Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2012–2013

24 077

Drugbeleid

Nr. 297

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VEILIGHEID EN JUSTITIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 12 december 2012
De vaste commissie voor Veiligheid en Justitie van 7 november 2012
verzocht mij te reageren op het bericht dat in twee staten in de Verenigde
Staten van Amerika bij referendum is besloten marihuana te legaliseren
en daarbij aandacht te besteden aan de relatie van deze ontwikkelingen
tot de thans geldende internationale verdragen.
In de Verenigde Staten is het gebruikelijk dat afzonderlijke staten van de
gelegenheid van presidentsverkiezingen gebruik maken ook stemmingen
over andere zaken te organiseren. Zo is bij op 6 november 2012 in de
staten Colorado en Washington ook een referendum gehouden over
concrete voorstellen voor de legalisering van het bezit van beperkte
hoeveelheden en het gebruik van marihuana door personen van 21 jaar
en de regulering van de productie, distributie en verkoop van cannabis
voor consumptief gebruik. Begin december is formeel vastgesteld dat een
meerderheid van 55% in de beide staten heeft ingestemd met de in hun
staat voorgestelde wetgeving, zodat deze nu kracht van wet zal krijgen.
Ik voeg de mij beschikbaar staande teksten van beide wetgevingen bij1. Ik
merk daarbij nog op, dat uit beide teksten blijkt dat de decriminalisering
van het persoonlijk gebruik in december in zal gaan, maar dat de
regulering van de productie, distributie en verkoop van marihuana in
beide staten aan een in min of meerdere mate uitgewerkt vergunningenstelsel wordt gebonden. In beide staten is nadere uitwerking nodig die in
2013 moet plaatsvinden.

Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer

De Amerikaanse federale overheid heeft zich in november 2012 tegen
deze wetgeving uitgesproken, en er op gewezen dat deze statelijke
wetgeving in strijd is met de federale wetgeving: de Controlled
Substances Act (21 USC § 801vv). Tevens werd aangekondigd dat het
federale ministerie van Justitie zich hier verder over beraadt. Van belang
hierbij is dat de referenda in Washington en Colorado pas zeer recent, op
6 december 2012, formeel zijn bekrachtigd. Voor de volledigheid wijs ik
erop dat bij een eerdere gelegenheid, toen de staat California in 2010

kst-24077-297
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2012

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 24 077, nr. 297

1

1

soortgelijke plannen aankondigde, het federale ministerie van Justitie
heeft aangegeven de federale drugswetgeving streng te zullen blijven
handhaven. De Nederlandse ambassade in Washington volgt de ontwikkelingen op de voet en houdt mij hiervan voortdurend op de hoogte.
Tot slot wijs ik erop dat de International Narcotics Control Board (INCB)
van de VN (het orgaan dat toeziet op de naleving van de
VN-drugsverdragen) in reactie op de voorgenomen wetgeving in de beide
Amerikaanse staten een persbericht heeft uitgegeven, waarin expliciet
wordt gewezen op het feit dat deze wetgeving in strijd is met het
Enkelvoudig Verdrag inzake Verdovende Middelen (1961), zoals gewijzigd
bij Protocol van 1972 en het Verdrag tegen sluikhandel in Verdovende
Middelen en Psychotrope stoffen (1988) van de Verenigde naties waarbij
ook de VS partij zijn.
De INCB benadrukt dat een partij erop moet toezien dat de verdragen in
zijn gehele grondgebied en volledig worden nageleefd en verzocht de
regering van de VS daarop toe te zien en de nodige maatregelen te
nemen. Ik voeg het desbetreffende persbericht eveneens bij1.
Ik ga ervan uit uw Kamer hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
De minister van Veiligheid en Justitie,
I.W. Opstelten

1

Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 24 077, nr. 297

2