Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2015–2016

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2399
Vragen van het lid Van Helvert (CDA) aan de Staatssecretaris van
Infrastructuur en Milieu over drones bij Schiphol (ingezonden 7 april 2016).
Antwoord van Staatssecretaris Dijksma (Infrastructuur en Milieu) mede
namens de Minister van Veiligheid en Justitie (ontvangen 25 april 2016).
Vraag 1
Heeft u kennisgenomen van het bericht «Drone vliegt rakelings langs
landende vliegtuigen Schiphol»1?
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Deelt u de gedachte dat de ramp niet te overzien zou zijn geweest indien een
van de genoemde vliegtuigen in botsing was gekomen met de drone en dat
daarom strengere regels nodig zijn? Zo ja, wat zijn uw voornemens op dat
gebied en op welke termijn zouden strengere regels kunnen gelden?
Antwoord 2
In Nederland bestaan al stringente regels die gericht zijn op het voorkomen
van botsingen tussen vliegtuigen en drones. Het is verboden voor de
dronesvlieger om binnen het gecontroleerde luchtruim rond een burgerluchthaven (de zogenoemde CTR) en binnen een afstand van drie kilometer van
een ongecontroleerde luchthaven te vliegen zonder toestemming van
respectievelijk LVNL en de exploitant van de luchthaven (zie ook antwoord op
vraag 6). Het is vooral van groot belang te zorgen dat deze regels nageleefd
worden door een brede bekendheid van de regels onder het publiek.
Daarnaast overleg ik binnenkort met de grootste producenten van recreatieve
drones om met hen te spreken over de mogelijkheden van vrijwillige
toepassing van technologie om vliegen in de buurt van luchthavens
onmogelijk te maken (de zogeheten «geofencing»). Voor verdere acties
verwijs ik u naar mijn brief van 22 april 2016 met de beantwoording van de
vragen van het Schriftelijk Overleg drones.

1

ah-tk-20152016-2399
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2016

http://www.rtvnh.nl/nieuws/182673/drone-vliegt-rakelings-langs-landende-vliegtuigen-schiphol#

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

1

Vraag 3
Deelt u de gedachte dat er nog veel onbekendheid is met de regels die
gelden voor het gebruik van drones? Zo ja, wat zijn uw voornemens om dat
te veranderen en bent u ook van mening dat dit zo snel mogelijk moet
gebeuren?
Antwoord 3
De regels voor het recreatief vliegen met drones zijn bij het grote publiek nog
onvoldoende bekend. Daarom start ik op zeer korte termijn een intensivering
van de communicatie over de regelgeving voor het recreatief vliegen met
drones. Ik verwijs u daarvoor ook naar mijn antwoord op vraag 4.
Vraag 4
Vindt u de campagne «Veilig vliegen met drones», waarover u na de
berichtgeving twitterde2, geslaagd? Is er door die campagne ruim voldoende
aandacht ontstaan voor de regels? Kunt u aangeven wat er sinds de start van
de campagne op het gebied van voorlichting is gedaan? Mag verondersteld
worden dat iedereen op de hoogte is van de regels en deze ook kent door de
campagne? Hoe groot is de reikwijdte van de campagne tot nu toe geweest?
Antwoord 4
Drones zijn een relatief nieuw fenomeen. Mensen die met een drone vliegen
moeten de regels inhoudelijk ook kennen. Er is in de campagne nauw
samengewerkt met de sector. De publieksvoorlichting bestaat uit ondermeer
een apart dossier op rijksoverheid.nl/drones. Er zijn materialen gedeeld als
posters, flyers, banners via diverse kanalen en via een mailing naar speelgoedwinkels, importeurs, belangenverenigingen en de luchtvaartsector. Om
een breder publiek te bereiken, zet ik de komende periode meer kanalen in,
zoals radio en advertenties in bladen en op abri’s.
De resultaten van mijn inzet op communicatie worden gemeten. Uit een
publieksonderzoek begin 2016 blijkt dat ruim zeven op de tien bezitters en
potentiële kopers van een drone denken dat het vliegen met drones aan
regels gebonden is: 87% van hen denkt bijvoorbeeld dat je met een drone
niet zo hoog mag vliegen als je zelf wilt en dat je niet overal mag vliegen. Als
we kijken naar de kennis van specifieke regels, dan zien we over de hele linie
een groep tussen de 7–28% die niet weet of bepaalde regel geldt of niet.
Omdat het kennisniveau nog niet toereikend is, zet ik in op de intensivering
van de publiekscampagne.
Vraag 5
Vindt u de campagne «Veilig vliegen met drones» die het Rijk in 2015 is
gestart, nog actueel, gelet op de enorme gevaren van het gebruik van drones
in de buurt van vliegvelden? Bent u bereid de campagne te actualiseren en
een brede publiekscampagne te starten om de gevaren van dronegebruik en
de bijbehorende regels expliciet onder de aandacht van gebruikers te
brengen? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 5
Ja. In de publieksvoorlichting wordt nu al veel aandacht besteed aan de
regels voor het vliegen met drones in de buurt van vliegvelden, zoals
Schiphol, maar ik intensiveer deze campagne om ervoor te zorgen dat de
regels bij nog meer dronevliegers bekend worden.
Vraag 6
Heeft de politie de gebruiker van de drone uit bovengenoemd bericht kunnen
opsporen en kunnen verbaliseren? Zo nee, waarom niet? Zo ja, welke
maximumstraffen kunnen aan hem/haar worden opgelegd?
Antwoord 6
De melding op 1 april jl. heeft niet tot een heterdaadsituatie geleid. Wel zijn
op 12 april jl. twee dronebestuurders aangehouden in recreatiegebied
Spaarnwoude, door goede samenwerking tussen de politie en de boswach-

2

https://twitter.com/sharon_dijksma?lang=nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

2

ters in de omgeving van Schiphol. Onderzocht wordt of dit ook de bestuurders zijn die op 1 april nabij Schiphol vlogen met een drone.
Het recreatief vliegen met een drone in het gecontroleerde luchtruim (CTR)
rond een luchthaven (zoals Schiphol) is verboden op grond van de Regeling
modelvliegen, tenzij LVNL toestemming heeft verleend. Het beroepsmatig
vliegen met een drone in de CTR is verboden op grond van de Regeling op
afstand bestuurbare luchtvaartuigen, met uitzondering van de buitenste ring
van de CTR beneden de 45 meter. Bovendien is het op grond van artikel 5.3
van de Wet luchtvaart verboden om op zodanige wijze aan het luchtverkeer
deel te nemen dat daardoor personen of zaken in gevaar worden of kunnen
worden gebracht. Overtreding kan bestraft worden met een hechtenis van ten
hoogste zes maanden of een geldboete van ten hoogste 8.200 euro. In geval
van het opzettelijk in gevaar brengen van het luchtverkeer is er op grond van
het Wetboek van Strafrecht een veel hogere straf mogelijk.
Vraag 7
Bent u bereid om de bestaande regels beter te handhaven en een strenger
opsporingsbeleid te bepleiten bij uw ambtsgenoot zodat de pakkans
aanmerkelijk wordt vergroot? Zo nee, waarom niet? Zo ja, kunt u uiteenzetten
op welke manier u van plan bent dat te doen?
Antwoord 7
Ik heb hierover contact gehad met de Minister van Veiligheid en Justitie, die
verantwoordelijk is voor de handhaving. Zowel de politie als de Koninklijke
Marechaussee zijn zeer alert op incidenten met drones op en rond Schiphol.
De Koninklijke Marechaussee is verantwoordelijk voor de politietaak op de
luchthaven Schiphol, deze taak omvat mede de beveiliging van de burgerluchtvaart. De regionale politie-eenheid Noord-Holland oefent de politietaak
uit in het gebied rondom Schiphol en het district Kennemerland van deze
politie-eenheid heeft in het kader van de beveiliging burgerluchtvaart een
speciaal team voor de buitenbewaking van Schiphol. De Koninklijke Marechaussee en de politie werken op dit gebied intensief samen. Er wordt
regelmatig gesurveilleerd in binnen- en buitengebied van Schiphol en
meldingen van drones op of rond Schiphol worden met grote spoed
opgepakt, om de kans op een heterdaadsituatie te vergroten. Ook is er goede
samenwerking met bijvoorbeeld de boswachters in het gebied rond Schiphol.
Verder krijgen politiemedewerkers extra instructie hoe om te gaan met
overtredingen van de regelgeving op het gebied van drones.
Meldingen van drones op of rond Schiphol komen ook terecht bij de afdeling
Luchtvaarttoezicht van de dienst Infra van de Landelijke Eenheid, die
gestationeerd is op Schiphol-Oost. Gezamenlijk zijn de diensten dus zeer alert
op dergelijke incidenten, vooral nu het gebruik van drones toeneemt en de
kans op incidenten daarmee groter wordt. Overigens is het in de afgelopen
twee jaar slechts één keer eerder voorgekomen dat er een melding kwam van
een drone rond Schiphol. De bestuurder van de drone is destijds aangehouden en geverbaliseerd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

3