2019D27626

INBRENG VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG
Binnen de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid
hebben enkele fracties de behoefte om enkele vragen en opmerkingen
voor te leggen aan de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
over de Geannoteerde agenda Raad Werkgelegenheid en Sociaal Beleid
(WSBVC) van 8 juli 2019 (Kamerstuk 21 501-31, nr. 533), Verslag van Raad
WSBVC, onderdeel Werkgelegenheid en Sociaal Beleid van 13 juni 2019
(Kamerstuk 21 501-31, nr. 534), Antwoorden op vragen commissie over
o.a. de geannoteerde agenda Raad Werkgelegenheid en Sociaal Beleid
van 13 juni 2019 (Kamerstuk 21 501-31, nr. 532) en Antwoorden op vragen
commissie over de toekomst van de sociale dimensie van de EU
(Kamerstuk 21 501-31, nr. 531).
De voorzitter van de commissie,
Rog
De adjunct-griffier van de commissie,
Kraaijenoord

nds-tk-2019D27626

1

Inhoudsopgave
I

II

blz.

Vragen en opmerkingen vanuit de fracties
Vragen en opmerkingen van de leden van de
VVD-fractie
Vragen en opmerkingen van de leden van de
CDA-fractie
Vragen en opmerkingen van de leden van de D66-fractie

2

Antwoord/Reactie van de Minister

5

2
3
4

I Vragen en opmerkingen vanuit de fracties
Vragen en opmerkingen van de leden van de VVD-fractie
De leden van de VVD-fractie hebben kennisgenomen van de onderhavige
stukken. Zij hebben daarover de volgende vragen en opmerkingen.
Geannoteerde agenda Raad Werkgelegenheid en Sociaal Beleid (WSBVC)
van 8 jul 2019
De leden van de VVD-fractie hebben de geannoteerde agenda met
interesse waargenomen. Zij lezen dat de Europese Commissie (hierna
Commissie) aanbeveelt om de prikkels voor zelfstandigen zonder
personeel (zzp) te verminderen. Is de Minister van mening dat met het
regeerakkoord deze aanbeveling wordt ingevuld? Hoe bekijkt de Minister
in dat licht de conclusie die hij trekt over de zogenaamde Arbeidsovereenkomst bij laag tarief (ALT), de omzetting van een opdracht in een
arbeidsovereenkomst beneden de 15–18 euro per uur, dat deze in strijd is
met Europees recht? De leden van de VVD-fractie trekken de conclusie dat
de politieke ambitie van de Commissie, van waaruit de aanbevelingen
komen, dezelfde is als Nederland maar dat de invulling ervan door
Nederland op strijdigheid met Europese regels duidt. Is de Minister het
met de leden van de VVD-fractie eens dat dit de aanbevelingen van
Europa op dit punt eigenlijk relativeert?
De leden van de VVD-fractie lezen dat de aanbeveling voor zzp in 2018
bestond uit «de prikkels om gebruik te maken van tijdelijke contracten en
zelfstandigen zonder personeel verminderen» en dat de aanbeveling nu
luidt «de prikkels voor zelfstandigen zonder personeel verminderen». Is dit
het effect van de Wet Arbeidsmarkt in Balans? Hoe beoordeelt de
Commissie de huidige plannen van Nederland ten aanzien van zzp’ers?
Kan de Minister de Nederlandse aanpak rond de werkgelegenheidseffecten van de energietransitie verder toelichten aan de hand van de
concrete plannen die er nu liggen en welke hij voornemens is in te
brengen tijdens het debat in de Raad?
Antwoorden op vragen commissie over o.a. de geannoteerde agenda
Raad Werkgelegenheid en Sociaal Beleid van 13 juni 2019
De leden van de VVD-fractie hebben de antwoorden op de vragen over de
geannoteerde agenda van de Raad Werkgelegenheid en Sociaal Beleid
van 13 juni 2019 met interesse waargenomen. In de beantwoording heeft
de Minister zich uitgelaten over de coördinatieverordening 883. De
Minister schrijft zich te blijven inzetten om de afspraken over het
werkloosheidshoofdstuk dichterbij de Nederlandse inzet te brengen. Kan
de Minister zijn volgende stappen toelichten die hij zal nemen wanneer
het nieuwe Europees parlement (EP) is geïnstalleerd? Welke stappen heeft
hij tot nu toe gezet met bijvoorbeeld de nieuwe Nederlandse EP-leden en

2

de huidige Commissie? Kan de Minister een overzicht geven van de acties
die hij heeft ondernomen?
De leden van de VVD-fractie lezen in de beantwoording dat de huidige
Commissie heeft aangegeven in de haar resterende termijn te trachten om
met de lidstaten en het nieuwe EP alsnog tot een akkoord te komen. Kan
de Minister toelichten welk voorstel er nu voorligt? Ook schrijft de
Minister het besluit van de Commissie te betreuren. Kan hij dit toelichten?
Zijn er meer lidstaten die dit standpunt delen?
De leden van de VVD-fractie betreuren het om te lezen dat het besluit om
verder te gaan met het herzieningsvoorstel bij de nieuwe Commissie ligt
als er geen akkoord komt. Wat is de stand van zaken van dit voorstel? Kan
de Minister de verhoudingen en verwachtingen toelichten? Deze leden
lezen dat de nieuwe Commissie het herzieningsvoorstel kan aanpassen of
er zelfs volledig van kan afzien als er geen akkoord komt. Kan de Minister
toelichten of er een nieuw herzieningsvoorstel ligt? Is er zicht op welke
aanpassingen de nieuwe Commissie zou willen doorvoeren? Wat zouden
mogelijke wijzigingen betekenen voor het standpunt van Nederland? Ook
lezen de leden van de VVD-fractie helaas dat de meerderheid van de
lidstaten geen voorstander is van de door Nederland gewenste aanpassingen in het werkloosheidshoofdstuk. Hoe gaat de Minister ervoor
zorgen dat wanneer er een nieuw herzieningsvoorstel komt, de Nederlandse inzet gerealiseerd kan worden?
De leden van de VVD-fractie zijn blij om te lezen dat de Minister zich actief
zal blijven inzetten om de Nederlandse inzet te realiseren. Zij lezen echter
ook dat de Minister van mening is dat er meer tijd zou moeten worden
genomen om aan fundamentele bezwaren tegemoet te komen. Over
hoeveel tijd spreekt de Minister? Hoe groot acht de Minister de kans dat
de Commissie aan deze bezwaren tegemoet komt? Heeft Nederland
hiervoor steun bij andere lidstaten?
De leden van de VVD-fractie hebben met interesse gelezen dat de Minister
in gesprek is met het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen
(UWV) over het bijhouden van beleidsinformatie op een geaggregeerd
niveau. Wat is de stand van zaken van deze gesprekken?
Vragen en opmerkingen van de leden van de CDA-fractie
De leden van de CDA-fractie hebben kennisgenomen van de onderhavige
stukken. Zij hebben daarover de volgende vragen en opmerkingen.
Geannoteerde Agenda Raad Werkgelegenheid en Sociaal Beleid (WSBVC)
van 8 juli 2019
De leden van de CDA-fractie lezen dat het discussiedocument ten behoeve
van het agendapunt de economie van welzijn ten tijde van het opstellen
van deze geannoteerde agenda nog niet is gepubliceerd. Wanneer kan de
Kamer hier alsnog kennis van nemen? De «economy of wellbeing» is een
breed concept. Is bekend welke concrete onderwerpen en/of maatregelen
op het gebied van sociale zaken, werkgelegenheid, gendergelijkheid,
gezondheid en onderwijs zullen worden besproken? Hebben lidstaten
daar nog invloed op? Wat is de Nederlandse inzet?
De leden van de CDA-fractie vragen of de Minister de conceptaanbevelingen op het terrein van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW)
één-op-één overneemt of dat hij nog voornemens is om wijzigingen aan
te brengen ten behoeve van de definitieve vaststelling. De conceptaanbeveling ten aanzien van zzp’ers is vergelijkbaar met die van voorgaande
jaren (2017 en 2018). Hoe duidt de Minister dit? Welke lidstaten van de
Europese Unie (EU) hebben te maken met vergelijkbare vraagstukken
rondom zzp’ers? Waar lopen die lidstaten tegenaan?
Ten aanzien van het werken als zelfstandige begrijpen de leden van de
CDA-fractie dat omzetting naar een arbeidscontract onder een bepaald

3

uurtarief Europeesrechtelijk niet kan. Klopt dit en kan de Minister
uitleggen op grond van welke Europese wet- en regelgeving dit niet
mogelijk is? Ziet de Minister aanleiding dit in EU-verband aan de orde te
stellen?
De leden van de CDA-fractie zijn benieuwd naar de opvolging van de
landspecifieke aanbevelingen in het kader van het Europees Semester.
Hierover wisselen zij graag met de Minister van gedachten op het
moment dat de aangekondigde maatregelen in de Kamer worden
besproken.
De leden van de CDA-fractie lezen dat het discussiedocument ten behoeve
van het agendapunt Schone planeet voor iedereen: strategische langetermijnvisie voor een klimaatneutrale economie – werkgelegenheidsaspecten
ten tijde van het opstellen van deze geannoteerde agenda nog niet is
gepubliceerd. Wanneer kan de Kamer hier alsnog kennis van nemen? Hoe
ziet het tijdspad ten aanzien van de inrichting van de Voorziening
werkgelegenheidseffecten energietransitie eruit? Deze leden lezen over de
rol van de Europese Investeringsbank (EIB) bij het financieren van
klimaatprojecten en het mobiliseren van private geldstromen. Heeft de
nieuwe financieringsinstelling Invest-NL hierbij ook een rol?
Verslag van Raad WSBVC, onderdeel Werkgelegenheid en Sociaal Beleid,
van 13 juni 2019
De leden van de CDA-fractie lezen dat Nederland heeft voorgesteld om
voor de besprekingen van het Europees Semester te kiezen voor een
thematische aanpak. Hoezeer werd deze opvatting door andere lidstaten
gedeeld?
Al sinds 2008 spreekt de EU over het richtlijnvoorstel gelijke behandeling
buiten arbeid. Kern is gelijke behandeling van personen ongeacht
godsdienst of levensovertuiging, handicap, leeftijd of seksuele gerichtheid
buiten het terrein van de arbeid. Van dit richtlijnvoorstel is bekend dat
twee grote EU-lidstaten er niet mee kunnen instemmen en het daarom
geblokkeerd blijft (omdat de voor de besluitvorming benodigde unanimiteit ontbreekt). Welke lidstaten zijn dit en wat zijn hun beweegredenen
om niet met het voorstel in te stemmen?
Vragen en opmerkingen van de leden van de D66-fractie
De leden van de D66-fractie danken de Minister voor de geannoteerde
agenda voor de WSB Raad van 8 juli en hebben daarover nog enkele
vragen.
Geannoteerde Agenda Raad Werkgelegenheid en Sociaal Beleid (WSBVC)
van 8 juli 2019
De leden van de D66-fractie kijken met interesse naar het thema «the
economy of wellbeing» dat het Finse Voorzitterschap wil agenderen. De
Monitor Brede Welvaart kan hier een interessant instrument zijn. De leden
van de D66-fractie vragen of de Minister ook het onderwerp kwaliteit van
werk zou willen aankaarten. Op het gebied van arbeidsmarkt staan er een
paar duidelijke indicatoren in de Monitor Brede Welvaart: netto arbeidsparticipatie, gewerkte uren, en tevredenheid met werk. Het zou interessant
kunnen zijn om te kijken hoe andere landen sturen op de kwaliteit van
werk of hoe zij dat monitoren. Finland heeft zelf bijvoorbeeld in 2012 als
beleidsdoel geformuleerd dat het land in 2020 de beste arbeidsplaatsen
van Europa moet hebben.
De leden van de D66-fractie zijn daarnaast zeer geïnteresseerd in het
agendapunt over een strategische langetermijnvisie voor de werkgelegenheidsaspecten van een klimaatneutrale economie. Deze leden vragen of
de Minister naar aanleiding van de bespreking in de Raad een overzicht

4

kan geven van welke maatregelen andere landen nemen om de negatieve
werkgelegenheidseffecten van de overgang naar een koolstofarme
economie te beperken.
II Antwoord/Reactie van de Minister

5