Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2016–2017

26 448

Structuur van de uitvoering werk en inkomen
(SUWI)

34 352

Uitvoering en evaluatie Participatiewet

Nr. 585

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN
WERKGELEGENHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 20 januari 2017
Uw Kamer heeft naar aanleiding van mijn brief van 20 december
jongstleden (Kamerstukken 26 448 en 34 352, nr. 583) nog enkele
aanvullende vragen gesteld. Met deze brief ga ik daar op in.
Voor de context geef ik hierbij de aanleiding voor de herindelingsoperatie
Wajong nog even kort weer. Bij de behandeling van de Participatiewet is
besloten het zittend bestand van de Wajong niet over te dragen aan
gemeenten, maar wel te beoordelen op arbeidsvermogen.
Wajongers die duurzaam geen arbeidsvermogen hebben, behouden na
1 januari 2018 hun uitkering van 75% van het wettelijk minimumloon.
Wajongers die wel arbeidsvermogen hebben, komen met voorrang in
aanmerking voor de 125.000 garantiebanen die werkgevers in de jaren tot
2026 aanbieden voor de doelgroep van de banenafspraak. UWV stelt
middelen beschikbaar om Wajongers met arbeidsvermogen naar werk te
begeleiden. Hun uitkering gaat per 1 januari 2018 van maximaal 75% naar
maximaal 70% van het wettelijk minimumloon, waarmee de hoogte van
de uitkering gelijk wordt getrokken met die van mensen met arbeidsvermogen, die na 1 januari 2015 een beroep doen op de gemeenten.
Mede op verzoek van uw Kamer heb ik samen met UWV een proces
ingericht waarbij Wajongers zo min mogelijk onnodig voor een fysieke
beoordeling naar UWV moeten komen. UWV voert eerst een voorlopige
indeling uit op basis van beschikbare systeem- en dossierinformatie en
informeert de Wajonger over deze voorlopige indeling. Alleen wanneer
UWV geen indeling kan maken op basis van beschikbare dossierinformatie of in het geval een Wajonger het niet eens is met de voorlopige
indeling, volgt een beoordeling.
UWV voert de herindelingsoperatie van Wajongers momenteel uit. Dit
gebeurt in leeftijdscohorten. Momenteel wordt de groep van het zittende
bestand oWajong van vijftig jaar en ouder per brief in kennis gesteld van
hun voorlopige beoordeling. Uit ervaringsgegevens blijkt dat naarmate
iemand ouder wordt a) UWV op voorhand steeds minder goed op basis

kst-26448-585
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2017

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 26 448, nr. 585

1

van de beschikbare informatie kan inschatten of iemand wel of geen
arbeidsvermogen heeft en b) de kans op arbeidsvermogen hoe dan ook
kleiner wordt. Indachtig de afspraak met uw Kamer om Wajongers bij de
herindeling niet onnodig te belasten en het gegeven dat de beoordelingen
van Wajongers die hun indeling betwisten een groot beslag legt op de
beschikbare artsen bij UWV, vind ik het goed te billijken dat UWV de
voorlopige indeling van deze groep mensen vereenvoudigt. Deze
Wajongers weten zo veel sneller waar ze aan toe zijn.
Dit betekent niet dat deze groep categoraal wordt uitgezonderd van de
herindelingsoperatie. Alleen is de werkwijze bij de voorlopige indeling
aangepast. Wajongers die werken, inkomsten hebben als zelfstandige of
in een re-integratietraject zitten, krijgen een voorlopige indeling dat ze
beschikken over arbeidsvermogen. Alle overige Wajongers krijgen een
voorlopige indeling dat ze geen arbeidsvermogen hebben. Het vervolgproces, met daarbij ook de mogelijkheid deze voorlopige indeling te
betwisten, blijft ongewijzigd. Iedereen kan een verzoek doen om een
beoordeling en zal deze dan ook krijgen. Ook de beoordeling zelf en de
wettelijke criteria die in de beoordeling worden getoetst blijven
ongewijzigd.
U vraagt mij naar het onderscheid tussen een categorale vrijstelling van
de herindeling voor niet-werkende Wajongers boven de 50 jaar zoals deze
maandag 19 december jl. in mediaberichten werd gesuggereerd en de
herziene werkwijze voor de indeling van niet-werkende Wajongers boven
de 50 jaar zoals opgenomen in mijn brief aan uw Kamer van 20 december
jl. (Kamerstukken 26 448 en 34 352, nr. 583). U vraagt mij tevens in te gaan
op de vraag wat er is gewijzigd ten opzichte van de eerste berichtgeving
in de media.
Door de berichtgeving in de media is wellicht de suggestie gewekt dat alle
Wajongers van 50 jaar en ouder categoraal vrijgesteld worden van de
herindelingsoperatie. Voor het categoraal vrijstellen van specifieke
groepen zou wetgeving nodig zijn. Met mijn brief van 20 december jl.
(Kamerstukken 26 448 en 34 352, nr. 583) gaf ik op verzoek van uw Kamer
een nadere toelichting op de herziene werkwijze van UWV, waarbij, zoals
gezegd, van een categorale vrijstelling geen sprake is. In de Wajong en het
Schattingsbesluit is vastgelegd dat UWV alle oWajongers moet indelen in
een van de twee categorieën: arbeidsvermogen of geen arbeidsvermogen.
Op 1 oktober 2017 zal UWV nagenoeg alle beoordelingen hebben
afgerond. In het vierde kwartaal van 2017 verstuurt UWV aan alle
Wajongers met arbeidsvermogen een effectueringsbrief, waarin zij de
Wajongers nogmaals informeren over de gevolgen van de indeling voor
de uitkering.
De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
J. Klijnsma

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 26 448, nr. 585

2