Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2011–2012

33 207

Wijziging van de wetgeving op het beleidterrein
van het ministerie van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid in het kader van de
harmonisatie en aanscherping van de
sanctiemogelijkheden ter versterking van de
naleving en handhaving en bestrijding van
misbruik en fraude (Wet aanscherping
handhaving en sanctiebeleid SZW-wetgeving)

Nr. 7

NOTA VAN WIJZIGING
Ontvangen 15 juni 2012
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
1
Artikel I wordt als volgt gewijzigd:
a. In het in onderdeel A opgenomen artikel 14a, vijfde lid, wordt
«constatering van de overtreding een eerdere overtreding, bestaande uit
eenzelfde gedraging, is geconstateerd en de bestuurlijke boete of
strafrechtelijke sanctie wegens de eerdere overtreding onherroepelijk is
geworden» vervangen door: het begaan van de overtreding een eerdere
bestuurlijke boete of strafrechtelijke sanctie is opgelegd wegens een
eerdere overtreding, bestaande uit eenzelfde gedraging, die onherroepelijk is geworden.
b. Het in onderdeel D opgenomen artikel 14h, eerste lid, komt te
luiden:
1. Bij de verrekening, bedoeld in artikel 14g, eerste lid, wordt de
bestuurlijke boete, bedoeld in artikel 14a, vijfde lid, door het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen, in afwijking van artikel 4:93, vierde
lid, van de Algemene wet bestuursrecht, verrekend gedurende een tijdvak
van ten hoogste vijf jaar vanaf het moment van de dagtekening waarop de
bestuurlijke boete is opgelegd.
2
Artikel II wordt als volgt gewijzigd:
a. In het in onderdeel A opgenomen artikel 27a, vijfde lid, wordt
«constatering van de overtreding een eerdere overtreding, bestaande uit
eenzelfde gedraging, is geconstateerd en de bestuurlijk»vervangen door:
het begaan van de overtreding een eerdere bestuurlijke boete of strafrech-

kst-33207-7
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2012

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 207, nr. 7

1

telijke sanctie is opgelegd wegens een eerdere overtreding, bestaande uit
eenzelfde gedraging, die onherroepelijk is geworden.
b. Het in onderdeel D opgenomen artikel 27h, eerste lid, komt te
luiden:
1. Bij de verrekening, bedoeld in artikel 27g, eerste lid, wordt de
bestuurlijke boete, bedoeld in artikel 27a, vijfde lid, door het UWV, in
afwijking van artikel 4:93, vierde lid, van de Algemene wet bestuursrecht,
verrekend gedurende een tijdvak van ten hoogste vijf jaar vanaf het
moment van de dagtekening waarop de bestuurlijke boete is opgelegd.
3
Artikel III wordt als volgt gewijzigd:
a. In het in onderdeel A opgenomen artikel 48, vijfde lid, wordt
«constatering van de overtreding een eerdere overtreding, bestaande uit
eenzelfde gedraging, is geconstateerd en de bestuurlijke boete of
strafrechtelijke sanctie wegens de eerdere overtreding onherroepelijk is
geworden» vervangen door: het begaan van de overtreding een eerdere
bestuurlijke boete of strafrechtelijke sanctie is opgelegd wegens een
eerdere overtreding, bestaande uit eenzelfde gedraging, die onherroepelijk is geworden.
b. Het in onderdeel D opgenomen artikel 54a, eerste lid, komt te
luiden:
1. Bij de verrekening, bedoeld in artikel 54, eerste lid, wordt de
bestuurlijke boete, bedoeld in artikel 48, vijfde lid, door het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen, in afwijking van artikel 4:93, vierde lid,
van de Algemene wet bestuursrecht, verrekend gedurende een tijdvak van
ten hoogste vijf jaar vanaf het moment van de dagtekening waarop de
bestuurlijke boete is opgelegd.
4
Artikel IV wordt als volgt gewijzigd:
a. In het in onderdeel A opgenomen artikel 21, vijfde lid, wordt
«constatering van de overtreding een eerdere overtreding, bestaande uit
eenzelfde gedraging, is geconstateerd en de bestuurlijke boete of
strafrechtelijke sanctie wegens de eerdere overtreding onherroepelijk is
geworden» vervangen door: het begaan van de overtreding een eerdere
bestuurlijke boete of strafrechtelijke sanctie is opgelegd wegens een
eerdere overtreding, bestaande uit eenzelfde gedraging, die onherroepelijk is geworden.
b. Het in onderdeel D opgenomen artikel 24a, eerste lid, komt te
luiden:
1. Bij de verrekening, bedoeld in artikel 24, eerste lid, wordt de bestuurlijke boete, bedoeld in artikel 21, vijfde lid, door het Uitvoeringsinstituut
werknemersverzekeringen, in afwijking van artikel 4:93, vierde lid, van de
Algemene wet bestuursrecht, verrekend gedurende een tijdvak van ten
hoogste vijf jaar vanaf het moment van de dagtekening waarop de
bestuurlijke boete is opgelegd.
5
Artikel V wordt als volgt gewijzigd:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 207, nr. 7

2

a. In het in onderdeel A opgenomen artikel 29a, vijfde lid, wordt
«constatering van de overtreding een eerdere overtreding, bestaande uit
eenzelfde gedraging, is geconstateerd en de bestuurlijke boete of
strafrechtelijke sanctie wegens de eerdere overtreding onherroepelijk is
geworden» vervangen door: het begaan van de overtreding een eerdere
bestuurlijke boete of strafrechtelijke sanctie is opgelegd wegens een
eerdere overtreding, bestaande uit eenzelfde gedraging, die onherroepelijk is geworden.
b. Het in onderdeel D opgenomen artikel 29h, eerste lid, komt te
luiden:
1. Bij de verrekening, bedoeld in artikel 29g, eerste lid, wordt de
bestuurlijke boete, bedoeld in artikel 29a, vijfde lid, door het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen, in afwijking van artikel 4:93, vierde
lid, van de Algemene wet bestuursrecht, verrekend gedurende een tijdvak
van ten hoogste vijf jaar vanaf het moment van de dagtekening waarop de
bestuurlijke boete is opgelegd.
6
Artikel VI wordt als volgt gewijzigd:
a. In het in onderdeel C opgenomen artikel 2:69, vijfde lid, wordt
«constatering van de overtreding een eerdere overtreding, bestaande uit
eenzelfde gedraging, is geconstateerd en de bestuurlijke boete of
strafrechtelijke sanctie wegens de eerdere overtreding onherroepelijk is
geworden» vervangen door: het begaan van de overtreding een eerdere
bestuurlijke boete of strafrechtelijke sanctie is opgelegd wegens een
eerdere overtreding, bestaande uit eenzelfde gedraging, die onherroepelijk is geworden.
b. In het in onderdeel D opgenomen artikel 3:40, vijfde lid, wordt
«constatering van de overtreding een eerdere overtreding, bestaande uit
eenzelfde gedraging, is geconstateerd en de bestuurlijke boete of
strafrechtelijke sanctie wegens de eerdere overtreding onherroepelijk is
geworden» vervangen door: het begaan van de overtreding een eerdere
bestuurlijke boete of strafrechtelijke sanctie is opgelegd wegens een
eerdere overtreding, bestaande uit eenzelfde gedraging, die onherroepelijk is geworden.
c. Het in onderdeel G opgenomen artikel 3:44, eerste lid, komt te
luiden:
1. Bij de verrekening, bedoeld in artikel 3:43, eerste lid, wordt de
bestuurlijke boete, bedoeld in artikel 3:40, vijfde lid, door het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen, in afwijking van artikel 4:93, vierde
lid, van de Algemene wet bestuursrecht, verrekend gedurende een tijdvak
van ten hoogste vijf jaar vanaf het moment van de dagtekening waarop de
bestuurlijke boete is opgelegd.
7
Artikel VII wordt als volgt gewijzigd:
a. In het in onderdeel B opgenomen artikel 91, vijfde lid, wordt
«constatering van de overtreding een eerdere overtreding, bestaande uit
eenzelfde gedraging, is geconstateerd en de bestuurlijke boete of
strafrechtelijke sanctie wegens de eerdere overtreding onherroepelijk is
geworden» vervangen door: het begaan van de overtreding een eerdere
bestuurlijke boete of strafrechtelijke sanctie is opgelegd wegens een

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 207, nr. 7

3

eerdere overtreding, bestaande uit eenzelfde gedraging, die onherroepelijk is geworden.
b. Het in onderdeel E opgenomen artikel 97, eerste lid, komt te luiden:
1. Bij de verrekening, bedoeld in artikel 96, eerste lid, wordt de
bestuurlijke boete, bedoeld in artikel 91, vijfde lid, door het UWV, in
afwijking van artikel 4:93, vierde lid, van de Algemene wet bestuursrecht,
verrekend gedurende een tijdvak van ten hoogste vijf jaar vanaf het
moment van de dagtekening waarop de bestuurlijke boete is opgelegd.
8
Artikel VIII wordt als volgt gewijzigd:
a. In het in onderdeel C opgenomen artikel 45a, vijfde lid, wordt
«constatering van de overtreding een eerdere overtreding, bestaande uit
eenzelfde gedraging, is geconstateerd en de bestuurlijke boete of
strafrechtelijke sanctie wegens de eerdere overtreding onherroepelijk is
geworden» vervangen door: het begaan van de overtreding een eerdere
bestuurlijke boete of strafrechtelijke sanctie is opgelegd wegens een
eerdere overtreding, bestaande uit eenzelfde gedraging, die onherroepelijk is geworden.
b. Het in onderdeel F opgenomen artikel 45h, eerste lid, komt te
luiden:
1. Bij de verrekening, bedoeld in artikel 45g, eerste lid, wordt de
bestuurlijke boete, bedoeld in artikel 45a, vijfde lid, door het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen, in afwijking van artikel 4:93, vierde
lid, van de Algemene wet bestuursrecht, verrekend gedurende een tijdvak
van ten hoogste vijf jaar vanaf het moment van de dagtekening waarop de
bestuurlijke boete is opgelegd.
9
Artikel IX wordt als volgt gewijzigd:
a. In het in onderdeel A opgenomen artikel 17a, vijfde lid, wordt
«constatering van de overtreding een eerdere overtreding, bestaande uit
eenzelfde gedraging, is geconstateerd en de bestuurlijke boete of
strafrechtelijke sanctie wegens de eerdere overtreding onherroepelijk is
geworden» vervangen door: het begaan van de overtreding een eerdere
bestuurlijke boete of strafrechtelijke sanctie is opgelegd wegens een
eerdere overtreding, bestaande uit eenzelfde gedraging, die onherroepelijk is geworden.
b. Het in onderdeel D opgenomen artikel 17h, eerste lid, komt te
luiden:
1. Bij de verrekening, bedoeld in artikel 17g, eerste lid, wordt de
bestuurlijke boete, bedoeld in artikel 17a, vijfde lid, door Sociale verzekeringsbank, in afwijking van artikel 4:93, vierde lid, van de Algemene wet
bestuursrecht, verrekend gedurende een tijdvak van ten hoogste vijf jaar
vanaf het moment van de dagtekening waarop de bestuurlijke boete is
opgelegd.
10
Artikel X wordt als volgt gewijzigd:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 207, nr. 7

4

a. In het in onderdeel A opgenomen artikel 39, vijfde lid, wordt
«constatering van de overtreding een eerdere overtreding, bestaande uit
eenzelfde gedraging, is geconstateerd en de bestuurlijke boete of
strafrechtelijke sanctie wegens de eerdere overtreding onherroepelijk is
geworden» vervangen door: het begaan van de overtreding een eerdere
bestuurlijke boete of strafrechtelijke sanctie is opgelegd wegens een
eerdere overtreding, bestaande uit eenzelfde gedraging, die onherroepelijk is geworden.
b. Het in onderdeel D opgenomen artikel 45a, eerste lid, komt te
luiden:
1. Bij de verrekening, bedoeld in artikel 45, eerste lid, wordt de
bestuurlijke boete, bedoeld in artikel 39, vijfde lid, door Sociale verzekeringsbank, in afwijking van artikel 4:93, vierde lid, van de Algemene wet
bestuursrecht, verrekend gedurende een tijdvak van ten hoogste vijf jaar
vanaf het moment van de dagtekening waarop de bestuurlijke boete is
opgelegd.
11
Artikel XI wordt als volgt gewijzigd:
a. In het in onderdeel A opgenomen artikel 17c, vijfde lid, wordt
«constatering van de overtreding een eerdere overtreding, bestaande uit
eenzelfde gedraging, is geconstateerd en de bestuurlijke boete of strafrechtelijke sanctie wegens de eerdere overtreding onherroepelijk is
geworden» vervangen door: het begaan van de overtreding een eerdere
bestuurlijke boete of strafrechtelijke sanctie is opgelegd wegens een
eerdere overtreding, bestaande uit eenzelfde gedraging, die onherroepelijk is geworden.
b. Het in onderdeel D opgenomen artikel 17j, eerste lid, komt te
luiden:
1. Bij de verrekening, bedoeld in artikel 17i, eerste lid, wordt de
bestuurlijke boete, bedoeld in artikel 17c, vijfde lid, door Sociale verzekeringsbank, in afwijking van artikel 4:93, vierde lid, van de Algemene wet
bestuursrecht, verrekend gedurende een tijdvak van ten hoogste vijf jaar
vanaf het moment van de dagtekening waarop de bestuurlijke boete is
opgelegd.
12
Artikel XII wordt als volgt gewijzigd:
a. In het in onderdeel B opgenomen artikel 20a, vijfde lid, wordt
«constatering van de overtreding een eerdere overtreding, bestaande uit
eenzelfde gedraging, is geconstateerd en de bestuurlijke boete of
strafrechtelijke sanctie wegens de eerdere overtreding onherroepelijk is
geworden» vervangen door: het begaan van de overtreding een eerdere
bestuurlijke boete of strafrechtelijke sanctie is opgelegd wegens een
eerdere overtreding, bestaande uit eenzelfde gedraging, die onherroepelijk is geworden.
b. Het in onderdeel E opgenomen artikel 29 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het eerste lid komt te luiden:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 207, nr. 7

5

1. Bij de verrekening, bedoeld in artikel 28, tweede lid, wordt de
bestuurlijke boete, bedoeld in artikel 20a, vijfde lid, door het college, in
afwijking van artikel 4:93, vierde lid, van de Algemene wet bestuursrecht,
verrekend gedurende een tijdvak van ten hoogste vijf jaar vanaf het
moment van de dagtekening waarop de bestuurlijke boete is opgelegd.
2. In het derde lid wordt «bedoeld in de artikel» vervangen door:
bedoeld in artikel.
13
Artikel XIII wordt als volgt gewijzigd:
a. Het in onderdeel B opgenomen artikel 20a wordt als volgt
gewijzigd:
1. In het derde lid vervalt «of de verplichting, bedoeld in artikel 30c,
tweede en derde lid, van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en
inkomen».
2. In het vijfde lid, wordt «constatering van de overtreding een eerdere
overtreding, bestaande uit eenzelfde gedraging, is geconstateerd en de
bestuurlijke boete of strafrechtelijke sanctie wegens de eerdere
overtreding onherroepelijk is geworden» vervangen door: het begaan van
de overtreding een eerdere bestuurlijke boete of strafrechtelijke sanctie is
opgelegd wegens een eerdere overtreding, bestaande uit eenzelfde
gedraging, die onherroepelijk is geworden.
b. Het in onderdeel E opgenomen artikel 29 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het eerste lid komt te luiden:
1. Bij de verrekening, bedoeld in artikel 28, tweede lid, wordt de
bestuurlijke boete, bedoeld in artikel 20a, vijfde lid, door het college, in
afwijking van artikel 4:93, vierde lid, van de Algemene wet bestuursrecht,
verrekend gedurende een tijdvak van ten hoogste vijf jaar vanaf het
moment van de dagtekening waarop de bestuurlijke boete is opgelegd.
2. In het derde lid wordt «bedoeld in de artikel» vervangen door:
bedoeld in artikel.
14
Artikel XIV wordt als volgt gewijzigd:
a. In het in onderdeel B opgenomen artikel 18a, vijfde lid, wordt
«constatering van de overtreding een eerdere overtreding, bestaande uit
eenzelfde gedraging, is geconstateerd en de bestuurlijke boete of
strafrechtelijke sanctie wegens de eerdere overtreding onherroepelijk is
geworden» vervangen door: het begaan van de overtreding een eerdere
bestuurlijke boete of strafrechtelijke sanctie is opgelegd wegens een
eerdere overtreding, bestaande uit eenzelfde gedraging, die onherroepelijk is geworden.
b. In het in onderdeel F opgenomen artikel 47g, vijfde lid, vervalt «of
de verplichting, bedoeld in artikel 30c, tweede en derde lid, van de Wet
structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen» en wordt «constatering van de overtreding een eerdere overtreding, bestaande uit
eenzelfde gedraging, is geconstateerd en de bestuurlijke boete of
strafrechtelijke sanctie wegens de eerdere overtreding onherroepelijk is
geworden» vervangen door: het begaan van de overtreding een eerdere

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 207, nr. 7

6

bestuurlijke boete of strafrechtelijke sanctie is opgelegd wegens een
eerdere overtreding, bestaande uit eenzelfde gedraging, die onherroepelijk is geworden.
c. In het in onderdeel H opgenomen artikel 60 vervalt onderdeel 4 en
wordt onderdeel 5 genummerd 4.
d. Het in onderdeel J opgenomen artikel 60b, eerste lid komt te luiden:
1. Bij de verrekening, bedoeld in artikel 60, vierde lid, wordt de
bestuurlijke boete, bedoeld in de artikelen 18a, vijfde lid, en 47g, vijfde lid,
door het college onderscheidenlijk de Sociale verzekeringsbank, in
afwijking van artikel 4:93, vierde lid, van de Algemene wet bestuursrecht,
verrekend gedurende een tijdvak van ten hoogste vijf jaar vanaf het
moment van de dagtekening waarop de bestuurlijke boete is opgelegd.
15
Artikel XVIII wordt als volgt gewijzigd:
a. In het in onderdeel B opgenomen artikel 18f, tweede en vierde lid,
wordt «eenzelfde wettelijke verplichting» vervangen door: eenzelfde
wettelijke verplichting of het niet naleven van bij of krachtens algemene
maatregel van bestuur aan te wijzen soortgelijke verplichtingen,.
b. In het in onderdeel C opgenomen artikel 18i, eerste lid, wordt na
«wettelijke verplichting» ingevoegd: of het niet naleven van bij of
krachtens algemene maatregel van bestuur aan te wijzen soortgelijke
verplichtingen.
16
In het in artikel XIX, onderdeel B, opgenomen artikel 19, tweede lid,
wordt «artikel 18, eerste lid» vervangen door: artikel 18, eerste lid,.
17
Aan artikel XXV wordt een lid toegevoegd, luidende:
6. De artikelen I, onderdeel E, ten aanzien van artikel 20 van de
Toeslagenwet, II, onderdeel E, ten aanzien van artikel 36 van de Werkloosheidswet, III, onderdeel E, ten aanzien van artikel 63 van de Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen, IV, onderdeel E, ten aanzien
van artikel 35 van de Wet inkomensvoorziening oudere werklozen, V,
onderdeel E, ten aanzien van artikel 57 van de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering, VI, onderdeel H, ten aanzien van artikel 3:56 van
de Wet werk en arbeidsondersteuning jonggehandicapten, VII, onderdeel
A, ten aanzien van artikel 77, derde lid, van de Wet werk en inkomen naar
arbeidsvermogen, VIII, onderdeel A, ten aanzien van artikel 33 van de
Ziektewet, IX, onderdeel E, ten aanzien van artikel 24 van de Algemene
Kinderbijslagwet, X, onderdeel E, ten aanzien van artikel 53 van de
Algemene nabestaandenwet, XI, onderdeel E, ten aanzien van artikel 24
van de Algemene Ouderdomswet, XII, onderdeel C, ten aanzien van artikel
25, en onderdeel E, ten aanzien van artikel 29a van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers,
XIII, onderdeel C, ten aanzien van artikel 25 en onderdeel E, ten aanzien
van artikel 29a van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen en XIV, onderdeel G, ten
aanzien van artikel 58, en onderdeel J, ten aanzien van artikel 60c van de
Wet werk en bijstand zijn niet van toepassing ten aanzien van vorderingen

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 207, nr. 7

7

die zijn ontstaan uiterlijk op de dag voor de dag van inwerkingtreding van
deze artikelen en met betrekking tot deze vorderingen blijft het recht van
toepassing zoals dat gold op die dag.
Toelichting
I. Algemeen
Deze nota van wijziging, mede uitgebracht namens de Staatsecretaris
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, brengt technische wijzigingen aan
in het onderhavige wetsvoorstel. Verder wordt het overgangsrecht op het
punt van reeds uitstaande fraude vorderingen aangevuld. Voor deze
lopende vorderingen blijft het oude recht van toepassing.
II. Onderdeelsgewijs
Onderdelen 1 tot en met 14
Artikel I, onderdeel A (artikel 14a van de Toeslagenwet); Artikel II,
onderdeel A (artikel 27a van de Werkloosheidswet); Artikel III, onderdeel A
(artikel 48 van de Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen);
Artikel IV, onderdeel A (artikel 21 van de Wet inkomensvoorziening oudere
werklozen); Artikel V, onderdeel A (artikel 29a van de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering); Artikel VI, onderdelen C en D (artikelen 2:69
en 3:40 van de Wet werk en arbeidsondersteuning jonggehandicapten);
Artikel VII, onderdeel B (artikel 91van de Wet werk en inkomen naar
arbeidsvermogen); Artikel VIII, onderdeel C (artikel 45a van de Ziektewet);
Artikel IX, onderdeel A (artikel 17a van de Algemene Kinderbijslagwet);
Artikel X, onderdeel A (artikel 39 van de Algemene nabestaandenwet) en
Artikel XI, onderdeel A (artikel 17c van de Algemene Ouderdomswet);
Artikel XII, onderdeel B (artikel 20a van de Wet inkomensvoorziening
oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers); Artikel
XIII, onderdeel B (artikel 20a van de Wet inkomensvoorziening oudere en
gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen) en Artikel XIV,
onderdelen B en F (artikelen 18a en 47g van de Wet werk en bijstand).
In de regeling van de bestuurlijke boete bij de uitkeringswetten is
voorzien in een verhoging van de bestuurlijke boete bij recidive. Hierbij is
een recidivetermijn geregeld van vijf jaar. Voor de vaststelling van deze
termijn is aangesloten bij het moment van constatering van de overtreding en het moment van de constatering van de eerdere overtreding.
Door de uitvoeringinstellingen is aangegeven dat deze regeling niet goed
aansluit bij de huidige praktijk van bestuurlijke beboeting bij recidive op
grond van bestaande beleidsregels. Deze praktijk sluit aan bij het moment
van begaan van de overtreding en het moment waarop voor de eerdere
overtreding een bestuurlijke boete is opgelegd. Bij de voorgestelde
wijziging wordt aangesloten bij deze praktijk.
Onderdelen 1 tot en met 14
Artikel I, onderdeel D (artikel 14h van de Toeslagenwet); Artikel II,
onderdeel D (artikel 27h van de Werkloosheidswet); Artikel III, onderdeel D
(artikel 54a van de Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen);
Artikel IV, onderdeel D (artikel 24a van de Wet inkomensvoorziening
oudere werklozen); Artikel V, onderdeel D (artikel 29h van de Wet op de
arbeidsongeschiktheidsverzekering); Artikel VI, onderdeel G (artikel 3:44
van de Wet werk en arbeidsondersteuning jonggehandicapten); Artikel VII,
onderdeel E (artikel 97van de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen); Artikel VIII, onderdeel F (artikel 45h van de Ziektewet); Artikel IX,
onderdeel D (artikel 17h van de Algemene Kinderbijslagwet); Artikel X,

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 207, nr. 7

8

onderdeel D (artikel 45a van de Algemene nabestaandenwet) en Artikel XI,
onderdeel D (artikel 17j van de Algemene Ouderdomswet); Artikel XII,
onderdeel E (artikel 29 van de Wet inkomensvoorziening oudere en
gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers); Artikel XIII,
onderdeel E (artikel 29 van de Wet inkomensvoorziening oudere en
gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen) en Artikel XIV,
onderdeel J (artikel 60b van de Wet werk en bijstand).
In het eerste lid van de desbetreffende artikelen is geregeld dat de
verrekening van de bestuurlijke boete die is opgelegd bij recidive zich ook
uitstrekt over de beslagvrije voet gedurende een tijdvak van ten hoogste
vijf jaar. In dit lid wordt afgeweken van artikel 4:93 van de Awb. Volgens
het vierde lid van dit artikel is verrekening niet toegestaan voor zover
beslag op de vordering van de wederpartij niet geldig is. Dit heeft tot
gevolg dat de beslagvrije voet niet vatbaar is voor verrekening. In het
eerste lid wordt echter bepaald dat de beslagvrije voet wel vatbaar is voor
verrekening van de bestuurlijke boete bij recidive. Dit eerste lid bevatte
ten onrechte ook een onderdeel b waarin was geregeld dat de beslagvrije
voet ook niet gold bij invordering van de bestuurlijke boete bij dwangbevel. Dit is niet de bedoeling. De verruiming van de incasso mogelijkheid
van de bestuurlijke boete bij recidive geldt alleen bij verrekening met een
uitkering of bijstand en niet in het kader van invordering van de bestuurlijke boete bij dwangbevel dat eventueel gevolgd kan worden door
bijvoorbeeld loonbeslag. Dit onderdeel b komt met deze wijziging te
vervallen.
Onderdeel 14
Artikel XIV, onderdeel H (artikel 60 van de Wet werk en bijstand)
Met deze wijziging wordt een omissie weggenomen.
Onderdeel 15
Artikel XVIII, onderdelen B en C (artikelen 18f en 18i van de Wet
minimumloon en minimumvakantiebijslag)
Aangezien bij en krachtens de Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag sprake is van meerdere voorschriften die een overtreding kunnen
opleveren en deze overtredingen soortgelijk kunnen zijn is ten onrechte
hiermee geen rekening gehouden bij de bepaling van recidive van
overtredingen in het kader van de regeling van de bestuurlijke boete en bij
de toepassing van de bevoegdheid tot stillegging van werkzaamheden.
Met deze wijziging wordt deze omissie hersteld.
Onderdeel 17
Artikel XXV (Overgangsrecht)
Met deze overgangsrechtelijke bepaling wordt geregeld dat de nieuwe
bepalingen over de verplichte terugvordering van ten onrechte verleende
of tot een te hoog bedrag verleende uitkering of bijstand in verband met
het niet of niet behoorlijk nakomen van de inlichtingenverplichtingen niet
van toepassing zijn op vorderingen die zijn ontstaan voor de datum van
inwerkingtreding van de wet. Voor deze lopende vorderingen blijft het
oude recht van toepassing.
In verband hiermee zijn ook de nieuwe bepalingen in de IOAW, IOAZ en
de WWB waarbij wordt bepaald dat het college van B&W geen
medewerking verleent aan een schuldregeling, niet van toepassing op
deze vorderingen. Hiermee wordt bereikt dat eventuele afspraken op

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 207, nr. 7

9

grond van een bestaande schuldregeling ten aanzien van reeds bestaande
vorderingen als gevolg van het niet of niet behoorlijk nakomen van de
inlichtingenverplichtingen, in stand kunnen blijven.
De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
H. G. J. Kamp

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 207, nr. 7

10