Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2014–2015

22 831

De Hoorn van Afrika

Nr. 103

BRIEF VAN DE MINISTER VOOR BUITENLANDSE HANDEL EN
ONTWIKKELINGSSAMENWERKING
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 28 november 2014
Zoals toegezegd tijdens het Algemeen Overleg over de Nederlandse
bijdrage aan UNMISS in Zuid-Sudan op 15 oktober jl. (Kamerstuk 29 521,
nr. 270), schets ik in deze brief de ontwikkelingen met betrekking tot de
financiële inzet van Nederland in Zuid-Sudan in 2014 en 2015.
Ik informeerde u afgelopen zomer over de manier waarop ik mijn beleid
heb aangepast naar aanleiding van de geweldsuitbarstingen in
Zuid-Sudan (zie mijn drie eerdere brieven met Kamerstuk 21 501-04,
nr. 160, Kamerstuk 22 831, nr. 101 en Kamerstuk 22 831, nr. 102). Eén van
deze aanpassingen was de opschorting van programma’s waarin direct
met de Zuid-Soedanese regering wordt samengewerkt.
Het oorspronkelijke budget dat begin 2014 voor Zuid-Soedan was
gereserveerd bedroeg 35,5 miljoen euro. Omdat een beperkt deel van
onze activiteiten in Zuid-Sudan zich richtte op directe samenwerking met
de overheid, betekende deze beleidsaanpassing dat dit jaar een bedrag
van circa 2,5 miljoen euro niet is uitgegeven. Ik voorzie niet dat deze
middelen op korte termijn weer zullen kunnen worden ingezet.
Door (ernstige) vertraging en belemmeringen bij de uitvoering van
projecten als gevolg van de verslechterde veiligheidssituatie, heeft de
ambassade in Juba dit jaar nog eens 21,5 miljoen euro minder uitgegeven
dan voorzien, aan activiteiten op het gebied van ontwikkelingssamenwerking die niet via de Zuid-Sudanese overheid lopen. Ook voor deze
activiteiten geldt, dat op dit moment onmogelijk voorspeld kan worden in
welk tempo ze in 2015 zullen kunnen worden uitgevoerd, en daarmee ook
wat hun financiële beslag zal zijn. Ik kan op dit moment niet meer doen
dan u toezeggen dat ik u de komende tijd blijf informeren over relevante
ontwikkelingen.
Het is op dit moment niet in te schatten of de betrokken partijen een
inclusief vredesakkoord kunnen en willen sluiten dat wél stand zal

kst-22831-103
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 22 831, nr. 103

1

houden. Als dat niet het geval is, blijft onvoorspelbaar of, en in welke
mate, het geweld de komende maanden zal toenemen. Overigens wordt
een toename van het geweld, na het einde van het regenseizoen wel
verwacht. Tijdens een recente donorconferentie in Londen deed Plaatsvervangend Speciaal Vertegenwoordiger van de Secretaris-Generaal voor
Zuid-Soedan Lanzer een gepassioneerde oproep dat het nog veel te vroeg
is om terug te keren naar business as usual. Ik zie die oproep als een
ondersteuning van ons huidige, terughoudende beleid ten aanzien van
ontwikkelingssamenwerking met de Zuid Soedanese regering. Als
voorheen staat Nederland uiteraard, in bilateraal en in internationaal
kader, open voor overleg en dialoog.
Van de in totaal 24 miljoen euro die de ambassade in 2014 minder uitgeeft
dan voorzien, is eerder dit jaar 5 miljoen euro omgezet in een verhoging
van de humanitaire hulpinspanning. Uw Kamer is hierover geïnformeerd.
Daarnaast is een bedrag van 5 miljoen euro omgezet in een verhoging van
het Stabiliteitsfonds, en door mij en de Minister van Buitenlandse Zaken
aangewend voor activiteiten in prioritaire landen en regio’s als de Centraal
Afrikaanse Republiek, Oekraïne en Syrië. Het resterende bedrag van
14 miljoen euro wordt ingezet om de BNP-korting op de ODA-begroting in
2014 te realiseren.
Nederland heeft de Zuid-Sudanese bevolking geenszins in de steek
gelaten: tegenover de daling van uitgaven aan ontwikkelingssamenwerking staat een forse stijging van de bijdragen aan noodhulp uit het
humanitaire hulpbudget. Zoals mede uiteengezet in mijn brieven met
Kamerstuk 32 605, nrs. 150 en 151 zal in 2014 onze humanitaire inzet voor
de Zuid-Sudanese bevolking toenemen van 10 tot 28 miljoen euro,
inclusief een bijdrage aan een gezamenlijk voorstel van NGOs voor
noodhulp.
Begin 2015 zal ik u informeren over mijn inzet op humanitair terrein in dat
jaar (zowel wat betreft het reguliere noodhulpbudget als het Relief Fund).
Gezien de ernst van de humanitaire crisissituatie in Zuid-Soedan en de op
zijn minst onvoorspelbare vooruitzichten ligt het in de lijn der verwachting
dat het land ook in 2015 prominent in deze plannen zal figureren.
De Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking,
E.M.J. Ploumen

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 22 831, nr. 103

2