Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2011–2012

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1735
Vragen van het lid Omtzigt (CDA) aan de staatssecretaris van Financiën over
het betalen van toon- en tipgeld (ingezonden 1 februari 2012).
Antwoord van staatssecretaris Weekers (Financiën) (ontvangen 6 maart 2012).
Vraag 1
Herinnert u zich nog de brief1, waarin uw ambtsvoorganger het beleid uiteen
gezet heeft over de toon- en tipgeldregeling?
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Is het waar dat de rechter heeft bepaald dat in individuele gevallen de
overeenkomst van de staat met de tipgever openbaar gemaakt dient te
worden?2
Antwoord 2
In de uitspraak waarnaar wordt verwezen heeft de rechter inderdaad beslist
dat de Belastingdienst de overeenkomst met de tipgever aan de belastingplichtige in die procedure moest verstrekken. De rechter heeft echter in
dezelfde beslissing de Belastingdienst ook de ruimte gelaten om te volstaan
met «een overzicht van de op de zaak betrekking hebbende stukken die om
gewichtige redenen al dan niet gedeeltelijk geheim worden gehouden met
daarbij een opgave van die redenen». De Belastingdienst heeft bij het
uitvoeren van de uitspraak voor deze mogelijkheid gekozen.
De belastingplichtige nam met deze wijze van uitvoering geen genoegen en
heeft de rechter vervolgens nogmaals gevraagd om de stukken ongeanonimiseerd te laten overleggen. Tot een nieuwe uitspraak is het echter niet meer
gekomen omdat de rechter tijdens de zitting aangaf dat de Belastingdienst
aan de beslissing in de uitspraak van 22 maart 2011 heeft voldaan.

1

2

ah-tk-20112012-1735
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2012

Brief van de staatssecretaris van Financiën van 2 februari 2010, Kamerstukken II 2009–2010,
31 066, nr. 85.
Rechtbank Arnhem 22 maart 2011, nr. AWB 11/322 en 11/324, LJN BP8580, V-N 2011/26.18.5.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, Aanhangsel

1

Vraag 3 en 4
Hoe vaak is er sinds het schrijven van de in vraag 1 bedoelde brief, toon- en
tipgeld betaald door het ministerie van Financiën, c.q. de Belastingdienst?
Kunt u voor elk van die gevallen het bedrag vermelden en een algemene
beschrijving geven van de zaak, alsmede de achterliggende overeenkomsten,
zo nodig geanonimiseerd? Kunt u voor elk van die gevallen aangeven wat de
(procentuele) relatie is met de opbrengsten/voordelen voor de staat?
Waren de ontvangers van toon- en tipgeld zelf onderwerp van strafrechtelijk
of fiscaal onderzoek? Zo ja, is aan betrokkenen gehele of gedeeltelijke
immuniteit verleend?
Antwoord 3 en 4
Sinds het schrijven van de genoemde brief hebben zich geen nieuwe gevallen
voorgedaan waarin tipgeld is betaald. Zoals in de brief is uiteengezet behoort
tot het kader voor de tipgeldregeling onder meer dat geen concessies in de
heffing- en invorderingssfeer worden gedaan en dat geen strafrechtelijke
immuniteit wordt verleend.
Vraag 5
Wat is het beleid van het ministerie van Financiën voor het betalen van toonen tipgeld in de situatie dat de tipgever directe schade ondervindt door het
geven van de tip?
Antwoord 5
Zoals in de genoemde brief is uiteengezet behoort tot het geldende kader
eveneens dat in alle gevallen een inschatting moet worden gemaakt van
mogelijk aan het geven van de tip verbonden risico’s voor de tipgever en de
betrokken ambtenaren. Dit betekent onder meer dat de Belastingdienst de
tipgever wijst op de aan de tip voor hem persoonlijk mogelijk verbonden
risico’s. In daartoe aanleiding gevende gevallen zal dit aspect in de overeenkomst met de tipgever worden meegenomen.
Vraag 6 en 7
Kunt u aangeven of er ambtelijke instructies zijn aan medewerkers van
Justitie en de Belastingdienst om tipgevers al dan niet te wijzen op de
vigerende tip- en toongeldregeling? Zijn er instructies hoe ze daar vervolgens
mee dienen om te gaan?
Zo ja, kunt u deze instructies naar de Kamer sturen? Zo nee, bent u bereid
deze op korte termijn te laten opstellen, zodat alle medewerkers van Justitie
en de Belastingdienst in gelijke gevallen op dezelfde manier te werk gaan?
Wilt u deze instructies dan, eventueel vertrouwelijk, naar de Kamer sturen?
Antwoord 6 en 7
Zoals in de genoemde brief is uiteengezet is uitgangspunt van het beleid van
de Belastingdienst dat burgers informatie over ernstige vormen van
belastingfraude om niet ter beschikking stellen van de Belastingdienst en dat
betaling van tipgeld tot uitzonderingsgevallen behoort te worden beperkt. De
Belastingdienst hanteert op dit punt een zeer terughoudend beleid. Dit
betekent onder meer dat aan tipgevers geen hoge beloningen in het
vooruitzicht worden gesteld, mede om een premiejagercultuur te voorkomen
en crimineel gedrag niet uit te lokken.
Tipgeveraangelegenheden worden op centraal niveau beoordeeld en
behandeld, waarmee eenheid van beleid is gegarandeerd.
Vraag 8
Onder welk artikel van de rijksbegroting vallen de toon- en tipgelden die
worden uitbetaald?
Antwoord 8
De door de Belastingdienst uitbetaalde tipgelden vallen onder artikel 1 van
hoofdstuk IX B van de rijksbegroting.
Vraag 9
Onder verwijzing naar de website van het Openbaar Ministerie waar staat:
«Er is nog een aantal situaties waarin Justitie geld beschikbaar stelt om de
opsporing en vervolging van ernstige strafbare feiten mogelijk te maken en te

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, Aanhangsel

2

vergemakkelijken... Die zijn vastgelegd in de Regeling Bijzondere Opsporingsgelden van de minister van Justitie.» (http://www.om.nl/onderwerpen/
item_147969/@121377/tipgeld_en_andere/), kunt u de geldende regeling en
regelgeving aan de Kamer doen toekomen?
Antwoord 9
Het vigerende beleid van de Belastingdienst is uiteengezet en toegelicht in de
al genoemde brief van 2 februari 2010, Kamerstukken II 2009–2010, 31 066, nr.
85.
Mijn ambtgenoot van V en J heeft zich desgevraagd bereid getoond om de
Regeling (circulaire) Bijzondere Opsporingsgelden alsnog in de Staatscourant
te laten publiceren.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, Aanhangsel

3