Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2009–2010

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

354
Vragen van het lid Teeven (VVD) aan
de ministers van Justitie en van
Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties over de inhuur van
beveiligers door gemeenten.
(Ingezonden 31 augustus 2009)
1
Hebt u kennisgenomen van het
standpunt van de Vereniging van
Nederlandse Gemeenten (VNG) die
hierover de noodklok luidt?1 Vindt u
dit geen ongewenste ontwikkeling? Is
dit bijvoorbeeld geen reden voor u
om de bevoegdheden voor
particuliere beveiligers uit te breiden,
in die zin dat er kan worden
gepatrouilleerd in winkel- en
uitgaansgebieden door beveiligers in
burger?

inzet van (particuliere) beveiligers en
de verruiming van de bevoegdheden
van deze beveiligers?
4
Bent u bereid zo nodig de wet aan te
passen, zodat deze beveiligers voor
gemeenten en particulieren/bedrijven
ook in burger kunnen surveilleren?
1

De Telegraaf, 28 augustus 2009: «Beveiliger
vervangt blauw op straat door bezuinigingen».

Antwoord
Antwoord van minister Hirsch Ballin
(Justitie) en Ter Horst (Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties)
(ontvangen 15 oktober 2009) Zie ook
Aanhangsel Handelingen,
vergaderjaar 2009–2010, nr. 55

achten het wenselijk dat particuliere
beveiligers die in opdracht van de
gemeente toezicht houden in de
publieke ruimte voor burgers als
zodanig herkenbaar zijn.
2
Zoals aangegeven in antwoorden op
vragen van het lid Van Raak
(Kamerstukken II, vergaderjaar
2008–2009, Aanhangsel 2144), zien
wij op dit moment geen verband
tussen de regionale politiesterkte en
het inhuren van toezichthouders door
gemeenten. Daarbij is ingegaan op de
redenen die sommige gemeenten
hebben om externen in te huren voor
het houden van toezicht in het
publieke domein. Bovendien is
aangegeven dat sprake is van het –
tijdelijk – aanvullen van toezicht en
niet van het vervangen van
politiemensen.
Uit een persbericht van de Vereniging
van Particuliere
Beveiligingsorganisaties (zie
www.vpb.nl) blijkt dat 44% van de
bedrijven die lid zijn van deze
vereniging een omzetdaling heeft
gerapporteerd over het eerste
kwartaal van 2009 en dat 36% heeft
gerapporteerd dat de omzet in die
periode gelijk is gebleven. Dergelijke
cijfers duiden eerder op een krimp
binnen de sector dan een explosieve
groei.

3
Acht u het noodzakelijk dat er een
snel en overall onderzoek wordt
verricht naar de noodzaak van de

1
Ja.
Beveiligers die door gemeenten
worden ingehuurd verrichten geen
politietaken. Het gaat in het artikel om
gemeentelijke toezichtstaken
waarvoor de gemeente heeft gekozen
extra capaciteit in te huren. Zolang
gemeenten zich hierbij houden aan
de beleidslijnen die hiervoor in de
brief «Naar een veiliger samenleving»
(Kamerstukken II, vergaderjaar
2003–2004, 28 684, nr. 28) zijn
gegeven, achten wij dit geen
ongewenste ontwikkeling.
Naar onze mening zijn de
bevoegdheden van deze
toezichthouders toereikend voor het
doel waarvoor zij worden ingezet. Wij

KVR38013
2009Z15342
0910tkkvr354
ISSN 0921 - 7398
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, Aanhangsel

2
Zijn de ontwikkelingen waarvoor de
VNG en de gemeente Zoetermeer
aandacht vragen het gevolg van de
bezuinigingen die worden
doorgevoerd op de politie? Zo nee,
wat is dan de reden van de
explosieve stijging van het aantal
beveiligers dat door gemeenten,
particulieren en bedrijven wordt
ingehuurd? Heeft dit te maken met
stijging van de criminaliteit?

3
Met de VNG hebben wij een afspraak
gemaakt over een gezamenlijke

757

verkenning van het gemeentelijke
toezicht en de gemeentelijke
handhaving op het gebied van
openbare orde en veiligheid, in het
bijzonder gericht op de aanpak van
overlast en verloedering in het
publieke domein. De inzet van
particuliere beveiligers bij het toezicht
in het publieke domein zal daarbij ook
worden belicht.
4
Op grond van artikel 9, tweede lid,
van de Wet particuliere
beveiligingsorganisaties en
recherchebureaus kan een
beveiligingsorganisatie voor het
verrichten van bepaalde
werkzaamheden al ontheffing van de
uniformplicht worden verleend. Het
verlenen van een ontheffing is
volgens de wet mogelijk als dit gelet
op de aard van de werkzaamheden
gewenst is en zich daartegen geen
zwaarwegende belangen verzetten.
Voor wat betreft beveiligers die in
opdracht van de gemeente toezicht
houden in de publieke ruimte
verwijzen wij naar het antwoord op
vraag 1.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, Aanhangsel

758