> Retouradres postbus 20011 2500 EA Den Haag

College van gedeputeerde staten
de voorzitter
Postbus 3007
2001 DA HAARLEM

Directoraat-Generaal
Bestuur en
Koninkrijksrelaties
Bestuur, Democratie en
Financiën
Turfmarkt 147
Den Haag
postbus 20011
2500 EA Den Haag
Kenmerk
2013-0000722079

Datum

12 december 2013

Betreft

reactie advies Gooi en Vechtstreeek

Uw kenmerk
149967/260664

Geachte heer Remkes,
Op 8 november heeft u mij een advies gestuurd over de bestuurlijke toekomst van
Muiden en Weesp, bezien vanuit een langetermijnperspectief voor de gehele regio
Gooi en Vechtstreek. Op 13 februari jl. heb ik u gevraagd mij hierover te
adviseren. De aanleiding voor mijn verzoek was gelegen in de behandeling van de
begroting van BZK voor het jaar 2013, waarin een aantal partijen in de Tweede
Kamer mij verzocht naar oplossingen voor de herindeling Naardermeer te kijken,
na verwerping van het wetsvoorstel door de Tweede Kamer.
In uw advies schetst u een perspectief voor een herindeling van Bussum, Muiden
en Naarden op korte termijn, drie scenario’s voor de middellange termijn en de
vorming van één gemeente Gooistad op de lange termijn. Voor de korte termijn
en het proces om te komen tot een scenario voor de (middel)lange termijn lijkt
draagvlak bij de betrokken gemeenten te bestaan. Hiermee is een goede stap
vooruit gezet in een al langlopende discussie over bestuurskracht in de Gooi en
Vechtstreek.
U schrijft een formele procedure, gebaseerd op artikel 8 van de Wet algemene
regels herindeling, te zijn gestart om op korte termijn te komen tot een
herindeling van Bussum, Muiden en Naarden. Gelet op de aard van deze
procedure, past het mij niet inhoudelijk te reageren op dit besluit. Daarnaast geeft
dit advies mij de ruimte om met vertrouwen, gelet op artikel 21, vierde lid Wet
arhi, het financieel toezicht dat u nog uitoefende op Bussum, Muiden, Naarden en
Weesp, vanwege het eerdere herindelingsadvies om te komen tot een gemeente
Naardermeer, te beëindigen.
Ik vraag uw aandacht voor de onderbouwing van de ook door de Tweede Kamer
uitgesproken noodzaak en urgentie van de korte termijn oplossing. Het
Beleidskader gemeentelijke herindeling heeft als toetscriterium duurzaamheid,
wat inhoudt dat een gemeente niet binnen afzienbare termijn bij een nieuwe
herindeling betrokken raakt. Maar het Beleidskader kent hierop een uitzondering,
indien er sprake is van een urgente noodzaak om op korte termijn de
bestuurskracht van een gemeente via herindeling te versterken, terwijl een
gedragen oplossing voor de lange(re) termijn nog niet mogelijk is. Dan kunnen

Pagina 1 van 2

twee herindeling relatief snel op elkaar volgen. Uw advies lijkt erop te wijzen dat
deze situatie zich gaat voordoen. Op korte termijn, per 1 januari 2016, moet een
herindeling worden gerealiseerd van Bussum, Muiden en Naarden, hetgeen
concreet betekent dat het herindelingsadvies voor juli 2014 door mij moet zijn
ontvangen om voldoende tijd te hebben voor een zorgvuldig wetgevingsproces.
Uw nadere, verdiepende verkenning naar de middellange termijn heeft als
geplande datum afronding april 2014. Deze verkenning zal daarmee worden
afgerond op een moment dat de herindelingsdiscussie voor de korte termijn nog
loopt. Graag uw aandacht voor deze samenloop.

Kenmerk
2013-0000722079

In uw advies doet u drie oproepen aan mij. De eerste, een reactie op korte
termijn, heb ik met deze brief ingevuld. Ik stuur een afschrift van deze brief aan
de Tweede Kamer, zodat ook aan uw tweede verzoek is voldaan. Ten derde
verzoekt u mij een regeling conform het zogeheten amendement Van Beek (over
de toepassing van artikel 12 Fvw) op te nemen in een eventueel wetsvoorstel. Bij
de behandeling van het wetsvoorstel Naardermeer is dit amendement
aangenomen. Vanwege de bijzondere omstandigheid die hier speelt, namelijk een
herindeling in combinatie met een langlopende rechtszaak waar een gemeente in
is betrokken, sta ik sympathiek tegenover uw verzoek om indien nodig het
amendement Van Beek van toepassing te verklaren op het nieuwe wetsvoorstel.
Daarbij merk ik op dat deze reactie niet uitgelegd kan worden als een oordeel van
mijn kant over het verdere verloop van de juridische procedure.
Tot slot wil ik mijn waardering uitspreken voor de inspanning die u de afgelopen
maanden hebt gepleegd om nieuw bestuurlijk perspectief te creëren in de Gooi en
Vechtstreek en de resultaten die u tot op heden heeft geboekt. Ik wens u en de
betrokken gemeenten veel wijsheid in de twee processen die u inmiddels heeft
gestart.

Hoogachtend,
De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

dr. R.H.A. Plasterk

Pagina 2 van 2