1
> Retouradres Postbus 20301 2500 EH Den Haag

Aan de directeur-generaal Politie en Veiligheidsregio's

Koningskade 4
2596 AA Den Haag
Postbus 20301
2500 EH Den Haag
www.wodc.nl
Projectnaam
Beleidsdoorlichting art. 31.2
bekostiging politie
Ons kenmerk
WODC/SIBa/202201

Datum
24 mei 2022
Onderwerp Onafhankelijk oordeel beleidsdoorlichting artikel 31.2 Bekostiging
Politie 2017-2020

Bij beantwoording de datum
en ons kenmerk vermelden.
Wilt u slechts één zaak in uw
brief behandelen.

Geachte mevrouw Vogelzang,
Namens het Wetenschappelijk Onderzoek- en Documentatiecentrum (WODC) heb
ik op verzoek van het Directoraat-Generaal Politie en Veiligheidsregio’s (DGPenV)
als lid van de stuurgroep geadviseerd bij het opstellen van de beleidsdoorlichting
van artikel 31.2 bekostiging politie 2017-2020. Ook is mij als onafhankelijk
deskundige verzocht na afloop een schriftelijk oordeel over de beleidsdoorlichting
te geven, dat met het eindrapport aan de Tweede Kamer zal worden aangeboden.
Vanwege mijn expertise heb ik me gedurende het proces vooral gericht op de
methodologie en vraagstukken betreffende de doeltreffendheid en doelmatigheid
van het beleid.
De beleidsdoorlichting van artikel 31.2 bekostiging politie 2017-2020 is in de
periode januari 2021-april 2022 uitgevoerd door een werkgroep bestaande uit
medewerkers van de afdeling Bestuurlijke Informatie, Toezichtstelsel en
Effectiviteitsagenda (BITE) van DGPenV. De beleidsdoorlichting heeft tot doel de
doeltreffend- en doelmatigheid van uitgevoerd beleid op basis van bestaande
onderzoeken en evaluaties in kaart te brengen en is tevens een vervolg en
aanvulling op het IBO effectiviteit politie uit 2017. Daarnaast is het voor het
departement en politie van belang dat de beleidsdoorlichting handvatten biedt
voor de ontwikkeling van het gesprek over het goed functioneren van de politie,
vanuit de gedeelde verantwoordelijkheid van departement en politie hiervoor.
Ik heb het doorlichtingsproces vanaf het begin kunnen volgen. Ik ontving diverse
conceptversies van (delen van) de beleidsdoorlichting en heb deze van mondeling
en schriftelijk commentaar voorzien, zowel tijdens de bijeenkomsten van de
stuurgroep en de klankbordgroep (als liaison richting stuurgroep) als in enkele
aparte gesprekken en mails. De werkgroep heeft zich goed ingespannen om
gevolg te geven aan mijn opmerkingen.
De vraag in hoeverre de financiële en beleidsmatige instrumenten van het
ministerie van Justitie en Veiligheid doeltreffend en doelmatig zijn in de
bekostiging van de politie, is beantwoord aan de hand van de Regeling Periodiek
Evaluatieonderzoek (RPE) en de effectenladder van Stichting Economisch
Onderzoek (SEO). De werkgroep heeft een inventarisatie gemaakt van
beschikbare brondocumenten en deze op kwaliteit beoordeeld. Vervolgens hebben

Pagina 1 van 2

zij een reconstructie van de beleidstheorie gemaakt en aan de hand daarvan de
realisatie, doeltreffendheid en doelmatigheid van het beleid en de aanbevelingen
uit het IBO effectiviteit (flexibiliseringsagenda) geanalyseerd. Verder zijn er
interviews met directbetrokkenen gehouden en een aantal casussen bestudeerd.
Naar mijn mening is dit de juiste aanpak.

WODC Afdeling SIBa
Datum
24 mei 2022
Ons kenmerk
WODC/SIBa/202201

Ik onderschrijf de conclusie van de werkgroep dat het inzicht ontbreekt om
conclusies te kunnen trekken over doeltreffende en/of doelmatige aanwending
van de financiële middelen op artikel 31.2 waarmee deze maatregelen zijn
gefinancierd, omdat er geen gezamenlijk bepaalde criteria voor een goed
functionerende politieorganisatie voorhanden zijn. Hierdoor kunnen activiteiten,
maatregelen en beleid niet of beperkt gekoppeld worden aan (criteria voor) een
goed functionerende politieorganisatie, waardoor sturing op en monitoring en
evaluatie van beleid wordt bemoeilijkt. Deze conclusie komt overeen met de
conclusie van het IBO effectiviteit politie uit 2017. Daarom ondersteun ik dan ook
van harte het advies van de werkgroep om de aanbevelingen ten aanzien van het
inzicht in, de sturing op en de monitoring van de politieorganisatie nader uit te
werken in een onderzoek- en evaluatieagenda. In een vroeg stadium (ex ante)
nadenken over een ex post evaluatie, kan bijdragen aan een betere formulering
van meetbare doelen.

Met vriendelijke groet,

Senior wetenschappelijk medewerker

Pagina 2 van 2