Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2020–2021

35 603

Wijziging van de Tijdelijke wet Groningen in
verband met de versterking van gebouwen in de
provincie Groningen

Nr. 45

GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN DE LEDEN NIJBOER EN
BECKERMAN TER VERVANGING VAN DAT GEDRUKT ONDER NR.
34
Ontvangen 2 maart 2021
De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:
I
In artikel I, onderdeel C, onder 2, wordt in het negende lid «kunnen
regels worden gesteld» vervangen door «worden regels gesteld».
II
In artikel I wordt na onderdeel C een onderdeel ingevoegd, luidende:
Ca
Na artikel 11 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 11a
1. Indien de eigenaar van een gebouw in de aanvraag, bedoeld in artikel
11, eerste lid, of, in afwijking van artikel 3:24, eerste lid, van de Algemene
wet bestuursrecht, tot het moment waarop een besluit wordt genomen
over de aanvraag, verzoekt om samenhangende besluitvorming is
paragraaf 3.5.3 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing, met
dien verstande dat:
a. het coördinerend bestuursorgaan, bedoeld in artikel 3:22 van de
Algemene wet bestuursrecht, is: het Instituut;
b. de besluiten, bedoeld in artikel 3:24, eerste lid, van de Algemene wet
bestuursrecht, zijn:
1°. het versterkingsbesluit;
2°. het besluit inzake de aanvraag voor vergoeding van schade;
3°. een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.1 van de Wet
algemene bepalingen omgevingsrecht;

kst-35603-45
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2021

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 603, nr. 45

1

4°. andere daarvoor in aanmerking komende besluiten die door
gedeputeerde staten of Onze Minister die het aangaat worden genomen,
waaronder besluiten met betrekking tot de Wet natuurbescherming.
c. artikel 13l niet van toepassing is op de voorbereiding van het
versterkingsbesluit.
2. In afwijking van artikel 3:29, eerste lid, van de Algemene wet
bestuursrecht kan tegen de besluiten, bedoeld in het eerste lid, onderdeel
b, in eerste en enige aanleg beroep worden ingesteld bij de Afdeling
bestuursrechtspraak van de Raad van State.
3. Bij regeling van Onze Minister en Onze Minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties worden nadere regels gesteld over de wijze
waarop de samenhangende besluitvorming, bedoeld in het eerste lid,
wordt voorbereid.
4. In de regeling, bedoeld in het derde lid, kan de samenhangende
besluitvorming, bedoeld in het eerste lid, ook van toepassing worden
verklaard op aanvragen in gevallen waarin de aanvrager daar niet zelf om
heeft verzocht indien hierdoor een toekomstbestendig herstel van het
gebouw en een minimalisering van de doorlooptijden worden bevorderd.
Toelichting
Met dit amendement wordt de eigenaar van een gebouw het recht
gegeven om van de overheidsinstanties te verlangen dat de versterking
van dat gebouw en de afhandeling van de schade aan dat gebouw als een
samenhangend geheel worden beschouwd. En dat dit binnen één
voorstel, dus binnen één plan wordt vormgegeven. En dat plan moet tot
aanpassingen leiden die het gebouw ook in de toekomst veilig maken. Als
van dit recht gebruik wordt gemaakt, noemen we dat in deze toelichting
dat «wordt geopteerd voor samenvoeging». In juridische zin betekent dit
dat wordt gekozen voor de procedure voor samenhangende besluitvorming uit de Algemene wet bestuursrecht, waarbij het Instituut
Mijnbouwschade Groningen het coördinerend bestuursorgaan is.
Verder worden in dit amendement twee dingen geregeld.
– In de eerste plaats wordt geregeld waar de eigenaar moet aangeven
dat hij opteert voor samenvoeging. Dat is op het moment dat hij bij IMG
een verzoek indient tot vaststelling en afhandeling van bevingsschade. Als
hij dat verzoek bij IMG al eerder had ingediend, kan hij verderop in de
procedure alsnog kenbaar maken dat hij wil opteren voor samenvoeging.
– In de tweede plaats wordt geregeld dat de overheidsinstanties (IMG
en NCG) ook zelf kunnen besluiten versterking en schadeafhandeling
samen te voegen, als zij denken dat daarmee de samenhang van de
uiteindelijk oplossing wordt bevorderd. Zij kunnen dat doen voor zowel
individuele aanvragers als voor groepen aanvragers.
In artikel 11a, derde lid, wordt geregeld dat er een ministeriële regeling
komt, waarin in ieder geval de werkwijze en procedures van de beide
instituten worden vastgelegd die zij moeten volgen als een aanvrager
opteert voor samenvoeging. Die werkwijze moet leiden tot een gecoördineerd besluit gericht op een toekomstbestendig herstel van het gebouw
en een minimalisering van de doorlooptijden. Verder wordt erin geregeld
dat het uiteindelijke besluit – indien is geopteerd voor samenvoeging –
wordt genomen door IMG (het zelfstandig bestuursorgaan).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 603, nr. 45

2

Artikel 13l van de wet is niet van toepassing indien wordt geopteerd
voor samenvoeging. Bij samenvoeging geldt een andere procedure. Dan
moet er immers niet een apart versterkingsbesluit worden genomen,
maar een besluit waarbij de schadeafhandeling en versterking in
samenhang worden bezien.
Nijboer
Beckerman

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 603, nr. 45

3