Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2014–2015

33 957

Wijziging van de Wet bekostiging financieel
toezicht in verband met de afschaffing van de
overheidsbijdrage, de invoering van Europees
bankentoezicht en de bestemming van door de
Autoriteit Financiële Markten en de
Nederlandsche Bank opgelegde dwangsommen
en boetes

Nr. 18

BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 1 juni 2015
Op 1 januari 2015 is de Wet bekostiging financieel toezicht (Wbft)
gewijzigd. Hiermee is de overheidsbijdrage voor het toezicht van de
Autoriteit Financiële Markten (AFM) en de Nederlandsche Bank (DNB)
komen te vervallen en is de financiering volledig bij de onder toezicht
staande instellingen komen te liggen. Bij de parlementaire behandeling
van de betreffende wijzigingswet1 is de motie-Aukje de Vries aangenomen
waarin uw Kamer heeft verzocht ervoor te zorgen dat kleine partijen bij de
uitwerking van de nieuwe, hogere tarieven, in de ministeriële regeling
meer worden ontzien.2 Door middel van deze brief informeer ik u – mede
namens de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid – hoe
met die motie rekening is gehouden.
Als bijlage bij deze brief is de Regeling bekostiging financieel toezicht
2015 gevoegd3. De tarieven voor het doorlopend toezicht die daarin uiteen
zijn gezet zijn op advies van de AFM en DNB vastgesteld. Beide toezichthouders handelen bij het opstellen van hun advies conform een aantal
uitgangspunten die in de toelichting van de ministeriële regeling uiteen
zijn gezet. Een van die uitgangspunten is het draagkrachtbeginsel. De
uitwerking daarvan is dat elk jaar rekening wordt gehouden met de
beperkte draagkracht van kleine partijen bij het vaststellen van de
minimumtarieven. In lijn met de aangenomen motie zijn kleine partijen dit
jaar daarnaast meer ontzien bij het vaststellen van hogere tarieven, die
het gevolg zijn van het afschaffen van de overheidsbijdrage.

1

Wet van 10 december 2014 tot wijziging van de Wet bekostiging financieel toezicht in verband
met de afschaffing van de overheidsbijdrage, de invoering van Europees bankentoezicht en de
bestemming van door de Autoriteit Financiële Markten en de Nederlandsche Bank opgelegde
dwangsommen en boetes (Stb. 2014, nr. 532).
2
Kamerstuk 33 957, nr. 9.
3
Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl.

kst-33957-18
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2015

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 33 957, nr. 18

1

In de meeste categorieën is het ontzien van kleine partijen gerealiseerd
door de stijging zoveel mogelijk op te vangen door het verhogen van de
tarieven voor het variabele deel van de heffing. Omdat dit deel afhangt
van de omvang van de onderneming en grotere partijen meer variabel
tarief betalen, dragen zij zo een groter deel van de stijgingen dan kleine
partijen. Voor een aantal toezichtcategorieën wordt echter niet gewerkt
met een minimumtarief en een variabel deel. In die gevallen zijn kleine
partijen op een andere manier meer ontzien. Een gedetailleerdere
omschrijving van de manier waarop kleine partijen in de verschillende
toezichtcategorieën meer zijn ontzien, is te vinden in de toelichting bij de
ministeriële regeling4.
Al met al doet bijgaande ministeriële regeling mijns inziens recht aan de
wens van de Tweede Kamer om kleinere partijen meer te ontzien.
Naast voornoemde motie over het ontzien van kleine partijen is in het
plenair debat over het regelgevend kader voor kredietunies een motie
aangenomen, waarin de regering is verzocht om de toezichtkosten voor
kredietunies nog eens kritisch onder de loep te (laten) nemen, met als
insteek de toezichtkosten substantieel te verlagen en waar mogelijk de
toezichtkosten voor kredietunies te differentiëren naar grootte5. Op dit
moment zijn er echter nog geen vergunninghoudende kredietunies en
voor het jaar 2015 zullen nog geen kosten voor doorlopend toezicht aan
kredietunies in rekening worden gebracht. Kosten voor het toezicht zullen
pas in rekening worden gebracht als er vergunninghoudende kredietunies
zijn. In de Regeling bekostiging financieel toezicht van dat betreffende jaar
zal de hoogte van de tarieven voor kredietunies worden toegelicht,
waarbij zal worden ingegaan op voornoemde motie.
Tot slot wijs ik erop dat in Regeling bekostiging financieel toezicht 2015
ook de tarieven zijn opgenomen voor doorberekening van de kosten aan
de banken (bijlage III) voor de werkzaamheden van DNB als nationale
afwikkelingsautoriteit. Per 1 januari 2015 is DNB aangewezen als nationale
afwikkelingsautoriteit voor de uitvoering van de verordening (EU)
nr. 806/20146. DNB heeft begroot dat de kosten voor de werkzaamheden
als afwikkelingsautoriteit in 2015 € 5,1 miljoen zullen bedragen. Gedeeltelijk wordt dit opgevangen door inzet vanuit de bestaande organisatie
van DNB ten behoeve van de afwikkelingstaak.7 Ik heb echter
toestemming gegeven voor een jaarlijks aanvullend budget van
€ 3,8 miljoen om de afwikkelingstaak te kunnen uitvoeren. Ik heb uw
kamer hierover in mijn brief van 27 juni 2014 geïnformeerd.8
De Minister van Financiën,
J.R.V.A. Dijsselbloem

4

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl.
Kamerstuk 33 949, nr. 15.
6
Verordening (EU) nr. 806/2014 van het Europees parlement en de Raad van 15 juli 2014 tot
vaststelling van eenvormige regels en een eenvormige procedure voor de afwikkeling van
kredietinstellingen en bepaalde beleggingsondernemingen in het kader van een gemeenschappelijk afwikkelingsmechanisme en een gemeenschappelijk bankenafwikkelingsfonds en tot
wijziging van Verordening (EU) nr. 1093/2010 van het Europees parlement en de Raad
(PbEU 2014, L 225).
7
Het gaat om inzet ter waarde van € 1,3 miljoen, waarvan € 0,8 miljoen een besparing vorm op
de overige toezichttaken van DNB en € 0,5 miljoen op de monetaire taak.
8
Kamerstuk 32 013, nr. 77. Op dat moment was de veronderstelling nog dat het aanvullend
budget € 3,9 miljoen zou bedragen, € 3,8 miljoen bleek echter uiteindelijk voldoende.
5

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 33 957, nr. 18

2