Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2014–2015

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

239
Vragen van het lid Azmani (VVD) aan de Staatssecretaris van Veiligheid en
Justitie en de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over de brief
«Beleidsreactie op het WODC rapport over de au-pairregeling» (ingezonden
16 september 2014).
Antwoord van Staatssecretaris Teeven (Veiligheid en Justitie) en Minister
Asscher (Sociale Zaken en Werkgelegenheid) (ontvangen 13 oktober 2014).
Vraag 1, 2 en 4
Waarom wordt nu op basis van een onderzoek uit 2012 besloten de
au-pairregeling aan te passen1, gelet op het feit dat met de inwerkingtreding
van de Wet modern migratiebeleid in 2013 immers de naleving en handhaving van de au-pairregeling is aangescherpt? Wordt de au-pairregeling
daarmee niet aangepast op basis van oude en achterhaalde onderzoeksresultaten?
Welke rechtvaardiging is er daarnaast voor aanpassing van de au-pairregeling
nu uit het onderzoek van het Wetenschappelijk Onderzoek en Documentatiecentrum is gebleken dat gastgezinnen en au pairs juist positief zijn over de
regeling?
Is het bekend hoe vaak het voorkomt dat in gastgezinnen wordt afgeweken
van de regelgeving, nu in de beleidsreactie valt te lezen dat afwijkingen van
de regelgeving het meest voorkomen met betrekking tot aantal uren, aard
van werkzaamheden en ontbreken van een alternatief, maar niet wordt
genoemd hoe vaak daadwerkelijk van de regelgeving wordt afgeweken? Zo
ja, noopt dat percentage tot aanpassing van de voorwaarden van de
regeling? Zo nee, waarom wordt de regeling aangepast terwijl de omvang
van het probleem niet bekend is?
Antwoord 1, 2 en 4
Het Wetenschappelijk Onderzoek en Documentatiecentrum (WODC) heeft het
onderzoek uitgevoerd in 2013 en gepubliceerd in 2014. Op 1 april 2014
hebben wij het rapport aan uw Kamer aangeboden (Kamerstuk 29 407, nr.
192).
Het onderzoek maakt door middel van kwalitatief en kwantitatief onderzoek
inzichtelijk wat de motieven zijn van au pairs en gastgezinnen om mee te
doen aan de au-pairregeling en hoe het au-pairschap feitelijk wordt ingevuld.

1

ah-tk-20142015-239
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2014

Beleidsreactie op het WODC rapport over de au-pairregeling, 12 september 2014

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

1

De inwerkingtreding van de Wet modern migratiebeleid op 1 juni 2013 heeft
wijzigingen in de systematiek van toelating met zich meegebracht, maar heeft
geen belangrijke inhoudelijke wijzigingen in de toelatingsvoorwaarden tot
gevolg gehad. Uit de onderzoeksresultaten concluderen wij dat voor
gastgezinnen het faciliteren van de work life balance de belangrijkste reden is
om een au pair te nemen. Zij zien de au pair als een alternatieve vorm van
kinderopvang. Het hoofddoel van de au pairregeling is echter de culturele
uitwisseling. De invoering van het Modern Migratiebeleid heeft hier geen
verandering in gebracht.
Uit het rapport van het WODC blijkt inderdaad dat au pairs en gastgezinnen
over het algemeen tevreden zijn met de regeling. Tegelijkertijd geeft 50% van
de au pairs aan meer dan dertig uur per week te werken. 12% van de au pairs
geeft aan zelfs meer dan vijftig uur per week te werken. 45% geeft aan wel
eens langere tijd verantwoordelijk te zijn voor kinderen zonder dat er een
alternatief voor handen is. Daarnaast voert bijna de helft van de au pairs
huishoudelijke taken uit die als «zwaar» geclassificeerd kunnen worden. Dit is
niet in overeenstemming met het uitgangspunt van het au-pairbeleid en dit
betekent dat de Vreemdelingenwet en de Wet arbeid vreemdelingen worden
overtreden.
De handhaving van deze wetten door de Immigratie- en Naturalisatiedienst
(IND), de Inspectie SZW en de Politie, is al jaren gericht op naleving van het
au-pairbeleid. Eerdergenoemde percentages laten echter zien dat het
au-pairschap soms meer lijkt te draaien om het verrichten van arbeid, dan om
culturele uitwisseling. Gelet op het doel van het au-pairbeleid vinden wij dit
een onwenselijke ontwikkeling. Dat au pairs en gastgezinnen aangeven over
het algemeen tevreden te zijn met de regeling maakt deze ontwikkeling
daarmee niet wenselijk.
Vraag 3
Waarom zorgt aanpassing van de voorwaarden ervoor dat er minder van de
voorwaarden van de regeling wordt afgeweken, gelet op het feit dat zowel
au-pairs als gastgezinnen blijkens het onderzoek goed op de hoogte zijn van
de voorwaarden van de au-pairregeling?
Antwoord 3
Het doel is het karakter van culturele uitwisseling zeker te stellen in de
au-pairregeling. Daaarom intensiveren wij de handhaving met als doel de
naleving van de regels te verbeteren en meer overtredingen op te sporen.
Met de ondertekening van de bewustverklaring willen wij bereiken dat de
gastgezinnen zich meer bewust worden van de (handhaving van de)
voorwaarden, waardoor ze zich beter aan de voorwaarden zullen houden.
Vraag 5, 6, 8 en 9
In de huidige regeling heeft een au pair minimaal twee vrije dagen per week;
deelt u de mening dat dit al voldoende ruimte biedt voor culturele uitwisseling? Is daarnaast het meedraaien in een Nederlands gastgezin niet de
ultieme manier om kennis te maken met de Nederlandse cultuur?
Denkt u niet dat de au-pairregeling wordt uitgehold met het terugbrengen
van 30 uur naar 20 uur dat een au pair per week mag werken en van 8 uur
naar 4 uur per etmaal, juist nu het deel uitmaken van een Nederlands gezin
zo’n belangrijk onderdeel vormt van culturele uitwisseling?
Waarom moeten au pairs verplicht worden een taalcursus Nederlands te
volgen terwijl zij maximaal één jaar in een Nederlands gastgezin mogen
verblijven en de Nederlandse taal hen, eenmaal terug in hun land van
herkomst (of enig ander land), niet of nauwelijks van pas zal komen?
Levert het verplicht volgen van een taalcursus Nederland niet juist een
inperking van de mogelijkheid tot culturele uitwisseling op? Deelt u de
mening dat au pairs vrij zouden moeten zijn in de keuze hoe vorm te geven
aan culturele uitwisseling?
Antwoord 5, 6, 8 en 9
Onder meer door te verblijven in en deel uit te maken van een gastgezin
maakt de au pair kennis met de Nederlandse cultuur en samenleving. Het
verblijf in het gastgezin bevordert tevens de culturele uitwisseling tussen het
gastgezin en de au pair. Culturele kennismaking en uitwisseling blijft dan ook
niet beperkt tot de twee vrije dagen per week.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

2

Een behoorlijk aantal au-pairbureaus biedt momenteel al een cursus
Nederlands aan in het kader van het uitwisselingsprogramma. Het kunnen
spreken en verstaan van de Nederlandse taal bevordert immers de culturele
kennismaking en uitwisseling. Het uitwisselingsprogramma dat deze
au-pairbureaus aanbieden is beoordeeld en goedgekeurd door de IND. Wij
stimuleren daarom dat au pairs een taalcursus doen, maar stellen dat niet
verplicht.
Vraag 7
Kunt u een overzicht geven van het aantal uren dat au pairs mogen werken in
andere Europese landen die een au-pairregeling kennen?
Antwoord 7
Au pairs in België en Oostenrijk mogen maximaal twintig uur per week
werkzaamheden verrichten. Zweden kent een maximum van vijfentwintig uur
per week (maximaal vijf uur per dag). Denemarken, Frankrijk, Noorwegen en
Finland kennen een maximum van dertig uur per week (ook maximaal vijf uur
per dag). In Duitsland mogen au pairs maximaal dertig uur per week werken
met een maximum van zes uur per dag. Ierland en Italië kennen eveneens
een maximum van dertig uur per week. Een aantal Europese landen heeft
geen specifiek au-pairbeleid (Spanje) of is dit alleen mogelijk via speciale
programma’s voor vakantiewerk of jeugdmobiliteit die openstaan voor
bepaalde nationaliteiten (Verenigd Koninkrijk).
Vraag 10
Hoe verhoudt het onderhavige voorstel zich tot de Wet modern migratiebeleid en de geest daarvan, meer in het bijzonder de verschuiving van
verantwoordelijkheden naar erkende referenten, zijnde erkende au pair- en
uitwisselingsbureaus?
Antwoord 10
Met de invoering van de Wet modern migratiebeleid zijn verantwoordelijkheden verschoven naar de (erkend) referent. Sinds de inwerkingtreding toetst
een erkend referent de verblijfsvoorwaarden en dient hij de aanvraag om een
verblijfsvergunning in als aan deze voorwaarden voldaan is. Referenten, en
erkende referenten, zoals au-pairbureaus in het bijzonder, hebben hierdoor
wettelijk vastgestelde verplichtingen gekregen. De erkend referent moet
onder meer zorgen voor een zorgvuldige werving en selectie van au pair en
gastgezin en toezien op de naleving van de verblijfsvoorwaarden. Ook is de
erkend referent verplicht om relevante wijzingen met betrekking tot het
verblijf van een au pair te melden aan de IND. De IND controleert of de
(erkend) referent zich aan diens verplichtingen houdt. Dit staat echter los van
de inhoudelijke voorwaarden die verbonden zijn aan de verlening van een
verblijfsvergunning. De inhoudelijke voorwaarden van de au-pairregeling
worden niet bepaald door een referent maar door de Nederlandse overheid.
De inhoudelijke voorwaarden zijn niet gewijzigd met de inwerkingtreding van
het Modern Migratiebeleid.
Vraag 11
Bent u bereid onderhavig voorstel tot aanpassing van de au-pairregeling van
tafel te halen dan wel te heroverwegen?
Antwoord 11
Hiervoor verwijzen wij naar de brief die wij u bij de beantwoording van deze
Kamervragen heb verzonden (Kamerstuk 29 407, nr. 197).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

3