Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2012–2013

33 555

Aanpassing van wetten aan de Wet
basisregistratie personen (Aanpassingswet
basisregistratie personen)

Nr. 5

VERSLAG
Vastgesteld 25 maart 2013
De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken, belast met het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel, heeft de eer als volgt verslag uit
te brengen van haar bevindingen.
Onder het voorbehoud dat de regering op de gestelde vragen en de
gemaakte opmerkingen tijdig en genoegzaam zal hebben geantwoord,
acht de commissie de openbare beraadslaging over dit wetsvoorstel
voldoende voorbereid.
Inhoudsopgave

blz.

I. Algemeen

1

1. Inleiding
2. Hoofdlijnen van het wetsvoorstel

1
2

II. Artikelsgewijs

3

I. Algemeen
1. Inleiding
De leden van de VVD-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen
van het wetsvoorstel tot aanpassing van wetten aan de Wet basisregistratie personen. Graag willen zij de regering nog een paar vragen
voorleggen.
De leden van de PvdA-fractie hebben kennis genomen van de
Aanpassings-wet basisregistratie personen. Zij hebben nog enkele vragen
aan de regering, met name over de toekomst van het sofinummer.

kst-33555-5
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2013

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 555, nr. 5

1

De leden van de SP-fractie hebben met interesse kennisgenomen van de
voorgenomen aanpassingen. Deze vloeien voort uit de Wet basisregistratie personen (33 219), waardoor een aantal wetten aangepast dient te
worden aan terminologie en verwijzingen.
De leden van de SGP-fractie hebben met belangstelling kennis genomen
van het voorliggende wetsvoorstel. Zij hebben een vraag die voortvloeit
uit de opmerkingen in de toelichting over het registreren van levenloos
geboren kinderen. Zij vinden het belangrijk dat er hiermee zorgvuldig
wordt omgegaan. Daarover hebben zij enkele vragen.
2. Hoofdlijnen van het wetsvoorstel
2.1. Basisregistratie personen
De leden van de PvdA-fractie lezen (MvT blz. 2) dat onder bepaalde
voorwaarden ook de minister van BZK de mogelijkheid krijgt tot het
toekennen van burgerservicenummers. Zij vragen zich af wat deze
voorwaarden zijn en voor welke groepen deze mogelijkheid (met name)
gecreëerd wordt.
De leden van de SGP-fractie weten dat ouders die een levenloos kind
krijgen, soms erg graag zien dat hun kind wordt «erkend», door hen ook
uitdrukkelijk de mogelijkheid te bieden de door hen gegeven naam te
registreren in de basisregistratie personen. Klopt hun indruk dat dit in de
praktijk niet altijd gebeurt, dan wel dat dit onmogelijk is op basis van de
huidige wet- en regelgeving?
In relatie hiermee vragen de leden van de SGP-fractie ook aandacht voor
de tekst van het modelformulier van schriftelijk verlof bij het verlenen van
verlof tot begraving van een levenloos ter wereld gekomen kind, dat op
grond van artikel 11 van de Wet op de lijkbezorging wordt opgemaakt. In
dat formulier is ook geen ruimte voor het opnemen van de naam van de
levenloos ter wereld gekomen zoon of dochter. Is het mogelijk dit
formulier zodanig aan te passen dat eerst de (naam van de) levenloos ter
wereld gekomen zoon of dochter wordt genoemd en daarna de gegevens
van de moeder?
2.2. Schrappen sociaal-fiscaalnummer
Voor het inschrijven van niet-ingezetenen, zo merken de leden van de
VVD-fractie op, is een voorwaarde een deugdelijke vaststelling van de
identiteit van betrokkenen. Als deugdelijke vaststelling niet mogelijk is,
wordt iemand niet als niet-ingezetene ingeschreven, zo staat in de
memorie van toelichting. De leden van de VVD-fractie vragen zich af wat
er gebeurt met personen waarvan de identiteit niet deugdelijk kan worden
vastgesteld. Wat is hun positie? Gaarne krijgen de leden van de
VVD-fractie een reactie van de regering.
De leden van de PvdA-fractie hebben na het lezen van de Memorie van
Toelichting nog enkele vragen over de toekomst van het sociaalfiscaalnummer. Zo vragen zij zich af of zij terecht concluderen dat het
sofinummer op den duur volledig verdwijnt? Indien dat het geval is, kan
de regering dan – in verband met de uniformiteit – ook bevorderen dat
over-heidsorganisaties in ieder geval in de communicatie naar burgers
deze term niet meer gebruiken?
Ook vragen de leden van de PvdA-fractie zich af of de aanname juist is dat
het in de toekomst niet langer mogelijk is op basis van een uitgegeven
wette-lijk persoonsidentificerend nummer te communiceren met de
overheid als de identiteit van betreffende burgers niet deugdelijk
identificeerbaar is? Welke gevolgen heeft het schrappen van het

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 555, nr. 5

2

sofinummer voor deze groep (die zich niet deugdelijk wil of kan identificeren) en voor de overheid? Hoe ziet de regering de communicatie van
overheidsorganisaties met deze groep in de toekomst voor zich? Verwacht
de regering dat hierdoor in de toekomst zich bepaalde problemen
voordoen, die zich voorheen niet voordeden?
De leden van de SP-fractie hebben een vraag over het verdwijnen van het
sociaal-fiscaalnummer. Dit komt te vervallen, omdat iedereen met de wet
basisregistratie personen voortaan gebruik dient te maken van een
burgerservicenummer. De Belastingdienst zal direct na inwerkingtreding
van het wetsvoorstel aan de minister verzoeken het bestand aan
niet-ingezetenen die nu nog met een sofinummer bij de Belastingdienst
bekend zijn en van wie de identiteit deugdelijk is vastgesteld, in te
schrijven in de basisregistratie personen. Daarmee wordt het sociaalfiscaalnummer omgezet in een burgerservicenummer. Maar niet van alle
personen met een sociaal-fiscaalnummer is de identiteit deugdelijk
vastgesteld. Voor hen kan het alleen omgezet worden in een burgerservicenummer als deze identiteit alsnog wordt vastgesteld. Hoe gaat de
regering zorgen dat alle personen met een sociaal-fiscaalnummer
waarvan de identiteit nog niet deugdelijk is vastgesteld, op de hoogte zijn
van het komen vervallen van het sociaal-fiscaalnummer, en de actie die zij
moeten ondernemen om alsnog in aanmerking te komen voor een
burgerservicenummer?
II. Artikelsgewijs
In de memorie van toelichting lezen de leden van de VVD-fractie dat er
categorieën van personen zijn waarvan de kiesgerechtigdheid niet in de
Basisregistratie personen wordt opgenomen, vanwege hun bijzondere
verblijfsrechtelijke positie. Voor zover deze personen kiesgerechtigd zijn,
dient de registratie daarvan buiten de Brp plaats te vinden. Daar zal nog
steeds een gemeentelijke administratie voor moeten worden aangewend.
Wat wordt dit voor een soort bestand? Welke regels gelden er voor dit
bestand? Hoe is de privacy geregeld? Gaarne krijgen de leden van de
VVD-fractie een reactie van de regering.
De voorzitter van de commissie,
Berndsen-Jansen
De adjunct-griffier van de commissie,
Hendrickx

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 555, nr. 5

3