Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2007–2008

31 419

Wijziging van de Wet op de bedrijfsorganisatie
in verband met verdere modernisering van het
stelsel van de publiekrechtelijke
bedrijfsorganisatie

Nr. 2

VOORSTEL VAN WET
Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van
Oranje-Nassau, enz. enz. enz.
Allen die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:
Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het wenselijk is het stelsel
van de publiekrechtelijke bedrijfsorganisatie aan te passen in verband met
verdere modernisering van het stelsel en moderne opvattingen over goed
bestuur, zoals democratische legitimering en het afleggen van publieke
verantwoording;
Zo is het, dat Wij, de Raad van State gehoord, en met gemeen overleg
der Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij
goedvinden en verstaan bij deze:

ARTIKEL I
De Wet op de bedrijfsorganisatie wordt als volgt gewijzigd:
A
In artikel 5, eerste lid, wordt «ingezetenen van Nederland,» vervangen
door: zij.
B
Artikel 16, derde lid, komt te luiden:
3. Het personeel is in dienst op grond van een arbeidsovereenkomst
naar burgerlijk recht.
C
In artikel 17, eerste lid, wordt aan het slot van de eerste zin een zinsnede
ingevoegd, luidende: , tenzij naar het oordeel van de Raad daardoor een
goede vervulling van hun functie niet wordt belemmerd.

KST117414
0708tkkst31419-2
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2008

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 419, nr. 2

1

D
Artikel 28 wordt gewijzigd als volgt:
1. In het eerste lid, wordt «Onze door Ons aan te wijzen Ministers»
vervangen door: Onze Ministers.
2. In het tweede lid wordt «Onze in het eerste lid bedoelde Ministers»
vervangen door: Onze Ministers.
E
In artikel 40 wordt «Onze krachtens artikel 28, eerste lid, aangewezen
Ministers» vervangen door: Onze Ministers.
F
Artikel 65 komt te luiden:
Artikel 65
1. De Raad brengt jaarlijks voor 1 april aan Onze Ministers verslag uit
omtrent zijn werkzaamheden en die van de commissies, bedoeld in de
artikelen 19, 42 en 43, in het afgelopen kalenderjaar.
2. Gelijktijdig brengt de Raad verslag uit van zijn bevindingen bij de
uitoefening van het hem bij het tweede hoofdstuk opgedragen toezicht.
3. Beide verslagen worden, tegen betaling van de kosten, algemeen
verkrijgbaar gesteld.
4. De Raad houdt de verslagen gedurende ten minste twee jaren op
elektronische wijze ter inzage.
G
Artikel 68 wordt gewijzigd als volgt:
1. In het eerste lid wordt na «de instelling van een bedrijfslichaam» een
zinsnede ingevoegd, luidende: of tot wijziging van een instellingsbesluit.
2. Er worden twee leden toegevoegd, luidende:
3. Bij zijn advisering over de instelling van een bedrijfslichaam of over
de wijziging van de werkingssfeer van een bedrijfslichaam geeft de Raad
aan of daarvoor naar zijn oordeel voldoende draagvlak bestaat onder de
betrokken ondernemers.
4. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen regels
worden gesteld ten aanzien van de wijze van advisering door de Raad als
bedoeld in het derde lid.
H
Na artikel 68 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 69
1. Een bedrijfslichaam onderzoekt, door middel van een representatieve
steekproef, elke vier jaar of er voldoende draagvlak voor hem bestaat
onder de ondernemers die onder zijn werkingssfeer vallen.
2. Het bedrijfslichaam brengt de resultaten van het onderzoek en de
conclusies die het daaraan verbindt, ter kennis van de Raad, die deze,
vergezeld van zijn advies stuurt aan Onze Minister van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid.
3. Onze Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, in

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 419, nr. 2

2

voorkomend geval in overeenstemming met Onze andere betrokken
Minister of Ministers kan, indien de resultaten van het onderzoek naar zijn
oordeel daartoe aanleiding geven, bepalen dat het onderzoek binnen twee
jaar wordt herhaald. Het tweede lid is op dit herhaalde onderzoek van
toepassing.
4. De Raad houdt toezicht op de uitvoering van de in dit artikel
bedoelde onderzoeken.
5. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen nadere
regels worden gesteld over de uitvoering van het in dit artikel bedoelde
onderzoek, de wijze van openbaarmaking van de resultaten en van de
conclusies die daaraan worden verbonden en de wijze waarop de Raad
daarop toezicht houdt.
I
In artikel 70, eerste lid, wordt «Artikel 68 is» vervangen door: Artikel 68,
eerste en tweede lid, is.
J
In artikel 75, eerste lid, wordt «ingezetenen van Nederland,» vervangen
door: zij.
K
Artikel 86, derde lid, komt te luiden:
3. Het personeel is in dienst op grond van een arbeidsovereenkomst
naar burgerlijk recht.
L
In artikel 88a, tweede lid, wordt «de artikelen 10 en 77» vervangen door:
de artikelen 10, 74 en 77.
M
In artikel 90, eerste lid, wordt de zinsnede «de artikelen 79, eerste en
derde lid, 80 en 83» vervangen door: de artikelen 80 en 83.
N
Artikel 92 komt te luiden:
Artikel 92
1. Met het oog op het waarborgen van een goed bestuur draagt een
bedrijfslichaam zorg voor een zodanige organisatie en werkwijze, dat
voldoende aandacht is geschonken aan democratische besluitvorming,
transparante onderbouwing van vergoedingen en heffingen, integer
handelen, publieke en transparante verantwoording, toegankelijke
klachtenbehandeling en adequaat toezicht.
2. Bij algemene maatregel van bestuur op voordracht van Onze
Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid kunnen nadere regels
worden gesteld met het oog op het waarborgen van een goed bestuur van
een bedrijfslichaam.
3. Bij algemene maatregel van bestuur op voordracht van Onze
Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid wordt bepaald dat een
goed bestuur van een bedrijfslichaam als bedoeld in het eerste lid in ieder
geval is gewaarborgd als wordt voldaan aan bij die algemene maatregel
van bestuur aan te wijzen principes van een goed bestuur.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 419, nr. 2

3

4. De Raad houdt toezicht op de uitvoering van het eerste lid door de
bedrijfslichamen en kan over de wijze waarop het toezicht wordt
uitgeoefend bij verordening regels stellen.
O
Artikel 106 wordt gewijzigd als volgt:
1. In het eerste lid wordt «worden bekendgemaakt» vervangen door:
worden door het bedrijfslichaam bekendgemaakt.
2. In het derde lid wordt na «artikel 93, eerste lid,» een zinsnede
ingevoegd, luidende: of 126, eerste lid,.
P
Artikel 126 wordt gewijzigd als volgt:
1. De tweede zin van het eerste lid vervalt.
2. In het vijfde lid wordt de zinsnede «In afwijking van het bepaalde in
artikel 89, tweede lid,» vervangen door: «In aanvulling op artikel 89,
tweede lid,» en wordt «organisaties van werkgevers» vervangen door:
organisaties van ondernemers.
3. In het zesde lid wordt na «heffingen als bedoeld in het eerste lid» een
zinsnede ingevoegd, luidende: , niet tevens zijnde heffingen ter afzonderlijke financiering van een specifiek doel als bedoeld in het vierde lid,.
4. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:
8. In afwijking van het zesde lid is, over het kalenderjaar waarin de wet
van ..., houdende wijziging van de Wet op de bedrijfsorganisatie in
verband met verdere modernisering van het stelsel van de publiekrechtelijke bedrijfsorganisatie in werking treedt en vervolgens over de drie
daaropvolgende kalenderjaren, een aftrek toegestaan op heffingen ter
afzonderlijke financiering van een specifiek doel als bedoeld in het vierde
lid. Deze aftrek kan over de bedoelde kalenderjaren ten hoogste achtereenvolgens 50, 40, 30 en 10 procent van de betrokken heffing bedragen.
Q
Aan artikel 128 worden twee leden toegevoegd, luidende:
3. Indien melding is of zal worden gedaan aan de Commissie van de
Europese Gemeenschappen onderscheidenlijk aan de Wereldhandelsorganisatie in verband met daartoe strekkende verplichtingen gesteld bij
of krachtens het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap of
op basis van overeenkomsten gesloten in het kader van de Wereldhandelsorganisatie, wordt het besluit omtrent goedkeuring binnen dertien
weken na ontvangst van goedkeuring door de Europese Commissie
onderscheidenlijk Wereldhandelsorganisatie dan wel het verstrijken van
de desbetreffende meldingstermijn, bekend gemaakt aan het bestuursorgaan dat het aan goedkeuring onderworpen besluit heeft genomen.
4. In afwijking van artikel 126, vierde lid, behoeft een verordening geen
goedkeuring van Onze Minister wie het aangaat, in voorkomend geval in
overeenstemming met Onze andere betrokken Minister of Ministers,
indien de betrokken verordening een voortzetting vormt van een in
voorafgaande jaren reeds goedgekeurde verordening en er in de
betrokken verordening geen wijzigingen plaatsvinden met betrekking tot
het tarief, de grondslag of de besteding van de heffing die niet passen
binnen de kaders van een ten aanzien van de eerdere verordening door de
Commissie van de Europese Gemeenschappen genomen besluit met
betrekking tot een steunmaatregel als bedoeld in artikel 88, derde lid, van
het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 419, nr. 2

4

R
In de artikelen 137, eerste lid, laatste zin, en 138, wordt «Onze Minister»
vervangen door: Onze Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.
S
Na artikel 137 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 137a
1. De Raad stelt jaarlijks voor 1 oktober een plan vast waarin inzicht
wordt gegeven in de voorgenomen wijze van uitoefening van het toezicht
op de bedrijfslichamen voor het komende kalenderjaar.
2. Het plan, bedoeld in het eerste lid, behoeft de instemming van Onze
betrokken Ministers.

ARTIKEL II
Het Besluit van 17 december 1999 houdende de aanwijzing van
Ministers, op grond van artikel 28, eerste lid, en op grond van de artikelen
42, tweede lid en 43, vierde lid, in samenhang met artikel 28, eerste lid van
de Wet op de bedrijfsorganisatie wordt ingetrokken.

ARTIKEL III
De artikelen van deze wet treden in werking op een bij koninklijk besluit
te bepalen tijdstip, dat voor de verschillende artikelen of onderdelen
daarvan verschillend kan worden vastgesteld.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 419, nr. 2

5

Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en
dat alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren wie zulks
aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden.
Gegeven

De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,

De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,

De Minister van Economische Zaken,

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 419, nr. 2

6