Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2009–2010

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2758
Vragen van het lid Hennis-Plasschaert (VVD) aan de minister van Justitie
over het zogenaamde SWIFT-akkoord (ingezonden 24 juni 2010).
Antwoord van minister Hirsch Ballin (Justitie) (ontvangen 28 juni 2010).
Vraag 1
Heeft u kennisgenomen van het nieuwe (zgn.) SWIFT-akkoord («an agreement
between the European Union and the United States of America to make
available to the United States Treasury Department financial messaging data
to prevent and combat terrorism and terrorist financing»)?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Heeft u tevens kennisgenomen van het voornemen van het Spaanse
voorzitterschap om bovengenoemd akkoord op maandag 28 juni 2010 als
A-punt tijdens de Landbouwraad af te handelen?
Antwoord 2
Ja.
Vraag 3
Deelt u de mening dat, gelet op de sensitiviteit van het dossier en de eerdere
afwijzing van de tijdelijke overeenkomst door het Europees Parlement,
bovengenoemd akkoord tijdens een JBZ-raad dient te worden behandeld? Zo
ja, wanneer bent u voornemens om dit akkoord op de agenda te plaatsen?
Antwoord 3
Ik steun, alle aspecten afwegende, en in het bijzonder gelet op het grote
belang van de intensieve samenwerking met de Verenigde Staten in de strijd
tegen terrorisme(financiering), de door het Spaanse Voorzitterschap gemaakte
afweging om de onderhavige ontwerpovereenkomst zo snel mogelijk ter
goedkeuring aan de Raad en daarna aan het EP voor te leggen, zeker nu de
eerstvolgende bijeenkomst van de JBZ-Raad niet eerder is voorzien dan op
7 en 8 oktober 2010.

1

ah-tk-20092010-2758
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2010

NRC Handelsblad, 16 juni 2010.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, Aanhangsel

1

Vraag 4
Bent u van mening dat het Nederlands Parlement op deze wijze voldoende
betrokken is bij de besluitvorming? Zo ja, kunt u dit nader toelichten? Zo nee,
welke maatregelen bent u voornemens te nemen om dit alsnog te realiseren?
Antwoord 4
Het is mijn bestendige inzet, uiteraard met inachtneming van de institutionele
kaders en besluitvormingsprocedures die volgen uit het Verdrag van
Lissabon, om het Nederlandse Parlement zo tijdig en adequaat mogelijk op
de hoogte te houden van alle relevante ontwikkelingen op JBZ-gebied, ook
als dat door de actuele ontwikkelingen noodgedwongen op zeer korte termijn
moet gebeuren, zoals in dit geval. Mede daarom heb ik heden beide Kamers
een brief gestuurd met een beschrijving van de laatste stand van zaken in de
onderhandelingen tussen de EU en de VS over de nieuwe SWIFT-overeenkomst.
Vraag 5 en 6
Bent u van mening dat Raad en Commissie voldoende tegemoet komen aan
de voorwaarden, zoals uiteengezet in resolutie P7_TA-PROV(2010)0143 van
het Europees Parlement en in het bijzonder paragraaf 7, 8, 11, 12 en 14,
aangenomen op 5 mei 2010? Zo ja, kunt u dit nader toelichten? Zo nee, bent
u voornemens om dit zo spoedig mogelijk bij het Spaanse voorzitterschap
evenals de Commissie aan de orde stellen?
Bent u van mening dat met dit akkoord wordt voldaan aan de basisvereisten
voor de bescherming van persoonsgegevens, de beginselen die ten grondslag liggen aan de Europese wetgeving en praktijk inzake het doorgeven/
extraheren van gegevens en het toezicht daarop, de Europese wettelijke
voorschriften voor de eerlijke, evenredige en rechtmatige verwerking van
persoonsgegevens evenals de beginselen van proportionaliteit en noodzakelijkheid?
Antwoord 5 en 6
Ja, zoals ook uit mijn in het antwoord op vraag 4 bedoelde brief volgt, is de
Nederlandse regering ingenomen met het door de Commissie bereikte
onderhandelingsresultaat, dat nauw bij het door de Raad op 11 mei jl.
verstrekte onderhandelingsmandaat aansluit2 en daarmee ook recht doet aan
de zorgen die binnen het Europees Parlement - en tot op zekere hoogte ook
bij verschillende lidstaten - leefden met betrekking tot de overeenkomst van
30 november 2009. De nieuwe ontwerpovereenkomt bevat meer waarborgen
op het gebied van dataprotectie en individuele rechtsbescherming dan deze
laatste overeenkomst. In de preambule van de ontwerpovereenkomst en door
middel van een afzonderlijke verklaring van de Raad wordt een duidelijke
koppeling gelegd met het nog tot stand te brengen specifieke dataprotectieverdrag tussen de EU en de Verenigde Staten. De ontwerpovereenkomst
voorziet bovendien via artikel 13 in een solide evaluatiemechanisme dat het
mogelijk maakt de vinger ten aanzien van de feitelijke implementatie van de
overeenkomst aan de pols te houden en zo nodig passende maatregelen te
nemen. Om een einde te kunnen maken aan de verstrekking aan de VS van
grote hoeveelheden gegevens roept het ontwerp-Raadsbesluit tot sluiting van
de overeenkomst de Europese Commissie op om binnen een jaar een
juridisch en technisch kader voor te stellen voor het extraheren van data op
het grondgebied van de EU. De Commissie heeft al te kennen gegeven dat zij
daartoe bereid is. Ook de overeenkomst zelf bevat een bepaling over een
dergelijk Europees «TFTP» (artikel 11).
Vraag 7
Bent u bereid de vragen met spoed te beantwoorden?
Antwoord 7
Ja.

2

Zie de vergelijking van beide teksten op http://europa.eu/rapid/
pressReleasesAction.do?reference=MEMO/10/
258&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=fr

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, Aanhangsel

2