Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2014–2015

33 348

Regels ter bescherming van de natuur (Wet
natuurbescherming)

Nr. 19

DERDE NOTA VAN WIJZIGING
Ontvangen 29 mei 2015
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 2.9, vierde lid, komt te luiden:
4. Op grond van het derde lid kunnen uitsluitend categorieën van:
a. projecten als bedoeld in artikel 2.7, derde lid, onderdeel a, worden
aangewezen ten aanzien waarvan op voorhand op grond van objectieve
gegevens kan worden uitgesloten dat zij afzonderlijk of in combinatie met
andere plannen of projecten de natuurlijke kenmerken van een Natura
2000-gebied zullen aantasten;
b. andere handelingen als bedoeld in artikel 2.7, derde lid, onderdeel b,
worden aangewezen ten aanzien waarvan op voorhand rekening is
gehouden met de gevolgen die de handeling kan hebben voor een Natura
2000-gebied, gelet op de instandhoudingsdoelstellingen voor dat gebied.
B
Artikel 3.3, achtste lid, wordt als volgt gewijzigd:
1. «de artikelen 3.1 en 3.2, zesde lid» wordt vervangen door: artikel 3.1.
2. «onder 1°,» vervalt.
C
Artikel 3.8, achtste lid, wordt als volgt gewijzigd:
1. «de artikelen 3.5 en 3.6, tweede lid» wordt vervangen door: artikel 3.5
2. «onder 2°,» vervalt.

kst-33348-19
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2015

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 33 348, nr. 19

1

D
Artikel 3.36, eerste lid, wordt als volgt gewijzigd:
1. In de eerste volzin wordt «met inbegrip van dieren en planten van
uitheemse soorten» vervangen door: met inbegrip van dieren en planten
en schimmels of micro-organismen van uitheemse soorten als bedoeld in
de verordening, genoemd in artikel 3.34, onderdeel c
2. In de onderdelen a, b, c en e wordt «of eieren van dieren» vervangen
door: , eieren van dieren of schimmels of micro-organismen van
uitheemse soorten.
E
In artikel 4.1, onderdeel h, wordt «elsen» vervangen door: elzen.
F
Artikel 4.4, eerste lid, onderdeel b, wordt als volgt gewijzigd:
1. «houtopstanden er uitvoering van» wordt vervangen door: houtopstanden ter uitvoering van.
2. «2.7, tweede lid, verleend onder toepassing van artikel 2.8» wordt
vervangen door: 2.7, tweede lid.
3. «artikel 9, vierde lid, van de Spoedwet wegverbreding» wordt
vervangen door: artikel 9, vijfde lid, van de Spoedwet wegverbreding.
4. «artikel 13, zevende lid» wordt vervangen door: artikel 13, achtste lid,
van de Tracéwet.
G
In artikel 4.6, onderdeel b, wordt «met uitzondering van hoogstamfruitbomen» vervangen door: met uitzondering van hoogstamfruitbomen en
van geknotte populieren of wilgen als bedoeld in artikel 4.1, onderdeel f.
H
In artikel 5.3, vierde lid, vervalt «vrijstelling, ».
I
Aan artikel 6.2 wordt een lid toegevoegd, luidende:
4. Provinciale staten kunnen een vergoeding van kosten vragen
overeenkomstig een door hen vastgesteld tarief voor:
a. de behandeling van een aanvraag van een vergunning of ontheffing,
vereist op grond van deze wet, met inbegrip van een aanvraag tot
verlenging of wijziging daarvan, voor de verlening waarvan zij bevoegd
zijn, en de handelingen die nodig zijn voor de instandhouding van een
vergunning of ontheffing;
b. de behandeling van een aanvraag tot het nemen van een besluit over
de verlening van een tegemoetkoming in schade als bedoeld in artikel 6.1,
eerste lid.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 33 348, nr. 19

2

J
In artikel 7.4, eerste lid, wordt «en in artikel 117» vervangen door: en
artikel 117.
K
Artikel 8.1, tweede lid, wordt als volgt gewijzigd:
1. «projecten» wordt vervangen door: projecten of andere handelingen.
2. Na «artikel 2.9, eerste lid» wordt ingevoegd: , handelingen als
bedoeld in artikel 3.3, zevende lid, onderdeel b, artikel 3.8, zevende lid,
onderdeel b, al dan niet in samenhang met artikel 3.10, tweede lid.
L
Aan artikel 9.4 wordt een lid toegevoegd, luidende:
11. Artikel 2.1, eerste lid, onderdeel j, van de Wet algemene bepalingen
omgevingsrecht en artikel 2.7, vijfde lid, zijn niet van toepassing op
projecten en andere handelingen ten aanzien waarvan de aanvraag van
een vergunning als bedoeld in artikel 19d van de Natuurbeschermingswet
1998 is gedaan voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze wet.
M
Aan artikel 9.6 wordt een lid toegevoegd, luidende:
6. Artikel 2.1, eerste lid, onderdeel k, van de Wet algemene wet
bepalingen omgevingsrecht en de artikelen 3.3, achtste lid, 3.8, achtste lid
en 3.10, tweede lid, in samenhang met artikel 3.8, achtste lid, zijn niet van
toepassing op handelingen ten aanzien waarvan de aanvraag van een
ontheffing als bedoeld in artikel 75, derde lid, is gedaan voor het tijdstip
van inwerkingtreding van deze wet.
N
Aan artikel 9.10 wordt een lid toegevoegd, luidende:
4. In zoverre in afwijking van het eerste en het tweede lid is Onze
Minister bevoegd tot het nemen van een besluit over aanvragen van
ontheffingen als bedoeld in artikel 75, derde lid, van de Flora- en faunawet
die zijn ingediend voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze wet en
tot het beslissen op bezwaarschriften die betrekking hebben op die
besluiten.
O
Na artikel 10.3 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 10.3a
In artikel 32 van de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren wordt «de
Flora- en faunawet» vervangen door: hoofdstuk 3 van de Wet
natuurbescherming.
P
Artikel 10.7 wordt als volgt gewijzigd:
1. Onderdeel B, onder 3, wordt als volgt gewijzigd:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 33 348, nr. 19

3

a. in onderdeel j wordt «indien dat project, onderscheidenlijk die
handeling bestaat uit een of meer van de activiteiten, bedoeld in de
onderdelen a tot en met i of in artikel 2.2» vervangen door: voor zover dat
project, onderscheidenlijk die handeling bestaat uit een activiteit waarop
het verbod, bedoeld in de onderdelen a tot en met i of in artikel 2.2, van
toepassing is»;
b. in onderdeel k vervallen «eerste, tweede, derde of vierde lid,» en
«eerste, tweede, derde, vierde of vijfde lid,» en wordt «indien die
handeling bestaat uit een of meer van de activiteiten, bedoeld in de
onderdelen a tot en met i of in artikel 2.2» vervangen door: voor zover die
handeling bestaat uit een activiteit waarop het verbod, bedoeld in de
onderdelen a tot en met i of in artikel 2.2, van toepassing is.
2. Onderdeel E wordt als volgt gewijzigd:
a. in artikel 2.17b wordt «onder 1°,» vervangen door: en het betreft een
handeling als bedoeld in artikel 3.1 van de Wet natuurbescherming;
b. in artikel 2.17c wordt «onder 2°,» vervangen door: en het betreft een
handeling als bedoeld in artikel 3.5 van de Wet natuurbescherming.
c. in artikel 2.17d wordt «onder 3°,» vervangen door: en het betreft een
handeling als bedoeld in artikel 3.10, eerste lid, van de Wet natuurbescherming;
3. Onderdeel F, onderdeel 2, komt te luiden:
2. In het vierde lid (nieuw) wordt «of tweede lid» vervangen door: of
derde lid.
Q
In artikel 10.8, onderdeel A, onder 2, wordt «een krachtens artikel 1.5,
vierde lid,» vervangen door: een krachtens artikel 1.5, vierde lid, van de
Wet natuurbescherming».
R
Artikel 10.12, onderdeel H, wordt als volgt gewijzigd:
1. In onderdeel 1 wordt «onderdeel a» vervangen door: onderdeel b.
2. In onderdeel 2 wordt «onderdeel b» vervangen door: onderdeel c.
S
Artikel 10.13, onderdeel B, onderdeel 2, wordt als volgt gewijzigd:
1. «2.6, derde lid, in samenhang met het tweede lid» wordt vervangen
door: 2.6, derde lid.
2. «3.11, eerste lid, onderdelen b en c,» vervalt.
3. «4.2, eerste, tweede en vierde lid» vervangen door: 4.2, eerste,
tweede en derde lid.
T
Na artikel 10.13 wordt een artikel ingevoegd, luidende:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 33 348, nr. 19

4

Artikel 10.13a
In artikel LVII, onderdeel A, van de Wet opheffing bedrijfslichamen
wordt in artikel 4.6, onderdeel b, «met uitzondering van hoogstamfruitbomen» vervangen door: met uitzondering van hoogstamfruitbomen en
van geknotte populieren of wilgen als bedoeld in artikel 4.1, onderdeel f.
U
Aan hoofdstuk 11 wordt een artikel toegevoegd, luidende:
Artikel 11. 8
Indien het bij koninklijke boodschap van 16 oktober 2014 ingediende
voorstel van wet houdende regels omtrent windenergie op zee (Wet
windenergie op zee, 34 058) tot wet is of wordt verheven, wordt die wet
als volgt gewijzigd:
A
In artikel 3, derde lid, wordt «de artikelen 5, 6 en 7» vervangen door: de
artikelen 5 en 7.
B
In artikel 4, eerste lid, onderdeel c, wordt «als bedoeld in artikel 19h,
eerste lid, van de Natuurbeschermingswet 1998» vervangen door: als
bedoeld in artikel 2.8, zevende lid, van de Wet natuurbescherming.
C
Artikel 5 wordt als volgt gewijzigd:
1. «De artikelen 19d en 19kc van de Natuurbeschermingswet 1998 zijn»
wordt vervangen door: Artikel 2.7, tweede lid, van de Wet natuurbescherming is.
2. «is artikel 19j, eerste tot en met derde lid en vijfde lid, van die wet en
het krachtens artikel 19kb, eerste lid, van die wet bepaalde» wordt
vervangen door: is artikel 2.8 van die wet en het krachtens artikel 2.9,
zevende lid, van die wet bepaalde.
D
Artikel 6 komt te vervallen.
E
Artikel 7 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt «het bepaalde in artikel 9 tot en met 12 en 13
van de Flora- en faunawet» vervangen door: de verboden, bedoeld in de
artikelen 3.1, eerste, tweede, derde en vierde lid, 3.2, eerste en zesde lid,
3.5, eerste, tweede, derde, vierde en vijfde lid, 3.6, eerste en tweede lid, en
3.10, eerste lid, van de Wet natuurbescherming.
2. Het tweede lid komt te luiden:
2. Een vrijstelling van de verboden, bedoeld in de artikelen 3.1, eerste,
tweede, derde of vierde lid, of 3.2, eerste of zesde lid, van de Wet
natuurbescherming wordt slechts verleend indien is voldaan aan de

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 33 348, nr. 19

5

voorwaarden, bedoeld in artikel 3.3, vierde lid, van die wet en aan het
kavelbesluit de voorschriften, bedoeld in artikel 3.3, vijfde lid, van die wet,
worden verbonden.
3. Het derde lid komt te luiden:
3. Een vrijstelling van de verboden, bedoeld in de artikelen 3.5, eerste,
tweede, derde, vierde of vijfde lid, of 3.6, eerste of tweede lid, van de Wet
natuurbescherming wordt slechts verleend indien is voldaan aan de
voorwaarden, bedoeld in artikel 3.8, vijfde lid, van die wet.
4. Onder vernummering van het vierde tot het vijfde lid wordt na het
derde lid een lid ingevoegd, luidende:
4. Een vrijstelling van de verboden, bedoeld in de artikelen 3.10, eerste
lid, van de Wet natuurbescherming wordt slechts verleend indien is
voldaan aan de voorwaarden, bedoeld in artikel 3.10, tweede lid, in
samenhang met artikel 3.8, vijfde lid, van die wet.
5. In het vijfde lid (nieuw) wordt in de eerste volzin na «worden
verbonden» ingevoegd: , onverminderd het tweede lid.
F
In artikel 11, tweede lid, wordt «5, 6 en 7» vervangen door: 5 en 7.
Toelichting
Deze nota van wijziging brengt wijzigingen van technische aard aan in
het wetsvoorstel natuurbescherming.
Onderdeel A
Op grond van artikel 2.9, derde lid, van het wetsvoorstel kan voor
categorieën van projecten en andere handelingen met mogelijk schadelijk
gevolgen voor een Natura 2000-gebied de vergunningplicht worden
vervangen door generieke voorschriften. Het voorgestelde artikel 2.9,
vierde lid, waarborgt dat bij deze generieke voorschriften alleen projecten
en andere handelingen worden toegestaan als is voldaan aan de vereisten
van de Habitatrichtlijn.
Van de gelegenheid is gebruik om te verduidelijken dat waar het gaat
om andere handelingen dan projecten, als vereiste geldt dat bij de
invulling van de algemene vereisten rekening is gehouden met de
gevolgen die de handeling alsdan kan hebben voor een Natura
2000-gebied. Dit is dezelfde eis die anders zou gelden voor de verlening
van vergunningen voor individuele andere handelingen (voorgesteld
artikel 2.8, negende lid). Zij strekt tot uitvoering van artikel 6, tweede lid,
en artikel 2, derde lid, van de Habitatrichtlijn.
Onderdelen B, C en P
Het wetsvoorstel regelt dat voor activiteiten waarvoor een omgevingsvergunning is vereist en die ook negatieve gevolgen hebben voor een
Natura 2000-gebied of dieren of planten van een beschermde soort, de op
grond van het wetsvoorstel vereiste natuurtoets plaatsvindt bij de
verlening van de omgevingsvergunning. Hiertoe voorziet het wetsvoorstel
in een wijziging van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht.1 Een
aparte «Natura 2000-vergunning» of «soortenontheffing» is dan niet aan
de orde.2
1
2

Voorgesteld artikel 10.12.
Voorgestelde artikelen 2.7, vijfde lid, 3.3, achtste lid, en 3.8, achtste lid.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 33 348, nr. 19

6

Onderdeel P van deze nota van wijziging verduidelijkt in de voorgestelde wijziging van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
(voorgesteld artikel 10.7) dat deze voorgestelde voorziening van
toepassing is op activiteiten waarop het verbod geldt om deze zonder
omgevingsvergunning uit te oefenen. Voor activiteiten die buiten de
reikwijdte van de omgevingsvergunningplicht vallen, is een separate
Natura 2000-vergunning of soortenontheffing vereist.
De onderdelen B en C van deze nota van wijziging voorzien in een
technische aanpassing van de verwijzingen naar de Wet algemene
bepalingen omgevingsrecht.
Onderdeel D
Op grond van het voorgestelde artikel 3.36 kan uitvoering worden
gegeven aan de Europese verordening betreffende invasieve uitheemse
soorten.3 Aangezien op grond van deze verordening onder «uitheemse
soort» niet alleen dieren- en plantensoorten worden verstaan, maar ook
soorten van schimmels en micro-organismen (artikel 3, onder 1, van de
verordening), brengt deze nota van wijziging in het voorgestelde artikel
3.36 expliciet tot uitdrukking dat de ter uitvoering van deze verordening te
stellen nationale regelgeving ook op deze soorten betrekking kan hebben.
Onderdelen G en T
In artikel 4.6 van het wetsvoorstel zoals dat is ingediend bij de Tweede
Kamer is abusievelijk de bepaling van de Boswet op grond waarvan
provincies en gemeenten regels kunnen stellen ter bescherming van
knotpopulieren en knotwilgen, niet overgenomen. Onderdeel G van deze
nota van wijziging herstelt dit.
De Boswet en het wetsvoorstel voorzien in regels ter bescherming van
houtopstanden buiten de bebouwde kom. De kern van het regime bestaat
uit een meldingsplicht bij het vellen van houtopstanden en een
verplichting om te herbeplanten.
De Boswet en het wetsvoorstel regelen dat dit beschermingsregime niet
van toepassing is op een aantal specifiek opgesomde soorten houtopstanden, waaronder uit populieren of wilgen bestaande wegbeplantingen,
beplantingen langs waterwegen en eenrijige beplantingen langs
landbouwgronden. Voor de kap van deze bomen is dus geen melding
nodig en geldt geen herbeplantingsplicht.
Verder regelen de Boswet en het wetsvoorstel expliciet dat provincies
en gemeenten geen bevoegdheid hebben om via een andere wettelijke
bevoegdheid, bijvoorbeeld in het kader van de ruimtelijke ordening,
regels te stellen om deze bomen alsnog te beschermen. De Boswet maakt
hierop een uitzondering voor populieren en wilgen die zijn geknot.
Hierover mogen provincies en gemeenten wèl regels stellen om de
houtkap te reguleren.4 Dit met het oog op de bewaring van de uit
landschappelijk oogpunt waardevol geachte knotpopulieren en
knotwilgen.5

3

Verordening (EU) nr. 1143/2014 van het Europees parlement en de Raad van 22 oktober 2014
betreffende de preventie en beheersing van de introductie en verspreiding van invasieve
uitheemse soorten (PbEU 317). Zie Kamerstukken II 20014/15, 33 348, nr. 10, blz. 5–6.
4
Artikel 15, tweede lid, onderdeel a, slot, van de Boswet.
5
Kamerstukken II 1981/82, 16 783, nr. 5, blz. 2.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 33 348, nr. 19

7

Opgemerkt wordt dat de Wet opheffing bedrijfslichamen voorziet in een
wijziging van artikel 4.6 van dit wetsvoorstel, zodra het, eenmaal wet, in
werking is getreden.6 Hierin is eveneens abusievelijk geen rekening
gehouden met de genoemde uitzondering voor knotpopulieren en
knotwilgen. Ook die wijzigingsbepaling wordt met onderdeel T van deze
nota van wijziging hersteld.
Onderdeel H
De nota van wijziging voorziet in het vervallen van de strafbaarstelling
van overtredingen van voorschriften van een vrijstelling.
Aan op grond van dit wetsvoorstel verleende beschikkingen, zoals een
«Natura 2000-vergunning» of een «soortenontheffing», kunnen
voorschriften worden verbonden (voorgesteld artikel 5.3, eerste lid).
Gedacht kan bijvoorbeeld worden aan het voorschrift in een Natura
2000-vergunning voor een project om mitigerende maatregelen te treffen
die voorkomen dat er significante gevolgen voor het desbetreffende
gebied plaatsvinden als gevolg van het project. Met het oog op een goede
naleving van voorschriften van deze beschikkingen door degene aan wie
de vergunning of ontheffing is verleend, is in het voorgestelde artikel 5.3,
vierde lid, voorzien in een expliciete strafbaarstelling van overtredingen
van deze voorschriften.7
Net als in artikel 79, eerste lid, van de Flora- en faunawet is in artikel 5.3,
vierde lid, van het wetsvoorstel zoals dat bij de Tweede Kamer is
ingediend, ook een expliciete strafbaarstelling opgenomen van overtredingen van voorschriften van vrijstellingen. Vrijstellingen van verboden
zijn van toepassing op een of meer categorieën van gevallen en niet zoals
vergunningen en ontheffingen gericht op individuele gevallen. Anders
dan bij vergunningen en ontheffingen is het op voorhand niet bekend op
welke individuen de vrijstelling van toepassing is en dus wie wel en wie
niet overeenkomstig de voorschriften van de vrijstelling dient te handelen.
Dit is bijvoorbeeld het geval bij de vrijstellingen van verboden ter
bescherming van dieren of planten voor personen die handelen overeenkomstig een goedgekeurde gedragscode. Van belang hierbij is dat
bedrijven en burgers de keuze hebben om al dan niet te handelen
overeenkomstig deze gedragscode en daarmee te zijn vrijgesteld van de
verboden. Als zij ervoor kiezen niet overeenkomstig een goedgekeurde
gedragscode te handelen, zijn de beschermingsverboden onverkort op
hen van toepassing en zal van geval tot geval moeten worden beoordeeld
of hun handelen al dan niet een vermoeden van overtreding van de
desbetreffende verboden oplevert.8 Tegen die achtergrond is het niet
wenselijk dat overtredingen van voorschriften van vrijstellingen per
definitie strafbaar worden gesteld. Een individu moet de keuze hebben om
niet overeenkomstig een vrijstelling te handelen. Met het oog daarop
voorziet deze nota van wijziging in het vervallen van de strafbaarstelling
van overtredingen van voorschriften van een vrijstelling.
Onderdeel I
Met dit onderdeel wordt verzekerd dat gedeputeerde staten bevoegd
zijn om retributies te heffen voor het in behandeling nemen van
aanvragen van ontheffingen en vergunningen krachtens dit wetsvoorstel
in voor het in behandeling nemen van aanvragen tot het nemen van een
6

Artikel LVII, onderdeel A, van de Wet opheffing bedrijfslichamen.
Overeenkomstig de Aanwijzingen voor de regelgeving, nr. 128, eerste lid.
8
Zie in die zin ook de nota van toelichting (blz. 17) bij het besluit van 10 september 2004,
houdende wijziging van een aantal algemene maatregelen van bestuur in verband met
wijziging van artikel 75 van de Flora- en faunawet en enkele andere wijzigingen (Stb. 2004, nr.
501).
7

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 33 348, nr. 19

8

besluit inzake tegemoetkoming in schade die door dieren van beschermde
soorten wordt veroorzaakt.
Onderdeel K
Eén van de functies van het beheerplan voor een Natura 2000-gebied is
dat het fungeert als vrijstelling.9 Voor activiteiten met mogelijk verslechterende of significant verstorende gevolgen voor het gebied die zijn
beschreven in het beheerplan en die overeenkomstig het beheerplan
worden uitgevoerd, is geen aparte Natura 2000-vergunning nodig.10
Hierbij kan het gaan om projecten met mogelijk significante gevolgen of
om andere handelingen met mogelijk verslechterende of significant
verstorende effecten voor een Natura 2000-gebied. Nieuw in het
wetsvoorstel ten opzichte van de huidige natuurwetgeving is dat het
beheerplan ook als vrijstelling kan fungeren voor handelingen in en om
een Natura 2000-gebied die inbreuk maken op de soortenbeschermingsverboden.11
De onderdelen van beheerplannen en programma’s die de genoemde
activiteiten en handelingen beschrijven, fungeren vanwege het vrijstellingskarakter als besluit, zodat tegen die onderdelen beroep bij de
bestuursrechter open staat. Dit is geregeld in het voorgestelde artikel 8.1,
tweede lid. Abusievelijk werd in het wetsvoorstel zoals dat bij de Tweede
Kamer is ingediend, alleen naar projecten verwezen en niet naar andere
handelingen. De nota van wijziging herstelt dit.
Onderdeel L en M
De voorgestelde artikelen 9.4, elfde lid (nieuw) en 9.6, zesde lid (nieuw)
voorzien in een bijzonder overgangsrechtelijk regime voor lopende
aanvragen van Natura 2000-vergunningen en soortenontheffingen voor
activiteiten waarvoor tevens een omgevingsvergunning is vereist. De
aanvragen die zijn gedaan voor inwerkingtreding van dit wetsvoorstel,
eenmaal wet, worden op grond van dit wetsvoorstel behandeld als
separate aanvragen waarvoor een separate vergunning of ontheffing
wordt verleend.
Zonder nadere voorziening zou de algemene overgangsrechtelijke regel
van het voorgestelde artikel 9.10, eerste lid, met zich brengen dat de
lopende aanvragen van separate vergunningen en ontheffingen door het
oude bevoegd gezag – gedeputeerde staten voor Natura
2000-vergunningen en de Minister van Economische Zaken voor
soortenontheffingen – worden overgedragen aan het loket voor de
verlening van omgevingsvergunning – de gemeente. Aangezien de
aanvragen voor enerzijds de Natura 2000-vergunning of de soortenontheffing en anderzijds de omgevingsvergunning afzonderlijk zullen zijn
gestart en dientengevolge in verschillende stadia kunnen verkeren, is de
kans reëel dat het onmiddellijk samenvoegen van de aanvragen in de
praktijk op problemen zal stuiten, met mogelijke vertraging in de
besluitvorming van dien. Dat is niet in het belang van de betrokken
bedrijven en burgers.
Onderdeel N
De nota van wijziging voorziet in een extra voorziening (voorgesteld
artikel 9.10, vierde lid), die regelt dat voor aanvragen van ontheffingen
van soortenbeschermingsverboden en voor de bezwaarschiften over
besluiten terzake, die aanhangig zijn ten tijde van de inwerkingtreding van
9

Kamerstukken II 2011/12, 33 348, nr. 3, blz. 92.
Voorgesteld artikel 2.9, eerste lid.
11
Voorgestelde artikelen 3.3, zevende lid, onderdeel b, en 3.8, zevende lid, onderdeel b.
10

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 33 348, nr. 19

9

dit wetsvoorstel, eenmaal wet, de Minister van Economische Zaken het
bevoegd gezag is en niet gedeputeerde staten.
In het voorgestelde artikel 9.10, eerste lid, is geregeld dat vanaf de
inwerkingtreding van dit wetsvoorstel, eenmaal wet, de lopende
aanvragen tot het nemen van een besluit op grond van de alsdan oude
natuurwetgeving overeenkomstig de bepalingen van de nieuwe wet
worden behandeld. In het tweede lid van het aangehaalde voorgestelde
artikel is een zelfde voorziening opgenomen voor aanhangige bezwaarprocedures. Hierdoor wordt bijvoorbeeld een lopende aanvraag van een
ontheffing als bedoeld in artikel 75, derde lid, van de Flora- en faunawet
om dieren te vangen of te verstoren, alsdan behandeld als een aanvraag
van ontheffing als bedoeld in de voorgestelde artikelen 3.3 (vogels), 3.8
(dieren van een soort van Europees belang) of 3.10 (dieren van een
andere soort), al naar gelang de diersoort waarvoor de handeling
gevolgen heeft. Dat betekent onder meer dat voor niet-opzettelijke
handelingen niet langer ontheffing is vereist.
Een ander gevolg is dat de nieuwe in het wetsvoorstel geregelde
bevoegdheidsverdeling van kracht wordt. Waar dit leidt tot een ander
bevoegd gezag zal het nieuwe bevoegde gezag de behandeling van
aanhangige besluitvormingsprocedures en aanhangige bezwaarschiften
over moeten nemen. Voor de aanvragen van ontheffingen als bedoeld in
artikel 75, derde lid, van de Flora- en faunawet en de op de besluiten
daarover betrekking hebbende bezwaarschiften, waarvoor op grond van
de huidige wet de Minister van Economische Zaken het bevoegd gezag is
en op grond van het wetsvoorstel gedeputeerde staten, wordt dit niet
wenselijk geacht. Dit omdat een tussentijdse overdracht een risico
oplevert van vertraging in de besluitvorming. Deze voorgestelde
voorziening voorkomt dit.
De desbetreffende aanvragen en bezwaarschriften zullen door de
Minister wel volgens de nieuwe voorgestelde wetgeving worden
behandeld.
Onderdeel O
De in de Wet dieren opgenomen regels ter zake van diergezondheid
zullen in afwachting van de totstandkoming van nieuwe Europese
regelgeving op een later moment in werking worden gesteld. Tot dat
moment blijven de bestaande regels van de Gezondheids- en welzijnswet
voor dieren van kracht.12 Met het oog daarop dienen de verwijzingen in
die wet naar bepalingen van de Flora- en faunawet te worden vervangen
door een verwijzing naar de daarmee corresponderende bepalingen van
dit wetsvoorstel, eenmaal wet.
Onderdeel U
Het wetsvoorstel windenergie op zee, dat op dit moment ter behandeling in de Eerste Kamer ligt,13 introduceert het zogeheten «kavelbesluit». Daarin geven de Ministers van Economische Zaken en van
Infrastructuur en Milieu aan op welke locatie en onder welke voorwaarden
een windpark en de aansluitverbinding kunnen worden gerealiseerd. Een
onderdeel van het kavelbesluit is de toets van de gevolgen voor Natura
2000-gebieden en voor dieren en planten van beschermde soorten.

12

Nota van toelichting bij het besluit van 13 december 2012, houdende de vaststelling van het
tijdstip van inwerkingtreding van een aantal artikelen van de Wet dieren, van het Besluit
diergeneesmiddelen, het Besluit diervoeders 2012, het Besluit dierlijke producten en het
Besluit handhaving en overige zaken Wet dieren, alsmede tot het doen vervallen van enkele
bepalingen uit de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren (Stb. 659).
13
Kamerstukken I 2014/15, 34 058, A.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 33 348, nr. 19

10

In het wetsvoorstel windenergie op zee wordt verwezen naar de
bepalingen van de huidige natuurwetgeving. Deze nota van wijziging van
het wetsvoorstel natuurbescherming brengt die verwijzingen in het
wetsvoorstel windenergie op zee, eenmaal wet, in overeenstemming met
de daarmee corresponderende bepalingen van het wetsvoorstel natuurbescherming, eenmaal wet.
Onderdelen E, F, J, Q, R, S
Met deze wijzigingen worden verschrijvingen en verkeerde of onvolledige verwijzingen hersteld.
De Staatssecretaris van Economische Zaken,
S.A.M. Dijksma

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 33 348, nr. 19

11