Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2022–2023

36 057

Wijziging van de Participatiewet in verband met
het eenmalig categoriaal verstrekken van een
energietoeslag aan huishoudens met een laag
inkomen

Nr. 18

BRIEF VAN DE MINISTER VOOR ARMOEDEBELEID, PARTICIPATIE
EN PENSIOENEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 11 november 2022
De vaste Kamercommissie SZW heeft op 13 september 2022 verzocht om
een reactie op de brief van D.B. te M. d.d. 14 juli 2022 aan uw Kamer over
de energietoeslag. In de brief wordt terecht aandacht gevraagd voor
mensen met een baan die toegelaten zijn tot een MSNP- of WSNP-traject
en moeten leven van een inkomen rond het bestaansminimum, maar niet
altijd energietoeslag toegekend krijgen.
In reactie op voornoemde brief kan ik u antwoorden dat werkenden in een
MSNP- of WSNP-traject die moeten leven van een inkomen rond het
bestaansminimum recht hebben op energietoeslag. De energietoeslag
maakt deel uit van de bijzondere bijstand. De uitvoering van bijzondere
bijstand is zowel financieel als beleidsmatig gedecentraliseerd. Colleges
van B&W hebben beleidsvrijheid in de vormgeving en uitvoering van de
energietoeslag. Dat geldt ook voor de inkomensgrens die door gemeenten
in aanmerking wordt genomen.Ik hecht er wel aan dat de energietoeslag
zoveel mogelijk uniform wordt uitgevoerd en daarom heb ik gemeenten
geadviseerd om een inkomensgrens van 120% van het sociaal minimum
te hanteren. Voor een alleenstaande die ouder is dan 21 jaar, maar de
pensioenleeftijd nog niet heeft bereikt, komt deze norm van 120% neer op
1.310,50 euro en voor gehuwden op 1.871,50 euro. Op basis van een
enquête door Divosa weet ik dat het overgrote deel van gemeenten (84%)
kiest voor een inkomensgrens van 120% van het sociaal minimum, de
overige gemeenten zitten op 130%. Slechts een enkele gemeente kiest
voor lager dan 120% of hoger dan 130%. De uitkomsten van deze enquête
kunt vinden via de volgende link: Rapportage • Energietoeslag: uitvoering
en bereik januari – juni 2022 • Divosa.
Bij de bepaling van de inkomensgrens moet uitgegaan worden van het
daadwerkelijk besteedbaar inkomen, omdat alleen inkomensbestanddelen
waarover (redelijkerwijs) beschikt kan worden, meegenomen mogen

kst-36057-18
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2022

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 36 057, nr. 18

1

worden bij de berekening. Of de werkende vervolgens in aanmerking
komt voor de energietoeslag, hangt af van de door het college van B&W
vastgestelde inkomensgrens.
De groep mensen in schuldsaneringstrajecten (MSNP en WSNP) heeft ook
nadrukkelijk mijn aandacht. Stijgende energieprijzen mogen er niet toe
leiden dat hulpverlening aan hen wordt beëindigd.1 Een energietoeslag
zou voor mensen in schuldsaneringstrajecten kunnen helpen om geen
nieuwe schulden te maken en hun begroting sluitend te laten blijven.
Daarnaast heeft een groot aantal partijen, waaronder mijn ministerie en
de branchevereniging van energiebedrijven, op 31 oktober de intentieverklaring «samen schuldregelingen redden» ondertekend. De ondertekenaars uiten hiermee onder andere de intentie om schuldhulptrajecten niet
te beëindigen als de maandbegroting niet meer sluitend is. In het
verlengde van deze uitgesproken intentie wordt het waarborgfonds
tijdelijk verbreed. Het doel hiervan is dat er aan meer mensen een
saneringskrediet kan worden verstrekt, ook wanneer de afloscapaciteit
tijdelijk lager of nul is.
De Minister voor Armoedebeleid Participatie en Pensioenen,
C.J. Schouten

1

Kamerstuk 36 200 XI, nr. 4.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 36 057, nr. 18

2