(F

Datum

•fuwv

1 8 JUNI 2015
,

..^ .

Postbus 58285, 1040 HG Amsterdam

Ons kenmerk

SBK/92017/HW

Aan de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
De heer mr. dr. L.F. Asscher
Postbus 90801
2509 LV DEN HAAG

Onderwerp

Uitvoeringstoets wijziging WIA en Wfsv

Geachte heer Asscher,
Met uw brief van 23 april j l . heeft u UWV verzocht een uitvoeringstoets uit te brengen op het
concept wetsvoorstel tot wijziging van de Wet WIA en de Wfsv. Met deze brief voldoen wij aan uw
verzoek.
De concept wijzigingen van de Wet WIA en de Wfsv zijn uitvoerbaar.
De beoogde invoeringsdatum van 1 januari 2017 is haalbaar onder de volgende voorwaarden. De
nieuwe systematiek van premievaststelling en financiering van staartlasten zal nader worden
vastgelegd in lagere regelgeving. De memorie van toelichting van het concept wetsvoorstel geeft
een beeld van de inhoud van die lagere regelgeving. UWV gaat om praktische redenen in
voorliggende toets alvast in op de contouren van het besluit zoals die in die toelichting zljn
beschreven en zoals die nader zijn besproken in overleggen met uw ambtenaren. Uitvoering van
het concept wetsvoorstel is per 1 januari 2017 haalbaar als de inhoud van het nog te treffen en
aan UWV voor uitvoeringstoets voor te leggen besluit in lijn is met de inhoud zoals ons die nu
bekend is. Tevens geldt als voorwaarde dat 1 januari 2016 duidelijkheid zal moeten bestaan over
de uiteindelijke tekst van de regelgeving (wet en besluit). Ten slotte zal UWV uiterlijk per 1 januari
2016 verzocht moeten worden om te starten met implementatie.
Voor de beoordeling van de aspecten van uitvoerbaarheid verwijzen wij naar bijgevoegde
uitvoeringstoets.
Een Indicatie van de uitvoeringskosten geven wij In het kader van de nog voor uitvoeringstoets aan
UWV voor te leggen lagere regelgeving.
In deze brief brengen wij graag de volgende aandachtspunten uitdrukkelijk onder uw aandacht.
Hierbij baseren wij ons op de memorie van toelichting van het voorgelegde concept wetsvoorstel.
1.

Wijziging duale stelsel WGA

Overgangsregeling voor staartlasten
Het uiteindelijke doel van het duale stelsel is het voorkomen van arbeidsongeschiktheid en het
stimuleren van re-integratie van WGA-uitkeringsgerechtigden. De huidige overgangsregeling is
volgens UWV vooral vanuit financiële overwegingen ingegeven en houdt een risico in wat betreft
re-integratie. Het voorstel betekent dat werkgevers die eigenrisicodrager worden in de periode
tussen de datum, waarop de minister van SZW de Tweede Kamer per brief informeert over de
voorgenomen wijziging van het stelsel, en 1-1-2017, tot 1-1-2017 zelfverantwoordelijkheid dragen
voor de re-integratie van (ex-)werknemers die op het moment van eigenrisicodrager worden een

•fuwv
Pagina

2 van 3

WGA-ultkering hebben. Vanaf 1-1-2017 gaat die verantwoordelijkheid over naar UWV. Vanuit reIntegratieoogpunt is dat risicovol. Het kan ertoe lelden dat werkgevers zich minder inspannen om
betrokkenen te laten hervatten. Hun financieel belang bij re-integratie vermindert. Indien
inspanningen uitblijven, leidt dat vanaf 1-1-2017 mogelijk tot duurdere trajecten om betrokkenen
te re-integreren. De werkgeversverantwoordelijkheid geldt bovendien voor een korte t i j d , UWV
neemt binnen afzienbare tijd (nl. 1-1-2017) de verantwoordelijkheid voor re-Integratie weer over.
Daarnaast leidt dit in ieder geval tot overdracht van dossiers en gegevens.
UWV stelt voor om de re-Integratieverantwoordelijkheid niet tijdelijk over te dragen aan de
werkgever die eigenrisicodrager wordt, maar om deze bij UWV te laten.
Risico-overzich ten
Op dit moment is in regelgeving vastgelegd dat UWV zogenaamde risico-overzichten mag
verstrekken aan werkgevers die overwegen om eigenrisicodrager te worden. Het voorstel neemt de
behoefte aan het verstrekken van deze overzichten weg, omdat werkgevers de staartlasten
achterlaten bij UWV. UWV krijgt vaker van werkgevers verzoeken om een overzicht te verstrekken
van WGA-uitkeringen die aan hen zijn toegerekend. UWV mag die overzichten alleen verstrekken
als werkgevers overwegen om eigenrisicodrager te worden. Als dat nlet het geval Is, en in de
verzoeken die UWV ontvangt is dat regelmatig zo, mag dat nlet. UWV stelt voor te regelen dat op
verzoek van werkgevers UWV de overzichten ook mag verstrekken in andere gevallen dan waarin
werkgevers eigenrisicodrager willen worden. Uiteraard zal bij verstrekking van overzichten duidelijk
gemaakt moeten worden dat het een overzicht is van lopende uitkeringen, anders dan de
premiebeschikkingen van de Belastingdienst (die uitkeringen uit t-2 in rekening brengen).
Premie gebaseerd op schadeverieden
UWV kan zich voorstellen dat werkgevers die overwegen over te stappen naar UWV behoefte
hebben aan een indicatie van de publieke premie die zij bij UWV gaan betalen. Het voorstel regelt
niet dat UWV die Indicatie mag verstrekken. Om bulten twijfel te stellen dat UWV op verzoek van
werkgevers een dergelijke indicatie zou mogen afgeven, zou dit in de regelgeving verankerd
kunnen worden. In bijgevoegde uitvoeringstoets geeft UWV nog geen oordeel.
Hoogte
minimumpremie
Er zijn werkgevers die geen WGA-uitkeringen hebben. Dat betekent dat zij bij overstap naar UWV
ook in het nieuwe premiesysteem op de minimumpremie worden getarlfeerd, die uitgaat van de
huidige berekening van de minimumpremie. Voor deze werkgevers verandert het voorstel dus niets
aan de hoogte van de premie bij terugkeer. Mocht dit als onwenselijk worden beschouwd, is een
beperkte verhoging van de minimumpremie volgens UWV mogelijk en vanuit een gelijker speelveld
te beargumenteren.

2.

Eén overstapmoment per jaar

Vanuit UWV is eerder verzocht om het aantal overstapmomenten te beperken tot één per jaar, te
weten 1 juli. Dit zou kunnen voorkomen dat veel werkgevers pro forma verzoeken om
eigenrisicodrager te kunnen worden, dat verzoek bij nader Inzien intrekken.
In uw voorstel is gekozen voor 1 januari.
Hoewel het aan UWV voorgelegde voorstel uitvoerbaar is, hebben wij geconstateerd dat over dit
onderdeel van het voorstel nog overleg loopt tussen uw ministerie, de Belastingdienst en UWV. Wij
stellen daarom voor om dit onderdeel uit het wetsvoorstel te schrappen, eerst het
beleldsvoorbereidende overleg af te ronden en dan op dit onderdeel een wetstraject te starten.

•fuwv
Pagina

3 van 3

3.

Driejaarsperiode bij UWV ook na einde ERD-schap WGA

Dit deel van het voorstel geeft UWV geen aanleiding tot nadere opmerkingen. Op dit punt
verwijzen wij naar de bijgevoegde uitvoeringstoets.
We zien uw reactie op de uitvoeringstoets met belangstelling tegemoet binnen zes weken.

Hoogachtend,

mr. drs. B.J. Bruins
Voorzitter Raad van Bestuur

Uitvoeringstoets
Aanpassing wet WIA en Wfsv
(Hybride markt WGA 2017)
UWV

11 juni 2015

Inhoudsopgave
1.

Inleiding

3

2.

Samenvattend oordeel

4

3.

Beoordelingspunten

4

a.

Uitvoerbaarheid

4

b.

Handhaafbaarheid

5

c.

Haalbaarheid beoogde invoeringsdatum

5

d.

Effecten voor de klant

5

e.

Effecten op de benodigde capaciteit

6

f.

Eenmalige en structurele effecten op de uitvoeringskosten

6

g.

Effecten op regeldruk (administratieve lasten)

6

h.

Gevolgen voor de verantwoordings- en beleidsinformatie

6

i.

Implementatie/risico/control

6

j.

E-dienstverlening/E-werken

7

1. Inleiding
Op 24 april 2015 heeft UWV het verzoek van de minister van SZW ontvangen (kenmerk 20150000113062) om de conceptwijzigingen van de wet WIA en Wfsv ingaande 1 januari 2017 te
beoordelen op aspecten van uitvoerbaarheid. Het verzoek is de uitvoeringstoets binnen de
gebruikelijke termijn van zes weken na ontvangst te sturen.
In voorliggende uitvoeringstoets beoordeelt UWV het voorstel op de volgende aspecten:
a. Uitvoerbaarheid;
b. Handhaafbaarheid;
c. Haalbaarheid beoogde invoeringsdatum;
d. Effecten voor de klant;
e. Effecten op de benodigde capaciteit;
f.
Eenmalige en structurele effecten op de uitvoeringskosten;
g. Effecten op regeldruk (administratieve lasten);
h. ' Gevolgen voor de verantwoordings- en beleidsinformatie;
i.
Implementatie/risico/control;
j.
E-dienstverlenIng / E-werken.
De concept wetswijziging is er onder meer op gericht om in het hybride stelsel van de WGA meer
evenwicht te brengen. Ult de Memorie van Toelichting:
"De overheid draagt de verantwoordelijkheid voor het borgen van eerlijke concurrentieverhoudingen tussen het
UWV en de private verzekeraars en daarmee voor de stabiliteit van het hybride stelsel.
De voorgestelde wijzigingen van de Wfsv en de Wet WIA zorgen ervoor dat er een meer gelijk speelveld tussen
het UWV en private verzekeraars ontstaat, waardoor aandacht van de prijsstelling kan verschuiven naar
effectieve inzet op schadelastbeheersing en re-integratie van zieke of (gedeeltelijk) arbeidsongeschikte
werknemers. Met deze wijziging wordt de afbakening van het eigenrisico in de Wet WIA aangepast, zodat hier
geen staartlasten van werkgevers (ongeacht hun grootte) meer onder vallen. In de Wfsv zal worden geregeld
dat deze staartlasten ten laste komen van een reserve in de Werkhervattingskas. De hierboven beschreven
beperking van de overstapmogelijkheden wordt hiermee opgeheven.
In het Besluit Wfsv zal geregeld worden dat de individuele publieke premie voor grote en middelgrote
werkgevers bij het UWV na terugkeer na een periode van eigenrisicodragerschap meer vergelijkbaar wordt met
de premie op de private markt. De premie zal worden gebaseerd op het risicoprofiel van de werkgever. Voor
werkgevers die niet overstappen verandert er niets in de premiestelling."
In dit wetsvoorstel omvat drie onderwerpen:
Wijziging duale stelsel:
O bij een overstap van publiek verzekerd naar ERD WGA vallen de publieke
staartlasten (inlooprisico) per 2017 niet meer onder het eigenrisico. De financiering
van deze uitkeringen komt uit de rentehobbel-reserve van de WHK.
O bij een overstap van ERD WGA naar publiek verzekerd wordt bij de
premieberekening WHK rekening gehouden met WGA-uitkeringen ult het verleden
(zowel ult ERD -perloden als publiek verzekerde perioden) en dus nlet meer per
definitie een minimumpremie (tenzij een werkgever geen WGA-schade heeft). De
private staartlasten (uitlooprisico) blijven overigens ongewijzigd bij de werkgever
en meestal zijn verzekeraar.
Wijziging wettelijke wisselmomenten:
Overstappen tussen publiek naar ERD en omgekeerd is alleen nog mogelijk per 1 januari
van een kalenderjaar.
Wijziging einde ERD-schap:
Bij intrekken van de garantieverklaring door de garantsteller gaat er ook een
driejaarstermijn gelden om weer ERD te kunnen worden.
De wet beoogt weliswaar in te gaan per 2017, maar regelt ook dat staartlasten en terugkeerpremie
per 2017 al gaan gelden voor werkgevers die na de aankondigingsbrief van het voorstel aan de
Tweede Kamer (verwacht juni 2015) overstappen van UWV naar ERD of omgekeerd.

Overgangsregeling
Om anticiperend gedrag van werkgevers na aankondiging van het wetsvoorstel te voorkomen, is in
het wetsvoorstel een overgangsregeling opgenomen. Die regeling houdt in dat enkele van de
maatregelen ult het wetsvoorstel ook gaan gelden voor die werkgevers die na bekendmaking van
het wetsvoorstel (verwacht In juni 2015) kiezen voor de overstap van publiek naar ERD of
andersom. Dat betekent dat indien een werkgever op 1-1-2016 of 1-7-2016 van bestel switcht, de
maatregelen ook voor deze werkgever van toepassing zijn, met dien verstande dat die maatregelen
In werking treden vanaf 1-1-2017.
Voorbeeld 1 : een werkgever die op 1-1-2016 van publiek naar ERD wisselt, zal wel een inlooprisico
hebben, maar draagt dit risico slechts tot 1-1-2017, want dan gaat voor deze werkgever het
nieuwe systeem gelden en kan hij deze risico's en de re-integratieverantwoordelijkheid achterlaten
bij het UWV.
Voorbeeld 2: een ERD werkgever die op 1-1-2016 besluit terug te keren naar het publieke bestel
betaalt tot 1-1-2017 de minimumpremie. Vanaf 1-1-2017 betaalt hij de gedifferentieerde premie
op basis van de totale historische WGA lasten, conform het nieuwe systeem.
Deze overgangsregeling betekent voor Uitkeren een verhoging van de complexiteit en dito impact
op de systemen, terwijl de aanpassingen van de systemen op deze overgangsregeling slechts
tijdelijk zijn. Dit is niet gewenst. In deze uitvoeringstoets presenteren wij alternatieven daarvoor,
die de uitvoering minder complex maken en het risico op ontmoediging van re-integratleinspanningen wegnemen.
V e r w a c h t e lagere regelgeving
Er is wijziging van het Besluit Wfsv nodig dat de premiedifferentiatie (PDI) regelt voor grote en
middelgrote werkgevers die terugkeren naar publieke verzekering die UWV uitvoert. De PDI gaat
berekend worden met alle oude lasten, zijnde alle WGA-uitkeringen die onder zijn eigenrisico vielen
of eerder op de Werkhervattingskas (WHK) waren belast.
In deze uitvoeringstoets is de uitvoerbaarheid daarvan getoetst. De haalbaarheid is mede
afhankelijk van het beschikbare komen van teksten voor het Besluit Wfsv. De geldt ook voor de
kosten. Waar mogelijk is een voorschot genomen op deze toets en is vermeld waar beoordeling
nog niet geheel mogelijk is.

2. Samenvattend oordeel
De conceptwijzingen in wet WIA en Wfsv en overgangsregeling zijn uitvoerbaar. Dat geldt ook voor
de bijhorende verwachte lagere regelgeving.
De beoogde ingangsdatum van 1 januari 2017 is haalbaar.
In deze uitvoeringstoets geeft UWV geen indicatie van de uitvoeringskosten. Deze zal worden
verstrekt in de uitvoeringstoets die UWV nog zal worden voorgelegd over de lagere regelgeving.
Voor de overgangsregeling worden alternatieven aangedragen. Deze zijn onder meer ingegeven
vanuit het belang van re-integratie.
Een nadere beschouwing op de gevraagde beoordelingspunten Is In het volgende hoofdstuk
opgenomen.

3. Beoordelingspunten
a.

Uitvoerbaarheid

Wijziging duale

WGA-stelsel

De conceptwijzingen In wet WIA en Wfsv zijn uitvoerbaar.
De reeds eerder aangehaalde overgangsregeling maakt de uitvoerbaarheid wel complexer en heeft
ook invloed op de re-integratie van uitkeringsgerechtigden. In de aanbiedingsbrief reikt UWV
alternatieven hiervoor aan.

Aparte vermelding verdient de toepassing van de Wovon (wet overgang van onderneming) op de
premiedifferentiatie. UWV heeft bezien wat er gebeurt met de publieke premie wanneer een
werkgever die verzekerd is bij UWV (een deel van) een eigenrisicodrager overneemt. De premie
wordt zoals gebruikelijk afgeleid van het berekende risico van deze werkgever. Dit risico wordt
berekend door de toe te rekenen lasten uit T-2 te delen door de loonsom uit T-2. In deze situatie
betekent dit dat de loonsom van het overgenomen deel wordt opgeteld bij de loonsom van de
overnemende werkgever. Van de toe te rekenen uitkeringslasten wordt het overgenomen deel •
opgevat als de uitkeringslasten van een terugkerende werkgever (van privaat naar publiek). Dat
betekent dat (een deel van) de uitkeringslasten, ontstaan in de ERD-periode, toegerekend worden
aan de overnemende werkgever. Met deze berekeningswijze wordt bewerkstelligd dat de
werkgever als nieuwe premie een gemiddelde krijgt van zijn eigen premie (in oude samenstelling)
en de premie van het overgenomen deel (naar rato van het deel dat is overgenomen). De lasten en
loonsom van het overgenomen deel worden opgevat als de lasten en loonsom van een
terugkerende werkgever. Dit Is redelijk, omdat bij een eventueel later ERD-schap voor deze
werkgever ook staartlasten gefinancierd moeten worden van het overgenomen deel. Op deze wijze
wordt hiervoor geld gereserveerd.
Wijziging wettelijke

wisselmomenten

Het feitelijk schrappen van de mogelijkheid om per 1 juli van enig jaar te kunnen wisselen van
UWV naar ERD-schap of omgekeerd, is voor UWV uitvoerbaar.
Wel vraagt UWV zich af of het schrappen van 1 juli als wettelijk wisselmoment wenselijk is. UWV
heeft eerder juist verzocht om het aantal overstapmomenten te beperken tot één per jaar, te
weten 1 juli. Dit zou kunnen voorkomen dat veel werkgevers pro forma verzoeken om
eigenrisicodrager te kunnen worden, dat verzoek bij nader inzien intrekken. Het wetsvoorstel
schrijft nu 1 januari voor als moment dat wettelijk wordt voorgeschreven. Bovendien is voor de ZW
in de praktijk juist 1 juli een veelgebruikt wisselmoment. De voorgenomen regelgeving schrapt
juist dat moment.
Tevens heeft UWV gemerkt dat over dit onderdeel van het voorstel nog overleg loopt tussen SZW,
Belastingdienst en UWV. UWV stelt daarom voor om dit onderdeel uit het wetsvoorstel te halen, het
beleldsvoorbereidende overleg hierover af te ronden en dan een wetstraject hierover te starten.
Wijziging einde ERD-schap
De regelgeving die erop ziet dat ook bij einde van het ERD-schap anders dan beëindiging door de
werkgever een verblijf bij UWV van minstens 3 jaar verplicht is, is voor UWV uitvoerbaar.

b.

Handhaafbaarheid

Het ontwerp voorstel is handhaafbaar voor wat betreft alle drie de onderdelen.
Het handhavingaspect van de nieuwe premiestelling zal overigens ook door de Belastingdienst
getoetst moeten worden, gegeven de bestaande taakverdeling tussen de Belastingdienst en UWV.

c.

Haalbaarheid beoogde invoeringsdatum

De beoogde ingangsdatum van 1 januari 2017 Is voor alle drie de onderdelen haalbaar, mits de
tekst van de wijziging, die nu ter toetsing voorligt, niet meer substantieel wijzigt, mits het nog te
treffen besluit inhoudelijk overeenkomt met de nu aan UWV voorgelegde memorie van toelichting,
en in lijn Is met de ambtelijke overleggen met SZW, het besluit uiterlijk op 1-1-2016 bekend is en
UWV uiterlijk op die datum een verzoek tot implementatie ontvangt.

d.

Effecten voor de klant

De Belastingdienst is verantwoordelijk voor de premiebeschikkingen aan werkgevers en heeft
daarmee in de ogen van UWV een duidelijke voorlichtingstaak voor de voorgenomen wijziging In de
premiesystematiek.
Ook UWV ontvangt regelmatig vragen van werkgevers over eigenrisicodragen. UWV zorgt dat de
voorlichting aangepast wordt en de klant waar mogelijk verwezen wordt naar de Belastingdienst als
'eigenaar' van dit onderwerp.
De aanpassingen omvatten de tijdelijke voorlichting in het kader van de wijziging, zoals
nieuwsbericht op uwv.nl en vermelding in de digitale nieuwsbrief werkgevers. Structurele

aanpassingen betreffen aanpassing functionaliteit rekenmodule Premiewijzer, aanpassen
klantcontent, instructies call-center-medewerkers en informeren accountmanagers.

e.

Effecten op de benodigde capaciteit

Voor de Implementatie is eenmalig ontwikkelcapaciteit nodig.
De personele consequenties voor UWV zljn grotendeels afhankelijk van gedragsreacties bij
werkgevers. Het voorstel zal enerzijds een Impuls inhouden voor werkgevers om ERD te worden,
omdat werkgevers hun staartlasten kunnen achterlaten. UWV is dan weliswaar verantwoordelijk
voor de re-integratie van uitkeringsgerechtigden die onder de staartlasten vallen, maar als deze
werkgevers op termijn WGA-lasten genereren, zijn zij daar zelf verantwoordelijk voor. Daarnaast
zullen er ook in het nieuwe systeem werkgevers zijn die van ERD-schap overstappen naar UWV. De
inschatting is dat beide stromen elkaar in evenwicht houden en er bijgevolg geen personele
consequenties zljn.

f.

Eenmalige en structurele effecten op de uitvoeringskosten

UWV zal in het kader van de nog voor uitvoeringstoets te ontvangen lagere regelgeving een
indicatie van de uitvoeringskosten geven.

g.

Effecten op regeldruk (administratieve lasten)

Omdat werkgevers geen voorziening ter financiering meer hoeven te treffen voor het inlooprisico
op het moment dat zij eigenrisicodrager worden, Is sprake van een verlagend effect op de
regeldruk.

h.

Gevolgen voor de verantwoordings- en beleidsinformatie

Er is geen nieuwe of andere beleidsinformatie gevraagd.

i.

Implementatie/risico/control

Overgangsregeling
staartlasten
Het voorstel kent het risico dat re-integratie mogelijk wordt ontmoedigd door de
overgangsregeling. Het voorstel betekent dat werkgevers die eigenrisicodrager worden, in de
periode tussen de datum waarop SZW de Tweede Kamer per brief Informeert over de voorgenomen
wijziging van het stelsel aankondigt en 1-1-2017, tot 1-1-2017 zelf verantwoordelijkheid dragen
voor de re-Integratie van (ex-)werknemers die op het moment van eigenrisicodrager worden een
WGA-uitkering hebben. Vanaf 1-1-2017 gaat die verantwoordelijkheid over naar UWV. Vanuit reintegratieoogpunt is dat risicovol. Het kan ertoe leiden dat werkgevers zich minder inspannen om
betrokkenen te laten hervatten. Hun financieel belang bij re-integratie vermindert. Indien
Inspanningen uitblijven, leidt dat vanaf 1-1-2017 mogelijk tot duurdere trajecten om betrokkenen
te re-integreren. De werkgeversverantwoordelijkheid geldt bovendien voor een korte tijd, UWV
neemt binnen afzienbare tijd (nl. 1-1-2017) de verantwoordelijkheid voor re-integratie over.
Daarnaast leidt dit in ieder geval tot overdracht van dossiers en gegevens. Het afbreken van door
UWV ingekochte re-integratietrajecten zou ook kunnen leiden tot spanning tussen UWV en reIntegratiebedrijven waar UWV heeft ingekocht. Het afbreken zou re-integratiebedrijven In
problemen kunnen brengen, namelijk als zij afgerekend worden op succesvol afgeronde trajecten.
Overigens zou het overdragen van de re-integratieverantwoordelijkheld In de praktijk weinig van
betekenis zijn. In de huidige praktijk treedt UWV in overleg met werkgevers die eigenrisicodrager
worden over re-integratie-inspanningen die lopen op het moment dat het eigenrisicodragerschap
ingaat. Dat overleg leidt er doorgaans toe dat lopende trajecten worden afgemaakt. Dat betekent
dat de periode dat - conform het voorstel - de re-integratie daadwerkelijk overgaat op de
werkgever, in de praktijk later aanvangt dan het moment waarop het eigenrisicodragen start.
UWV ziet een alternatief om de ongewenste effecten van de overgangsregeling weg te nemen. Dit
houdt in dat de re-integratieverantwoordelijkheid tijdelijk nlet wordt overgedragen aan de
werkgever die eigenrisicodrager wordt, maar om deze bij UWV te laten. Dit sluit ook aan bij de
boven geschetste praktijk. Die praktijk zou in dit alternatief over een langere periode worden
toegepast.

Risico-overzichten
Het wetsvoorstel laat de huidige wettelijke verplichting intact om risico-overzichten aan werkgevers
te verstrekken die overwegen om ERD te worden. Ondanks dat de behoefte hieraan zou kunnen
afnemen, omdat deze werkgevers de staartlasten kunnen achterlaten bij UWV, zljn er argumenten
om de risico-overzichten handhaven:
1. Verzekeraars hebben ook na 1-1-2017 waarschijnlijk de behoefte om dergelijke overzichten van
werkgevers te ontvangen om de private premie te kunnen bepalen. Dit kan met name bij grote
werkgevers spelen, waar verzekeraars de premie deels op experience rating bepalen.
2. Vanaf 1-1-2017 betalen werkgevers die van ERD-schap overstappen naar UWV een
gedifferentieerde premie op basis van de totale historische WGA lasten. Het is aannemelijk dat een
ERD werkgever voordat hij besluit terug te keren naar het publieke bestel, een indicatie wil hoe
hoog de genoemde premie gaat worden en op welke WGA lasten die gebaseerd is.
Zelfbetalers
Voor de uitvoering van de nieuwe premiesystematiek is van belang dat UWV het oude risico moet
kunnen bepalen voor alle ex ERD-werkgevers. Momenteel zou UWV dat kunnen op basis van eigen
informatie voor 9 5 % van de ex ERD-werkgevers, omdat UWV voor die grote meerderheid de
uitkeringsbetaling verzorgt tijdens de ERD-periode.
De overige 5% van de ERD-werkgevers zljn zogenaamde zelfbetalers. Zij betalen zelf de WGAuitkeringen aan de WGA-uitkeringsgerechtigde en declareren het wettelijk te verhalen deel bij
UWV. UWV kan het oude risico voor deze werkgevers afleiden ult de uitkeringsinformatie waarover
UWV beschikt. In de wetswijziging waartoe het voorstel noodzaakt, zou juridisch expliciet
vastgelegd moeten worden dat UWV deze handelwijze kan hanteren voor zelfbetalers.

j.

E-dienstverlening/ E-werken

Op dit punt zijn geen effecten te verwachten.

UWV

TNT Post
Port betaald
Port Payé
Pays-Bas