 2022 31066

nr

1026

Pagina 1 var 1

1235302

00038

Datum

Naam document

22-11-2021 Conceptverslag Bestuurlijk overleg VNG-Rijk over hersteloperatie Toeslagen
13-1-2022 Stand van zaken Herijking hersteloperatie - Bespreekdocument BCO
14-1-2022 Agenda - Kennismaking met de VNG

18-1-2022 Stand van zaken Herijking hersteloperatie - Bespreekdocument Bestuurlijk gesprek
18-1-2022 Bestuurlijk gesprek VNG - Rijk over hersteloperatie Toeslagen
26-1-2022 Nota - stas TD - Verdiepingssessie herijking en samenwerking met gemeenten
27-1-2022 Bijlage - Herijking aanpak hersteloperatie kinderopvangtoeslag
27-1-2022 Bijlage - Samenwerking met VNG/gemeenten + herijking aanpak hersteloperatie toeslagen
27-1-2022 Agenda Bestuurlijk Overleg Herstel Toeslagen concept
28-1-2022 Nota - Herijking herstel toeslagen - status VSO
2-2-2022 Agenda Bestuurlijk Overleg Herstel Toeslagen concept
7-2-2022 Conceptverslag Bestuurlijk Overleg VNG-Rijk over hersteloperatie Toeslagen

7-2-2022 Toelichting beslispunten oplossingsrichtingen herijking - BO Rijk-VNG
7-2-2022 MCTH 2022-02-22 2. Bijlage 1 TKN Beslisdocument en toelichting BO 7 februari
7-2-2022 Bijlage - Uitwerking oplossingen herijking in fiches
7-2-2022 Bijlage - Beslisdocument bestuurlijk overleg VNG - Rijk
9-2-2022 Nota - stas TD - Voorbespreking agenda en stukken klein BO 17 februari

17-2-2022 Uitwerking oplossingen herijking in fiches
17-2-2022 Toelichting beslispunten-oplossingsrichtingen herijking

Toelichting
Dit verslag vat het bestuurlijk overleg van 22 november 2021 tussen de VNG en het Rijk samen.
In de presentatie wordt de stand van zaken van de herijking weergegeven om de nieuwe
Staatssecretaris te informeren.
Deze agenda is voor de kennismaking van de nieuwe staatssecretaris met de VNG.
De presentatie dient ter informatie van het bestuurlijk overleg van 18 januari 2022. Dit document is
ter kennismaking, informatie en om de betrokkenheid te bepalen van de verschillende
bestuurders.
Deze notulen vatten het bestuurlijk gesprek tussen VNG en het Rijk van 18 januari 2022 samen.
Deze nota bereidt de staatssecretaris voor op de verdiepingssessie met de VNG en het Rijk van 27
januari 2022 voor.
Deze presentatie is een inwerkprogramma voor de nieuwe staatssecretaris.
Deze presentatie is onderdeel van het inwerkprogramma van de nieuwe staatssecretaris. Specifiek
betreft het de samenwerking met uitvoering en gemeenten.
Dit is de agenda voor het bestuurlijk overleg van 7 februari 2022.
Deze nota geeft een overzicht van de planning over de VSO-route.
Deze agenda bevat de agendapunten voor het bestuurlijk overleg over herstel toeslagen van 7
februari 2022.
Deze notulen vatten het bestuurlijk overleg met meerdere beslispunten tussen de VNG en het Rijk
van 7 februari 2022 in de ochtend samen.
Deze presentatie licht de beslispunten van het bestuurlijk overleg tussen het Rijk en de VNG van 7
februari 2022 toe. Er is een algemeen overzicht van de oplossingsrichting, plus 'fiches'; een
gedetailleerdere uitwerking van de oplossingsrichtingen.
Dit beslisdocument vat de beslispunten van het bestuurlijk overleg tussen de VNG en het Rijk van 7
februari 2022 samen.
Deze presentatie bevat de uitwerking van de oplossingen voor de herijking in korte fiches van 7
februari 2022.
Dit beslisdocument beschrijft de te nemen besluiten voor het bestuurlijk overleg van de VNG en
het Rijk van 7 februari 2022.
Deze nota bespreekt de agenda en stukken van het bestuurlijk overleg, specifiek de
uitvoeringstoetsen.
Deze presentatie werkt de oplossingsrichtingen verder in detail uit. Op deze oplossingsrichtingen
hebben VNG en UHT uitvoerings- en haalbaarheidstoetsten uitgevoerd.
Deze presentatie licht de beslispunten van de herijking voor het bestuurlijk overleg tussen het Rijk
en VNG op 17 februari 2022 toe.

17-2-2022 BO 2022-02-17 Beslisdocument bestuurlijk overleg 17 februari vDef
17-2-2022 Bijlage - Herijking verzoek uitvoeringstoetsen

Deze notulen vatten het bestuurlijk overleg tussen het Rijk en de VNG van 17 februari 2022 samen.
Het hoofdbeslispunt dat beschreven is, is de gegevensuitwisseling tussen diverse instanties.
Dit beslisdocument vat de beslispunten van het bestuurlijk overleg tussen de VNG en het Rijk van
17 februari 2022 samen.
Dit beslisdocument beschrijft de te nemen besluiten voor het bestuurlijk overleg van de VNG en
het Rijk van 17 februari 2022.
Deze presentatie is een beslispunt voor de uitvoeringstoetsen van de herijking.

17-2-2022 Nota - stas TD - Aanbieding stukken MCTH 22 februari

Deze nota gaat over de te behandelen stukken in de Ministeriële Commissie Toeslagen Herstel.

17-2-2022 Nota - Beslispuntennota herijking verzoek uitvoeringstoetsen

Deze nota vat de beslispunten voor de staatssecretaris over de uitvoeringstoetsen samen.

1-4-2022 Nota - stas TD - Herijking: eerste evaluatie van een VSO route

Deze nota beschrijft de uitkomst van de werkgroep vaststellingsovereenkomsten voor de herijking.
Deze nota geeft een overzicht van de stand van zaken van de uitvoeringstoetsen van
de®herijkingsoperatie en mogelijke bespreekpunten voor het bestuurlijk overleg van 11
april.®Toegevoegd zijn ook de conceptbespreekdocumenten voor dat overleg.

17-2-2022 Conceptverslag Bestuurlijk Gesprek VNG-Rijk over hersteloperatie Toeslagen
17-2-2022 Beslisdocument bestuurlijk overleg VNG-Rijk

Nota Conceptstukken voor tussentijds bestuurlijk overleg met VNG over uitkomsten
1-4-2022 uitvoeringstoetsen.docx

7-4-2022 Agenda Bestuurlijk Overleg met VNG
11-4-2022 Bespreekdocument bestuurlijk overleg VNG-Rijk herijking
11-4-2022 Toelichting bespreekpunten Herijking - BO Rijk-VNG
11-4-2022 Conceptverslag Bestuurlijk Overleg Herstel Toeslagen Rijk-VNG
14-4-2022 Nota - stas TD - Voorstel tijdspad en contouren Kamerbrief herijking
15-4-2022 Nota - stas TD - informatienotitie vaststellingsovereenkomst
22-4-2022 Nota - stas TD - Aanbieding eerste concept van het beslismemo en Kamerbrief herijking
2-5-2022 Bijlage - Metrokaart herijkt herstelproces
12-5-2022 Agenda Bestuurlijk Overleg Rijk-VNG
12-5-2022 Nota - Bestuurlijk overleg herijking aanpak hersteloperatie

Deze agenda bevat de agendapunten voor het bestuurlijk overleg van het Rijk en de VNG van 11
april 2022. Tevens een toelichting over openstaande vragen voor de bestuurders.
Dit bespreekdocument geeft de context van het bestuurlijke overleg, de voortgang van de
uitvoeringstoetsen en de voorgestelde bespreekpunten over de herijking.
Deze presentatie licht de bespreekpunten over de uitvoeringstoetsen van de herijking toe voor het
bestuurlijk overleg tussen het Rijk en de VNG van 11 april 2022.
Dit zijn de notulen voor het bestuurlijk overleg tussen het Rijk en de VNG van 11 april 2022.
Deze nota stelt voor hoe het proces van de Kamerbrief over de Herijking zal gebeuren. De
staatssecretaris vraagt aandacht voor de haalbaarheid van de tijdlijn.
Deze nota geeft de staatssecretaris uitleg over de vaststellingsovereenkomsten binnen en buiten
de herijking.
Deze nota bevat het eerste concept voor het beslismemo over de uitvoeringstoetsen van de
herijking.
Deze metrokaart" geeft weer hoe het proces bij Uitvoeringsorganisatie Herstel Toeslagen voor
mogelijk gedupeerden er uit kan gaan zien na de herijking."
Dit is de agenda van het bestuurlijk overleg tussen het Rijk en de VNG van 16 mei 2022.
Deze nota is het beslisdocument voor het bestuurlijk overleg tussen de VNG en het Rijk.

Bestuurlijk Overleg VNG RIjk over hersteloperatie Toeslagen
22 november 9 30

11 00 uur

Conceptverslag
Deelnemers Rijk
Minister van BZK

vz

Minister voor Rechtsbescherming JenV

Staatssecretaris van Sociaie Zaken en Werkgelegenheid
Staatssecretaris Toesiagen

Douane FIN

Persoonsgegevens

Persoonsgegevens

Deeinemers VNG

Persoonsgegevens

1

Opening en mededelingen

De Minister van BZK
2

vz

opent de vergadering

Vaststellen verslag

Het verslag van het BO van 8 november is vastgesteld

3

Herijking
a

Situatieschets van de herstel aanpak

Het Herijkingsteam

HT

geeft aan dat afgeiopen keer is gesproken over de aanpak

de verkregen

inzichten en de eerste conclusies en dat het eerdere BO richting gevend was Vanuit het vorige BO
is verzocht aan het HT om de gepresenteerde opiossingen verder uit te werken Met als
aandachtspunten wat is het wie doet het en is het uitvoerbaar
Het HT vervoigt dat hiermee aan de slag is gegaan en geeft aan dat het voorliggend pakket
opiossingen zijn die vooral het proces voor ouders beter maakt in emotionele zin maar in beperkte
mate het proces zuiien gaan versnellen Het HT benadrukt dat er binnen de bloedgroepen van het
HT Ouders VNG UHT e a
consensus is m b t het pakket aan opiossingen Het HT vervoigt dat
er drie onderdelen zijn om het gesprek over te voeren met en richting vragen van de leden van het
BO Het HT licht toe dat de eerste afweging sheet 6 in gaat op een versterkt en menselijker
hersteiproces zowei aan de kant van de UHT ais dat van de gemeenten Verder zijn er twee

1197045

00001

afwegingen te maken sheet 7 en 8
zijn die ouders ook graag wiiien

waarin mogelijke opiossingen zijn opgenomen

maar waar wel

Het HT geeft aan te wiiien starten met een korte terugbiik
over de

die sympathiek

substantieie haken en ogen aan zitten
sheet 5

om

drie opiossingen en de te maken afwegingen op de sheet 6 7

daarna in gesprek te gaan

8

De Minister van BZK geeft aan te wiiien starten met sheet 5 en bedankt de VNG voor de
gezamenlijkheid waarmee de stukken tot stand zijn gekomen
De VNG reageert dat er goed werk is verricht benadrukt het gezamenlijke belang en dat
gemeenten hierin een belangrijke rol te vervullen hebben De VNG reageert vervolgens op het
voorstel op sheet 5 door te benadrukken dat het differentieren van de groepen en de triage
essentieel is Deze is wel uitgeschreven op sheet 5 maar vraagt voor de VNG nog een verdere
verdieping en concretisering
Voor de VNG is belangrijk dat de eerste toets afgehandeid wordt door UHT en dat duidelijk is dat
de groep niet gedupeerden 15 000 het herstelproces verlaten Deze groep kan zich voor
aanvullende hulp nog wel melden bij de gemeenten en worden dan volgens het reguliere proces
geholpen
De VNG vervoigt dat triage ook van toepassing moet zijn op de gedupeerden die 30 000 euro
ontvangen en voor wie dat ook voldoende is Ook deze groep zouden het herstelproces moeten
verlaten evt gecombineerd met een korte klap of indien nodig een driegesprek
Voorgaande goed doorgevoerd maakt dat de groep zwaar gedupeerden eerder kunnen worden
geholpen en dat de doorlooptijd van het herstelproces kan worden verkort Daarbij is het van
belang dat de gegevensuitwisseling rondom de zwaarst gedupeerden tussen UHT en gemeenten
sneller en goed is georganiseerd De VNG vat samen dat met name het goed inrichten van de
triage essentieel is voor de gemeenten juist hierop moet nog wel een stap bij worden gezet
De Minister van BZK

geeft aan van sheet 5 het tweede punt te wiiien bespreken Dit punt ziet op
De Minister vervoigt met de vragen hoe ervoor kan worden gezorgd dat
bij de eerste toets de niet gedupeerden d m v triage het herstelproces verlaten en hoe bij de
integrale beoordeling d m v triage ervoor kan worden gezorgd dat gedupeerden met een schade
kleiner dan 30 000 euro het proces verlaten Als dat goed is ingeregeld is de automatische
vervolgvraag hoe de gezamenlijke aanpak van de zwaarst gedupeerden vorm te geven
de triage van het proces

De Staatssecretaris Toeslagen

Douane onderschrijft wat de VNG aangeeft en dat kwesties

die worden aangegeven ook precies de bedoeling zijn

De Staatssecretaris licht toe dat bij de

eerste toets en na afwijzing mensen het herstelproces gaan verlaten met een afrondende

beschikking Het persoonlijke gesprek sheet 14 ziet op het afronden van het proces met die
gedupeerden waarbij 30 000 euro voldoende is Deze laatste groep kan nog steeds in aanmerking
komen voor brede hulp van de gemeenten de huipbehoefte staat soms los van de hoogte van het
financiele schadebedrag
De Staatssecretaris bespreekt graag hoe dit verder geconcretiseerd en
samen georganiseerd kan worden
De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid vraagt en refereert daarbij aan

sheet 14

Wat is het verschil tussen de triage en de intake

Het HT beantwoordt dat de triage het eerste contactmoment is

In dit eerste gesprek is mogelijk al

te achterhalen of mensen in aanmerking komen voor het herstelproces of niet

kinderen

Mocht er sprake zijn van

evident geen recht

bijv bij geen
dan wordt aan hen geadviseerd de

aanmelding in te trekken De intake voIgt na de eerste toets waarbij de gedupeerden door de
gezamenlijke partijen wordt geholpen via een plan van aanpak
De VNG reageert hierop dat bij het verder concretiseren ook goed wordt toegezien op welke partij
nu

wat doet in het gehele proces

Triage hoort bijvoorbeeld bij UHT Benadrukt wordt dat rollen en

het gehele proces scherp moeten worden gedefinieerd en welke

verantwoordelijkheden
randvoorwaarden daarbij horen
van

1197045

00001

De Minister van BZK vat als reactie hierop samen waar de grotere rol van de gemeenten

betrekking op heeft De Minister zegt dat deze grotere roi niet bij de triage wei of niet gedupeerd
iigt De grotere roi iigt wei bij het persooniijke driegesprek gedupeerden UHT en regie
gemeenten na de eerste toets Dit betreft gedupeerden die ai in aanmerking zijn gekomen voor
financiele genoegdoening maar mogeiijk meer brede huip nodig hebben
De VNG geeft aan het eens te zijn met deze samenvatting En voegt toe dat dit vraagt om verdere
aanscherping van de rollen ook om de verwachtingen t a v de gedupeerden waar te kunnen
maken De VNG benadrukt opnieuw dat zij beoordeeide niet gedupeerden die het herstelproces
veriaten indien nodig via het reguliere proces biijven heipen mocht dat nodig zijn Deze mensen
worden gehoipen met passende urgentie en niet met de prioritaire urgentie die toegekend is aan
de zwaarst gedupeerden in het hersteiproces

b

Bespreking openstaande vragen

sheet 6 7 en 8

De Minister van BZK start de bespreking van sheet 6 Deze heeft betrekking op bestuurlijke
afweging 1 Voorgestelde invulling van de grotere rol van gemeenten t b v een versterkt en
menselijk herstelproces
Het HT

in bijzonder de VNG delegatie van het HT

geeft toeiichting

insteek geweest de zwaarst gedupeerden eerder zichtbaar te maken en

heipen in het proces

Vanuit de VNG is de

menseiijker

In sheet 6 staan een aantai opiossingen die hieraan bijdragen

te kunnen

Ambteiijk is er

overeenstemming over dat proces Er zijn twee punten ter bespreking
Het eerste bespreekpunt Waar wordt de gemeente aanspreekpunt in het proces Volgens de
opiossingsrichting zou dit zijn bij de organisatie van het persoonlijk driegesprek UHT Ouder en
gemeente over het brede hersteiproces
Het tweede bespreekpunt In aanvulling op deze roi vraagt dit dan een bepaaide vorm van
clustering van de gemeenten of zijn individuele gemeente aan zet
De Staatssecretaris Toeslagen

Douane voegt daaraantoe ook belang te hechten aan hoe de
organisatie wordt ingericht zodat het ook gaat leiden tot een versnelling van het proces Het
is de voorkeur van de Staatssecretaris om afspraken te maken op basis van geclusterde
gemeenten omdat met iedere gemeente afeonderlijk afspraken maken vanuit UHT niet haalbaar is
crisis

De Minister van BZK vat op basis van sheet 6 en 14 de rol van gemeenten in het proces nog een

keer samen De Minister beschrijft dat vanaf de eerste toets intake
ouders een persoonlijk
driegesprek krijgen aangeboden UHT Gemeente Ouder De Minister vervoigt dat de inschatting is
dat 30
van deze ouders hier gebruik van wil maken Dat zou ongeveer 10 000
gesprekken
betekenen die in gezamenlijkheid moeten worden gevoerd Dit maakt de vraag nodig of dit op
gemeenteniveau wei of niet geclusterd moet worden georganiseerd De Minister vraagt aan de
VNG of ze met het door haar geschetste beeld op een lijn zit met de VNG
De VNG antwoordt op een lijn zitten met het Kabinet En vult daaropaan dat de VNG nog wei een
aantai opmerkingen en aanpassingen voorstelt m b t sheet 6 Deze betreffen

Ondersteuning niet gedupeerden middelste rij de gemeenten gaan niet proactief
gedupeerden contacteren maar wei ondersteuning leveren buiten herstelproces
Status proces delen gemeente rechter kolom
het driegesprek is een goede basis PZB er
en gemeente collega koppelen
maar vraagt ook om actieve gegevensuitwisseling en het
koppelen van de systemen De ondersteuning van UHT en gemeenten moeten hand in hand
lopen Deze randvoorwaarde moet goed aan bod komen in de uitvoeringstoets
Clustering van de gemeenten het is in ons beider belang dit goed te organiseren De VNG
is verantwoordelijk hoe deze clustering vorm te geven en gaat hierover in gesprek met de
achterban om het draagviak te organiseren voor een vorm van clustering met oog voor
een crisisaanpak

1197045

00001

ziet de VNG dit cijfer als
Urgentiebevoegdheid gemeente Met betrekking tot de 5
indicatief Bijstelling zou mogelijk moeten zijn als het proces dat vraagt
Gelijkwaardige samenwerking en het inrichten van een vorm van escalade bijvoorbeeld via
een vliegende brigade als het ergens in een gemeente niet loopt
De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid bedankt de VNG voor de

opmerkingen en heeft nog een vraag voor het HT en de VNG Wat is de rol van de gemeenten bij
het bepalen van de urgentie de 5
De vraag is of gemeenten hier een rol overnemen van UHT
en wat betekent dat dan voor de versnelling
De VNG antwoordt dat ze de urgentiebevoegdheid anders heeft geinterpreteerd De VNG neemt de
rol niet over van het UHT maar kan vanuit haar gelijkwaardige positie gedupeerden met urgentie
met begrip voor de cap plafond
voordragen bij de UHT die daar dan versneld mee aan de slag
gaat
De Staatssecretaris Toeslagen
Douane geeft aan dat de interpretatie van de VNG juist is De
reden voor een percentage van 5
heeft ook te maken met het kunnen plannen Bij te grote
aantallen die met urgentie geholpen worden lukt dat niet meer En een goede planning is
noodzakelijk om ouders een reele voorspelling te kunnen geven wanneer ze aan de beurt zijn
geeft aan dat de voorgestelde structuur met drieslag past bij hoe
daarna het gesprek de diagnose en tenslotte de
Steun
wordt
behandeling
uitgesproken voor het informatiepunt nodig ter voorkoming van
dubbele verhalen of heraanvragen van niet gedupeerden en de overname van regie door de
gemeenEferfii^onsg^wBragt zich af of het maken van profielen met daarin gradaties voor
vervoigzorg zoals licht of zwaar of professioneel of vrijwillig of via coaching nog kan helpen naar
aanleiding van het persoonlijke gesprek De inschatting is dat dat zou kunnen helpen bij de
capaciteitsplanning rekening houden met gradaties van tijdsinzet
Persoonsgegevens

de zorg is ingericht

met eerst triage

De Minister van B2K dankt de VNG voor de relevante opmerkingen De Minister vervoigt dat de
opiossingen er op papier goed uit zien maar dat in de praktijk nog wel bezien moet worden of
gedupeerden echt geholpen zijn met de nu voorliggende verbeteringen Belangrijk aandachtspunt
is dat voor de gedupeerden heel duidelijk moet zijn wie het aanspreekpunt is de UHT of de
gemeente Het goed organiseren van de uitwisseling van gegevens en informatie is essentieel Ook
moet aan de voorkant duidelijk zijn of het uitwisselen van gegevens AVG mogelijk is zodat de
verwachtingen waargemaakt kunnen worden De Minister vraagt of de Minister voor
Rechtsbescherming hier inzicht in kan geven Tenslotte geeft de Minister aan de indruk te hebben
met betrekking tot de andere punten dat VNG en Rijk elkaar goed begrijpen mits er
zorgvuldigheid wordt betracht m b t de formulering en het opschrijven van de opiossingen

De VNG verheldert op de vraag van de Minister van BZK nog wat wordt bedoeld met de

urgentiebepaling t b v gedupeerden De VNG geeft aan dit persoonlijke gesprek plaatsvindt in de
front office De front office blijft in contact met de gedupeerden Het idee is dat zaken in de
backoffice tussen partijen wordt georganiseerd daar zou de gedupeerde niets van mogen merken
Het proces en de duur van het proces voor de gedupeerden moet helder zijn De 5
urgentie
Persoonsgegevens
bepaling ziet de VNG als indicatief voor de planning Het HT dankt[
voor de interessante aanvullingen profielen die volgordelijkheid mede kunnen bepalen
De Staatssecretaris Toesiagen
voor

het herstel

Dit vraagt om

de gemeenten

clustering
driegesprek gesprek is de start van de regierol van de gemeenten in het
herstelproces De UHT is in staat de financiele afhandeling te organiseren in lijn met de gemaakte
afspraken tijdens het driegesprek en in samenhang met de gekozen vorm van clustering Tenslotte
denkt ook de Staatssecretaris dat het werken met profielen n a v de persoonlijke gesprekken zou
kunnen helpen
een

bepaalde

Douane vult aan dat partijen samen verantwoordelijk zijn

Maar dat in het voorliggende proces de gemeente de regierol heeft

vorm van

van

Het persoonlijk

De Minister van BZK vat de discussie inzake sheet 6 als voIgt samen {Bestuurlijke afweging 1
Gezamentijk Is gesproken is over de voorgestelde invulling van de grotere rol van gemeenten t b v
een versterkt en menselijk herstelproces

1197045

00001

Er is consensus over wat er aangegeven staat op sheet 6

verduidelijking of preciezere invulling
indicatief of niet

en

Maar een aantal zaken vraagt om

Dat gaat dan om percentage van 5

het uitwisselen van gegevens

AVG proof

urgentiebepaling

Verder vraagt sheet 6 in de

middeiste kolom aanpassingen m b t de voigende drie punten Urgentiebevoegdheid gemeente
Ondersteuning niet gedupeerden en Proactief benaderen gedupeerden En in de laatste kolom is
een aanpassing nodig van het punt Status proces delen met gemeenten Daarnaast is het nodig
om veei duideiijker op te schrijven wanneer de gedupeerden overgaan naar de gemeenten Zoais
toegelicht door de VNG Genoemde punten dienen goed georganiseerd te worden in de backoffice

zodat mensen werkzaam in de front office hier geen last van hebben
Het HT Kan zich prima vinden in de besproken aanpassingen en gemaakte opmerkingen

Het HT

kan zich indenken dat de 5

urgentiebepaling ook een nader in te vullen percentage kan zijn
Maar een zeker percentage is wel nodig met oog op de capaciteitbepaling en de planning Bij een
hoger of lager percentage heeft het HT dat zo opgevat dat partijen daar dan over willen spreken
Het HT voegt toe wat de keuzes betekenen voor de ouderbeleving dit vraagt bijvoorbeeld
aandacht voor hoe een gesprek wordt ingericht
Ook zal nog gekeken worden naar een precieze
rolverdeling tussen UHT en gemeenten ter voorkoming van het kastje naar de muur Dus ook
aandacht voor het beoogde vaste aanspreekpunt vanaf het driegesprek met een regierol voor de
gemeente De suggestie over het hanteren van profielen wordt meegenomen maar dat wordt nog
wel puzzelen opdat het er niet te veel worden
De VNG geefl aan het eens te zijn met de regierol voor de gemeente Dit vraagt om een
zorgvuldige uitvoeringstoets Waarbij m n de samenwerking met UHT en de gegevensuitwisseling
AVG op voorhand goed getoetst moeten worden Beide dragen bij aan het succesvol maken van
het herstelproces
De Staatssecretaris Toeslagen
Douane vraagt aan de VNG of ze het eens zijn met een
van
om
het proces organiseerbaar te maken
bepaalde clustering
gemeenten
De VNG antwoordt het hiermee eens te zijn Het moet voor beide partijen uitvoerbaar zijn Dit
vraagt van de gemeenten een vorm van clustering
De Minister voor Rechtsbescherming ziet twee routes voor het regelen van gegevensdeling en
daarmee voorziet de Minister geen grote problemen

Ouders kan gevraagd worden om

toestemming te geven om gegevens te delen en dat wordt vervolgens vastgelegd Bijvoorbeeld
tijdens het persoonlijk gesprek Een andere route zou kunnen zijn een wettelijke grondslag te

regelen in een van de komende wetstrajecten Ook dat zou een basis kunnen bieden voor
gegevensuitwisseling Dat moet in de verdere uitwerking meegenomen worden
De Minister van BZK vat de voorgaande discussie samen dat met de nodige aanpassingen en
afspraken voor de verdere uitwerking en uitvoerbaarheid er eensgezindheid is over de aanpak en
beoordeelt dat als goed nieuws De Minister vervoigt dat dit nog wel zorgvuldigheid vraagt bij het
opschrijven en voegt toe dat er nog onderwerpen zijn om nader in te vullen zoais de clustering
van de gemeenten de gegevensdeling en de formulering van de 5
urgentiebepaling of
hardheidsclausule De Minister concludeert dat als dit goed op papier wordt gezet er
overeenstemming is en dat is een mooie constatedng
De Minister van BZK start de bespreking van sheet 7

{Sheet 7 Bestuurlijke afweging 2
Werkelijke schade 1 schadeposten standaardiseren en forfaitair maken en 2 integreren in
Integrate Beoordeling
De Staatssecretaris Toeslagen
Douane licht toe dat de focus hierbij is hoe het proces van
afhandeling verbeterd kan worden De Staatssecretaris vervoigt dat de afgelopen periode met veel
partijen is gesproken maar de vraag is of dat wat er nu ligt verstandig is De Staatssecretaris licht
toe dat sheet 8 een opiossing beschrijft of het mogelijk is schadeposten te standaardiseren
bijvoorbeeld een vast bedrag bij een scheiding of als een opieiding niet is afgemaakt of werk is
verloren door ze forfaitair te maken De Staatssecretaris vervoigt dat de vraag daarblj is of het
mogelijk is deze mee te nemen vroeger in het proces zodat niet gewacht hoeft te worden op de
CWS in de integrale beoordeling om zo sneller tot een afronding van het proces te komen
Toegelicht wordt dat sheet 9 de VSO Vaststellingsovereenkomst beschrijft

1197045

00001

Het HT voegt hieraan toe dat het naar voren halen van forfaitaire bedragen in het proces het

gevaar in zich heeft van overcompensatie omdat UHT niet op dezeifde manier causaiiteit kan
toetsen ais CWS Het HT vervoigt de toeiichting door aan te geven de komende maanden ervaring
te wiiien opdoen met de gevolgen van meer transparantie van en het toepassen van

standaardmaatregelen door CWS Het HT stelt hierbij de vraag wat dit opievert voor het aantal
aanmeldingen en de ouderbeleving En voegt toe dat pas daarna kan worden bezien of forfaitaire
bedragen kunnen worden opgenomen in de integrate beoordelingen
De Minister voor Rechtsbescherming geeft aan dat dit op zich een goede manier lijkt om te
werken

De Minister vervoigt dat er wei verdere verdieping nodig is om goede afwegingen te

maken

De vraag daarbij is hoe de causaiiteit van de schade kan worden aangetoond met de

toeslagenaffaire De Minister vraagt zich vervolgens af of van causaiiteit altijd sprake is bij
bijvoorbeeld het verlies van een baan of in het geval van een echtscheiding De Minister stelt zich
de vragen hoe deze gebeurtenissen zijn te standaardlseren en om te zetten zijn in een forfaitair
bedrag om deze daarna automatisch toe te kennen De Minister vraagt zich ook af wat dit betekent
voor een mogelijke aanzuigende werking maar vindt deze werkwijze aan de andere kant ook
interessant omdat de CWS kan worden ontlast

De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid geeft aan het eens te zijn met

het verder uitwerken van opiossing twee en in het verlengde opiossing drie onderzoeken van sheet
8

De Staatssecretaris vindt het belangrijk dat bij een vervolg wordt meegenomen wat dit betekent

voor ouders

die al compensatie hebben ontvangen

De Staatssecretaris vraagt zich af of dit een

groep kan zijn waar een mogelijke pilot op kan richten
De VNG sluit zich aan bij het betoog van de Minister voor Rechtsbescherming

De VNG geeft aan

dat dit vraagt om een zorgvuldige uitwerking waarbij het risico voor overcompensatie

helikopter

geld wordt meegenomen De VNG voegt er nog aan toe dat bij onderdeel 1 goed
verwachtingsmanagement cruciaal is
De Minister van BZK vat samen dat Kabinet en VNG

opiossingen op sheet 7
een

mee gaan in het advies en de voorgestelde
De Minister voegt daaraan toe dat partijen het eens zijn met opiossing

het uitwerken van opiossing twee en dat er voor opiossing drie nog wei de nodige aarzeling en

voorbehoud is
De Staatssecretaris Toeslagen

Douane bevestigt dat verwachtingsmanagement essentieel is
bij het toepassen van forfaitaire bedragen De staatssecretaris vervoigt dat het zichtbaar maken
hoe en de hoogte van de bedragen de CWS schade toekent inzicht gaat geven aan gedupeerden
en vermoedelijk zal bijdragen aan hun verwachtingen
De Staatssecretaris denkt dat versnelling mogelijk is indien de componenten in de
schadevergoeding standaard zijn onder te brengen bij de integrale beoordeling De Staatssecretaris
voegt toe dat de vaststellingsovereenkomst in de volgende stap op slide 8 ervoor kan zorgen dat
het proces dan ook in een keer kan worden afgerond
De VNG spreekt de behoefte uit deze opiossing op sheet 7 eerst nog verder zorgvuldig uit te

werken voordat er verder gesproken wordt over het toepassen van de aangegeven opiossingen
twee en drie

De VNG vindt dat er bij de uitwerking oog moet zijn voor de dynamiek die
transparantie in forfaitaire bedragen gaat opieveren
De Staatssecretaris Toeslagen
Douane reageert op de voorgaande opmerking van de VNG
dat de CWS inzicht gaat geven in de hoogte van toegekende bedragen De Staatssecretaris denkt

dat het rapport van de CWS nodig is bij het verder uitwerken van de opiossingen maar ook zal

bijdragen aan het verwachtingsmanagement van de ouders De Staatsecretaris vervoigt dat de
Nederlandse Orde van Advocaten en de Raad voor Rechtsbijstand ook hebben aangegeven dat dit
helpt bij het managen van de verwachtingen
De Minister van BZK concludeert dat het voorstel op sheet 7 verder moet worden uitgewerkt en
dat deze uitwerking terug zal komen in een volgend BO

1197045

00001

De Minister van BZK start de bespreking van sheet 8

Sheet 8 Bestuurlijke afweging 3 Ouders

aanbieden om tot een vaststeUingsovereenkomst

te komen

VSO

De Staatssecretaris Toeslagen

Douane geeft aan dat deze opiossing toeziet op een
privaatrechtelijk afspraak met ouders De Staatssecretaris licht toe dat het voorstel is om het
gesprekte starten met een aantal advocaten om samen te bezien of een VSO ouders kan helpen
De Staatssecretaris vervoigt dat het de bedoeling is dat een afspraak gemaakt wordt waarna bij
een VSO verder geen toegang meer is naar vervoigcommissies zoals de CWS De Staatssecretaris
denkt dat dit mogeiijk interessant is voor gedupeerden die genoeg hebben aan de 30 000 euro
Voor deze groep gedupeerden zou het proces d m v een VSO snel kunnen worden afgerond De
Staatssecretaris wii dit graag verder uitzoeken en of in kiein verband uitproberen om te bezien of

dit het proces sneller en of beter maakt
De VNG geeft aan dat deze route voorsteibaar is voor een aantai ouders en een sneiie manier

kunnen zijn om tot afronding te komen met het UHT De vraag daarbij is wei dat goed uitgezocht
moet worden of en waar dit een instrument is dat gaat heipen bij versnelling of verbetering van het

proces
Het HT vuit aan dat dit voorstel met name naar voren is gekomen vanuit ouders omdat dit hen
meer

regie zou geven op het te doorlopen proces

De Minister voor Rechtsbescherming geeft aan dat de lijst met nadelen weliswaar lang is maar
ook niet allemaal even zwaar wegen

Zo vraagt de Minister zich af of alle situaties wel echt gelijk
zijn als tegenwicht voor het rechtsgelijkheidsbeginsel en of er wel echt sprake is van twee

processen

is het niet een proces waarbij je gedurende dat proces probeert te komen tot een

minnelijke schikking

De Minister vervoigt zijn betoog dat de VSO ook de mogelijkheid biedt aan

beide partijen om snel tot een afronding te komen en vindt het de moeite waard om deze opiossing
verder te onderzoeken

De Minister ziet ook twee belangrijke voordelen

Het is een gelijkwaardig

proces en in het geval van een VSO is het proces ook daadwerkelijk afgerond
De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid sluit zich aan bij de aanvulling
van

de Minister voor Rechtsbescherming en voegt eraan toe dat voorzichtigheid geboden is bij het

opstarten van een eventuele pilot

De Staatssecretaris meent dat deze opiossingsrichting niet

parallel kan lopen aan een ander hersteltraject van een gedupeerde
De Minister van BZK concludeert dat partijen ernaar neigen verder te onderzoeken of de VSO een

mogelijkheid is en dat deze verder zorgvuldig wordt uitgewerkt met de nodige voorzichtigheid
De Staatssecretaris Toeslagen

Douane dankt alien voor de aanvullingen

wil deze opiossing graag verder uitwerken en kleinschalig uitproberen
inderdaad geen parallelle processen te organiseren

De Staatssecretaris

waarbij het de bedoeling is

De Staatssecretaris vindt deze variant

belangrijk ook vanwege de door de gedupeerden aangegeven wens om meer regie
Het HT stelt de vraag aan de VNG in hoeverre zij denken dat dit instrument ook een mogelijkheid
is bij complexe casussen en het toepassen hiervan op die brede hulp
verantwoordelijkheid is

dat een gemeentelijk

De VNG stelt zich de vraag hoe brede hulp van de gemeenten ook opgenomen zou kunnen worden
in de VSO De VNG geeft aan dat dit verder onderzoek vraagt omdat dienstverlening die
gemeenten lokaal aanbieden toegankelijk moet zijn voor iedereen De VNG vervoigt dat het

daarmee lastig wordt het pakket aan brede hulp af te sluiten en eventueel te beperken met een

vaststeUingsovereenkomst

Maar gemeentelijke brede hulp opnemen zou

mogeiijk wel kunnen

De Minister van BZK vat voorgaande discussie samen dat er consensus is m b t

sheet 8

het voorstel op

De Minister vervoigt dat er bij de uitwerking een verdere inkadering is meegegeven voor

deze opiossing waarbij met name de toegang tot en gegevensuitwisseling waarbij wie waarvoor
aan

1197045

de lat staat om verdere uitwerking vraagt

00001

De Minister van BZK vat samen dat alle sheets en opiossingen zijn besproken en steit de vraag

hoe het proces m b t de herijking eruitziet
De Staatssecretaris Toeslagen

week is gepland

Douane beantwoordt dat er een technische briefing

De Staatssecretaris nodigt de VNG uit daarbij aanwezig te zijn

TB

deze

De

Staatssecretaris vervolgt ermee dat volgende week de MCTH voIgt over de conceptbrief en deze

gezameniijke brief verzonden wordt naar de Tweede Kamer

2 3 december

met een debat

daarover in de Tweede Kamer op 16 december De Staatssecretaris vervolgt dat dit pakket met
een

mogelijk nieuw Kabinet in januari 2022 nog een keer wordt besproken

De VNG is akkoord met de procesafepraken en zal een bijdrage leveren aan de TB

De VNG vraagt

wel om zorgvuldige formulering in de gezameniijke brief in het bijzonder voor het deel dat gaat
over de

rol van de gemeenten zoals ook gedeeld is in de presentatie

De VNG vervolgt dat de

grotere rol nog wel om afstemming vraagt met het VNG bestuur en de gemeentelijke achterban
Een goede toon Gemeenten zetten een stap naar voren koersen op ondersteuning van de zwaarst
gedupeerden eerst en inhoud uitvoeringstoetsen worden daarbij als essentieel benadrukt
Tenslotte wordt het belang benadrukt elkaar te vinden op de gezameniijke toon van de boodschap
De Staatssecretaris Toeslagen

Douane benadrukt dat het wenselijk is de besproken punten

de herijking op te kunnen nemen in de Kamerbrief De Staatssecretaris

afspraken
bevestigt dat de formulering van de opbrengst van dit BO in de Kamerbrief een samenspel met

en

n a v

elkaar is
De VNG benadrukt in reactie op het betoog van de Staatssecretaris dat het gaat om de juiste
formulering in de brief bijvoorbeeld formuleer stap naar voren i p v dat regie te noemen besteed

aandacht aan de uitvoerbaarheid en haalbaarheid

De VNG benadrukt verder dat het bestuur en

de achterban niet verrast mogen worden door wat er in de Kamerbrief is opgenomen over de rol
de gemeenten De VNG vervolgt dat dit om een zorgvuldig eigen proces met de eigen
achterban en bestuur vraagt en beziet waar hier versnelling mogelijk is De VNG vervolgt dat een

van

aantal opiossingen nog gedegen onderzoek en uitwerking vragen en vindt het wenselijk een aantal
van

deze punten

gegevensdeling komende dagen al uit te werken en al mee te nemen in de

Kamerbrief

De Minister van BZK vat samen dat in de gezameniijke brief de zorgvuldigheid m b t

formulering

essentieel is en er ook voldoende aandacht moet zijn voor het belang van goede

uitvoeringstoetsen Dit vraagt afstemming en de nodige planning van alle betrokken partijen
De Staatssecretaris Toeslagen
een

Douane voegt nog toe dat naast wat vandaag besproken is
verdere opschaling van de herstel organisatie ook meegenomen wordt in het palet van

opiossingen

1197045

4

Rondvraag
Niet van toepassing

5

Afsiuiting

00001

m

Toeslagen
Ministerie van Financien

Stand van zaken

Herijking
hersteloperatie
Bespreekdocument BCO
13 januari 2022

0

1002

Toes lagen

Ministerie

van

Financien

Context van dit document

Dit stuk is een informerend document voor het BCO van 13 januari 2022 over de herijking van

de aanpak herstel toeslagen Dit is het eerste BCO sinds de installatie van het nieuwe kabinet
Doel van dit agendapunt is daarom om de nieuwe Stas op hoofdlijnen te informeren over
de huidige stand van zaken mbt herijking van de hersteloperatie Dit document bevat daarom
ook enkele pagina s ter context zie sectie A
Waar we nu staan
en een toelichting op de
achtergrond van de herijking in de bijiage

1196980

00002

Toes lagen

Ministerie

van

Financien

Waar we nu staan
•

Clustering opiossingen

i

B

Aanpak
•

•

Agenda

Planning
Gemeenschappelijktoetsingskader

Q Bijiage
•

•

Achtergrond herijking
Toelichting opiossingsrichtingen

2

00002

Toeslagen
Ministerie

van

Finanden

A

Waar we nu staan

3

1196980

00002

Concept

werkin uitvoering

Toes lagen

Ministerie

van

Financien

Rijk en gemeenten voeren gezamenlijk herijking uit in vijf stappen

Vaststellen
behoeften en

knelpunten
Identificeren

behoeften
ouders
van

In kaart

Ophalen
opiossingen

Evalueren

opiossingen

\
\

Uitvoerings

i

toetsen en

voorbereiden
I implementatie

I

i

Implementeren
opiossingen

j

Ophalen van
mogelijke
opiossingen
Ontwerpen van

Evalueren van

Uitwerken van

opiossingen op
impact

uitvoerings

Implementeren
van opiossingen

toetsen

na

haaibaarheid en

gemeenten

nieuw proces

uitiegbaarheid

trekken samen

UHT en

brengen van
knelpunten bij

vanuit de

UHT en

beleving van de

op
Starten met

gemeenten

ouders

voorbereiden

fi
herijkingsdagen met ieder ~75
deelnemers van vele betrokken organisaties

definitief

besluit

impiementatie

Twee

Hier staan we nu
4

1196980

00002

Verbeteringen onder voorbehoud van uitvoeringstoetsen

Ter herinnering

Toes lagen

Ministerie

van

Financien

We kiezen een herstelproces dat beter voorziet in de

persoonlijke behoeften van ouders

en voor sommige ouders sneller is

Samenvatting van enkele belangrijke opiossingen niet uitputtend

zie volgende pagina voor volledig overzicht

Eerder persoonlijk contact bij het moment van aanmelding leggen we direct contact en bespreken we de
persoonlijke situatie van de ouder

die dat willen voIgt na de eerste toets een persooniijk gesprek tussen
we naar het verhaal van de ouder bespreken we verwachtingen
voor het vervolg en brengen we de behoeften van de ouder in kaart

Persoonlijk gesprek
gedupeerden
a ouder
UHTen de gemeente In dit gesprek luisteren
voor

ouders
stemmen het proces af op de situatie
de ouder Bij acute
schrijnende probiemen
a Differentiatie
kunnen UHT
gemeenten ouders voorrang geven Voor niet gedupeerden
gedupeerden met lage
we

van

en

en

en

terugvorderingen ronden we het financieie proces versneld af
bieden gedupeerden
vast aanspreekpunt dat de regie
aanspreekpunt in verbinding met ouder
a Vast
voert
alie benodigde hulp inventariseert
orkestreert Dit vaste aanspreekpunt staat dicht bij de ouder In geval
we

en

een

en

van zwaardere en

gecombineerde probiemen is er intensievere begeieiding Ook koppelen we ouders die dit willen
aan een ervaringsdeskundigeof lotgenoot

a

Betrouwbaar proces met duidelijke verwachtingen

het vaste aanspreekpunt schept heldere verwachtingen

naar de ouder over het proces en zorgt dat deze worden vervuld

In het financieie herstelproces communiceren we

duideiijk over de verwachte uitkomsten van de integrale beoordeling en additionele werkelijke schade op basis van
eerdere uitspraken van CWS
5

1196980

00002

Concept

werkin uitvoering

Toes lagen

Ministerie

van

Financien

Zie ook bijiage

Toelichting oplossingshchtingen

We hebben de voorgestelde opiossingen geclusterd op basis van

samenhang in de uitvoering
Cluster

Opiossingsrichtingen

O Proces tot en met eerste toets incl

Intake

differentiate

^ Driegesprek en vast aanspreekpunt

O CWS

5

Collectief emotioneel herstel

Triage
Fysiek informatiepakket over herstelproces
Ouders voorlichten

Rol CvW herzien

goede rechtshulp

6

Clustering gemeenten

PZB er meer gefocust op financieel

Integrate case manager
Ervaringsdeskundige

herstel

Proactief contact communicatie

Nazorgtraject op maat
FIFO tenzij urgentiebepaiing

Communicatie oververwachtingen CWS

Schade experts betrekken bij CWS

schadeposten in IB
VSO

Collectief emotioneel herstel

Clustering gemeenten en operationele
samenwerking gemeenten

^ Gegevensdeling

Gegevensdeling tussen UHT en gemeenten

8

Financiele impact

Financiering verandering

vo istaat

Vast aanspreekpunt

Vaststellingsovereenkomst
“

afronding niet gedupeerden
afronding wanneer 30k

Versnelde

Integreren werkelijke

O VSO

Versnelde

bij aanmelding

PZB er koppelen

aan

gemeente

UFIT gemeenten

FaciUterend aan opiossingen

6

1196980

00002

Concept

werk in uitvoering

De clustering van de opiossingen sluit zoveel mogelijk aan op de
stappen die ouders doorlopen in het herstelproces

o

e

AannfiGldlng
Intake bij

aanmelding

InformatiG over

EerstG

proces

toets

Fysiek
inform atiepakket

UitslaggGspriGk

Versnelde afronding niei

gedupeerden

e

Eerste contact

Voorbereiding
3 gesprek

aanspreekpunt

3

gesprek

IB

Afrondend gespreklB

Vast aanspreekpunt

Nazorgtraject op maat

over

herstelproces

Triage

Versnelde afronding wanneer 30k met

zeergrote wa a rschijnlijkheid volstaat

Integrals Case Manager

ICM

Ouders
voorlichten over

goede rechtshulp

Roi Commissie van

CvW

Wijzen

herzien

i

irvanngsdeskundige

Proactief contact

communicatie

PZB er meer gafocust op financieel herste

FIFO

tenzi]

urgentiebepaling
Communicatie over verwachtingen
Het integreren van

bij CWS

werkelijke schadeposten in de

IB

SchadG experts
betrekken bij CWS

o Vaststellingsovereenkomst

VSO

Co lie ctief emotioned herstel

6

Clustering gemeenten en operationele samenwerking gemeenter

PZB er koppelen aan gemeente

o

Gegevensdeling tussen UHT en gemeenten

8
Financiering verandering
1196980

00002

Toeslagen
Ministerie

van

Finanden

Aanpak

8

1196980

00002

Concept

werkin uitvoering

Toes lagen

Ministerie

van

Financien

Rijk en gemeenten werken gezamenlijk toe naar definitieve
besluitvorming over de opiossingen in maart
Februari

Januari

Acties

3

10

24

17

Verdiepen
opiossingen
^
Opstellen
gemeenschappelijk
toetsingskader

31

7

Maart
21

14

28

7

21

14

7 mrtStukken BO
Akkoord op uitvoering opiossingen

Gezamenlijk voorbereiden implementatie doorVNG en
UHT inci uitvoeringstoetsen op iteratieve wijze met
continue mogelijkheid totiteratie opiossingen

en

implementatieplan

Overleggen
Stuurgroep

BO

BO 18 JAN

Mjan
i

BO 7 FEB

24gan

j BO

n

t b

7mrt

BO 14 mrt

Concept

Bestuurlijke

Bestuurlijke

Voorbespreking

uitwerking
opiossingen

dilemmas

dilemmas

ACT Hen MCTH

en

keuzes bespreken

en

keuzes bespreken

ACTH MCTH
^

DEBAT 2 FEB

Commissiedebat

opbrengsten herijking

i

Voorjaar^akantie

j

ACTH 18
mrt
Akkoord
uitkomsten

mrt
Akkoord

vervolgfase

vervolgfase

MCTH 29

uitkomsten

9

1196980

00002

Concept

werkin uitvoering

Toes lagen

Ministerie

van

Financien

We toetsen uitvoerbaarheid en bereiden implementatie voor per
cluster met aandacht voor de samenhang
1

1

1

Februari

Januari

Maart

j t

a
\

In

samenhang

js

D

Ontwerpen gezamenlijk
toetsingskader voorde
uitwerking van
opiossingsclusters en de
uitvoeringstoetsen

i

Coordineren

Voorbereiden

middel

het Bestuurijjk

van

samenhang tussen opiossingsclusters o a door
gezamenlijke sessies met alle clusters incl lopende

A

i

initiatieven

besluitvorming in
Overleg MCTH en

VNG

Samenbrengen resultaten
uitvoeringstoetsen in integraal
im piem entatiep la n

Bemensen van teams per

opiossingsciuster
Starten implementatie

Beschrijven aanpak en
planning per
opiossingsciuster incl
mijipalen

opiossingsrichtingen

voor

reguliere

uitvoering UHT

implementatieplan incl
uitvoeringstoetsen
impactbepalingen
uitwerking opiossingsclusters

Voorbereiden

Per

Testen van opiossingen

opiossingsciuster

Nader onderzoeken

en

in

praktijk

en

verdere

met ouders

overwegen 2 fundamentele

Finaliseren

implementatieplannen
uitvoeringstoetsen
impactbepalingen

en

Afronden onderzoek2
fundamentele aanpassingen en

voorstel voor

aanpassingen

1ft

We richten het proces zo agile in als mogelijk met continue mogeiijkheid
tot iteratie opiossingen

10

1196980

00002

Toeslagen
Ministerie

van

Finanden

c

Bijiage

11

1196980

00002

I

Toesiagen

5

Minlstene

van

FInancien

I

i

“

I

I

Achtergrond herijking

i

12

SB1002

Toes lagen

Ministerie

van

Financien

Context bij deze bijiage

Bijgevoegde pagina s komen uit een presentatie voor een technische briefing van de Tweede
Kamer in november2021 Het doel van deze korte presentatie was om de Tweede Kamer op
hoofdlijnen mee te nemen in het doorlopen proces en de opbrengsten van de herijking Deze
presentatie gaat dus niet in op de details maar geeft een hoogover en versimpeld beeld van
we tot nu toe gedaan hebben in de herijking De volledige presentatie is hier te vinden
https www tweedekamer nl kamerstukken detail id 2Q21D45852 did 2Q21D45852
Twee onderdelen uit deze presentatie zijn hier bijgevoegd als context voor het BCO
De aanleiding en ambitie van de herijking

De opbrengsten van de herijking

13

1196980

00002

Toes lagen

Versimpelde weergave van het herstelproces

Ministerie

van

Finanden

Huidig herstelproces bestaat uit vier gescheiden stromen 1 financieel
herstel 2 aanpak van schulden 3 brede hulp en 4 andere hulp

O Financieel
herstel

Herstel KOT

Additioneel herstel werkelijke

Bezwaar

Noodvoorzieninq

schade

Catshuisreqelinq €30 000

Commissie Werkelijke Schadej

Onder andere
Bezwaarschriftenadvies

beroep

commissie

Integrale beoordeling

^Schulden

Publieke schulden

Private schulden

Publieke schulden
worden kwijtgescholden

^Brede hulp

Wonen

Private schulden worden
mill

Financien

Werk

Andere

m

m

r

T

A ^

Bijv juridische hulp verzoek persoonlijkdossier

hulp

0 Emotioneel
herstel

Gezin

Zorg

Gemeente bledt

hulp op 5
leefgebieden

nil

grotendeels overgenomen

Nog geen separate stroom

14

1196980

00002

Toes lagen

Ministerie

van

Financien

Doel van de herijking was om opties voor verbetering en versnelling te
onderzoeken

Verbetering
De focus van de

hersteloperatie lag in

Versnelling
Hersteloperatie startte ~2 jaar geleden en

eerste instantie vooral op financieel herstel

leektoen bedoeld voor duizenden ouders

Emotioneel herstel

Nu hebben

brede hulp en

ouderbeleving zijn minstens zo belangrijk

bijna 50 000 burgers zich
gemeld waardoor herstelproces nog lang
kan duren

Daarom zijn opties voor verbetering

onderzocht

Daarom zijn opties voor versnelling

onderzocht

15

1196980

00002

Toes lagen

Ministerie

van

Financien

De opbrengsten van de herijking zijn onderverdeeld in drie

categorieen

We hebben

We hebben op basis

We hebben opties

belangrijke
inzichten opgedaan

hiervan een beter

onderzocht om het

herstelproces

herstelproces te

over de

ontworpen dat

versnelien

invulling geeftaan

werken we verder uit

van

behoeften

ouders

Twee opties

die behoeften

16

1196980

00002

Behoeften van

Geen complete weergave ouderonderzoek

ouders

Toes lagen

Ministerie

van

Financien

Ouders zijn ontevreden over het herstelproces

Waarzijn ouders ontevreden over
Ouders voelen zich

onvoldoende gezien
en

Waarzijn ouders tevreden over
Zes op de tien ouders

r

^

ervaart problemen op

de vijf leef
gebieden een derde op
een van

erkend in hun

persoonlijke situatie

meer dan

drie gebieden

in contact staan

Helft van de ouders

r

^
J

k

Ouders ervaren
proces beter als ze

lijkt baat te hebben
bij brede hulp maar
slechts een vijfde
ontvangt deze hulp

Ouders ervaren

met PZB

er

wantrouwen in het

Drie kwart van de

proces

ouders is tevreden
met de brede hulp

mill

Bron

Ouders

60

hebben

heel

weinig

r

^

Zes op de tien ouders

zodra zij die

wil sneller geholpen

ontvangen

vertrouwen

worden

in de overheid

van

bij opiossen

hun problemen

Tussenrapport behoeftenonderzoekonder mogeliikgedupeerden van kinderopvangtoeslag

Motivaction

17

1196980

00002

Behoeften van

Geen complete weergave ouderonderzoek

ouders

Toes lagen

Ministerie

van

Financien

Drie overkoepelende inzichten uit het ouderonderzoek

Ouders hebben behoefte

Veel ouders willen hulp

Ouders willen snel hulp

aan meer emotioneel

maar behoeften verschillen

maar vooral een

h erst el

tussen ouders

en

Belangrijkste them a s in

de ouders wil
precies weten hoe hun
60

De gebieden waarin ze

problemen ervaren
De urgentie van de
problemen
Hun doenvermogen

Betrouwbaarheid

Hulp voor
kinderen

Erkenning

zorgvuldig proces

Ouders verschillen in

ouderbehoeften

Veiligheid

duidelijk

Duideiijkheid
eerlijkheid

Rehabilitatie

compensatiebedrag is
berekend

Hun mentale ruimte om
aan

van

de ouders wil
precies weten op welke
50

herstel te werken

van

manier het is misgegaan
Menselijkheid

Bron

1196980

In

verbinding
blijven

Eindrapportage Ouderbeleving

LiveWork

bij hun problemen

9
Tussenrapport behoeftenonderzoekonder mogelijk

van

^^^^erden

kinderopvangtoeslag

Motivaction

18

00002

Verbeteringen onder voorbehoud van
uft voe ringstoetse n

Beter herstelproces

Toes lagen

Ministerie

van

Finanden

k

k

ft

De belangrijkste aanpassingen voor een beter herstelproces

persoonlijk contact bij het moment
0 Eerder
de
situatievan de ouder
we

van

aanmelding leggen we direct contact en bespreken

persoonlijke

Persoonlijk gesprek voor gedupeerden die dat wiilen voigt na de eerste toets een persooniijk
gesprek tussen ouder UHT en de gemeente In dit gesprek iuisteren we naar het verhaal van de ouder
bespreken we verwachtingen voor het vervoig en brengen we de behoeften van de ouder in kaart
Differentiatie ouders

we

stemmen het proces af op de situatie van de ouder

Bij acute en

schrijnende probiemen kunnen UHT en gemeenten ouders voorrang geven Voor niet gedupeerden en
gedupeerden met iage terugvorderingen ronden we het financieie proces versneid af
Vast aanspreekpunt in verbinding met ouder

we

bieden gedupeerden

een

vast aanspreekpunt

dat de regie voert en aile benodigde hulp inventariseerten orkestreert Dit vaste aanspreekpunt staat
dicht bij de ouder In gevai van zwaardere en gecombineerde probiemen is er intensievere

begeleiding Ook koppelen we ouders die dit wiilen aan een ervaringsdeskundige of lotgenoot
v

Betrouwbaar proces met duidelijke verwachtingen

het vaste aanspreekpunt schept heldere

verwachtingen naar de ouder over het proces en zorgt dat deze worden vervuld In het financieie
herstelproces communiceren we duidelijk over de verwachte uitkomsten van de integrale beoordeling
en additionele werkelijke schade op basis van eerdere uitspraken van CWS
19

1196980

00002

Versimpelde weergave van het herstelproces

Beter herstelproces

Toes lagen

Ministerie

van

Financien

k

k

ft

We different eren tussen ouders in het herstelproces

Aanmelding

U

^

We verwijzen burgers die geen gedupeerden zijn van de

^

kinderopvangtoeslag doornaar reguliere hulp als zij dat willen

^

We geven burgers die niet gedupeerd blijken een goede

Afronding

Eerste

Afronding

toets

►

^

^

Persoonlijk
gesprek

Afronding

onderbouwde uitleg en we wijzen hen op reguliere hulp als zij dat
willen
We bespreken met burgers die gedupeerd zijn of €30 000
voldoende financieei herstei is voor hun situatie of dat een

^ volledige integrale beoordeling nodig is Daarnaast maken we een
persoonlijk plan van aanpak voor brede hulp

Met voorrang
voor ouders in
een acute of

urgente situatie

U
U

Integraie
Beoordeling

k

‘Afronding

Commissie

Werkelijke
Schade

^

We bieden een gesprek ter afronding van het financiele

herstelproces In dit gesprek bespreken we ook de verwachtingen
over het vergoeden van additionele werkelijke schade
We verzorgen een voorspelbaar proces bij de CWS met een

gezameniijke afsiuiting

20

1196980

00002

Beter herstelproces

Toes lagen

Ministerie

van

Financien

Verdieping | Nieuwe rol gemeenten in herstelproces
Analyse UHT en gemeenten spreken beide met gedupeerden gemeenten staan dichtbij en ondersteunen
op vijf leefgebieden
Nieuwe rol

gemeenten als aanspreekpunt gedupeerden met daarbij

UHT voert integrale beoordeling uit
Gemeenten krijgen inzichtin procesinformatie
Gemeenten krijgen mogelijkheid gedupeerden voorrang te geven voor integrale beoordeling

Opbrengst duidelijkcontact voor gedupeerden en meer inzicht in proces voor afhandeling integrale
beoordel ingen
Verkenning van bespreekpunten en randvoorwaarden o a
Gegevensuitwisseling
Financien

Clustering van gemeenten
Heldere rolverdeling UHT
gemeenten
Eenduidig en afgestemde communicatie
Uitvoeringstoetsen randvoorwaarde voorformele besluitvorming in Tweede Kamer
21

1196980

00002

Beter herstelproces

Toes lagen

Ministerie

van

Financien

We verankeren emotioneel herstel in het proces

en we

bieden

collectief emotioneel herstel
Voor emotioneel herstel hebben we vele

Deze initiatieven werken we vender uit met

ideeen opgehaald bij ouders en betrokkenen

ouders
We richten een

Subsidie
Waarheids

burger

vinding

initiatieven

Online

lotgenoten
platform

programmaorganisatie op
binnen de hersteloperatie gericht op

emotioneel herstel
Het vender vormgeven en uitwerken van

deze ideeen doen we samen met

Documentaire

of boek over
Gedenkteken

ervaringen

Verbinden
van

ouderorganisaties experts en andere
betrokkenen

lotgenoten

We onderzoeken de

Nationale

herdenking

Toespraak
v d
Koning

Toneelstuk
serie of

mogelijkheid tot het
creeren van een subsidiegrondslag voor
ouderinitiatieven

speelfilm

22

1196980

00002

Opties VO or
sneller proces

Toes lagen

Ministerie

van

Financien

Twee additionele regelingen onderzocht die we nog vender uitwerken
1 2

I Vaststellingsovereenkomst
Omschrijving

Belangrijkste voordelen

We faciliteren een

Biedt ouders gelijkwaardigere

additioneel proces om met

afhandeling van financiele

gedupeerden tot een
vaststellingsovereenkomst

herstel proces

te komen voorde

VSO route

afhandeling van het
financieel herstel inclusief
werkelijkeschade Ouders

krijgen hierbij
ondersteuning van een
onafhankelijke partij

K

Biedt voor sommige ouders
substantiele versnelling
Is door veel ouders genoemd als

voorkeursoptie
Voorkomt dat ouders naar de
CWS en of in bezwaaren beroep

kunnen danwel wiilen gaan
waardoor knelpunten afnemen

Belangrijkste nadelen

^ Creeert kansop

^

rechtsongelijkheid
Zorgt voor complexiteit in de
uitvoering onndatouders
mogelijk kunnen terug

veranderen van route

0 Riskeertdatouders onrealistisch
O

hoge bedragen noemen
waardoorteleurstelling ontstaat
Vraagtouders af te zien van
bezwaaren beroep

Vervoigstappen VSO route
•

PP

We onderzoeken de mogelijkheden om de VSO route op kleine schaal nader te testen

23

1196980

00002

Opties VO or
sneller proces

Toes lagen

Ministerie

van

Financien

Twee additionele regelingen onderzocht die we nog vender uitwerken

2 2

I Integreren werkelijke schadeposten in integrale beoordeling
Omschrijving
We kennen veel

Integreren
werkelijke
schade-

posten

in

integrale
beoordeling

voorkomende

schadeposten forfaitairtoe

tijdens de integrale
beoordeling op basis van
gestandaardiseerde
bedragen Hierbijtoetst
UHT causaal verband niet

of nauwelijks

Belangrijkste voordelen

Belangrijkste nadelen

Maakt integrale beoordeling echt

integraal voor ouders
K Maaktcapaciteitvrij bij CWS
voorcomplexe schrijnende
gevallen
rT Biedt transparantie omdat
gestandaardiseerde bedragen
voor iedereen vast staan en

uitgelegd kunnen worden

^ Leidt mogelijktot causaliteit
overcompensatie
minder getoetst

9 Verandertcomplexiteit
karakter van integrale

9

beoordeling waarvoor
specialistische kennis nodig is
Laat principe van
onafhankelijkheid CWS los

Vervoigstappen integreren werkelijke schadeposten in integrale beoordeling
•

PP

We monitoren het effect van meertransparantie vanuit CWS

eerste ~50 adviezen spoedig verwacht

Als blijkt dat veel meer ouders zich melden en veel meer ouders de schadeposten krijgen toegewezen
dan houden we deze optie opnieuwtegen het licht

24

1196980

00002

Toes lagen

Ministerie

van

Financien

Wat levertdeze herijkte aanpak de ouder potentieel op

L J
Beter proces

Sneller proces

Waging impact | Hoog

Weging impact | Wisselend per ouder

Toelichting
Opiossingen sluiten aan bij de

Toelichting

•

•

behoeften van ouders
Beter herstelproces afgestemd op de

•

voor alle ouders
•

persoonlijke behoeften van de ouder
met meer betrouwbare

•

Versneld duidelijkheid en erkenningen
we

blijven in verbinding staan met

ouders

het proces versnelt
Wei een versneld proces voor de
ouders in acute of urgente situatie

contactmomenten
•

Geen financiele route gevonden die

•

gedupeerden of gedupeerden
met lage terugvorderingen een
versnelde afronding
VSO route zou voor sommige ouders
ook een versnelling kunnen betekenen
Voor niet

25

1196980

00002

I

Toesiagen

5

Minlstene

van

FInancien

I
I

I

n

“

I

I

Toelichting oplossingsrichtingen

1196981

10002

Toes lagen

Ministerie

van

Financien

Context bij deze bijiage

Deze bijiage is bedoeld om het BCO ter informatie een korte toelichting op de voorgestelde

oplossingsrichtingen te geven In bijiage 1 van de Kamerbrief over de opbrengsten van
herijking van 3 december 2021 hebben we een overzicht gedeeld van alle aangedragen
opiossingen in de herijking inclusief een omschrijving per opiossing In dit document voor
het BCO hebben we de opiossingen per cluster opgesomd en de omschrijving uit de
kamerbrief toegevoegd Dit document bevat dus geen nieuwe informatie ten opzichte van de
kamerbrief maar is enkel bedoeld om een beeld te krijgen van de inhoud van de
voorgestelde opiossingen

27

1196980

00002

Toes lagen

Ministerie

Cluster 1

Financien

Proces tot en met eerste toets

Opiossing
Intake

van

Toelichting

bij aanmelding

triage

Fysiek informatiepakket over herstelproces

Tijdens het eerste contact stelt het Serviceteam op basis van een aantal korte vragen vast of
een ouder aan het juiste loket is
Indien dit niet het gevai
bijvoorbeeld hebt u kinderen
is verwijzen we burgers door naar reguiiere hulp Ook registreren we wanneer burgers zich
mogelijk melden vanwege probiemen bij andere toesiagen huur zorg of kindgebonden
budget Tot slot checken weof iemand behoefte heeft aan additionele hulp of ondersteuning
De ouder ontvangt een fysiek

informatiepakket bij aanmelding

overzicht van het proces de behandelkaders

met bijvoorbeeld een

enzovoorts

Ouders vooriichten goede rechtshulp

We wijzen ouders via voorlichting op beschikbare kwalitatief goede rechtshulp
om te voorkomendat ouders hoge kosten maken voor juridisch adviseurs

Versneide

Wanneer UHT in de eerste toets vaststelt dat een

afronding

niet

gedupeerden

versneide persoonlijke afronding
beschikking wordt goed onderbouwd

een

Versneide

afronding wanneer 30k volstaat

We doen dit

burger niet gedupeerd is krijgt de burger
inciusief afrondende beschikking Deze afrondende

Wanneer UHT in de eerste toets gedupeerdheid

vaststeit en €30 000 met zeer grote

waarschijniijkheid volstaat voor het financiele herstel bespreken we met ouders of zij wilien
kiezen voor een versneide persoonlijke afronding in plaats van een voliedige integrale
beoordeling
Rol CvW herzien

Op dit moment legt UHT aile voorgenomen deel afwijzingen aan de CvW voor Door niet aile
voorgenomenafwijzingen meer aan de CvWvoorte ieggen bijvoorbeeld evident geen
recht casussen of gedeeltelijke afwijzingen niet meer voorleggen
kunnen we
doorlooptijden verkorten De exacte criteria hiervoor kunnen weopstelien in samenwerking
met de CvW Ouders behouden uiteraard recht op bezwaar

28

1196980

00002

Toes lagen

Ministerie

Cluster 2

van

Financien

Driegesprek en vast aanspreekpunt

Opiossing

Toelichting

Vast aanspreekpunt

Ouders

1 2

krijgen een vast aanspreekpunt die meermetde ouder in verbinding staat Alle gedupeerden
na de uitslag van de eerste toets een vast aanspreekpunt die regie
voertvoorde ouder en alle benodigde hulp inventariseert en orkestreert Hiermee krijgen ouders al
eerder in het proces een vast aanspreekpunt en verlagen we de druk op de persoonlijk
zaakbehandelaar zodatdie zich kan focussen op het financieel herstel bij UHT Dit vaste aanspreekpunt
staat dicht bij de ouder De ouder staat tijdens het herstelproces in contact met diens vaste
aanspreekpunt Als de ouder problemen ervaart in het proces of op emotioneel vlak dan helpt diens
vaste aanspreekpunt hiermee
die het proces vervolgen krijgen

Integrate case manager

geval van zwaardereen gecombineerde problemen en of wanneer sprake is van mindere mate van
zelfredzaamheid krijgt een ouder meeren intensievere begeleiding in het hersteltraject dan Een
een Integrate Case Manager
ICM
De integrate casemanager is spin in het web en
aanspreekpunt
begeleidt de ouder vanaf het driegesprek De ICM vertaalt vragen van ouders in opiossingen door
gebruik te maken van bestaande regelingen en of door dejuiste vragen aan andere instanties te
stellen De ICM kan gebruik maken van specifieke aanpak met multi problematiek bijv de
Do 0 rb ra a km et ho de

Ervaringsdeskundige

helpt de ouder geeft inzicht in het proces zowelbij UHT als bij gemeente
begeleidt tijdens gesprekken biedt een luisterend oor en helpt bij het in kaart brengen van het
dossier en hulpaanbod De ervaringsdeskundige is een gedupeerde die zelf redelijk is hersteld In
plaats van een ervaringsdeskundige kan eventueel ookiemand anders naast de ouder en of tussen de
partijen staan zoals een herstelbemiddelaar een vriend of een kennis De inzet van
ervaringsdeskundigen kan ouders die zich niet durven willen te melden mogelijk alsnog over de Streep
trekken en of voorkomendat ouders uit het proces vallen Tot slot kunnen we ervaringsdeskundigen
betrekken bij het ontwerpen van communicatie

In

Een ervaringsdeskundige

29

1196980

00002

Toes lagen

Ministerie

Cluster 2

van

Financien

Driegesprek en vast aanspreekpunt

Opiossing

Toelichting

Proactief contact communicatie

We zoeken vaker proactief contact met ouders om hen
te vragen of additionele

hulp nodig is

PZB er meer gefocust op

Ouders doen op dit moment hun verhaai

bij hun PZB er

financieel herstel

speelt

herstelproces
een

en

grote

rol in emotioneel herstel

2 2

duidelijkheid

te geven

over

Deze fungeert daarmee ais

de status van

iuisterend

het

oor en

Dit kost veel tijd en is ookemotioneel beiastend voor

watmogeiijk bijdraagt aan hoog verloop bij UHT Door het Iuisterend oor bij een vast
aanspreekpunt te beleggen en PZB er meerte iaten focussen opfinancieel herstel krijgen PZB ers
meer tijd en ruimte om het hersteldossier op te bouwen Hierdoor verkorten we de doorlooptijden voor
de integrate beoordeling
PZB ers

Nazorgtraject op maat

Nazorgtraject op maat gericht op vernieuwde

zelfredzaamheid van ouders Zet in het nazorgtraject
kenners van het sociaal domein in om mensen te helpen bij het opnieuw aanvragen

belastingadviseurs
toeslagen gemeentelijke voorzieningen

van

FIFO

tenzij

urgentiebepaling

Op dit moment worden ouders geholpen op volgorde van aanmelddatum Dooreerst ouders in de
meest schrijnende situaties te helpen worden ouders met de grootste huipbehoefte sneller geholpen
i hoogte terugvordering
ii
Mogelijke criteria waarop we kunnen prioriteren zijn bijvoorbeeld
schuiden en of Hi probiematiek op de 5 ieefgebieden De criteria zijn nog nader af te stemmen De
urgentie kan worden aangevraagd door zowel UHT ais gemeenten en kan voor verschillende
processtappen worden aangevraagd bijvoorbeeld vooreerste toets of integrate beoordeling

30

1196980

00002

Toes lagen

Ministerie

Cluster 3

van

Financien

CWS

Opiossing

Toelichting

Communicatie over verwachtingen CWS

We communiceren duidelijk dat als ouders een kleine

terugvordering hebben gehad en er
zij slechts in uitzonderlijke
situaties additionele compensatie toegewezenzullen krijgen bij de CWS Daarnaast
communiceren we helder dat ouders de schade in juridische zin aannemelijk moeten maken
bij de CWS en dat dit proces daarmee een ander karakter heeft dan de integrate
beoordeling We communiceren dit zowelop macro bijvoorbeeld website sociale media
als op micro niveau in gesprekken met individuele ouders
Tot slot verzoeken we de CWS
om transparantie te bieden over de vergoeding van werkelijke schade
veel

Integreren werkelijke schadeposten in IB

ruimte zit ten opzichte van het bedrag

Werkelijke schade integreren we deels

van

€30 000

in de

integrate beoordeling Dit betekent dat we een
deel van de werkzaamheden van de CWS integreren in het proces van de integrate
beoordeling

Schade experts betrekken bij CWS

Ouders kunnen op dit moment gebruik maken van sociale advocatuur via de rechtsbijstand
regeling Echter zijn deze advocaten vaak geen experts op het gebied van schade Dit maakt
het indienen van verzoeken bij de CWS soms complex We kunnen daarom de mogelijkheid
onderzoekenom schadeexperts in te schakelen bij CWS verzoeken

31

1196980

00002

Toes lagen

Ministerie

Cluster 4

van

Financien

VSO

Opiossing
Vaststellingsovereenkomst

Toelichting
VSO

ouderkrijgt individueel de mogelijkheid om een voorstel op te stellen voor
compensatiebedrag inclusief werkelijke schade Als de gedupeerde en de overheid
overeenstemming bereiken tekenen zena in achtneming van een bedenktermijn een VSO
Onderdeel van deze VSO is dat de ouder verder afziet van bezwaar beroep een verzoekaan
Een gedupeerde

een

de CWS of de gang

naar

de civiele rechter

32

1196980

00002

Toes lagen

Ministerie

Cluster 5

van

Financien

Collectief emotioneel herstel

Opiossing

Toelichting

Collectief emotioneel herstel

We hebben metouders en betrokken partijen eerste ideeen ontwikkeld die

invulling kunnen
Wij willen een rol spelen in het faciiiteren van het
realiseren van deze ideeen Voorbeelden van initiatieven zijn additionele methoden voor
waarheidsvinding een documentaire over ervaringen een monument en het opzetten van
een oudercommunity vooren door gedupeerde ouders of platform voor lotgenoten Het
geven aan collectief emotioneel herstel

collectieve herstel gaan we verder vormgeven We denken hiervoor bijvoorbeeld aan het
oprichten van een a parte programmaorganisatie binnen de hersteloperatie Deze
programmaorganisatie zou de ideeen verder kunnen uitwerken samen metouders en
betrokken partijen en kunnen helpen om zete realiseren

33

1196980

00002

Toes lagen

Ministerie

Cluster 6

van

Financien

Clustering gemeenten en UHT

Opiossing

Toelichting

Clustering gemeenten en operationele
samenwerking gemeenten en UHT

Om de samenwerking tussen UHT en gemeenten te operaticnaliseren

denken we na over

gemeenten en koppeling aan UHT Bij deze clustering nemen we onder andere
het aantal gedupeerden per gemeente mee bijvoorbeeld door gemeenten met relatief weinig

clustering

van

gedupeerden te clusteren We regionaliseren het financiele herstelproces in meer of mindere
mate bijvoorbeeld door UHT op locaties in het land te organiseren
PZB er koppelen aan

gemeente

We koppelen PZB ers in eerste instantie aan gedupeerden binnen een gemeente
PZB er beter inspeien opvragen van het brede

hulp traject

zodat
omdat hij zij ervaring heeft

binnen gemeente

34

1196980

00002

Toes lagen

Ministerie

Cluster 7

van

Financien

Gegevensdeling UHT en gemeenten

Opiossing

Toelichting

Gegevensdeling tussen UHT en gemeenten

Doorde stukken van UHT te delen met de gemeenten kunnen gemeenten beter inzicht
krijgen in het proces dat de ouder bij UHT doorloopt Daarmee kunnen gemeenten de

gedupeerden beter

en meer op

maat

ondersteunen

35

1196980

00002

Toes lagen

Ministerie

Cluster 8

van

Financien

Financiering verandering

Opiossing

Toelichting

Financiele

De voorgestelde opiossingsrichtingen zullen een financiele impact hebben op de
uitvoeringsorganisaties met name UHT en de gemeenten Om de opiossingen te kunnen
implementeren en uitvoeren moet er financiering geregeld worden en moeter een financiele
verantwoordingsstructuur ingericht worden

impact

UHT gemeenten

36

1196980

00002

Toeslagen

m Ministerie

1196980

van

Financien

00002

m

Programma Dg Herstel

Datum

14januati 2022

Persoonsgegevens

agenda
Vergaderdatum eti

Kennismaking met de VNG

tijd

18 januari 2022

18 00

Vergadetplaats

Digitaal

Deelnemers

Staatssecretaris T

D

19 00

uur

Persoonsgegevens

Persoonsgegevens

Agendapunten
1

Opening

2

Kennismaking

3

Proces uitvoeringstoets

4

Vervoigstappen

5

Rondvraag

6

Sluiting

Pagina 1 van 1

1202978

00003

Toeslagen
^
^ Ministerie

van

Financien

Stand van zaken

Herijking
hersteloperatie
Bespreekdocumerit Bestuurlijk
gesprek
18 januari 2022

1196986

00004