> Retouradres Postbus 20401 2500 EK Den Haag
Directoraat-generaal Natuur
en Visserij

Wereld Natuur Fonds
T.a.v. mevrouw N. Oerlemans, Hoofd Nederland (WWF-NL)
Postbus 7
3700 AA ZEIST

Bezoekadres
Bezuidenhoutseweg 73
2594 AC Den Haag
Postadres
Postbus 20401
2500 EK Den Haag
Overheidsidentificatienr
00000001858272854000
T 070 379 8911 (algemeen)
F 070 378 6100 (algemeen)
www.rijksoverheid.nl/lnv

Datum
Betreft

Uw brief van 19 december jl. inzake de verordening Natuurherstel

Ons kenmerk
DGNV / 26419765

Geachte mevrouw Oerlemans,
Graag wil ik u bedanken voor uw brief van 19 december jl. waarin u mij en andere
bewindspersonen oproept om de Europese noodzaak en de ambitie voor
natuurherstel, zoals verwoord in de Europese concept-verordening Natuurherstel,
expliciet te omarmen.
Zoals u weet, onderkent het kabinet het belang van natuurherstel voor het
behalen van een gunstige staat van instandhouding. Het kabinet onderschrijft
tevens de analyse van de Commissie dat het gevoerde Europese beleid ten
aanzien van het herstellen en versterken van biodiversiteit tot nu toe te weinig
effect heeft gehad en daarmee de urgentie om krachtig beleid te voeren.
Dat is ook de reden voor de intensivering van het ambitieuze, staand nationaal
beleid dat het kabinet heeft ingezet via de systeembenadering, zoals onder de
essentie van het Nederlands beleid beschreven, én extra impulsen zoals het
Programma Natuur, het NPLG en Programma Noordzee.
Tegelijkertijd ziet het kabinet een spanningsveld met andere grote
maatschappelijke opgaven in het dichtbevolkte Nederland. De wijze waarop het
voorstel de doelstellingen beoogt te bereiken heeft namelijk een te grote impact
op andere beleidsterreinen. Deze spanning komt met name voort uit het
verslechteringsverbod buiten de beschermde gebieden en de invulling daarvan.
Vanwege een gebrek aan flexibiliteit bij de voorgestelde EU-regels t.a.v. dit
verbod voorziet het kabinet onaanvaardbare gevolgen voor de Nederlandse
samenleving, bijvoorbeeld bij de aanleg en onderhoud van infrastructuur en/of de
woningbouw, de transitie van de landbouw en het uitvoering geven aan de
energietransitie. Dat weegt zo zwaar dat het voorstel op dit punt niet geschikt en
noodzakelijk is om het doel van het voorstel te bereiken.
Zoals nu voorgesteld, wordt verwacht dat een beoordeling van geval tot geval op
projectniveau nodig is en kan alleen in heel beperkte situaties vergunning worden
verleend om projecten gericht op de eerder genoemde maatschappelijke opgaven
uit te voeren. In een land met een groot aantal gelijktijdige ruimtelijke opgaven,
zal dit bijdragen aan een verdere impasse. De verwachting van het kabinet is dat
dit verder zal leiden tot aanvullende beperkingen voor de realisatie van projecten,

Pagina 1 van 2

Directoraat-generaal Natuur
en Visserij

zoals op het gebied van woningbouw, infrastructuur en de energietransitie en
bovendien verdere administratieve lasten als gevolg zal hebben.

Ons kenmerk
DGNV / 26419765

Het kabinet gaat zich allereerst richten op betere naleving van de huidige
afspraken alvorens nieuwe afspraken te maken waarvan de gevolgen naar
verwachting zeer groot zijn. Daarbij moet opgemerkt worden dat het juist de
insteek is van de energietransitie om stikstof en broeikasgasemissies aan te
pakken en daarmee de natuur en klimaat daadwerkelijk te helpen. Hierbij is enige
ruimte nodig.
Het is dit spanningsveld tussen gedeelde ambities en de effecten op andere grote
maatschappelijke opgaven dat het kabinet een terughoudende positie inneemt bij
de verdere gesprekken en onderhandelingen over de verordening.
Daarbij is de Nederlandse inzet erop gericht om de ambitie van de conceptverordening te behouden, maar meer ruimte te verwerven bij de wijze waarop
deze ambitie wordt bereikt.

Christianne van der Wal-Zeggelink
Minister voor Natuur en Stikstof

Pagina 2 van 2