Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2010–2011

21 501-31

Raad voor de Werkgelegenheid, Sociaal Beleid,
Volksgezondheid en Consumentenzaken

Nr. 254

BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN
WERKGELEGENHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 10 augustus 2011
Hierbij ontvangt u het verslag van de Informele Raad van 7 en 8 juli te
Sopot (Polen).
Op deze door het Poolse voorzitterschap georganiseerde Raad vonden
twee plenaire sessies plaats en konden de lidstaten daarnaast deelnemen
aan één workshop, geleid door een minister van het trio-voorzitterschap
Polen- Denemarken- Cyprus. De plenaire sessies hadden als onderwerp
«private en publieke bemiddeling bij proactief werkgelegenheidsbeleid»
en «solidariteit tussen generaties».
De parallelle workshops gingen over de combinatie van arbeid en zorg en
flexibele vormen van werk (Polen), hervormingen van pensioenen
(Denemarken) en solidariteit tussen generaties met het oog op de
demografische ontwikkelingen (Cyprus). Nederland nam deel aan de
workshop over pensioenhervormingen.
De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
H. G. J. Kamp

kst-21501-31-254
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2011

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 21 501-31, nr. 254

1

Informele Raad Werkgelegenheid en Sociaal beleid van 7 en 8 juli
2011 te Sopot (Polen)
De vergadering werd voorgezeten door de Poolse minister van Werkgelegenheid, mevrouw Fedak. De Europese Commissie werd vertegenwoordigd door Commissaris Andor. De voorzitters van het Sociaal
beschermingscomité (SPC) en Werkgelegenheidscomité (EMCO) waren
eveneens aanwezig.
De informele bijeenkomst van ministers stond in het teken van «Reactie
op de demografische uitdaging». Het onderwerp werd besproken aan de
hand van twee door het voorzitterschap aangedragen thema’s die plenair
werden besproken: private en publieke arbeidsbemiddeling bij proactief
werkgelegenheidsbeleid en solidariteit tussen generaties. Daarnaast werd
een drietal workshops georganiseerd, elk geleid door een minister van het
trio-voorzitterschap Polen- Denemarken- Cyprus. Nederland nam deel aan
de Deense workshop over de verhoging van de pensioenleeftijd.
Private en publieke arbeidsbemiddeling bij proactief werkgelegenheidsbeleid
Het Poolse voorzitterschap had het onderwerp geagendeerd om
ervaringen uit te wisselen over de effectiviteit en efficiëntie van maatregelen voor re-integratie. Gelet op de dalende budgetten in de diverse
lidstaten zijn alternatieve oplossingen met lage kosten en maximale
effecten gewenst.
Commissaris Andor zag de Europese initiatieven New Skills for Jobs en
de herziening van Eures als bijdragen en legde in zijn interventie
eveneens de link met het Meerjarig Financieel kader (MFF).
Een aantal lidstaten was door het Poolse voorzitterschap uitgenodigd een
interventie te houden, waarop de andere lidstaten kort konden reageren.
Het VK gaf aan dat werkloosheidsbestrijding een structurele taak is en dat
er verschillende typen werklozen zijn. De diensten moeten zich niet alleen
richten op de makkelijk bemiddelbare gevallen, maar ook op de mensen
met een grotere afstand tot de arbeidsmarkt. Zweden meldde dat de
private diensten vaak betere resultaten behalen bij het coachen van
werklozen dan de publieke diensten. Duitsland signaleerde dat bij
kortingen op de budgetten voldoende aandacht moet worden besteed aan
kwalificatie en training.
Nederland lichtte toe hoe de re-integratie is opgezet en dat de uitdaging
erin ligt om met minder financiële middelen meer mensen uit te laten
stromen naar betaald werk. Tevens werd het belang benadrukt van
verhogen van de arbeidsparticipatie met het oog op de toekomst.
Solidariteit tussen generaties
Ook bij deze sessie was een aantal lidstaten door het voorzitterschap
uitgenodigd een inleiding te verzorgen, gevolgd door kortere reacties van
andere lidstaten. Minister Fedak van Polen leidde de discussie in met de
bekende gevolgen van de demografische ontwikkelingen zoals: kleinere
arbeidspopulatie ten opzichte van het aantal gepensioneerden, een
toenemende druk op de sociale zekerheidsstelsels en hogere uitgaven
voor pensioenen en gezondheidszorg. Het voorzitterschap gaf aan dat
over dit onderwerp twee sets Raadsconclusies zullen worden aangenomen.
Commissaris Andor waarschuwde dat de vergrijzing niet een fenomeen
van de verre toekomst is. Hij acht het van groot belang dat zoveel
mogelijk mensen actief zijn op de arbeidsmarkt en dat ook jongeren een
makkelijke toegang tot de arbeidsmarkt moeten hebben. Systemen van
vervroegde uittreding zouden moeten worden afgeschaft, kinderopvang
moet goedkoper en er moet een betere inzet en integratie zijn van

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 21 501-31, nr. 254

2

onbenutte migrantengroepen, alsmede meer flexibele werkvormen
zouden moeten worden toegepast.
De lidstaten die een inleiding verzorgen waren het allen eens over het feit
dat het demografische vraagstuk een grote uitdaging is voor de nationale
begrotingen en voor de pensioenen. De solidariteit tussen generaties
moet in stand blijven om te voorkomen dat jongeren volledig afhaken
omdat zij met de huidige ontwikkelingen riskeren de rekening te moeten
betalen. Tevens moeten oudere werknemers aan het werk worden
gehouden en moeten vrouwen in toenemende mate actief worden op de
arbeidsmarkt, een verbetering van kinderopvangmogelijkheden is
derhalve noodzakelijk.
De voorzitter van SPC wees op het belang van de intergenerationele
solidariteit en op het belang van pensioenhervormingen.
Tijdens de discussie intervenieerden een aantal lidstaten, waaronder
Nederland. Nederland lichtte voorgenomen maatregelen toe om zoveel
mogelijk mensen deel te laten nemen aan de arbeidsmarkt door flexibel
werken en combinatie van arbeid en zorg. Andere lidstaten wezen op het
belang van flexibeler inrichten van de arbeidsmarkt en vroegen aandacht
voor nieuwe gezinsstructuren waardoor sociale systemen aanpassing
behoeven.
Workshop Verhogen van de pensioenleeftijd
Onder leiding van de Deense minister kon van gedachten worden
gewisseld over de verschillende hervormingen in de lidstaten. De Deense
minister gaf aan dat hervormingen niet makkelijk waren door te voeren,
gelet op de ideeën die leven onder de bevolking of omdat het politiek niet
altijd mogelijk is. Naast Nederland namen nog 11 lidstaten deel aan deze
workshop. Uit de meeste interventies bleek dat er belangrijke hervormingen worden doorgevoerd of op stapel staan. De pensioenleeftijd
wordt stapsgewijs verhoogd en in veel gevallen gekoppeld aan de
levensverwachting. Ook worden VUT-regelingen uitgefaseerd. In de
meeste lidstaten zijn de sociale partners actief betrokken bij de hervormingen.
In sommige lidstaten is de wettelijke pensioenleeftijd in het geheel
afgeschaft en wordt langer doorwerken financieel beloond. Tevens wordt
gestreefd naar het gezond en fit houden van oudere werknemers en wordt
aandacht besteed aan de preventie tegen arbeidsongeschiktheid. In
lidstaten waar nog geen sprake is van verhoging van de pensioenleeftijd
(omdat de arbeidsparticipatie na 60 jaar zeer laag is), worden stimuleringsmaatregelen getroffen om oudere werknemers langer te laten
doorwerken.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 21 501-31, nr. 254

3