TER BESLISSING
Datum
7 oktober 2022

Aan

Staatssecretaris

Beantwoording vragen m.b.t. zorgen over populariteit
houtstook door oplopen gasprijzen

Onze referentie
IENW/BSK-2022/235210
Opgesteld door
Bestuurskern
Dir Duurzame Leefomg & Circ
Economie
Leefomgeving
Beslistermijn
10/10/2022
Bijlage(n)
3

Aanleiding
In de media verschijnen regelmatig berichten over een toename in de verkoop
van houtkachels en brandhout. Naar aanleiding van het bericht “zorgen over
populariteit houtstook door oplopen gasprijzen” in het Nederlands Dagblad op 1
augustus 2022 stelt Tweede Kamerlid Van Esch u vragen over houtstook en wat u
gaat doen aan de verslechtering van de luchtkwaliteit die deze herfst verwacht
wordt omdat waarschijnlijk meer hout gestookt zal gaan worden in Nederland.
Geadviseerd besluit
Indien u kunt instemmen met de beantwoordingsbrief aan de Tweede Kamer deze
graag ondertekenen.
Beslistermijn
Uiterlijk 10 oktober 2022 (zodat de brief voor het commissiedebat leefomgeving
op 12 oktober 2022 verstuurd kan worden aan de Tweede Kamer).
Kernpunten
Zowel via de media als via de kachelbranche komen er berichten binnen over een
flink toegenomen verkoop van houtkachels en brandhout. Een relatie van de
toegenomen verkoop met de hoge gasprijzen ligt voor de hand. Als er deze winter
inderdaad meer gestookt gaat worden -hetgeen verwacht wordt- betekent dat dat
de luchtkwaliteit verslechtert. Afgelopen jaar was het al zo dat 23% van het
fijnstof in de lucht in Nederland afkomstig was van particuliere houtstook. Dat
percentage zal bij meer houtstook toenemen.
Tweede Kamerlid Van Esch (PvdD) vraagt u welke acties u gaat ondernemen om
te voorkomen dat de luchtkwaliteit komende herfst en winter gaat verslechteren.
Tevens vraagt zij u of de doelstelling van het Schone Lucht Akkoord (SLA) dat de
houtstookemissies in 2030 lager zijn dan in 2010 gehaald zullen worden.
Daarnaast vraagt zij u om met de minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke
Ordening in gesprek te gaan over energiebesparing door huishoudens en met de
minister van Financiën over mogelijkheden om verduurzamingsmaatregelen
sterker te bevoordelen.
Om te zorgen dat de luchtkwaliteit verbetert of -bij toegenomen houtstook- niet
verslechtert zijn maatregelen nodig. Tegelijkertijd is het goed mogelijk dat
mensen uit financiële nood hout gaan stoken als hoofdverwarming. Door de
Pagina 1 van 3

maatregelen van het kabinet (het prijsplafond op elektriciteit en gas) wordt deze
stimulans weliswaar verminderd, maar mogelijk nog niet geheel weggenomen. Op
korte termijn ingrijpen op het stoken van hout is lastig omdat u mensen die uit
financiële nood stoken, niet nog meer wilt raken. Daarnaast is het eenvoudigweg
niet bekend wie stookt, waarom er gestookt wordt en hoeveel mensen hout
stoken als hoofdverwarming.
Omdat de gemeenten in ons stelsel aan zet zijn om te handhaven op overlast
door houtstook, heeft u zeer recentelijk alle gemeenten aangeschreven om meer
te doen aan voorlichting over houtstook, de gezondheidseffecten van houtstook
en aan handhaving. Daarmee laat u zien dat u zich bewust bent van het feit dat
houtstook de luchtkwaliteit (en dus de gezondheid) negatief beïnvloedt maar dat
u tegelijkertijd mensen die uit financiële nood hout gaan stoken deze mogelijkheid
nu niet wilt ontnemen. Wel gaat u inzetten op het ontmoedigen van houtstook,
allereerst door bewustwording van de negatieve effecten ervan.

Datum
7 oktober 2022
Onze referentie
IENW/BSK-2022/235210
Opgesteld door
Bestuurskern
Dir Duurzame Leefomg & Circ
Economie
Leefomgeving
Aan
staatssecretaris
Bijlage(n)
3

In het kader van het Schone Lucht Akkoord zet u al de volgende stappen:

Samen met gemeenten geeft u een stookalert af, geeft u stookadviezen in de
stookwijzer en heeft u voorlichtingsmateriaal laten ontwikkelen, welke door
gemeenten gebruikt kunnen worden om burgers over houtstook voor te
lichten.

U heeft een routewijzer houtstook laten ontwikkelen om gemeenten te
ondersteunen bij het handhaven in geval van overlast door houtstook. De
routewijzer geeft gemeenten handvatten om overlast en gezondheidseffecten
aan te pakken.

In het kader van het Schone lucht Akkoord worden twee pilots uitgevoerd
door gemeenten om te bezien wat nodig is om tot
A) houtstookarme wijken te komen en tot
B) een houtstookverbod in een gemeente bij een stookalert.

Via de Specifieke uitkering Schone Lucht Akkoord ondersteunt u gemeenten
financieel om maatregelen te nemen ten aanzien van houtstook.
In de beantwoording van de vragen geeft u aan dat u nu eerst inzet op deze
maatregelen en dat u stapsgewijs wilt toewerken naar het behalen van de WHO
advieswaarden voor luchtkwaliteit. Verder geeft u aan dat u op basis van de
verkenning “aanvullende maatregelen houtstook” met medeoverheden,
stakeholders en BZK overlegt hoe emissies en negatieve gezondheidseffecten van
houtstook verder verminderd kunnen worden. Voor het einde van het jaar zal u
de Tweede Kamer informeren over de uitkomsten daarvan en de vervolgstappen
die u neemt.
Krachtenveld
Houtstook is een gepolariseerd onderwerp met uitgesproken voor- en
tegenstanders van maatregelen om de luchtkwaliteit te verbeteren door
particuliere houtstook aan te pakken. Aan het ene uiteinde van het spectrum
staan degenen die graag hun kachel, open haard of barbecue willen stoken en aan
de andere kant van het spectrum staan degenen die overlast en/of negatieve
gezondheidseffecten ervaren van houtstook, bijvoorbeeld omdat ze longpatiënt
zijn.
In het kader van het Schone Lucht Akkoord zit u om de tafel met gemeenten,
provincies en stakeholders om samen met hen te werken aan maatregelen om de
Pagina 2 van 3

luchtkwaliteit te verbeteren. Tevens zit u om de tafel met het ministerie van BZK
(gezien zij over het bouwbesluit gaan). Gemeenten willen graag dat het Rijk het
voortouw neem met maatregelen ten aanzien van particuliere houtstook om
luchtkwaliteit te verbeteren gezien de polarisatie op het houtstookdossier.
Toelichting
De gemeenten zijn verantwoordelijk voor voorlichting over en handhaving bij
overlast door houtstook. Onder de omgevingswet krijgen de gemeenten via de
omgevingsplannen meer mogelijkheden om beleid te maken en in te grijpen op
verslechtering van de luchtkwaliteit door houtstook. De gemeenten zijn daarmee
voor u dé partner om maatregelen te nemen om de emissies en gezondheidseffecten van houtstook te verminderen.

Datum
7 oktober 2022
Onze referentie
IENW/BSK-2022/235210
Opgesteld door
Bestuurskern
Dir Duurzame Leefomg & Circ
Economie
Leefomgeving
Aan
staatssecretaris
Bijlage(n)
3

Informatie die niet openbaargemaakt kan worden
Niet van toepassing.

Bijlagen
Volgnummer

Naam

Informatie

02

Antwoordbrief

03

Vragen Kamerlid Van Esch

Kenmerk 2022Z16161

04

Artikel Nederlands Dagblad

Artikel naar aanleiding waarvan
Kamerlid Van Esch haar vragen
heeft gesteld

Pagina 3 van 3