Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2014–2015

34 218

Wijziging van de Faillissementswet in verband
met de aanwijzing door de rechtbank van een
beoogd curator ter bevordering van de
afwikkeling van een eventueel faillissement en
vergroting van de kansen op voorzetting van
een onderneming of van een doorstart van
rendabele bedrijfsonderdelen (Wet continuïteit
ondernemingen I)

Nr. 2

VOORSTEL VAN WET
Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden,
Prins van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.
Allen die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:
Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het wenselijk is in de
Faillissementswet een regeling te treffen waarbij de rechtbank de
mogelijkheid wordt geboden om voorafgaand aan een eventueel
faillissement een beoogd curator aan te wijzen,
Zo is het, dat Wij, de Afdeling advisering van de Raad van State
gehoord, en met gemeen overleg der Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij goedvinden en verstaan bij deze:

ARTIKEL I
De Faillissementswet wordt als volgt gewijzigd:
A
Na artikel 3b wordt een artikel opgenomen, luidende:
Artikel 3c
Wordt een verzoek tot faillietverklaring ingediend terwijl sprake is van
een aanwijzing als bedoeld in artikel 363, dan stelt de rechtbank de
beoogd rechter-commissaris, de beoogd curator en de schuldenaar
hiervan onverwijld in kennis.
B
In artikel 5, eerste lid, wordt «198 en 206,» vervangen door: 206 en 363,
eerste lid.

kst-34218-2
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2015

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 218, nr. 2

1

C
Artikel 6 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt in de eerste zin «worde» vervangen door
«wordt» en wordt na de tweede zin toegevoegd: Is in de drie maanden
voorafgaand aan de indiening van de aangifte of het verzoek tot faillietverklaring sprake geweest van een aanwijzing als bedoeld in artikel 363, dan
roept de rechtbank de beoogd rechter-commissaris en de beoogd curator
op teneinde te worden gehoord. Is er sinds de beëindiging van de
aanwijzing meer dan drie maanden verstreken, dan kan de rechtbank de
beoogd rechter-commissaris en de beoogd curator oproepen teneinde te
worden gehoord.
2. Er wordt een nieuw lid toegevoegd, luidende:
5. Is in de drie maanden voorafgaand aan de indiening van de aangifte
of het verzoek tot faillietverklaring sprake geweest van een aanwijzing als
bedoeld in artikel 363, dan wordt dit in het vonnis van de faillietverklaring
vermeld. Is er sinds de beëindiging van de aanwijzing meer dan drie
maanden verstreken, dan kan de rechtbank besluiten de aanwijzing in het
vonnis van de faillietverklaring te vermelden.
D
Na artikel 14 wordt een artikel opgenomen, luidende:
Artikel 14a
Is in de drie maanden voorafgaand aan de indiening van de aangifte of
het verzoek tot faillietverklaring sprake geweest van een aanwijzing als
bedoeld in artikel 363, dan stelt de rechtbank de als beoogd curator
aangewezen persoon of personen aan als curator en benoemt zij het als
beoogd rechter-commissaris aangewezen lid van haar rechtbank als
rechter-commissaris in het faillissement, tenzij de rechtbank redenen
aanwezig acht om een andere curator aan te stellen dan wel een andere
rechter-commissaris te benoemen.
E
In artikel 74 wordt onder vernummering van het tweede tot het derde lid
een nieuw lid toegevoegd, luidende:
2. Is in de drie maanden voorafgaand aan de indiening van de aangifte
of het verzoek tot faillietverklaring sprake geweest van een aanwijzing als
bedoeld in artikel 363, dan stelt de rechtbank bij het vonnis van faillietverklaring op voordracht van de beoogd rechter-commissaris of op verlangen
van de beoogd curator een voorlopige commissie als bedoeld in het
eerste lid in.
F
Artikel 215 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het tweede lid wordt «artikel 6, eerste lid, derde zin, en vierde lid»
vervangen door: artikel 6, eerste lid, derde zin, vierde lid en vijfde lid.
2. Na het tweede lid worden twee leden toegevoegd, luidende:
3. Is in de drie maanden voorafgaand aan de indiening van de aanvraag
van de surseance sprake geweest van een aanwijzing als bedoeld in
artikel 363, dan benoemt de rechtbank de bij die aanwijzing als beoogd
curator aangewezen persoon of personen als bewindvoerder, tenzij de

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 218, nr. 2

2

rechtbank redenen aanwezig acht om een andere bewindvoerder te
benoemen.
4. Is in de drie maanden voorafgaand aan de indiening van de aanvraag
sprake geweest van een aanwijzing als bedoeld in artikel 363, dan roept
de rechtbank, alvorens beslist wordt omtrent het definitief verlenen van
de gevraagde surseance, de bij die aanwijzing als beoogd rechtercommissaris en beoogd curator aangewezen personen op teneinde op het
verzoek te worden gehoord. Is er sinds de beëindiging van de aanwijzing
meer dan drie maanden verstreken, dan kan de rechtbank de in die zin
genoemde personen oproepen teneinde te worden gehoord.
G
Aan het slot van artikel 218, zevende lid, wordt toegevoegd: Is in de drie
maanden voorafgaand aan de indiening van de aanvraag van surseance
sprake geweest van een aanwijzing als bedoeld in artikel 363, dan wordt
dit vermeld in de beschikking.
H
Artikel 223a wordt als volgt gewijzigd:
1. Voor de tekst wordt de aanduiding «1.» geplaatst.
2. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:
2. Is in de drie maanden voorafgaand aan de indiening van de aanvraag
van surseance sprake geweest van een aanwijzing als bedoeld in artikel
363, dan benoemt de rechtbank het bij die aanwijzing als beoogd
rechter-commissaris aangewezen lid van haar rechtbank als rechtercommissaris, tenzij de rechtbank redenen aanwezig acht om een andere
rechter-commissaris te benoemen.
I
Na artikel 362 wordt opgenomen een nieuwe titel IV, getiteld: TITEL IV
«Buiten faillissement en surseance van betaling» en luidend als volgt:
EERSTE AFDELING Aanwijzing van een beoogd curator
Artikel 363
1. Op verzoek van een schuldenaar die in een situatie dreigt te raken
waarin hij met het betalen van zijn schulden niet zal kunnen voortgaan,
kan de rechtbank die ingevolge artikel 2 bevoegd zou zijn de schuldenaar
in staat van faillissement te verklaren, ter voorbereiding van een dreigend
faillissement een of meer personen aanwijzen die in geval van faillietverklaring zullen worden aangesteld als curator. De schuldenaar dient bij zijn
verzoek ten aanzien van zijn specifieke situatie aannemelijk te maken dat
deze voorbereiding meerwaarde heeft. Meerwaarde wordt geacht
aanwezig te zijn indien kan worden aangetoond dat de voorbereiding de
schade voor de betrokkenen bij het eventuele faillissement in zodanige
mate kan beperken of de kans op een verkoop van rendabele onderdelen
van de door de schuldenaar gedreven onderneming na de eventuele
faillietverklaring tegen een zo hoog mogelijke verkoopprijs en met behoud
van zoveel mogelijk werkgelegenheid in zodanige mate kan vergroten, dat
dit opweegt tegen de omstandigheid dat de voorbereiding in stilte
plaatsvindt.
2. Het verzoek wordt ingediend ter griffie en met de meeste spoed in
raadkamer behandeld. De rechtbank gaat over tot de aanwijzing indien
summierlijk blijkt van een situatie als bedoeld in het eerste lid. De

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 218, nr. 2

3

rechtbank vermeldt in haar beschikking de door de verzoeker aangedragen meerwaarde van de aanwijzing.
3. Aan de aanwijzing, bedoeld in het eerste lid, stelt de rechtbank een
termijn van ten hoogste twee weken. Deze termijn kan op verzoek van de
schuldenaar door de rechtbank verlengd worden met een door haar te
bepalen termijn. Een verzoek tot verlenging van de termijn wordt voor het
verstrijken van de daaraan voorafgaande termijn door de schuldenaar
gedaan en wordt door de rechtbank behandeld op dezelfde wijze als een
verzoek als bedoeld in het eerste lid. Alvorens op het verzoek tot
verlenging van de termijn te beslissen, roept de rechtbank de beoogd
rechter-commissaris en de beoogd curator op teneinde te worden
gehoord en stelt zij de schuldenaar in de gelegenheid om te worden
gehoord. Voor de indiening van een verzoek tot verlenging van de termijn
is geen griffierecht verschuldigd.
4. De rechtbank kan aan de aanwijzing, bedoeld in het eerste lid, dan
wel aan de verlenging van de termijn, bedoeld in het derde lid, zodanige
voorwaarden verbinden als zij nodig oordeelt ter verwezenlijking van het
met de aanwijzing beoogde doel, ter versterking van de positie van de
beoogd curator of ter behartiging van de belangen van de werknemers
van de schuldenaar. De rechtbank kan hetzij op voordracht van de beoogd
rechter-commissaris, hetzij op verlangen van de beoogd curator, hetzij op
een met redenen omkleed verzoek van de schuldenaar of een of meer
schuldeisers hiertoe ook tijdens de duur van de aanwijzing nog besluiten.
5. De rechtbank kan ten behoeve van de betaling van het salaris van de
beoogd curator en de door hem geraadpleegde derden dan wel de door
hen in rekening te brengen kosten, bedoeld in artikel 367, aan de
aanwijzing de voorwaarde van zekerheidstelling verbinden.
6. Artikel 107a, eerste lid, van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek en
eventuele statutaire dan wel tussen de aandeelhouders en de rechtspersoon overeengekomen regelingen ten aanzien van de besluitvorming
door de algemene vergadering, blijven buiten toepassing ten aanzien van
de indiening van een verzoek als bedoeld in het eerste lid.
7. Een aanwijzing als bedoeld in het eerste lid wordt niet gedaan indien
de verzoeker een natuurlijke persoon is die geen zelfstandig beroep of
bedrijf uitoefent, noch indien de verzoeker een bank is als bedoeld in
artikel 212g, eerste lid, onderdeel a, of een verzekeraar als bedoeld in
artikel 213.
8. Tegen een beschikking op een verzoek als bedoeld in het eerste en
het derde lid staat geen rechtsmiddel open.
Artikel 364
1. De beoogd curator wordt ter verwezenlijking van de meerwaarde,
bedoeld in artikel 363, eerste lid, tweede zin, die de rechtbank in haar
beschikking specifiek vermeldt, betrokken bij de voorbereiding van een
mogelijk faillissement en behartigt daarbij de belangen van de gezamenlijke schuldeisers van de schuldenaar.
2. De beoogd curator is niet gehouden tot opvolging van instructies van
de schuldenaar, noch van een of meer van diens schuldeisers.
3. De schuldenaar verschaft de beoogd curator gevraagd en ongevraagd
en, voor zover aan de orde op de wijze als daarbij is bepaald, alle
inlichtingen die de beoogd curator nodig heeft in de uitoefening van zijn
rol of waarvan de schuldenaar weet of behoort te begrijpen dat deze in
dat kader van belang zijn.
4. Met toestemming van de schuldenaar kan de beoogd curator bij het
verkrijgen van inlichtingen derden bevragen of een deskundige vragen
onderzoek te verrichten.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 218, nr. 2

4

5. De beoogd curator deelt de ingevolge het derde en vierde lid
verkregen informatie niet met anderen dan de beoogd rechtercommissaris of de rechtbank, dan nadat hij hiertoe toestemming heeft
verkregen van de schuldenaar.
Artikel 365
1. Een aanwijzing als bedoeld in artikel 363, eerste lid, houdt tevens in
dat de rechtbank in haar beschikking een van haar leden aanwijst die in
geval van faillietverklaring zal worden benoemd tot rechter-commissaris.
2. De beoogd rechter-commissaris houdt toezicht op het functioneren
van de beoogd curator.
3. De beoogd curator doet regelmatig van zijn bevindingen verslag aan
de beoogd rechter-commissaris. De beoogd rechter-commissaris kan te
allen tijde verschijning van de beoogd curator in persoon gelasten. Deze is
verplicht alle door de beoogd rechter-commissaris gewenste inlichtingen
te verschaffen.
Artikel 366
1. De rechtbank kan hetzij op voordracht van de beoogd rechtercommissaris, hetzij op verlangen van de beoogd curator, hetzij op een met
redenen omkleed verzoek van de schuldenaar of een of meer schuldeisers
te allen tijde:
a) de aanwijzing, bedoeld in artikel 363, eerste lid, intrekken, en
b). indien nog steeds voldaan wordt aan de voorwaarden, bedoeld in
artikel 363, eerste lid, een ander als beoogd curator aanwijzen, of een of
meer beoogd medecuratoren aanwijzen.
Alvorens hierover te beslissen roept de rechtbank de beoogd rechtercommissaris en de beoogd curator op teneinde te worden gehoord en
stelt zij de schuldenaar en een of meer schuldeisers als bedoeld in de
eerste zin in de gelegenheid om te worden gehoord. Wordt het verzoek
ingediend door de schuldenaar, dan is deze daarvoor geen griffierecht
verschuldigd.
2. De aanwijzing, bedoeld in artikel 363, eerste lid, eindigt van
rechtswege door ommekomst van de in het derde lid van dat artikel
bedoelde termijn alsmede door respectievelijk faillietverklaring van de
schuldenaar dan wel verlening van voorlopige surseance van betaling aan
de schuldenaar.
3. Uiterlijk binnen zeven dagen na de beëindiging van de aanwijzing
brengt de beoogd curator verslag uit van zijn bevindingen in de periode
dat de aanwijzing duurde. Deze termijn kan naar aanleiding van een met
redenen omkleed verzoek van de beoogd curator door de rechtbank
worden verlengd met een door haar te bepalen termijn. Bij algemene
maatregel van bestuur kunnen nadere regels worden gesteld omtrent de
inhoud van het verslag.
4. De beoogd curator deponeert zijn verslag ter griffie van de rechtbank.
Het verslag ligt aldaar ter kosteloze inzage van een ieder, maar niet dan
nadat de schuldenaar in staat van faillissement is verklaard of hem
surseance van betaling is verleend en slechts voor zover de aangifte of het
verzoek tot faillietverklaring dan wel de aanvraag van de surseance is
ingediend binnen drie maanden nadat de aanwijzing is geëindigd. De
deponering geschiedt kosteloos.
5. Is de aanwijzing, bedoeld in artikel 363, eerste lid, meer dan drie
maanden voorafgaand aan de indiening van de aangifte of het verzoek tot
faillietverklaring dan wel van de aanvraag van de surseance overeenkomstig artikel 366, eerste lid, ingetrokken, dan kan de rechtbank bepalen
dat het verslag van de beoogd curator alsnog ter kosteloze inzage wordt
gelegd van een ieder.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 218, nr. 2

5

6. Tegen een beschikking op een verzoek als bedoeld in het eerste lid
staat geen rechtsmiddel open.
Artikel 367
De schuldenaar op wiens verzoek de beoogd curator is aangewezen,
betaalt het salaris van de beoogd curator en de kosten van door hem
geraadpleegde derden.

ARTIKEL II
Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek wordt als volgt gewijzigd:
A
In de artikelen 138 lid 1 en 248 lid 1 wordt aan het slot toegevoegd:
Indien sprake is geweest van een aanwijzing van een beoogd curator als
bedoeld in artikel 363 van de Faillissementswet, en tijdens de periode dat
die aanwijzing duurde of in het faillissement dat daarop is gevolgd, blijkt
dat de bestuurder bij zijn verzoek om die aanwijzing onjuiste informatie
heeft verschaft over de meerwaarde van de voorbereiding van het
faillissement met het oogmerk het voorbereidingstraject op oneigenlijke
gronden te gebruiken, heeft hij zijn taak onbehoorlijk vervuld en wordt
vermoed dat onbehoorlijke taakvervulling een belangrijke oorzaak is van
het faillissement.
B
In de artikelen 164 lid 1, onder i, en 274 lid 1, onder i, wordt voor de
puntkomma toegevoegd: , dan wel een verzoek tot aanwijzing van een
beoogd curator.

ARTIKEL III
Indien het bij koninklijke boodschap van 1 september 2014 ingediende
voorstel van wet tot wijziging van de Faillissementswet in verband met de
invoering van de mogelijkheid van een civielrechtelijk bestuursverbod
(Wet civielrechtelijk bestuursverbod) (Kamerstukken 34 011) tot wet is of
wordt verheven en die wet tegelijk of later in werking treedt dan deze wet,
dan wordt in artikel I van die wet in artikel 106a lid 1, onder schrapping
van «of» aan het slot van onderdeel d en vervanging van de punt door
«; of» een onderdeel toegevoegd, luidende:
f. sprake is geweest van een aanwijzing van een beoogd curator als
bedoeld in artikel 363, eerste lid, en tijdens de periode dat die aanwijzing
duurde of in het faillissement dat daarop is gevolgd, blijkt dat de
bestuurder bij zijn verzoek om die aanwijzing onjuiste informatie heeft
verschaft over de meerwaarde van de voorbereiding van het faillissement
met het oogmerk het voorbereidingstraject op oneigenlijke gronden te
gebruiken.

ARTIKEL IV
Deze wet treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen
tijdstip, dat voor de verschillende artikelen of onderdelen daarvan
verschillend kan worden vastgesteld.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 218, nr. 2

6

ARTIKEL V
Deze wet wordt aangehaald als: Wet continuïteit ondernemingen I.

Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en
dat alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren die zulks
aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden.
Gegeven

De Minister van Veiligheid en Justitie,

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 218, nr. 2

7