Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2015–2016

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

590
Vragen van de leden Oosenbrug en Otwin van Dijk (beiden PvdA) aan de
ministers van Veiligheid en Justitie en van Economische Zaken over
voortdurende onbereikbaarheid van 112 voor doven en slechthorenden
(ingezonden 22 oktober 2015).
Antwoord van Minister van der Steur (Veiligheid en Justitie) (ontvangen
17 november 2015)
Vraag 1
Heeft u kennisgenomen van het bericht «112 onvoldoende bereikbaar:
levensgevaarlijke risico’s voor doven en zwaar slechthorenden» op de
website van Signaal?1 Herinnert u zich uw eerdere antwoorden van 26 mei
2014 over open standaarden voor KPN Teletolk?2 Herinnert u zich uw brief
van 26 juni 2015, met daarin informatie over de voorzieningen voor 112 voor
doven en slechthorenden?3
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2, 3, 4 en 7
Hoe verhoudt uw constatering dat «in de bereikbaarheid van 112 via deze
voorziening problemen kunnen ontstaan» zich tot de conclusie in het artikel
van Signaal «in meer dan de helft van de testsituaties ontvingen zij geen
antwoord in tekst terug van de 112-centralisten»?
Deelt u de constatering dat het volstrekt ontoelaatbaar is dat in een groot
aantal van de gesprekken van doven en slechthorenden met 112 de verbinding niet betrouwbaar is? Zo ja, waarom laat een oplossing dan al enige tijd
op zich wachten?
Is inmiddels duidelijk waardoor de problemen veroorzaakt worden in het
bereiken van 112 door doven en slechthorenden? Zo nee, wat is de voortgang
van het technisch onderzoek?
Kunt u toezeggen dat 112 binnen drie maanden betrouwbaar bereikbaar is
voor doven en slechthorenden? Zo nee, op welke termijn kunt u wel
toezeggen dat doven en slechthorenden betrouwbaar het noodnummer

1

www.toegankelijk.nu
Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2013–2014, nr. 2063
3
Kamerstuk 29 517, nr. 101
2

ah-tk-20152016-590
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2015

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

1

kunnen bellen? Welke adviezen heeft u voor doven en slechthorenden als ze
in de tussentijd een hulpdienst moeten bereiken?
Antwoord 2, 3, 4 en 7
De 112-voorziening voor doven en slechthorenden zou zonder problemen
moeten werken. Om die reden heeft de politie samen met de leverancier van
de Signcall app in de afgelopen tijd prioriteit gegeven aan het oplossen van
problemen in de 112-dienstverlening.
In mijn brief van 26 juni 2015 schreef ik dat «in de bereikbaarheid van 112 via
deze voorziening [voor doven en slechthorenden] problemen kunnen
ontstaan». Met «problemen» doelde ik destijds op problemen die binnen de
gehele keten kunnen ontstaan. Hierbij spelen verschillende factoren een rol,
die – net als bij een gewone 112-oproep – van invloed zijn op het slagen van
een noodoproep, zoals dekking, type toestel en omliggende bebouwing. Ik
heb toen aangegeven dat de bereikbaarheid van 112 via de apps voor doven
en slechthorenden uitgebreid getest zou worden met de medewerking van
belangenvereniging Signaal. De conclusie in het artikel van Signaal is
gebaseerd op het resultaat van deze gezamenlijke ketentesten, die in
augustus hebben plaatsgevonden.
Kort voor deze testen heeft een software-upgrade van de app door de
leverancier plaatsgevonden. Uit technisch onderzoek is gebleken dat de
problematiek die in het artikel aan de orde is gesteld ten aanzien van de
beantwoording van meldingen, werd veroorzaakt door deze softwareupgrade. De oplossing hiervoor was een nieuwe software-upgrade over de
gehele keten. Om deze nieuwe software-upgrade met een positief resultaat te
kunnen doorvoeren, heeft een uitgebreid proces van testen en accepteren
door de leverancier en de politie plaatsgevonden. Op 23 oktober jongstleden
is dit proces succesvol afgerond. Daarmee is de 112-dienstverlening voor
doven en slechthorenden hersteld en werkt deze, behoudens de standaardfactoren die van invloed kunnen zijn op het slagen van een oproep, naar
behoren. Omdat de voorziening relatief weinig wordt gebruikt, zullen op
regelmatige basis tests worden uitgevoerd met vertegenwoordigers van de
doelgroep.
Met het oog op het belang van een goede kwaliteit van de 112-voorziening
heb ik besloten om een onafhankelijke partij (TNO) onderzoek te laten doen
naar het stelsel en mogelijkheden om de bereikbaarheid van 112 voor doven
en slechthorenden verder te verbeteren. De uitkomsten van dit onderzoek
zullen naar verwachting eind november bekend worden.
Vraag 5
Heeft u de aanbevelingen van het Europese REACH112-project volledig
overgenomen? Zo nee, waarom niet en verwacht u dit nog in 2015 te gaan
doen? Zo ja, waar blijkt dat uit?
Antwoord 5
De Europese pilot Reach 112 heeft tot inzichten en adviezen geleid voor de
dienstverlening aan doven en slechthorenden. De adviezen zijn aangeboden
aan de Europese Commissie en hebben geleid tot het instellen van de
internationale Total Conversation standaard. De huidige voorzieningen voor
doven en slechthorenden om 112 te bereiken is gebaseerd op deze standaard.
In het hierboven genoemde onderzoek van TNO is mede onderzocht of er op
basis van de bevindingen uit Reach 112 aanvullende verbeteringen voor de
Nederlandse situatie mogelijk zijn.
Vraag 6
Bent u bereid de technische onderzoeken naar de bereikbaarheid en
betrouwbaarheid van 112 voor doven en slechthorenden aan de Kamer te
sturen?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

2

Antwoord 6
Ik heb een selectie gemaakt van voor u relevante rapportages van de
technische onderzoeken naar de bereikbaarheid en betrouwbaarheid van 112
voor doven en slechthorenden. Deze heb ik toegevoegd als bijlagen4 bij deze
brief. Het gaat om door de leverancier opgestelde technische rapportages,
waarin de gevonden knelpunten en doorgevoerde oplossingen worden
genoemd.

4

Bijlagen: Technische rapportages van de leverancier nWise.
Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

3