Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2013–2014

30 175

Besluit luchtkwaliteit 2005

Nr. 190

BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 18 november 2013
Tijdens de begrotingsbehandeling heb ik uw Kamer toegezegd schriftelijk
een nadere toelichting te geven op de groeiscenario’s, die worden
gebruikt voor verkeersprognoses ten behoeve van luchtberekeningen
voor het hoofdwegennet in het kader van het NSL respectievelijk ten
behoeve van besluiten over nut- en noodzaak van wegenprojecten.
Dit naar aanleiding van een vraag van uw Kamer tijdens het debat over de
door mijn ministerie gebruikte groeiscenario’s. Hierbij werd naar een
grafiek van Rijkswaterstaat verwezen. Deze komt uit het verantwoordingsdocument van Rijkswaterstaat over verkeersintensiteiten langs het
hoofdwegennet in 2015. Dit document is opgesteld ten behoeve van de
luchtberekeningen in het kader van de NSL-monitoring 2013.
Allereerst ga ik in op de gebruikte groeiscenario’s binnen het NSL ten
behoeve van het berekenen van de luchtkwaliteit langs het hoofdwegennet. Daarna ga ik in op de scenario’s die voor besluitvorming over nuten noodzaak van wegenprojecten worden gehanteerd en de samenhang
ervan met de scenario’s binnen het NSL.
Luchtkwaliteitsberekeningen hoofdwegennet:
Ten behoeve van de luchtkwaliteitsberekeningen worden in het NSL voor
het zichtjaar 2015 voor de verkeersprognoses gebruik gemaakt van de
trendprognose van het KIM. Door de al jaren achterblijvende economische
ontwikkeling is het niet langer reëel om voor de prognose voor 2015 in het
NSL uit te blijven gaan van het hoge WLO-groeiscenario (GE). Met de
trendprognose van het KIM wordt beter aangesloten bij de huidige
economische realiteit.
Overigens wordt de KIM-trendprognose zekerheidshalve met een aantal
procentpunten opgehoogd, zodat ook op de korte termijn nog voldoende
rekening wordt gehouden met onzekerheden ten aanzien van de uiteindelijke economische groei in de komende paar jaar.

kst-30175-190
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2013

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 30 175, nr. 190

1

Voor de langere termijn wordt binnen het NSL (zichtjaar 2020) voor het
hoofdwegennet nog wel steeds gerekend met het hoge WLO-groeiscenario (GE). Voor de langere termijn is de KIM-trendprognose niet
geschikt vanwege de onzekerheden op de lange termijn van de economische ontwikkeling. Met een trendprognose kan niet zo ver vooruit
worden gekeken en zijn de WLO-scenario’s het meest geschikte
instrument.
Door binnen het NSL voor 2020 het hoge WLO-groeiscenario te hanteren,
wordt voor de langere termijn de «worst case» situatie in beeld gebracht.
Als blijkt dat in de berekeningen voor 2020 boven de wettelijke normen
wordt gekomen, worden mitigerende maatregelen in het NSL opgenomen. De maatregelen berekend voor 2020 zijn daarmee dus altijd
gebaseerd op het hoge groeiscenario.
De meeste nog te realiseren wegenprojecten, die in het NSL zijn
opgenomen, worden na 2015 gerealiseerd. Dit betekent dat hiervoor
gerekend wordt met het hoge groeiscenario.
Nut- en noodzaak wegenprojecten:
Alle verkenningen en planuitwerkingen werken met scenario’s op de
langere termijn (zichtjaar 2030). Voor de langere termijn zijn, volgens de
planbureaus (CPB en PBL), de WLO-scenario’s nog steeds geschikt.
Voor verkenningen worden, bij de voorbereiding van de voorkeursbeslissing, de effecten van zowel het lage als het hoge WLO-groeiscenario
doorgerekend. Ik neem mijn voorkeursbesluiten over wegenprojecten dus
niet enkel op basis van het hoge groeiscenario, evenmin als dat ik de
luchtkwaliteit alleen op basis van een lage economische groei bereken.
Na de voorkeursbeslissing wordt in de planuitwerking, evenals in het NSL
voor de berekening van de luchtkwaliteit, gebruik gemaakt van het hoge
WLO-groeiscenario (GE). Mijn tracébesluiten neem ik dus wel op grond
van het hoge groeiscenario, bedoeld om onderdimensionering van het
wegontwerp te voorkomen. Ook hier wordt dus, net als bij het NSL,
uiteindelijk «worst case» gerekend.
De Minister van Infrastructuur en Milieu,
M.H. Schultz van Haegen-Maas Geesteranus

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 30 175, nr. 190

2