Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2018–2019

35 210 IIB

Wijziging van de begrotingsstaat van de overige
Hoge Colleges van Staat, Kabinetten van de
Gouverneurs en de Kiesraad (IIB) voor het jaar
2019 (wijziging samenhangende met de
Voorjaarsnota)

Nr. 2

MEMORIE VAN TOELICHTING
INHOUDSOPGAVE
A.

kst-35210-IIB-2
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2019

ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET
WETSVOORSTEL

2

B.

BEGROTINGSTOELICHTING

3

1.

Leeswijzer

3

2.

De beleidsartikelen
Artikel 1. Raad van State
Artikel 2. Algemene Rekenkamer
Artikel 3. De Nationale ombudsman
Artikel 4. Kanselarij der Nederlandse Orden
Artikel 6. Kabinet van de Gouverneur van Aruba
Artikel 7. Kabinet van de Gouverneur van Curaçao
Artikel 8. Kabinet van de Gouverneur van Sint-Maarten
Artikel 9. Kiesraad

4
4
6
6
7
9
9
10
10

3.

De niet-beleidsartikelen
Artikel 10. Nog onverdeeld

11
11

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 35 210 IIB, nr. 2

1

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikel 1
De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting,
worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet
2016 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het
onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2019 wijzigingen
aan te brengen in de begrotingsstaat van de overige Hoge Colleges van
Staat, de Kabinetten van de Gouverneurs en de Kiesraad.
De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in
onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn.
begrotingstoelichting).
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
K.H. Ollongren

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 35 210 IIB, nr. 2

2

B. BEGROTINGSTOELICHTING
1. Leeswijzer
De eerste suppletoire begroting geeft een geactualiseerd beeld van de
uitvoering van de begroting 2019 inclusief de meerjarige doorwerking. De
stand van de eerste suppletoire begroting wordt vanaf de stand van de
vastgestelde begroting 2019 opgebouwd.
Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per
artikel de beleidsmatige en technische mutaties toegelicht worden, die
groter dan of gelijk zijn aan de ondergrens zoals deze in de Rijksbegrotingsvoorschriften (RBV) zijn opgenomen, de zogenaamde staffel, te
weten:
Begrotingsartikel

Beleidsmatige mutaties
(ondergrens in € mln.)

Technische mutaties
(ondergrens in € mln.)

1. Raad van State

Verplichtingen/Uitgaven:
2 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven:
1 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven:
1 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven:
1 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven:
1 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven:
1 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven:
1 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven:
1 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven:
1 mln.
Ontvangsten: 1 mln.

Verplichtingen/Uitgaven:
4 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
Verplichtingen/Uitgaven:
2 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
Verplichtingen/Uitgaven:
2 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
Verplichtingen/Uitgaven:
2 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
Verplichtingen/Uitgaven:
2 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
Verplichtingen/Uitgaven:
2 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
Verplichtingen/Uitgaven:
2 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
Verplichtingen/Uitgaven:
2 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
Verplichtingen/Uitgaven:
2 mln.
Ontvangsten: 2 mln.

2. Algemene Rekenkamer

3. De Nationale ombudsman

4. Kanselarij der Nederlandse
Orden
6. Kabinet Gouverneur Aruba

7. Kabinet Gouverneur
Curaçao
8. Kabinet Gouverneur St.
Maarten
9. Kiesraad

10. Nog onverdeeld

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 35 210 IIB, nr. 2

3

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 35 210 IIB, nr. 2

4

Raad van State gemeenschappelijke
diensten

1.4

Ontvangsten:

Bestuursrechtspraak

1.950

21.959

31.805

6.080

59.844

Uitgaven:

Advisering

59.844

Verplichtingen:

1.2

1.1

Art.nr.

Ontwerp
begroting
2019

0

0

0

0

0

0

Mutaties
via NvW,
moties en
amendementen

1.950

21.959

31.805

6.080

59.844

59.844

Vastgestelde
begroting
2019

0

2.400

1.366

0

3.766

3.766

Mutaties 1e
suppletoire
begroting

Budgettaire gevolgen van beleid, Beleidsartikel 1 Raad van State (Eerste suppletoire begroting)
(Bedragen x € 1.000)

Artikel 1. Raad van State

2. De beleidsartikelen

1.950

24.359

33.171

6.080

63.610

63.610

Stand 1e
suppletoire
begroting

0

0

3.917

0

3.917

3.917

Mutatie
2020

0

0

2.200

0

2.200

2.200

Mutatie
2021

0

0

0

0

0

0

Mutatie
2022

0

0

0

0

0

0

Mutatie
2023

Toelichting
1.2 Bestuursrechtspraak
Hoger Beroep Vreemdelingen (HBV)
Het betreft een bijstelling (verhoging) van de raming voor het jaar 2019 en
2020 voor het Hoger Beroep Vreemdelingen (HBV).
IV-kalender
In de taken-middelenanalyse 2018–2021 is met de Raad van State
afgesproken dat zij de Informatievoorzieningskalender (IV-Kalender)
verder zouden uitwerken. Met de nu uitgewerkte IV-kalender wordt de
digitalisering van het primaire proces, de beveiliging van gegevens en de
vervanging van een zaakvolgsysteem mogelijk gemaakt. Hiervoor zijn tot
en met 2021 extra middelen aan de begroting toegevoegd.
1.4 Raad van State gemeenschappelijke diensten
Conform de afspraak met betrekking tot de taken- en middelenanalyse
2018–2021 voorziet BZK in 2019 en 2020 in middelen voor organisatorische capaciteit.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 35 210 IIB, nr. 2

5

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 35 210 IIB, nr. 2

6

Ontvangsten:

0

0

0

0

Mutaties
via NvW,
moties en
amendementen

1.217

30.223

30.223

30.223

Vastgestelde
begroting
2019

0

1.035

1.035

1.035

Mutaties 1e
suppletoire
begroting

2.173
2.189

Klachten van lagere overheden

Ontvangsten:

3.2

15.788

17.961

Uitgaven:

Reguliere klachten

17.961

Verplichtingen:

3.1

Art.nr.

Ontwerp
begroting
2019

0

0

0

0

0

Mutaties
via NvW,
moties en
amendementen

2.189

2.173

15.788

17.961

17.961

Vastgestelde
begroting
2019

0

0

543

543

543

Mutaties 1e
suppletoire
begroting

2.189

2.173

16.331

18.504

18.504

Stand 1e
suppletoire
begroting

1.217

31.258

31.258

31.258

Stand 1e
suppletoire
begroting

Budgettaire gevolgen van beleid, Beleidsartikel 3 De Nationale ombudsman (Eerste suppletoire begroting)
(Bedragen x € 1.000)

1.217

30.223

30.223

Uitgaven:

Recht- en
doelmatigheids-bevordering

30.223

Verplichtingen:

Artikel 3. De Nationale ombudsman

2.1

Art.nr

Ontwerp
begroting
2019

Budgettaire gevolgen van beleid, Beleidsartikel 2 Algemene Rekenkamer (Eerste suppletoire begroting)
(Bedragen x € 1.000)

Artikel 2. Algemene Rekenkamer

0

0

830

830

830

Mutatie
2020

0

0

0

0

Mutatie
2020

0

0

1.030

1.030

1.030

Mutatie
2021

0

0

0

0

Mutatie
2021

0

0

1.130

1.130

1.130

Mutatie
2022

0

0

0

0

Mutatie
2022

0

0

1.130

1.130

1.130

Mutatie
2023

0

0

0

0

Mutatie
2023

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 35 210 IIB, nr. 2

7

Riddertoelagen

4.3

Ontvangsten:

Decoraties

4.2

199

5

1.731

2.546

4.282

Uitgaven:

Apparaat

4.282

Verplichtingen:

4.1

Art.nr.

Ontwerp
begroting
2019

0

0

0

0

0

0

Mutaties
via NvW,
moties en
amendementen

199

5

1.731

2.546

4.282

4.282

Vastgestelde
begroting
2019

0

0

0

1.447

1.447

1.447

Mutaties 1e
suppletoire
begroting

199

5

1.731

3.993

5.729

5.729

Stand 1e
suppletoire
begroting

Budgettaire gevolgen van beleid, Beleidsartikel 4 Kanselarij der Nederlandse Orden (Eerste suppletoire begroting)
(Bedragen x € 1.000)

Artikel 4. Kanselarij der Nederlandse Orden

0

0

0

0

0

0

Mutatie
2020

0

0

0

0

0

0

Mutatie
2021

0

0

0

0

0

0

Mutatie
2022

0

0

0

0

0

0

Mutatie
2023

Toelichting
4.1 Apparaat
Systeem LINT
Het betreft een toevoeging van middelen aan de begroting van de
Kanselarij der Nederlandse Orden, die de implementatie van het nieuwe
systeem LINT mogelijk maakt. De meerkosten zijn het gevolg van
vertraging van het project.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 35 210 IIB, nr. 2

8

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 35 210 IIB, nr. 2

9

Ontvangsten:

60

1.855

1.855

Uitgaven:

Apparaat

1.855

Verplichtingen:

60

1.855

1.855

1.855

Vastgestelde
begroting
2019

0

19

19

19

Mutaties 1e
suppletoire
begroting

60

1.874

1.874

1.874

Stand 1e
suppletoire
begroting

7.1

Art.nr.

Ontvangsten:

200

2.819

2.819

Uitgaven:

Kabinet Gouverneur Curaçao

2.819

Verplichtingen:

Ontwerp
begroting
2019

0

0

0

0

Mutaties
via NvW,
moties en
amendementen

200

2.819

2.819

2.819

Vastgestelde
begroting
2019

0

28

28

28

Mutaties 1e
suppletoire
begroting

200

2.847

2.847

2.847

Stand 1e
suppletoire
begroting

Budgettaire gevolgen van beleid, Beleidsartikel 7 Kabinet van de Gouverneur Curaçao (Eerste suppletoire begroting)
(Bedragen x € 1.000)

0

0

0

0

Mutaties
via NvW,
moties en
amendementen

Artikel 7. Kabinet van de Gouverneur van Curaçao

6.1

Art.nr.

Ontwerp
begroting
2019

Budgettaire gevolgen van beleid, Beleidsartikel 6 Kabinet van de Gouverneur Aruba (Eerste suppletoire begroting)
(Bedragen x € 1.000)

Artikel 6. Kabinet van de Gouverneur van Aruba

0

0

0

0

Mutatie
2020

0

0

0

0

Mutatie
2020

0

0

0

0

Mutatie
2021

0

0

0

0

Mutatie
2021

0

0

0

0

Mutatie
2022

0

0

0

0

Mutatie
2022

0

0

0

0

Mutatie
2023

0

0

0

0

Mutatie
2023

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 35 210 IIB, nr. 2

10

Ontvangsten:

0

0

0

0

Mutaties
via NvW,
moties en
amendementen

50

2.024

2.024

2.024

Vastgestelde
begroting
2019

9.1

Art.nr.

Ontvangsten:

0

2.345

2.345

Uitgaven:

Kiesraad

2.345

Verplichtingen:

Ontwerp
begroting
2019

0

0

0

0

Mutaties
via NvW,
moties en
amendementen

0

2.345

2.345

2.345

Vastgestelde
begroting
2019

Budgettaire gevolgen van beleid, Beleidsartikel 9 Kiesraad (Eerste suppletoire begroting)
(Bedragen x € 1.000)

50

2.024

2.024

Uitgaven:

Kabinet Gouverneur St. Maarten

2.024

Verplichtingen:

Artikel 9. Kiesraad

8.1

Art.nr.

Ontwerp
begroting
2019

0

148

148

148

Mutaties 1e
suppletoire
begroting

25

45

45

45

Mutaties 1e
suppletoire
begroting

0

2.493

2.493

2.493

Stand 1e
suppletoire
begroting

75

2.069

2.069

2.069

Stand 1e
suppletoire
begroting

Budgettaire gevolgen van beleid, Beleidsartikel 8 Kabinet van de Gouverneur Sint Maarten (Eerste suppletoire begroting)
(Bedragen x € 1.000)

Artikel 8. Kabinet van de Gouverneur van Sint-Maarten

0

0

0

0

Mutatie
2020

25

25

25

25

Mutatie
2020

0

0

0

0

Mutatie
2021

25

25

25

25

Mutatie
2021

0

0

0

0

Mutatie
2022

25

25

25

25

Mutatie
2022

0

0

0

0

Mutatie
2023

25

25

25

25

Mutatie
2023

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 35 210 IIB, nr. 2

11

0
0

Prijsbijstelling

Onvoorzien

Ontvangsten:

10.3

0

0

0

Uitgaven:

Loonbijstelling

0

Verplichtingen:

Ontwerp
begroting
2019

10.2

10.1

Art.nr.

Nog onverdeeld
(Bedragen x € 1.000)

Artikel 10. Nog onverdeeld

3. De niet-beleidsartikelen

0

0

0

0

0

0

Mutaties
via NvW,
moties en
amendementen

0

0

0

0

0

0

Vastgestelde
begroting
2019

0

0

338

3.012

3.350

3.350

Mutaties 1e
suppletoire
begroting

0

0

338

3.012

3.350

3.350

Stand 1e
suppletoire
begroting

0

0

341

3.015

3.356

3.356

Mutatie
2020

0

0

343

3.031

3.374

3.374

Mutatie
2021

0

0

344

3.044

3.388

3.388

Mutatie
2022

0

0

344

3.031

3.375

3.375

Mutatie
2023

Toelichting
10.1 Loonbijstelling
De loonbijstelling tranche 2019 is aan dit centrale artikel toegevoegd. De
loonbijstelling zal bij de ontwerpbegroting 2020 worden verdeeld over de
artikelen.
10.2 Prijsbijstelling
De prijsbijstelling tranche 2019 is aan dit centrale artikel toegevoegd. De
prijsbijstelling zal bij de ontwerpbegroting 2020 worden verdeeld over de
artikelen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 35 210 IIB, nr. 2

12