2

Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2020–2021

35 570 B

Vaststelling van de begrotingsstaat van het
gemeentefonds voor het jaar 2021

Nr. 12

NOTA VAN WIJZIGING
Ontvangen 3 december 2020
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
A
In artikel 3 wordt het bedrag van de algemene uitkering van
€ 27.550.558.000 vervangen door € 27.727.260.000. Het bedrag van de
decentralisatie-uitkeringen van € 1.102.286.000 wordt vervangen door
€ 1.322.481.000.
B
De begrotingsstaat van het gemeentefonds (B) voor het jaar 2021 komt
te luiden:
Tabel 1 Vaststelling van de begrotingsstaat van het gemeentefonds (B) voor het jaar
2021 (bedragen x € 1.000)
Art. nr.

1

Omschrijving

gemeentefonds

Vastgestelde
begroting
Verplichtingen

Uitgaven

Ontvangsten

33.215.875

33.215.875

33.215.875

TOELICHTING
Algemeen
Het Kabinet heeft met de medeoverheden afspraken gemaakt over de
compensatie van extra kosten die de medeoverheden maken als gevolg
van de coronacrisis. Daartoe zijn onder meer in de ontwerpbegroting 2021
van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) en op de
Aanvullende Post middelen gereserveerd voor het begrotingsjaar 2021.
Middels deze nota van wijziging wordt een deel van deze middelen

kst-35570-B-12
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2020

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 570 B, nr. 12

1

overgeheveld naar het gemeentefonds, zodat de bevoorschotting van de
gemeenten ook voor deze middelen vanaf 1 januari 2021 kan worden
opgestart. In de artikelsgewijze toelichting hieronder wordt toegelicht
welke onderwerpen en bedragen het betreft.
Artikelsgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen
Art 1. Gemeentefonds
De extra middelen worden deels als algemene uitkering en deels als
decentralisatie-uitkering verstrekt vanaf artikel 1 van de begroting van het
gemeentefonds. In tabel 2 is opgenomen om welke onderwerpen en
middelen het gaat. Onder de tabel is per onderwerp een korte toelichting
opgenomen.
Tabel 2 Overzicht mutaties nota van wijziging gemeentefonds 2021 (bedragen *
€ 1.000)
2021
1) Bijzondere bijstand
2) Gemeentelijk schuldenbeleid
3) Crisisdienstverlening
4) Re-integratie
5) Additionele impuls re-integratie
6) Ondersteunen lokale culturele infrastructuur
7) Verkiezingen 2021

10.000
30.000
48.460
88.438
48.264
149.700
22.035

Totaal

396.897

Toelichting mutaties
1) Bijzondere bijstand
In 2021 wordt er als onderdeel van het steun- en herstelpakket € 10 mln.
beschikbaar gesteld aan gemeenten voor het opvangen van de extra
toestroom in de bijzondere bijstand. Dit bedrag wordt toegevoegd aan de
algemene uitkering.
2) Gemeentelijk schuldenbeleid
In 2021 wordt er als onderdeel van het steun- en herstelpakket € 30 mln.
beschikbaar gesteld aan gemeenten voor het opvangen van de extra
toestroom bij het gemeentelijk schuldenbeleid. Dit bedrag wordt
toegevoegd aan de algemene uitkering.
3) Crisisdienstverlening
In 2021 wordt er als onderdeel van het steun- en herstelpakket € 48,5
mln. beschikbaar gesteld aan gemeenten voor crisisdienstverlening. De
uitkering is samengesteld uit middelen voor de van werk(loosheid) naar
werk dienstverlening en voor de aanpak van jeugdwerkloosheid. Deze
middelen worden overgemaakt naar de 35 centrumgemeenten in de vorm
van een decentralisatie-uitkering.
4) Re-integratie
Met het aanvullend sociaal pakket investeert het kabinet tijdelijk in de
re-integratiebudgetten van gemeenten voor dienstverlening aan bijstandsgerechtigden. Hiermee kunnen zij de hogere instroom in de bijstand
opvangen. Voor 2021 gaat het om € 88,4 mln. Dit bedrag wordt toegevoegd aan de algemene uitkering.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 570 B, nr. 12

2

5) Additionele impuls re-integratie
Met het aanvullend sociaal pakket investeert het kabinet tijdelijk in de
re-integratiebudgetten van gemeenten voor dienstverlening aan bijstandsgerechtigden. Deze additionele verhoging van de middelen voor
re-integratie stelt gemeenten in 2021 in staat om de dienstverlening aan
mensen die nu als gevolg van de crisis de bijstand instromen, te intensiveren. Voor 2021 gaat het om € 48,3 mln. Dit bedrag wordt toegevoegd
aan de algemene uitkering.
6) Ondersteuning lokale culturele infrastructuur
In 2021 is er incidenteel € 149,7 miljoen beschikbaar ter ondersteuning
van de lokale culturele infrastructuur. Deze middelen maken onderdeel uit
van het tweede steunpakket dat het kabinet voor de culturele en creatieve
sector heeft vrijgemaakt. De middelen worden beschikbar gesteld via een
decentralisatie-uitkering.
7) Verkiezingen 2021
De maatregelen vervroegd stemmen op 15 en 16 maart en briefstemmen voor personen van 70 jaar en ouder, die in verband met
COVID-19 aanvullend noodzakelijk zijn voor de Tweede Kamerverkiezing
2021, brengen extra kosten voor de gemeenten met zich mee. In overleg
met de VNG is besloten tot een aanvullende compensatie van € 26,9 mln.,
waarvan € 22 mln. wordt uitgekeerd als compensatie voor gemeenten via
het Gemeentefonds (in de vorm van een decentralisatie-uitkering). Deze
compensatie is bedoeld voor gemeenten voor onder meer de extra
organisatie, het inrichten van stemlokalen en instellen van stembureaus
voor vervroegd stemmen, het drukken, opslaan en beveiligen van
stembescheiden, de portokosten van briefstembescheiden, het instellen
van afgiftepunten en van briefstembureaus. Het resterende bedrag is
bestemd voor activiteiten van het Rijk voor communicatie/voorlichting,
ondersteuning voor gemeenten en evaluatie.
Meerjarige doorwerking
De mutaties in deze nota van wijziging kennen geen meerjarige
doorwerking.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
K.H. Ollongren
De Staatssecretaris van Financiën,
J.A. Vijlbrief

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 570 B, nr. 12

3