Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2012–2013

32 271

Nieuwe regels met betrekking tot de verdeling
van woonruimte en de samenstelling van de
woonruimtevoorraad (Huisvestingswet 2012)

Nr. 11

TWEEDE NOTA VAN WIJZIGING
Ontvangen 31 oktober 2012
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
A
In het opschrift wordt «Huisvestingswet 2012» vervangen door:
Huisvestingswet 2013.
B
Artikel 27 wordt als volgt gewijzigd:
1. Aan het slot van onderdeel a wordt «, of» vervangen door een
puntkomma.
2. Aan het slot van onderdeel b wordt de punt vervangen door: , of.
3. Er wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:
c. de voorwaarden of voorschriften, bedoeld in artikel 25, niet worden
nageleefd.
C
Artikel 36 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid, eerste volzin, wordt «overtreding van artikel 8, 22 of
23» vervangen door: overtreding van de verboden bedoeld in de artikelen
8, 22 en 23, of van het handelen in strijd met de voorwaarden of
voorschriften, bedoeld in artikel 25.
2. Het tweede lid, komt te luiden:
2. De op te leggen bestuurlijke boete bedraagt ten hoogste:
a. het bedrag dat is vastgesteld voor de eerste categorie, bedoeld in
artikel 23, vierde lid, van het Wetboek van Strafrecht, voor overtreding van
het verbod, bedoeld in artikel 8, eerste lid, en

kst-32271-11
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2012

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 32 271, nr. 11

1

b. het bedrag dat is vastgesteld voor de vierde categorie, bedoeld in
artikel 23, vierde lid, van het Wetboek van Strafrecht, voor overtreding van
de verboden, bedoeld in de artikelen 8, tweede lid, 22 of 23, of voor het
handelen in strijd met de voorwaarden of voorschriften, bedoeld in artikel
25.
D
In artikel 40 wordt «Huisvestingswet 2012» vervangen door: Huisvestingswet 2013.
E
In artikel 43 wordt «Huisvestingswet 2012» telkens vervangen door:
Huisvestingswet 2013.
F
In artikel 44 wordt «Huisvestingswet 2012» vervangen door: Huisvestingswet 2013.
G
In artikel 50 wordt «Huisvestingswet 2012» vervangen door: Huisvestingswet 2013.
TOELICHTING
Algemeen
Deze nota van wijziging betreft een aantal redactionele wijzigingen die
een gevolg zijn van een latere inwerkingtreding van dit wetsvoorstel dan
aanvankelijk voorzien. Daarnaast is een omissie hersteld, is het maximale
bedrag van de bestuurlijke boete in overeenstemming gebracht met
boetecategoriën in het Wetboek van Strafrecht en is een redactionele
verduidelijking doorgevoerd.
Artikelsgewijs
Onderdelen A, D, E, F en G
Aangezien dit wetsvoorstel niet meer in werking kan treden voor het
einde van 2012 is de citeertitel aangepast.
Onderdelen B en C
Artikel 25 bepaalt dat burgemeester en wethouders aan een
ontrekkings-, samenvoegings- of omzettingsvergunning als bedoeld in
artikel 23, voorwaarden en voorschriften kunnen verbinden. Het is
wenselijk dat het handelen in strijd met deze voorwaarden kan leiden tot
een bestuurlijke boete of tot intrekking van de vergunning. In het
oorspronkelijke wetsvoorstel was dat niet voorzien. Het stellen van
voorwaarden en voorschriften, zonder een vorm van handhaving is echter
een lege huls. Daarom is deze omissie alsnog hersteld. Uiteraard moet de
opgelegde bestuurlijke boete en de intrekking van de vergunning
proportioneel zijn in relatie tot de ernst van de overtreding. Daarom zal bij
een eerste overtreding van de voorwaarden of voorschriften meestal
volstaan kunnen worden met het opleggen van een bestuurlijke boete en
bij een voortdurende overtreding de vergunning kunnen worden
ingetrokken.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 32 271, nr. 11

2

Tevens is van de gelegenheid gebruik gemaakt om de maximale hoogte
van de bestuurlijke boete aan te passen aan het interdepartementale
voornemen om de bestuurlijke boete in verschillende wetten te harmoniseren. In de kabinetsnota over de uitgangspunten bij de keuze van een
sanctiestelsel1 zijn criteria opgenomen voor de keuze tussen bestuurlijke
boete en strafrechtelijke sanctionering. Uit het onderzoek «Referentiekader geldboetes, Verslag van een onderzoek naar de hoogte en wijze van
berekening van geldboetes in het bestuursrecht en het strafrecht»2, blijkt
dat er onverklaarbare en ongerechtvaardigde verschillen zijn in de
maximale hoogte van de bestuurlijke boete in verschillende wetten. Het is
wenselijk dat deze verschillen zoveel mogelijk worden weggenomen en
dat voor de bepaling van de maximale hoogte van bestuurlijke boetes
wordt aangesloten bij de boetecategorieën van artikel 23 van het Wetboek
van Strafrecht.
De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
J. W. E. Spies

1

Kamerstukken II 2008/09, 31 700 VI, nr. 69
Van het rapport is een uitgave verschenen in
de Serie Bestuursrecht & Bestuurskunde
Groningen, ISBN 978-90-367-5283–1.
2

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 32 271, nr. 11

3