Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2011–2012

32 847

Integrale visie op de woningmarkt

Nr. 18

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN
KONINKRIJKSRELATIES
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 20 maart 2012
Tijdens het AO van 6 maart jl. over de wijkaanpak is onder meer
gesproken over de voorstellen van wethouder Karakus van Rotterdam
voor de aanpak van huisjesmelkers. Ik heb toegezegd u hierover te
informeren, met deze brief doe ik deze toezegging gestand. In de brief
schets ik het traject dat met Rotterdam en de overige G4 gemeenten in het
afgelopen jaar is doorlopen. Ik zal ook ingaan op de maatregelen gericht
op de aanpak van huisjesmelkers die thans worden onderzocht of in
voorbereiding zijn.
Verkenning van nieuwe maatregelen tegen huisjesmelkers
Op 7 maart 2011 heeft wethouder Karakus van Rotterdam in een brief aan
mijn ambtsvoorganger minister Donner, en de ministers Kamp en
Opstelten aandacht gevraagd voor de problematiek rond de aanpak van
huisjesmelkers. In de brief worden voorstellen gedaan voor een aantal
nieuwe instrumenten die daarbij zouden moeten helpen, waarvan de
meest prominente zijn: een verhuurverbod voor malafide verhuurders,
een verkoopplicht indien het verhuurverbod onvoldoende heeft geholpen,
en een preferente schuldpositie voor de gemeente wanneer het komt tot
executieverkoop van panden van slechte huiseigenaren. De heer Monasch
heeft tijdens het AO over woonfraude van 10 maart 2011 deze maatregelen ondersteund en verder gevraagd om huisjesmelkers ook strafrechtelijk aan te pakken.
In reactie hierop en op de uitkomsten van het AO van 10 maart 2011
(Kamerstuk 27 926, nr. 155), heeft mijn ambtsvoorganger een aantal van
de maatregelen als juridisch zeer vergaand gekwalificeerd, maar
toegezegd deze te laten onderzoeken. Daarnaast heeft hij toen aangegeven meer te zien in de introductie van een bestuurlijke boete op basis
van de Woningwet.

kst-32847-18
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2012

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 32 847, nr. 18

1

Onderzoek naar maatregelen met G4
De overige G4 gemeenten zijn geconsulteerd, waarna op 31 mei 2011 een
expertmeeting heeft plaatsgevonden. Hieraan hebben deelgenomen de
ministeries van BZK en V&J, de G4 en juridische specialisten van de
Erasmus Universiteit en de Rijksuniversiteit Groningen. In deze bijeenkomst is vrijelijk bezien op welke punten het bestaande instrumentarium
zou kunnen worden verbeterd. Tegelijkertijd is ook geconstateerd dat het
bestaande instrumentarium nog beter kan worden benut.
In vervolg op de expertmeeting is de Rijksuniversiteit Groningen gevraagd
om nader te verkennen op welke punten de Woningwet zou kunnen
worden verbeterd. Dit onderzoek heeft zich vooral geconcentreerd op de
mogelijkheden van beheerovername van panden van malafide
verhuurders.
Uitwerking aanpassing Woningwet
In samenwerking met de gemeente Rotterdam is vervolgens bezien hoe
de uitkomst van het onderzoek zich praktisch laat vertalen. Op dit moment
wordt gedacht aan een aanpak waarbij steeds zwaardere middelen tegen
malafide huiseigenaren ingezet kunnen worden, de zogenoemde
escalatieladder:
– De malafide eigenaar krijgt eerst een boete.
– Indien dit niet helpt, dan wordt het beheer van een pand overgenomen. De beheervergoeding die de malafide eigenaar moet betalen aan
de partij die het beheer overneemt wordt zodanig vastgesteld dat de
kosten, waaronder eventueel herstel van het pand, hieruit kunnen
worden gedekt.
– Als andere panden ook slecht worden beheerd, volgt een op de
eigenaar gerichte aanpak (waarbij uiteindelijk bij alle panden in de wijk
van deze eigenaar het beheer kan worden overgenomen).
– De op de eigenaar gerichte aanpak zou kunnen worden aangevuld met
een verhuurverbod behoudens vergunning, dat voor alle gebouwen in
eigendom van degene aan wie het is opgelegd zou gelden.
De komende periode wordt deze aanpak nader onderzocht op juridische
mogelijkheden en consequenties. Duidelijk is dat deze maatregelen
vergaand zijn en dat de juridische onderbouwing nauw luistert. Het valt
daarom nu nog niet aan te geven in welke mate het hiervoor geschetste
model ook daadwerkelijk invulling kan krijgen. Daarbij zal ook worden
bezien in welke wet- en regelgeving een en ander het beste een plek kan
krijgen.
Het streven is er op gericht om voor het zomerreces een concept
wetsvoorstel voor advies aan de Afdeling Advisering van de Raad van
State voor te leggen, in welk geval uw Kamer dat na de zomer tegemoet
kan zien.
Ten slotte meld ik nog dat op dit moment ook samen met de G4 gewerkt
wordt aan een verkenning van welke overtredingen van de Woningwet in
aanmerking moeten komen voor een bestuurlijke boete.
De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
J. W. E. Spies

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 32 847, nr. 18

2