Provinciefonds

Decembercirculaire 2017

- Gedeputeerde Staten van de provincies
- Dagelijks bestuur van het Interprovinciaal Overleg

DGBW/ Bestuur en Financiën
Turfmarkt 147
Den Haag
Postbus 20011
2500 EA Den Haag
www.rijksoverheid.nl
Contactpersoon
eventuele vragen per e-mail
postbus.gf@minbzk.nl
Datum
8 december 2017
Kenmerk
2017-0000560888

Onderwerp
Doelstelling
Juridische grondslag
Relaties met andere circulaires

Ingangsdatum
Geldig tot

decembercirculaire provinciefonds 2017
bekendmaking van beleid en het geven van informatie
septembercirculaire 2017 ((2017-0000428860)
meicirculaire 2017 (2017-0000259469);
decembercirculaire 2016 (2016-0000761789);
septembercirculaire 2016 (2016-0000586099);
meicirculaire 2016 (2016-0000307156)
8 december 2017
1 juli 2018

Decembercirculaire provinciefonds 2017

Voorwoord

Op 10 oktober 2017 is het Regeerakkoord ‘Vertrouwen in de toekomst’ gepresenteerd. Dat
maakt deze circulaire de eerste in een nieuwe kabinetsperiode. De gevolgen van het
Regeerakkoord zijn nog niet cijfermatig in deze circulaire verwerkt. Wel besteedt hoofdstuk
1 aandacht aan de hoofdpunten uit het Regeerakkoord voor provincies.
Op dit moment werken het Rijk en de medeoverheden aan het interbestuurlijk programma.
Hierin worden programmatische afspraken gemaakt over de aanpak van opgaven waarin
verschillende overheden en maatschappelijke partners een rol hebben. Bij meicirculaire
2018 zullen de gevolgen van het Regeerakkoord en het interbestuurlijk programma bekend
worden gemaakt. Met het oog op de gemeenteraadsverkiezingen en de vorming van de
colleges wordt de mogelijkheid opengehouden om gemeenten en provincies hierover eerder
te informeren, namelijk in het voorjaar van 2018.
Deze decembercirculaire is vooral een financieel-technisch document. Het betreft primair de
onderwerpen dievéér het einde van het jaar geregeld dienen te zijn, met het oog op de
jaarafsluiting door het Rijk en de provincies. Ook dit jaar heeft de circulaire slechts
beperkte gevolgen voor de opstelling van uw jaarafsluiting.
De politiek-bestuurlijke zaken zijn in hoofdstuk 1 uitgelicht. De latere hoofdstukken richten
zich op de doelgroep van financieel specialisten.
Ik wens u bij al uw taken en verantwoordelijkheden veel succes.
Mede namens de staatssecretaris van Financiën,
De minister van binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

drs. K.H. 011

Decembercirculaire provinciefonds 2017

Decembercirculaire provinciefonds 2017

Inhoudsopgave
1

Hoofdpunten .......................................................................................................1

2

Algemene uitkering ..............................................................................................5

3

4

2.1

Inleiding ........................................................................................................5

2.2

Omvang en verdeling ......................................................................................5

1.

Onderzoeksbudget .......................................................................................5

2.

Richtlijn EED ...............................................................................................6

2.3

Bedragen per eenheid en uitkeringsfactoren.......................................................6

Decentralisatie-uitkeringen....................................................................................7
1.

RegioSpecifiek Pakket Zuiderzeelijn ..................................................................7

2.

MIRT-projecten ..............................................................................................8

3.

Investeringsprogramma Zeeland in Stroomversnelling ........................................8

4.

MKB Innovatiestimulering topsectoren ..............................................................8

5.

Beter Benutten ...............................................................................................8

6.

Asbest II problematiek ....................................................................................9

7.

Nationale gebiedsontwikkeling..........................................................................9

8.

Regionale Investeringssteun Groningen .............................................................9

9.

Hydrologische maatregelen ..............................................................................9

10.

Randstadspoor ............................................................................................. 10

11.

Na-ijlende effecten mijnbouw ......................................................................... 10

12.

Opruiming drugsafval .................................................................................... 10

13.

Jong leren eten ............................................................................................ 10

14.

Makers 2.0 .................................................................................................. 10

15.

SmartwayZ .................................................................................................. 11

16.

Bodemsanering ............................................................................................ 11

17.

Green Deal .................................................................................................. 11

18.

Groei op het spoor ........................................................................................ 11

19.

Pilot altijd actuele vergunning ........................................................................ 11

20.

Meerjarenprogramma Eems-Dollard ................................................................ 11

21.

Programma DuurzaamDoor ............................................................................ 12

22.

Agri Meets Design ......................................................................................... 12

23.

Smart Mobility challenge ............................................................................... 12

24.

Zoetwatermaatregelen .................................................................................. 12

25.

Grensoverschrijdende samenwerking .............................................................. 12

26.

Techniekpact................................................................................................ 12

Overige mededelingen ........................................................................................ 13
4.1

Voorschotbetalingen...................................................................................... 13

4.2

Individuele EMU-referentiewaarden provincies 2017.......................................... 13

4.3

Beleidsindicatoren BBV .................................................................................. 14

Decembercirculaire provinciefonds 2017

4.4

Vaststelling decentralisatie- en integratie-uitkeringen ........................................ 14

Bijlagen.................................................................................................................. 15
Bijlage 1 Ontwikkeling algemene uitkering 2017-2022 ............................................... 16
Bijlage 2 Overzicht decentralisatie-uitkeringen 2017-2022 ......................................... 17
Bijlage 3 Bedragen per eenheid 2017 ...................................................................... 18
Bijlage 4 Provinciespecifiek vast bedrag 2017 ........................................................... 19
Bijlage 5 Volumina maatstaven 2017....................................................................... 20
Bijlage 6 Overzicht decentralisatie-uitkeringen 2017 per provincie .............................. 21
Bijlage 7 Verdeling provinciefondsuitkeringen 2017 ................................................... 27
Bijlage 8 Bevoorschotting 2017 .............................................................................. 28
Bijlage 9 Bedragen per eenheid 2018 ...................................................................... 29
Bijlage 10 Provinciespecifiek vast bedrag 2018 ......................................................... 30
Bijlage 11 Volumina maatstaven 2018 ..................................................................... 31
Bijlage 12 Overzicht decentralisatie-uitkeringen 2018 per provincie ............................ 32
Bijlage 13 Verdeling provinciefondsuitkeringen 2018 ................................................. 34
Bijlage 14 Bevoorschotting 2018............................................................................. 35
Bijlage 15 Overzicht meerjarige decentralisatie-uitkeringen........................................ 36

Decembercirculaire provinciefonds 2017

1

Hoofdpunten

Provincies ontvangen op drie tijdstippen in het jaar de informatie over de
provinciefondsuitkeringen: in mei op basis van de Voorjaarsnota, in september op basis van
de Miljoenennota en in december, ter afronding van het lopende jaar, op basis van de
Najaarsnota. De circulaires bevatten ook actuele informatie over wijzigingen die op een
later tijdstip in de rijksbegroting worden verwerkt. Deze mededelingen zijn steeds onder
het voorbehoud van parlementaire goedkeuring.
Zoals toegelicht in het voorwoord zijn de gevolgen van het Regeerakkoord nog niet
cijfermatig in deze circulaire verwerkt. De extra middelen uit het Regeerakkoord die
beschikbaar komen in het gemeentefonds en provinciefonds worden verwerkt in de
meicirculaire 2018 mede in het licht van de afspraken die worden gemaakt tussen Rijk en
medeoverheden. Daarom blijft de accresraming in deze circulaire ongewijzigd. Zodra de
financiële consequenties die voortkomen uit het interbestuurlijk programma inzichtelijk zijn,
wordt de mogelijkheid opengehouden om in het voorjaar van 2018 een extra circulaire uit
te brengen. Dit ook met het oog op de gemeenteraadsverkiezingen en de vorming van de
colleges bij gemeenten. Wel besteedt dit hoofdstuk, naast de hoofdpunten uit deze
decembercirculaire, aandacht aan de hoofdpunten uit het Regeerakkoord voor provincies.
Regeerakkoord en Startnota
•

Naar een interbestuurlijk programma

Het Regeerakkoord 2017-2021 ‘Vertrouwen in de toekomst’ kiest voor interbestuurlijke
samenwerking bij de aanpak van grote opgaven. Grote maatschappelijke opgaven kunnen
alleen worden gerealiseerd door een gezamenlijke inzet van de verschillende overheden, als
gelijkwaardige partners op beleid én uitvoering. Voor mensen mag het niet uitmaken met
welke overheid zij te maken hebben en goede samenwerking moet leiden tot betere
resultaten. In het interbestuurlijk programma gaan Rijk en medeoverheden daarom
programmatische afspraken maken over de aanpak van opgaven waarin verschillende
overheden en maatschappelijke partners een rol hebben. De gemaakte interbestuurlijke
afspraken markeren de start van een nieuwe werkwijze waarbij in plaats van ‘je gaat erover
of niet’ het principe ‘samen besturen’ geldt. Die afspraken regelen ook de bekostiging, de
governancestructuur, de monitoring en de verantwoording van het programma.
•

Normeringssystematiek en opbouw tranches accres

Via de normeringssystematiek groeien het gemeentefonds en provinciefonds op een
evenredige, actuele, inzichtelijke en beheersbare wijze mee met de rijksuitgaven. Het
kabinet heeft in het Regeerakkoord het voornemen verwerkt om het gemeentefonds en
provinciefonds te koppelen aan de ontwikkeling van de totale uitgaven onder het
uitgavenplafond (Accres Relevante Uitgaven). Deze verbreding versterkt de evenredigheid
van de systematiek en draagt bij aan een stabielere ontwikkeling van de fondsen, de

Decembercirculaire provinciefonds 2017

1

zogenaamde accresontwikkeling. Deze aanpassing van de systematiek is in lijn met de
eerder geuite wens van de decentrale overheden.
•

Overzicht ontwikkeling provinciefonds en BTW-compensatiefonds

Tabel 1.1 en tabel 1.2 bieden inzicht in de opbouw van de normeringssystematiek en
werking van de brede koppeling aan de (totale) rijksuitgaven en brengen de gevolgen
hiervan voor de accresontwikkeling in beeld. Deze tabellen zijn ontleend aan de Startnota
van het Rijk. 1 In tabel 1.1 is eveneens zichtbaar dat de integreerbare onderdelen van de
integratie-uitkering Sociaal domein in het gemeentefonds met ingang van 2020 onderdeel
zijn geworden van de grondslag.
Tabel 1.3 laat de actuele tranches van de accressen voor de jaren 2017-2022 zien. Voor de
opgenomen tranches is het belangrijk dat deze gedeeltelijk al in het provinciefonds zijn
verwerkt in de septembercirculaire 2017 (zie paragraaf 2.2.1). Deze bedragen komen dus
niet extra beschikbaar.
Tabel 1.1 Normeringssystematiek gemeentefonds en provinciefonds

(in miljoenen euro, tenzij anders aangegeven)

2017 1

2018

2019

2020

2021

2022

Uitgaven Rijksbegroting

106.995

126.559

139.796

144.258

147.119

151.333

Uitgaven Sociale zekerheid

77.388

78.937

82.029

85.563

88.642

92.057

Uitgaven Zorg

68.828

72.762

72.896

77.581

82.087

87.487

A) Netto uitgaven onder uitgavenplafond

253.211 278.258 294.721 307.402 317.848 330.876

B) Correcties

-30.086

-40.085

-42.053

-43.531

-44.745

-46.219

w.v. Gemeentefonds, Provinciefonds en BTWCompensatiefonds
w.v. overige Rijksbijdragen aan gemeenten en
provincies
w.v. overboekingen met GF, PF en BCF

-22.255

-23.080

-31.621

-32.966

-33.987

-35.282

-17.147

-17.005

-10.431

-10.565

-10.757

-10.937

0

0

0

0

0

0

9.316

0

0

0

0

0

w.v. overige financieringsverschuivingen
C) Accresrelevante uitgaven (aru) = A+B
D) Ontwikkeling aru (%) = (Ct - Ct-1)/Ct-1

223.125 238.174 252.668 263.871 273.103 284.657
1,14%

6,74%

6,09%

4,43%

3,50%

4,23%

E) Grondslag (t-1)

16.702

16.654

17.460

25.681

26.781

27.659

F) Accres (= E * D)

190

1.123

1.063

1.139

937

1.170

G) accres cumulatief

190

1.313

2.376

3.514

4.451

5.621

H) Grondslag (t-1)

2.494

2.410

2.234

2.349

2.434

2.446

I) Accres (= H * D)

28

163

136

104

85

103

J) accres cumulatief

28

191

327

431

516

620

Gemeentefonds

Provinciefonds

De normeringssystematiek wijzigt per 2018. Voor 2017 blijven de afspraken van het kabinet Rutte II
van toepassing.
1

1

https://www.rijksoverheid.nl/documenten/kamerstukken/2017/11/03/aanbiedingsbrief-startnota

Decembercirculaire provinciefonds 2017

2

Tabel 1.2 Aansluiting accres gemeentefonds en provinciefonds
stand Miljoenennota 2018 (septembercirculaire 2017) naar Startnota

(in miljoenen euro, tenzij anders aangegeven)

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Accrespercentage Miljoenennota 2018 (%)

1,14% 4,83%

2,60%

2,54%

2,20%

2,56%

Accres (jaarlijkse tranches) stand Miljoenennota 2018

218

921

502

502

444

523

Accres cumulatief stand Miljoenennota 2018 (A)

218

1.139

1.641

2.143

2.587

3.110

0,00% 1,91%

3,49%

1,89%

1,30%

1,67%

Mutatie accrespercentage (%)
Accresmutatie tranches

0

365

696

741

578

751

Accresmutatie cumulatief (B)

0

365

1.061

1.802

2.380

3.131

1,14% 6,74%

6,09%

4,43%

3,50%

4,23%

Accrespercentage stand Startnota (%)
Accres (jaarlijkse tranches) stand Startnota

218

1.286

1.199

1.243

1.022

1.274

Accres cumulatief stand Startnota (A+B)

218

1.504

2.703

3.945

4.967

6.241

Tabel 1.3 Accressen provinciefonds 2017-2022

(in miljoenen euro)

2017
28

Tranche 2017
Tranche 2018

2018

2019

2020

2021

2022

28

28

28

28

28

163

163

163

163

163

136

136

136

136

104

104

104

Tranche 2019
Tranche 2020

85

Tranche 2021

85
103

Tranche 2022
Cumulatief accres Provinciefonds Startnota

28

191

327

431

516

Tabel 1.4 laat de ontwikkeling van het BCF zien. De aanpassing van de
normeringssystematiek werkt ook door naar het plafond van het BCF. Door de hogere
accresontwikkeling loopt de geraamde ruimte onder het plafond BCF op. Hierbij dient
opgemerkt te worden dat de uitgaven in de tabel niet oplopen maar zoals gebruikelijk op
basis van het laatste inzicht plat zijn doorgetrokken. De nieuwe raming is in deze circulaire
nog niet cijfermatig verwerkt.

Decembercirculaire provinciefonds 2017

3

620

Tabel 1.4 Geraamd plafond BTW-compensatiefonds

(in miljoenen euro)

2017

2018

2019

2020

2021

2022

A) BCF-Plafond

3.191

3.387

3.592

3.750

3.882

4.045

w.v. grondslag Miljoenennota 2018
w.v. mutatie overhevelingen i.v.m taakmutaties
(sinds Miljoenennota 2018)
w.v. mutatie accres (sinds Miljoenennota 2018)

3.191

3.326

3.411

3.497

3.574

3.665

B) Uitgaven

0

0

0

0

0

0

0

61

181

253

308

380

3.010

3.010

3.010

3.010

3.010

3.010

w.v. Gemeenten

2.619

2.619

2.619

2.619

2.619

2.619

w.v. Provincies

392

392

392

392

392

392

181

377

582

740

872

1.035

w.v. Gemeenten

157

328

506

644

758

901

w.v. Provincies

23

49

76

96

113

135

C) Ruimte onder plafond (=A-B)

Decembercirculaire
•

Decentralisatie-uitkeringen

De circulaire bevat voor uitkeringsjaar 2017 en verder een aantal wijzigingen in de
decentralisatie-uitkeringen. Het gaat zowel om de aanpassing van bestaande als om nieuwe
uitkeringen. De belangrijkste voor 2017 zijn RSP Zuiderzeelijn (€ 44,99) en MKB
Innovatiestimulering Topsectoren (€ 12,60 miljoen).

Decembercirculaire provinciefonds 2017

4

2

Algemene uitkering

2.1

Inleiding

Paragraaf 2.2 van dit hoofdstuk bevat informatie over de omvang en de verdeling van de
algemene uitkering. Paragraaf 2.3 informeert de provincies over een aantal gegevens voor
de berekening van de algemene uitkering.
De accresraming blijft in deze circulaire ongewijzigd. Het accres wordt in beginsel tweemaal
per jaar geraamd, te weten naar aanleiding van de Voorjaarsnota en de Miljoenennota. Het
definitieve accres 2017 wordt volgens de gebruikelijke systematiek bij het Financieel
Jaarverslag over 2017 vastgesteld en afgerekend in Voorjaarsnota 2018. Dit wordt gemeld
in de meicirculaire 2018 en verwerkt in het uitkeringsjaar 2018. Ten behoeve van uw
jaarafsluiting 2017 is het accres zoals gemeld in de septembercirculaire 2017 de laatst
verwerkte stand.
2.2

Omvang en verdeling

Tabel 2.2.1 bevat de wijzigingen in de omvang van de algemene uitkering ten opzichte van
de septembercirculaire 2017. De tabel wordt gevolgd door een toelichting op de mutaties.
In de bijlagen 7 en 13 kunt u zien hoe de algemene uitkering in de uitkeringsjaren 2017 en
2018 over de provincies is verdeeld.

Tabel 2.2.1 Mutaties algemene uitkering 2017-2022 (bedragen in miljoenen euro's)
Uitkeringsjaar
Stand septembercirculaire 2017

2017

2019

2020

2021

2022

2.027,613 2.060,614 2.123,584 2.184,884 2.239,653 2.298,780

Mutaties deze circulaire
Algemene mutaties
1) Onderzoeksbudget

0,100

Taakmutaties
3) Richtlijn EED

0,062

Stand deze circulaire

2018

2.027,775 2.060,614 2.123,584 2.184,884 2.239,653 2.298,780

In bijlage 1 zijn de mutaties uit tabel 2.2.1 samengenomen met de mutaties uit eerdere
circulaires. Deze bijlage geeft een totaalbeeld van de mutaties van jaar op jaar, ongeacht
het moment van publicatie, in tegenstelling tot tabel 2.2.1, die een totaalbeeld geeft van
circulaire op circulaire.
Toelichting
1. Onderzoeksbudget
Het gereserveerde budget van € 100.000 voor onderzoek en bijdragen in het kader van de
Financiële-verhoudingswet is in 2017 niet tot besteding gekomen. Om die reden wordt het
gehele bedrag toegevoegd aan de algemene-uitkering.

Decembercirculaire provinciefonds 2017

5

2. Richtlijn EED
Provincies zijn vanaf 2015 als bevoegd gezag verantwoordelijk voor het toezicht op de
vierjaarlijkse uitvoering van energie-audits door grote ondernemingen. Deze verplichting
vloeit voort uit de implementatie van de richtlijn Energy Efficiency Directive (EED). Voor de
uitvoeringslasten van deze extra toezichtstaak worden provincies over 2018
gecompenseerd met een bijdrage van € 62.000. Dit bedrag is gelijk aan het jaarlijkse
bedrag voor de structurele kosten in eerdere jaren (zie decembercirculaire 2016 hoofdstuk
2), minus een bedrag van € 3.000 dat wordt overgemaakt voor het landelijk opererende
kernteam EED. De bedragen per provincie zijn gebaseerd op de eerdere verdeling van de
richtlijn EED en worden verwerkt in de specifieke vaste bedragen van de provincies. In
afwachting van de uitkomsten van de lopende evaluatie van de regeling en de
uitvoeringslasten worden in 2018 afspraken gemaakt voor 2019 en verder.

2.3

Bedragen per eenheid en uitkeringsfactoren

In bijlagen 3 en 4 zijn de bedragen per eenheid voor het uitkeringsjaar 2017 vermeld. Het
provinciespecifieke vaste bedrag is aangepast als gevolg van de mutatie richtlijn EED (zie
paragraaf 2.2). De overige bedragen per eenheid zijn ongewijzigd ten opzichte van de
septembercirculaire 2017.
De verdeelmaatstaven voor het uitkeringsjaar 2017 zijn ten opzichte van de
septembercirculaire 2017 geactualiseerd (zie paragraaf 4.1). Samen met de mutaties in de
algemene uitkering in paragraaf 2.2 leidt dit voor 2017 tot een uitkeringsfactor van 1,005,
een afname met -0,001 ten opzichte van de septembercirculaire 2017. Voor de
uitkeringsjaren 2018 tot en met 2022 geldt dat de uitkeringsfactor ten opzichte van de
septembercirculaire 2017 niet is veranderd. De bedragen per eenheid en volumina van de
maatstaven over 2018 zijn eveneens ongewijzigd.

Tabel 2.3.1 Ontwikkeling uitkeringsfactor 2017-2022

Uitkeringsfactor

2017

2018

2019

2020

2021

2022

1,005

1,053

1,080

1,107

1,133

1,160

Decembercirculaire provinciefonds 2017

6

3

Decentralisatie-uitkeringen

Dit hoofdstuk bevat mededelingen over de decentralisatie-uitkeringen. Tabel 3.1.1 bevat de
wijzigingen in de bedragen ten opzichte van de septembercirculaire 2017, gevolgd door een
toelichting, met onder meer informatie over de verdeling over de provincies.
Bijlage 2 bevat het overzicht van de decentralisatie-uitkeringen en de daarmee gemoeide
bedragen. In bijlage 6 kunt u zien hoe de decentralisatie-uitkeringen in het uitkeringsjaar
2017 over de provincies zijn verdeeld. De verdeling van de decentralisatie-uitkeringen in
het uitkeringsjaar 2018 is opgenomen in bijlage 12. Bijlage 15 bevat de verdeling voor de
jaren 2019 tot en met 2022.

Tabel 3.1.1 Mutaties decentralisatie-uitkeringen (bedragen in miljoenen euro's)

Stand septembercirculaire 2017
Mutaties deze circulaire
1) RSP Zuiderzeelijn
2) MIRT-projecten
3) Investeringsprogramma Zeeland in stroomversnelling
4) MKB Innovatiestimulering Topsectoren
5) Beter Benutten
6) Asbest II problematiek
7) Nationale gebiedsontwikkeling
8) Regionale Investeringssteun Groningen RIG
9) Hydrologische maatregelen
10) Randstadspoor
11) Na-ijlende effecten mijnbouw
12) Opruiming drugsafval
13) Programma Jong leren eten
14) Makers 2.0
15) Smartwayz
16) Bodemsanering
17) Green Deal
18) Groei op het spoor
19) Pilot altijd actuele vergunning
20) Meerjarenprogramma Eems-Dollard
21) Programma DuurzaamDoor
22) Agri Meets Design
23) Smart Mobility challenge
24 Zoetwatermaatregelen
25) Grensoverschrijdende samenwerking (Gros)
26) Jaarconferentie Techniekpact
Stand deze circulaire

2017

2018

2019

2020

2021

2022

409,787

168,058

152,164

139,727

71,456

71,456

35,607

30,461

30,461

10,173

1,361

1,361

1,361

0,647

0,647

205,026

183,986

171,549

82,276

72,103

44,991
21,332
13,510
12,600
8,055
5,500
5,204
5,000
4,285
4,215
3,553
1,000
0,450
0,375
0,364
0,350
0,300
0,215
0,128
0,166
0,100
0,083
0,075
0,070
0,041
0,040
541,789

Toelichting
1. RegioSpecifiek Pakket Zuiderzeelijn
In het kader van het RegioSpecifiekPakket ZuiderZeelijn ontvangen de vier betrokken
provincies aanvullend de volgende bedragen: Drenthe: € 8,383 miljoen, Flevoland: € 7,901
miljoen, Fryslân: € 15,955 miljoen en Groningen: € 12,752 miljoen. De noordelijke
provincies gebruiken deze middelen voor versterking van de regionale economie. De
verdeling van het totaalbudget (€ 170,200 miljoen) over de vier provincies is opgenomen in
bijlage 6.

Decembercirculaire provinciefonds 2017

7

2. MIRT-projecten
De provincie Limburg ontvangt in totaal € 21,332 miljoen voor twee MIRT-projecten:
€ 21,150 miljoen ten behoeve van Trade Port Noord-Venlo, voor de aansluiting van de
railterminal op het hoofdspoor en € 182.000 in het kader van het MIRT-onderzoek Lob van
Gennep waarvan de provincie de trekker is.

3. Investeringsprogramma Zeeland in Stroomversnelling
Voor het Investeringsprogramma Zeeland in Stroomversnelling is door het Rijk een bijdrage
toegezegd van € 25 miljoen. Hiervan wordt nu € 13,5 miljoen uitgekeerd aan de provincie
Zeeland. Daarnaast ontvangt de provincie Zeeland € 10.000 voor de verlenging van de
opdracht aan de Zeeland-coördinator tot 1 april 2018.

4. MKB Innovatiestimulering topsectoren
De provincies ontvangen aanvullend € 12,6 miljoen ten behoeve van de regeling MKB
Innovatiestimulering Topsectoren. De verdeling van het totaalbudget (€ 14,1 miljoen) over
de provincies is opgenomen in bijlage 6.

Mutaties decentralisatie-uitkering MKB Innovatiestimulering Topsectoren (bedragen in euro's)
Provincie

Mutatie 2017

Groningen

1.030.000

Overijssel

680.000

Gelderland

1.270.000

Brabant

2.050.000

Limburg

1.180.000

Zeeland

310.000

Zuid-Holland

4.190.000

Utrecht

650.000

Noord-Holland

1.240.000

Totaal

12.600.000

5. Beter Benutten
Acht provincies ontvangen aanvullende middelen (in totaal € 8,1 miljoen) voor de
uitvoering van het programma Beter Benutten in de verschillende regio’s. De verdeling van
het totaalbudget (€ 52,6 miljoen) over de provincies is opgenomen in bijlage 6.

Decembercirculaire provinciefonds 2017

8

Mutaties decentralisatie-uitkering Beter Benutten (bedragen in euro's)
Provincie

Bedrag 2017

Noord-Holland

3.323.000

Gelderland

109.000

Groningen

1.796.000

Drenthe

50.000

Limburg

9.000

Overijssel

50.000

Flevoland

930.000

Zuid-Holland

1.788.000

Totaal

8.055.000

6. Asbest II problematiek
De provincie Overijssel ontvangt een bijdrage van € 5,5 miljoen voor de aanpak van de
meest urgente asbestproblematiek in de gemeente Hof van Twente. Deze bijdrage maakt
onderdeel uit van een programmatische aanpak in de periode tot en met 2022.

7. Nationale gebiedsontwikkeling
De provincie Limburg ontvangt van 2017 tot 2021 een bijdrage voor de voorbereiding- en
uitvoeringskosten van de gebiedsontwikkeling Ooijen Wanssum. Ooijen Wanssum is een
gebiedsontwikkeling waarin een aantal doelen wordt gecombineerd. Het project draagt bij
aan de waterveiligheidsdoelstelling van het noordelijke Maasdal voor de korte en de lange
termijn.

8. Regionale Investeringssteun Groningen
In het kader van de regeling Regionale Investeringssteun ontvangt de provincie Groningen
€ 5 miljoen. De regeling heeft tot doel investeringssteun te verlenen aan ondernemingen
gevestigd in de Eemsdelta en de Zernike-campus.

9. Hydrologische maatregelen
De provincies ontvangen een totaalbedrag van € 4,3 miljoen voor het uitvoeren van
hydrologische maatregelen. De verdeling over de provincies is opgenomen in bijlage 6.

Decembercirculaire provinciefonds 2017

9

Mutaties decentralisatie-uitkering hydrologische maatregelen 2017 (bedragen in euro's)
Provincie

Mutatie 2017

Groningen

47.564

Fryslân

365.510

Drenthe

806.865

Overijssel

761.016

Gelderland

342.372

Utrecht

73.274

Noord-Holland

194.111

Zuid Holland

329.945

Zeeland

112.267

Noord Brabant

636.322

Limburg

598.614

Flevoland

17.140

Totaal

4.285.000

10. Randstadspoor
De provincie Utrecht ontvangt €4,215 miljoen uit het restbudget Randstadspoor voor de
knooppuntontwikkeling station Utrecht Vaartsche Rijn en overige stations in Utrecht.

11. Na-ijlende effecten mijnbouw
De provincie Limburg ontvangt een structurele bijdrage voor de kosten van de na-ijlende
effecten van de mijnbouw in Limburg. Op de bijdrage voor 2017 zijn de kosten voor de
InSar data in mindering gebracht omdat het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat
deze financiering op zich neemt.

12. Opruiming drugsafval
De provincie Noord-Brabant ontvangt over 2017 een bijdrage van € 1 miljoen voor de
uitvoering van amendement Cegerek – R. Dijkstra inzake een tegemoetkoming in de kosten
van het opruimen van drugsafval (Kamerstukken II 2014/2015, 34 000 XII, nr. 49).

13. Jong leren eten
Negen provincies ontvangen in totaal € 450.000 voor het programma Jong Leren Eten. De
betreffende provincies ondernemen hiervoor netwerkactiviteiten. De verdeling over de
provincies is opgenomen in bijlage 6.

14. Makers 2.0
De provincie Limburg ontvangt een bijdrage van € 375.000 voor het
stimuleringsprogramma voor het midden- en kleinbedrijf, Limburg Makers.

Decembercirculaire provinciefonds 2017

10

15. SmartwayZ
De provincie Noord-Brabant ontvangt € 364.000 voor het “programma SmartwayZ.NL.” Het
programma is een samenwerkingsverband tussen Rijk, regionale overheden, marktpartijen
en kennisinstellingen om met slimme maatregelen de bereikbaarheid in Zuid-Nederland te
verbeteren.

16. Bodemsanering
De provincie Zuid-Holland ontvangt een aanvullend bedrag van € 350.000 ten behoeve van
het EMK-terrein in Krimpen aan den IJssel. Deze bijdrage bekostigt enkele “no regretbodemsaneringsmaatregelen” en de regievoering door Milieudienst Rijnmond tot april 2018.
De verdeling van het totaalbudget (€ 38,5 miljoen) over de provincies is opgenomen in
bijlage 6.

17. Green Deal
In het kader van de uitvoering van de Green Deal Publiek Toegankelijke Laadinfrastructuur
wordt een bedrag van € 300.000 beschikbaar gesteld aan de provincie Noord-Holland. Met
deze Green Deal beogen de partijen een bijdrage te leveren aan de ontwikkeling van een
dekkende laadinfrastructuur door middel van innovatie, beperking van de kosten en
aanpassing van de wetgeving.

18. Groei op het spoor
De provincie Limburg ontvangt € 215.000 ten behoeve van ‘Groei op het spoor’ voor de
pilot Vindbaarheid en bekendheid P+R’s Zuid-Limburg’. De verdeling van het totaalbudget
(€ 932.000) over de provincies is opgenomen in bijlage 6.

19. Pilot altijd actuele vergunning
De provincie Zuid-Holland ontvangt € 128.000 voor de pilot altijd actuele vergunning. Deze
pilot richt zich op de vraag 1) hoe de bevoegde instanties hun interne processen moeten
aanpassen aan de nieuwe Omgevingswet en 2) hoe de vergunningverlening verbeterd kan
worden zodat bedrijven (zeker de complexe) permanent een volledig actueel inzicht hebben
in de voorwaarden die er aan hen worden gesteld.

20. Meerjarenprogramma Eems-Dollard
De provincie Groningen ontvangt € 165.645 voor het meerjarenprogramma Eems-Dollard
2050. In het kader van dat programma zijn een aantal pilots opgezet ter verbetering van
het Eems-estuarium. Dit programma is een samenwerking tussen het Ministerie van
Infrastructuur en Waterstaat, Economische Zaken en Klimaat en de provincie Groningen.

Decembercirculaire provinciefonds 2017

11

21. Programma DuurzaamDoor
De provincies Fryslân en Flevoland ontvangen elk € 50.000 voor het programma
DuurzaamDoor. De genoemde provincies zullen in het kader van het programma
coördinerende en verbindende activiteiten gaan ondernemen.

22. Agri Meets Design
De provincie Noord-Brabant ontvangt € 83.000 voor Agri Meets Design. Dit is het platform
waar boeren en ontwerpers samenwerken aan maatschappelijke opgaven in de Agri & Food
sector.

23. Smart Mobility challenge
De provincie Utrecht ontvangt een bijdrage van € 75.000 voor het opzetten van een Smart
Mobility challenge. Met deze challenge worden maatschappelijke vraagstukken opgehaald
en gepresenteerd en wordt de markt uitgedaagd om hier oplossingen voor te vinden. De
beste oplossingen ontvangen een geldprijs waarmee de oplossing daadwerkelijk
gerealiseerd kan worden.

24. Zoetwatermaatregelen
De provincie Zeeland ontvangt aanvullend € 70.000 voor Zoetwatermaatregelen. Het
betreft een onderzoek dat uitgevoerd wordt door een kennisconsortium onder leiding van
Deltares. Het onderzoek heeft tot doel het vergroten van de beschikbaarheid van zoetwater
door ondergrondse opslag. De verdeling van het totaalbudget (€ 9,4 miljoen) over de
provincies is opgenomen in bijlage 6.

25. Grensoverschrijdende samenwerking
De provincie Overijssel ontvangt € 41.000 voor de ontwikkeling van een strategie gericht op
het creëren van draagvlak en regionale samenwerking voor het opzetten van de nieuwe
governance Nedersaksen. De strategie is een essentiële bouwsteen voor het totale proces
om samen met Nedersaksen, Overijssel, Drenthe en Groningen tot een nieuwe governancestructuur te komen.

26. Techniekpact
De provincie Noord-Holland ontvangt € 40.000 voor de organisatie van de jaarconferentie
Techniekpact.

Decembercirculaire provinciefonds 2017

12

4

Overige mededelingen

4.1

Voorschotbetalingen

De volumina van de maatstaven die betrekking hebben op uitkeringsjaar 2017 zijn te
vinden in bijlage 5. Voor dit uitkeringsjaar zijn ten opzichte van de septembercirculaire
2017 de maatstaven aandeel binnenwater en oeverlengte geactualiseerd van voorlopig
2017 naar definitief 2017. De overige gebruikte aantallen eenheden voor uitkeringsjaar
2017 zijn ten opzichte van de septembercirculaire 2017 ongewijzigd.
De volumina voor uitkeringsjaar 2018 zijn ten opzichte van de septembercirculaire 2017
eveneens niet veranderd. Deze zijn opgenomen in bijlage 11.
Mutaties in omvang en de verdeling van het provinciefonds over 2017 hebben ertoe geleid
dat de voorschotbedragen van de vijftigste termijn zijn aangepast. De nieuwe bedragen zijn
te vinden in bijlage 8 en zullen op 11 december 2017 betaalbaar worden gesteld.
Voor uitkeringsjaar 2018 zijn de bevoorschottingsbedragen opgenomen in bijlage 14. De
bedragen zijn ten opzichte van de septembercirculaire 2017 gewijzigd door toevoeging van
de decentralisatie-uitkeringen Nationale gebiedsontwikkeling en Na-ijlende effecten
mijnbouw. De bedragen zullen met ingang van 8 januari betaalbaar worden gesteld.

4.2

Individuele EMU-referentiewaarden provincies 2017

Het aandeel van de decentrale overheden in het EMU-saldo is macro genormeerd. De
rijksoverheid maakt daarover afspraken met het IPO, de VNG en de UvW.
De rijksoverheid heeft het besluit voor de EMU-tekortnorm voor 2018 via een
voorhangprocedure aangeboden aan de Tweede Kamer. Na overleg met de
koepelorganisaties van de decentrale overheden (VNG, IPO en UvW) is voorgesteld om voor
2018 de EMU-norm van 2017 beleidsneutraal door te trekken. Dit betekent een EMUtekortnorm van -0,3% van het bbp, geen onderverdeling naar bestuurslaag en geen
sancties bij overschrijding van de norm. Dit heeft tot gevolg dat - bij vaststelling van dit
besluit - ook voor 2018 geen EMU-referentiewaarde per individuele decentrale overheid
wordt gepubliceerd.

Decembercirculaire provinciefonds 2017

13

4.3

Beleidsindicatoren BBV

Zoals eerder gecommuniceerd in de septembercirculaire 2017 zijn beleidsindicatoren
vastgesteld die provincies moeten opnemen in de programma’s en de
programmaverantwoording om de maatschappelijke effecten toe te lichten. De ministeriële
regeling tot vaststelling van de beleidsindicatoren is inmiddels gepubliceerd (Stcrt. 2017,
64833).

4.4

Vaststelling decentralisatie- en integratie-uitkeringen

In het Staatsblad 2017, 392 is het Besluit tot wijziging van het Besluit decentralisatie- en
integratie-uitkeringen in verband met het wijzigen van bestaande decentralisatie- en
integratie-uitkeringen en het introduceren van nieuwe decentralisatie- en integratieuitkeringen (2015) gepubliceerd.
In dit besluit is de verdeling voor het jaar 2015 vastgelegd van een groot aantal
decentralisatie- en integratie-uitkeringen.
Het besluit is de formele afronding van het traject van totstandkoming van decentralisatieen integratie-uitkeringen. U kunt het besluit vinden op de site van de overheid bij officiële
bekendmakingen: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stb-2017-392.html.

Decembercirculaire provinciefonds 2017

14

Bijlagen

Decembercirculaire provinciefonds 2017

15

Bijlage 1 Ontwikkeling algemene uitkering 2017-2022

Ontwikkeling algemene uitkering 2017-2022 (bedragen in miljoenen euro's)
Uitkeringsjaar
Uitkeringen voorafgaand jaar
Algemene mutaties
Accres tranche 2015 (incidenteel)
Accres tranche 2016 (incidenteel)
Accres tranche 2016 (structureel)
Accres
Plafond BTW-compensatiefonds
Generieke Digitale Infrastructuur
Inputfinanciering Handelsregister
Innovatiebudget Handelsregister
Minder provincies
Technische correctie
Onderzoeksbudget
Taakmutaties
Verkeer en vervoer
Natuur
BRZO
Luchthavens
Richtlijn EED
Landelijk Meldpunt Afval
Uitname decentralisatie VTH
Stand deze circulaire

2017

2018

2019

2020

2021

2022

630,323 2.027,775 2.060,614 2.123,584 2.184,884 2.239,653

-3,784
3,133
3,133
28,344
-12,802
0,074
-0,014
-5,000
0,148
0,100

919,943
455,500
10,050
0,825
-0,203
-1,995

-3,133
116,434
25,967
0,092

-5,000

56,824
11,066
0,134
0,001

56,409
11,240

49,784
10,014

57,285
11,842

-5,000

0,006
0,014
-5,000

-5,000

-10,000

-0,055

-1,369

-0,029

-0,100

4,909
-100,000
-0,326
-0,062
-5,942

2.027,775 2.060,614 2.123,584 2.184,884 2.239,653 2.298,780

Decembercirculaire provinciefonds 2017

16

Bijlage 2 Overzicht decentralisatie-uitkeringen 2017-2022

Overzicht van decentralisatie-uitkeringen (bedragen in miljoenen euro's)
Uitkeringsjaar

2017

2018

2019

2020

2021

Projecten verkeer en vervoer
Zuiderzeelijn
Groei op het spoor
Meerjarenprogramma Eems-Dollard
MIRT-projecten
Verduurzaming Ketens Energie-Chemie Eemsdelta
MKB Innovatiestimulering Topsectoren
Versnellingsagenda melkveehouderij Noord NL
Ontwikkelingsbedrijf NOM
Erfgoed en ruimte
Vierkant voor Werk
Beter Benutten
Bodemsanering
Vismigratierivier
Zoetwatermaatregelen
Waddenfonds
Hydrologische maatregelen
Projectstimuleringsregeling Interreg V
Weidevogels
Regionale verkenning
Innovatie Landbouw Veenkoloniën
Monumentenzorg
Programma IOV
Maak Verschil
Investeringsprogramma Zeeland in stroomversnelling
Asbest II problematiek
Nationale gebiedsontwikkeling
Regionale investeringssteun Groningen (RIG)
Randstadspoor
Na-ijlende effecten mijnbouw
Opruiming drugsafval
Programma Jong leren eten
Makers 2.0
Smartwayz
Green Deal
Pilot altijd actuele vergunning
Programma DuurzaamDoor
Agri Meets Design
Smart Mobility challenge
Grensoverschrijdende samenwerking (Gros)
Jaarconferentie Techniekpact

80,498
170,157
0,932
0,414
39,250
0,035
14,115
0,060
2,000
0,727
3,500
52,649
38,500
8,033
9,443
28,878
10,185
0,024
0,025
0,029
0,070
28,000
14,286
0,041
13,510
5,500
5,204
5,000
4,215
3,553
1,000
0,450
0,375
0,364
0,300
0,128
0,100
0,083
0,075
0,041
0,040

40,707
15,213

39,707
15,213

39,711
15,213

22,578

Totaal decentralisatie-uitkeringen

541,789

1,545
0,035
0,060

0,060

35,830
1,653
9,605
28,878

35,997

35,925

12,284
28,878

28,878

28,878

0,025

0,025

20,000
14,507

20,000

20,000

20,000

35,607

30,461

30,461

10,173

1,361

1,361

1,361

0,647

205,026

183,986

171,549

82,276

Decembercirculaire provinciefonds 2017

2022 Vindplaats
22,578 meicirc. 2017, H3
deccirc. 2017, H3
deccirc. 2017, H3
deccirc. 2017, H3
deccirc. 2017, H3
meicirc. 2017, H3
deccirc. 2017, H3
sepcirc. 2016, H3
meicirc. 2017, H3
sepcirc. 2017, H3
sepcirc. 2017, H3
deccirc. 2017, H3
deccirc. 2017, H3
sepcirc. 2017, H3
deccirc. 2017, H3
28,878 juncirc. 2012, § 3.9
deccirc. 2017, H3
meicirc. 2017, H3
deccirc. 2016, H3
sepcirc. 2017, H3
sepcirc. 2017, H3
20,000 sepcirc. 2017, H3
sepcirc. 2017, H3
sepcirc. 2017, H3
deccirc. 2017, H3
deccirc. 2017, H3
deccirc. 2017, H3
deccirc. 2017, H3
deccirc. 2017, H3
0,647 deccirc. 2017, H3
deccirc. 2017, H3
deccirc. 2017, H3
deccirc. 2017, H3
deccirc. 2017, H3
deccirc. 2017, H3
deccirc. 2017, H3
deccirc. 2017, H3
deccirc. 2017, H3
deccirc. 2017, H3
deccirc. 2017, H3
deccirc. 2017, H3
72,103

17

Bijlage 3 Bedragen per eenheid 2017

Overzicht verdeelmaatstaven en bedragen per eenheid 2017
Uitkeringsfactor

1,005

Maatstaf

Bedrag per eenheid

Inwoners
Miljoenen inwoners
Inwoners landelijk gebied
Inwoners vervoersregio
Aandeel binnenwater
Oeverlengte
Opcenten MRB
Rendement eigen vermogen
Provinciespecifiek vast bedrag

166,74
-17,82
64,47
-91,35
3,05
436,77
65,90
per provincie verschillend, zie bijlage 7
per provincie verschillend, zie bijlage 4

Decembercirculaire provinciefonds 2017

18

Bijlage 4 Provinciespecifiek vast bedrag 2017

Provinciespecifiek

Richtlijn EED

Provinciespecifiek

sepcirc 2017

deze circulaire

deze circulaire

Groningen

55.639.103

5.142

55.644.245

Fryslân

47.814.452

2.151

47.816.603

Drenthe

55.608.764

1.215

55.609.979

Overijssel

36.965.496

2.524

36.968.020

Gelderland

68.471.834

5.890

68.477.724

Utrecht

48.165.744

1.776

48.167.520

N-Holland

41.888.117

6.358

41.894.475

Z-Holland

44.124.477

16.267

44.140.744

Zeeland

45.470.134

4.020

45.474.153

vast bedrag

vast bedrag

N-Brabant

50.148.341

12.622

50.160.963

Limburg

46.643.434

3.085

46.646.520

Flevoland

39.673.913

655

39.674.568

Decembercirculaire provinciefonds 2017

19

Bijlage 5 Volumina maatstaven 2017

Volumina 2017
Inwoners

Miljoenen inwoners Inwoners
Inwoners
Aandeel
Oeverlengte Opcenten
Rendement
Provinciespecifiek
landelijk gebied vervoersregio binnenwater
motorrijtuigenbelasting eigen vermogen vast bedrag

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
N-Holland
Z-Holland
Zeeland
N-Brabant
Limburg
Flevoland

583.581
646.874
491.792
1.147.687
2.047.901
1.284.504
2.809.483
3.650.222
381.568
2.512.531
1.117.546
407.818

340.567
418.446
241.859
1.317.185
4.193.899
1.649.951
7.893.195
13.324.121
145.594
6.312.812
1.248.909
166.316

313.340
435.720
334.090
537.980
939.840
316.860
530.860
565.930
248.340
1.024.100
537.600
132.080

0
0
0
0
0
0
1.514.158
2.326.700
0
0
0
0

1.711.700
2.387.424
855.737
3.473.854
6.999.776
6.272.143
15.826.613
47.809.347
2.086.154
8.914.881
3.264.377
2.708.294

59.835
108.470
53.391
70.819
79.424
68.417
165.220
193.065
39.204
85.744
27.938
37.163

616.252,82
768.011,53
603.260,87
1.335.419,27
2.366.591,93
1.630.853,99
2.935.198,82
3.625.820,57
486.026,73
3.264.126,15
1.327.342,75
878.516,62

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

Totaal

17.081.507

37.252.854

5.916.740

3.840.858 102.310.300

988.690

19.837.422,05

12

12

Decembercirculaire provinciefonds 2017

20

Bijlage 6 Overzicht decentralisatie-uitkeringen 2017 per provincie

Verdeling decentralisatie-uitkeringen 2017
Projecten
Bodemverkeer en
sanering
vervoer
Groningen

Programma Zuiderzeelijn
IOV (REP en RSP)

Groei Meerjarenprogramma MIRT-projecten
op het spoor
Eems-Dollard

97.479

2.036.159

258.000

66.232.000

0

413.645

0

Fryslân

0

2.240.394

222.000

82.347.000

177.000

0

0

Drenthe

1.967.561

2.144.561

143.000

11.084.000

0

0

0

Overijssel

20.976.839

9.145.411

360.000

0

0

0

15.416.000

Gelderland

7.036.136

3.490.456

665.000

0

0

0

2.502.000

Utrecht

6.399.474

2.956.392

276.000

0

0

0

0

Noord-Holland

309.391

2.683.382

646.000

0

288.000

0

0

Zuid-Holland

1.929.454

4.475.125

9.964.000

0

0

0

0

0

1.367.428

260.000

0

0

0

0

Noord-Brabant

3.203.042

5.859.167

970.000

0

0

0

0

Limburg

35.567.000

1.674.897

426.000

0

467.000

0

21.332.000

Zeeland

Flevoland

3.011.866

426.527

96.000

10.494.000

0

0

0

Totaal

80.498.242

38.499.899

14.286.000

170.157.000

932.000

413.645

39.250.000

Decembercirculaire provinciefonds 2017

21

Verdeling decentralisatie-uitkeringen 2017 (vervolg)
Verduurzaming Ketens Vierkant Erfgoed en ruimte Beter Benutten
MKB Ontwikkelingsbedrijf
Energie-Chemie voor Werk
Innovatiestimulering
NOM
Eemsdelta
Topsectoren
Groningen
Fryslân

Weidevogels

35.000

0

59.500

6.916.000

1.030.000

0

0

0

0

54.500

1.716.000

0

0

25.000

Drenthe

0 3.500.000

94.500

2.323.000

0

2.000.000

0

Overijssel

0

0

43.500

5.574.000

827.000

0

0

Gelderland

0

0

33.200

9.662.000

1.543.000

0

0

Utrecht

0

0

109.000

5.688.000

742.017

0

0

Noord-Holland

0

0

36.738

10.862.000

1.332.017

0

0

Zuid-Holland

0

0

51.300

5.150.000

4.599.474

0

0

Zeeland

0

0

59.000

0

354.168

0

0

Noord-Brabant

0

0

54.000

42.000

2.339.853

0

0

Limburg

0

0

130.500

3.786.000

1.347.471

0

0

Flevoland

0

0

700

930.000

0

0

0

35.000 3.500.000

726.438

52.649.000

14.115.000

2.000.000

25.000

Totaal

Decembercirculaire provinciefonds 2017

22

Verdeling decentralisatie-uitkeringen 2017 (vervolg)
Regionale
Monu- Projectstimu- Zoetwater- Waddenfonds Hydrologische Vismigratierivier
verkenning
mentenzorg leringsregeling maatregelen
maatregelen
Intereg V
Groningen

0

902.832

0

88.825

0

113.054

0

Fryslân

0

1.463.888

0

84.175

28.878.000

868.780

8.033.000

Drenthe

0

494.185

0

786.371

0

1.917.835

0

Overijssel

0

1.249.181

0

1.973.936

0

1.808.856

0

Gelderland

0

5.670.808

0

1.252.113

0

813.782

0

29.000

5.526.928

0

39.975

0

174.164

0

Noord-Holland

Utrecht

0

4.717.863

0

48.825

0

461.381

0

Zuid-Holland

0

3.028.763

0

0

0

784.245

0

Zeeland

0

1.327.425

0

222.000

0

266.847

0

Noord-Brabant

0

1.722.352

24.000

2.533.935

0

1.512.472

0

Limburg

0

1.777.234

0

2.369.974

0

1.422.844

0

Flevoland

0

118.541

0

42.350

0

40.740

0

29.000

28.000.000

24.000

9.442.479

28.878.000

10.185.000

8.033.000

Totaal

Decembercirculaire provinciefonds 2017

23

Verdeling decentralisatie-uitkeringen 2017 (vervolg)
Innovatie Versnellingsagenda
Landbouw
melkveehouderij
Veenkoloniën
Noord NL
Groningen

70.000

0

Maak Verschil Investeringsprogramma
Zeeland in
stroomversnelling
0

0

Asbest II
Nationale
problematiek gebiedsontwikkeling

0

0

Regionale
Investeringssteun
Groningen (RIG)
5.000.000

Fryslân

0

60.000

0

0

0

0

0

Drenthe

0

0

0

0

0

0

0

Overijssel

0

0

0

0

5.500.000

0

0

Gelderland

0

0

0

0

0

0

0

Utrecht

0

0

0

0

0

0

0

Noord-Holland

0

0

0

0

0

0

0

Zuid-Holland

0

0

0

0

0

0

0

Zeeland

0

0

41.000

13.510.000

0

0

0

Noord-Brabant

0

0

0

0

0

0

0

Limburg

0

0

0

0

0

5.204.000

0

Flevoland
Totaal

0

0

0

0

0

0

0

70.000

60.000

41.000

13.510.000

5.500.000

5.204.000

5.000.000

Decembercirculaire provinciefonds 2017

24

Verdeling decentralisatie-uitkeringen 2017 (vervolg)
Randstadspoor
Na-ijlende
effecten
mijnbouw

Opruiming
drugsafval

Programma
Jong leren
eten

Makers 2.0

Smartwayz

Green Deal

Groningen

0

0

0

0

0

0

0

Fryslân

0

0

0

50.000

0

0

0

Drenthe

0

0

0

0

0

0

0

Overijssel

0

0

0

50.000

0

0

0

Gelderland

0

0

0

50.000

0

0

0

4.215.000

0

0

0

0

0

0

Noord-Holland

0

0

0

50.000

0

0

300.000

Zuid-Holland

0

0

0

50.000

0

0

0

Zeeland

0

0

0

50.000

0

0

0

Noord-Brabant

0

0

1.000.000

50.000

0

364.000

0

Limburg

0

3.553.000

0

50.000

375.000

0

0

Utrecht

Flevoland
Totaal

0

0

0

50.000

0

0

0

4.215.000

3.553.000

1.000.000

450.000

375.000

364.000

300.000

Decembercirculaire provinciefonds 2017

25

Verdeling decentralisatie-uitkeringen 2017 (vervolg)
Pilot altijd Programma
actuele
DuurzaamDoor
vergunning
Groningen

Agri Meets
Design

Smart Grensoverschrijdende Jaarconferentie
Mobility
samenwerking
Techniekpact
challenge

Totaal

0

0

0

0

0

0

83.252.494

Fryslân

0

50.000

0

0

0

0

126.269.737

Drenthe

0

0

0

0

0

0

26.455.013

Overijssel

0

0

0

0

41.000

0

62.965.723

Gelderland

0

0

0

0

0

0

32.718.495

Utrecht

0

0

0

75.000

0

0

26.230.950

Noord-Holland

0

0

0

0

0

40.000

21.775.597

128.000

0

0

0

0

0

30.160.361

Zeeland

0

0

0

0

0

0

17.457.868

Noord-Brabant

0

0

83.000

0

0

0

19.757.821

Limburg

0

0

0

0

0

0

79.482.920

Flevoland

0

50.000

0

0

0

0

15.260.724

128.000

100.000

83.000

75.000

41.000

40.000

541.787.703

Zuid-Holland

Totaal

Decembercirculaire provinciefonds 2017

26

Bijlage 7 Verdeling provinciefondsuitkeringen 2017

Verdeling provinciefondsuitkeringen 2017
Uitkeringsbasis Algemene uitkering OEM / vermogen
bruto
(kolom 4 * uf)
(4)
(5)
(6)
Groningen
198.437.485
199.387.782
-8.803.660
Fryslân
230.968.619
232.074.705
-15.806.425
Drenthe
180.769.817
181.635.505
-3.364.478
Overijssel
281.071.554
282.417.577
-28.769.476
Gelderland
451.840.279
454.004.096
-57.073.141
Utrecht
302.384.084
303.832.170
-6.786.948
N-Holland
386.031.455
387.880.121
-18.256.839
Z-Holland
469.427.895
471.675.937
-2.481.924
Zeeland
145.998.697
146.697.870
-10.021.375
N-Brabant
487.270.593
489.604.082
-46.093.443
Limburg
267.548.483
268.829.746
-23.792.099
138.377.084
-105.754
Flevoland
137.717.568
Totaal

3.539.466.530

3.556.416.675

-221.355.562

Decembercirculaire provinciefonds 2017

MRB-capaciteit

Decentralisatieuitkeringen

(7)
-40.611.061
-50.611.960
-39.754.891
-88.004.130
-155.958.408
-107.473.278
-193.429.602
-238.941.576
-32.029.162
-215.105.913
-87.471.887
-57.894.245

Algemene uitkering
netto
(kolom 5 t/m 7)
(8)
149.973.061
165.656.319
138.516.136
165.643.971
240.972.547
189.571.944
176.193.680
230.252.437
104.647.333
228.404.726
157.565.760
80.377.085

(9)
83.252.494
126.269.737
26.455.013
62.965.723
32.718.495
26.230.950
21.775.597
30.160.361
17.457.868
19.757.821
79.482.920
15.260.724

Totale uitkeringen
provinciefonds
(kolom 8 en 9)
(10)
233.225.555
291.926.056
164.971.149
228.609.694
273.691.042
215.802.894
197.969.277
260.412.798
122.105.201
248.162.547
237.048.680
95.637.809

-1.307.286.113

2.027.774.999

541.787.703

2.569.562.702

27

Bijlage 8 Bevoorschotting 2017

Bevoorschotting uitkeringsjaar 2017
Verleende voorschotten termijn 1 t/m 49
Algemene
uitk ering

Te verlenen voorschotten termijn 50

Decentralisatieuitk eringen

Totaal uitk eringen
provinciefonds*

Algemene
uitk ering

Decentralisatie- Totaal uitk eringen
uitk eringen
provinciefonds**

Groningen

144.766.817

61.076.278

205.843.095

5.206.244

22.176.216

27.382.460

Fryslân

160.037.841

105.099.997

265.137.838

5.618.478

21.169.740

26.788.218

Drenthe

133.596.913

18.596.763

152.193.676

4.919.223

7.858.250

12.777.473

Overijssel

159.340.067

56.906.184

216.246.251

6.303.904

6.059.539

12.363.443

Gelderland

231.367.917

34.498.548

265.866.465

9.604.630

-1.780.053

7.824.577

Utrecht

181.517.877

24.567.183

206.085.060

8.054.067

1.663.767

9.717.834

Noord-Holland

168.972.380

19.855.360

188.827.740

7.221.300

1.920.237

9.141.537

Zuid-Holland

220.057.703

27.647.671

247.705.374

10.194.734

2.512.690

12.707.424

Zeeland

101.126.361

4.761.763

105.888.124

3.520.972

12.696.105

16.217.077

Noord-Brabant

219.062.278

20.206.759

239.269.037

9.342.448

-448.938

8.893.510

Limburg

151.877.442

48.853.314

200.730.756

5.688.318

30.629.606

36.317.924

Flevoland

77.506.353

7.415.221

84.921.574

2.870.732

7.845.503

10.716.235

Totaal
1.949.229.949
429.485.041
2.378.714.990
78.545.050
112.302.662
190.847.712
*
De bedragen in deze kolom zijn gelijk aan 26 maal het totale bevoorschottingsbedrag uit de decembercirculaire 2016 plus
13 maal het bevoorschottingsbedrag uit de meicirculaire 2017 Plus 10 maal het bevoorschottingsbedrag uit de septembercirculaire 2017.
De bedragen zijn het verschil van de overeenkomstige bedragen in bijlage 7 en deze bijlage.
**

Decembercirculaire provinciefonds 2017

28

Bijlage 9 Bedragen per eenheid 2018

Overzicht verdeelmaatstaven en bedragen per eenheid 2018
Uitkeringsfactor

1,053

Maatstaf

Bedrag per eenheid

Inwoners
Miljoenen inwoners
Inwoners landelijk gebied
Inwoners vervoersregio
Aandeel binnenwater
Oeverlengte
Opcenten MRB
Rendement eigen vermogen
Provinciespecifiek vast bedrag

166,74
-17,82
64,47
-91,35
3,05
436,77
65,90
per provincie verschillend, zie bijlage 13
per provincie verschillend, zie bijlage 10

Decembercirculaire provinciefonds 2017

29

Bijlage 10 Provinciespecifiek vast bedrag 2018

Provinciespecifiek

Mutaties

Provinciespecifiek

vast bedrag
sepcirc 2017

vast bedrag
deze circulaire

deze circulaire

Groningen

49.380.923

49.380.923

Fryslân

39.862.151

39.862.151

Drenthe

42.809.642

42.809.642

Overijssel

26.802.073

26.802.073

Gelderland

58.355.025

58.355.025

Utrecht

44.044.131

44.044.131

N-Holland

35.081.875

35.081.875

Z-Holland

36.704.815

36.704.815

Zeeland

42.221.885

42.221.885

N-Brabant

29.910.371

29.910.371

Limburg

40.185.040

40.185.040

Flevoland

38.869.785

38.869.785

Decembercirculaire provinciefonds 2017

30

Bijlage 11 Volumina maatstaven 2018

Volumina 2018
Inwoners

Miljoenen inwoners Inwoners
Inwoners
Aandeel
Oeverlengte Opcenten
Rendement
Provinciespecifiek
landelijk gebied vervoersregio binnenwater
motorrijtuigenbelasting eigen vermogen vast bedrag

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
N-Holland
Z-Holland
Zeeland
N-Brabant
Limburg
Flevoland

583.581
646.874
491.792
1.147.687
2.047.901
1.284.504
2.809.483
3.650.222
381.568
2.512.531
1.117.546
407.818

340.567
418.446
241.859
1.317.185
4.193.899
1.649.951
7.893.195
13.324.121
145.594
6.312.812
1.248.909
166.316

313.340
435.720
334.090
537.980
939.840
316.860
530.860
565.930
248.340
1.024.100
537.600
132.080

0
0
0
0
0
0
1.514.158
2.326.700
0
0
0
0

1.704.990
2.385.173
849.866
3.442.316
6.926.400
6.223.391
15.816.353
47.665.069
2.079.130
8.894.116
3.255.258
2.674.832

59.385
107.944
53.248
70.271
78.044
67.536
163.782
190.325
38.668
85.503
27.872
36.630

630.426,63
785.675,80
617.135,87
1.366.133,91
2.421.023,54
1.668.363,63
3.002.708,39
3.709.214,44
497.205,34
3.339.201,05
1.357.871,63
898.722,50

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

Totaal

17.081.507

37.252.854

5.916.740

3.840.858 101.916.894

979.208

20.293.682,73

12

12

Decembercirculaire provinciefonds 2017

31

Bijlage 12 Overzicht decentralisatie-uitkeringen 2018 per provincie

Verdeling decentralisatie-uitkeringen 2018
Projecten
Bodemverkeer en
sanering
vervoer

Programma
IOV

MIRT-projecten Verduurzaming Ketens
Zuiderzeelijn
(REP)
Energie-Chemie
Eemsdelta

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
Noord-Holland
Zuid-Holland
Zeeland
Noord-Brabant
Limburg
Flevoland

96.420
0
1.966.501
10.275.785
537.196
6.400.534
308.331
1.929.454
0
3.201.982
12.979.000
3.011.866

2.036.159
2.240.394
2.144.561
7.545.411
3.490.456
2.684.506
2.660.465
4.125.125
1.367.428
5.433.319
1.674.897
426.527

258.000
222.000
143.000
360.000
665.000
276.000
646.000
10.185.000
260.000
970.000
426.000
96.000

15.213.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
1.545.000
0
0
0
0
0
0
0
0

35.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

902.832
1.463.888
494.185
1.249.181
1.670.808
1.526.928
4.717.863
3.028.763
1.327.425
1.722.352
1.777.234
118.541

Totaal

40.707.069

35.829.248

14.507.000

15.213.000

1.545.000

35.000

20.000.000

Decembercirculaire provinciefonds 2017

32

Monumentenzorg

Verdeling decentralisatie-uitkeringen 2018 (vervolg)
ZoetwaterWaddenfonds
maatregelen

Weidevogels Vismigratierivier Versnellingsagenda
Nationale
melkveehouderij gebiedsontwikkeling
Noord NL

Na-ijlende Totaal
effecten
mijnbouw

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
Noord-Holland
Zuid-Holland
Zeeland
Noord-Brabant
Limburg
Flevoland

242.825
154.175
846.076
1.973.936
1.252.113
39.975
48.825
0
100.000
2.533.935
2.369.974
42.350

0
28.878.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
25.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
1.653.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
60.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
35.607.000
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.361.000
0

18.784.236
34.696.457
5.594.323
22.949.313
7.615.573
10.927.943
8.381.484
19.268.342
3.054.853
13.861.588
56.195.105
3.695.284

Totaal

9.604.184

28.878.000

25.000

1.653.000

60.000

35.607.000

1.361.000

205.024.501

Decembercirculaire provinciefonds 2017

33

Bijlage 13 Verdeling provinciefondsuitkeringen 2018

Verdeling provinciefondsuitkeringen 2018
Uitkeringsbasis Algemene uitkering OEM / vermogen
bruto
(kolom 1 * uf)
(1)
(2)
(3)
Groningen
191.957.151
202.100.111
-8.803.660
Fryslân
222.777.561
234.549.062
-15.806.425
Drenthe
167.889.115
176.760.327
-3.364.478
Overijssel
270.570.066
284.866.909
-28.769.476
Gelderland
440.891.040
464.187.594
-57.073.141
Utrecht
297.727.206
313.459.025
-6.786.948
N-Holland
378.559.487
398.562.460
-18.256.839
Z-Holland
460.355.168
484.680.200
-2.481.924
Zeeland
142.490.897
150.020.074
-10.021.375
N-Brabant
466.851.406
491.519.698
-46.093.443
Limburg
261.030.364
274.823.132
-23.792.099
143.794.665
-105.754
Flevoland
136.577.927
Totaal

3.437.677.388

3.619.323.257

-221.355.562

Decembercirculaire provinciefonds 2017

MRB-capaciteit

Decentralisatieuitkeringen

(4)
-41.545.115
-51.776.035
-40.669.254
-90.028.225
-159.545.451
-109.945.163
-197.878.483
-244.437.232
-32.765.832
-220.053.349
-89.483.740
-59.225.813

Algemene uitkering
netto
(kolom 2 t/m 4)
(5)
151.751.335
166.966.602
132.726.595
166.069.208
247.569.002
196.726.913
182.427.138
237.761.044
107.232.867
225.372.905
161.547.293
84.463.098

(6)
18.784.236
34.696.457
5.594.323
22.949.313
7.615.573
10.927.943
8.381.484
19.268.342
3.054.853
13.861.588
56.195.105
3.695.284

Totale uitkeringen
provinciefonds
(kolom 5 en 6)
(7)
170.535.571
201.663.059
138.320.918
189.018.521
255.184.575
207.654.856
190.808.622
257.029.386
110.287.720
239.234.493
217.742.398
88.158.382

-1.337.353.692

2.060.614.000

205.024.501

2.265.638.501

34

Bijlage 14 Bevoorschotting 2018

Te verlenen voorschotten op de uitkeringen over 2018 vanaf 8 januari 2018 *

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
Noord-Holland
Zuid-Holland
Zeeland
Noord-Brabant
Limburg
Flevoland
Totaal

Algemene
uitkering

Decentralisatieuitkeringen

Totaal uitkeringen
provinciefonds

3.035.027
3.339.332
2.654.532
3.321.384
4.951.380
3.934.538
3.648.543
4.755.221
2.144.657
4.507.458
3.230.946
1.689.262
41.212.280

375.685
693.929
111.886
458.986
152.311
218.559
167.630
385.367
61.097
277.232
1.123.902
73.906
4.100.490

3.410.712
4.033.261
2.766.418
3.780.370
5.103.691
4.153.097
3.816.173
5.140.588
2.205.754
4.784.690
4.354.848
1.763.168
45.312.770

* De bedragen in deze bijlage zijn gelijk aan de bedragen uit bijlage 13 van de circulaire gedeeld door 50, afgerond op hele euro's.

Decembercirculaire provinciefonds 2017

35

Bijlage 15 Overzicht meerjarige decentralisatie-uitkeringen

Overzicht meerjarige decentralisatie-uitkeringen
Projecten
Projecten
verkeer en
verkeer en
vervoer
vervoer
2019
2020

Projecten
verkeer en
vervoer
2021

Projecten
verkeer en
vervoer
2022

Bodemsanering

Bodemsanering

2019

2020

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
Noord-Holland
Zuid-Holland
Zeeland
Noord-Brabant
Limburg
Flevoland

96.420
0
1.967.561
10.275.785
536.136
6.400.534
308.331
1.929.454
0
3.201.982
11.979.000
3.011.866

97.479
0
1.967.561
10.275.784
537.196
6.399.474
309.391
1.929.454
0
3.204.101
11.979.000
3.011.866

0
0
1.922.000
9.705.750
0
4.950.000
0
0
0
0
6.000.000
0

0
0
1.922.000
9.705.750
0
4.950.000
0
0
0
0
6.000.000
0

2.036.159
2.240.394
2.144.561
8.145.411
3.490.456
2.521.375
2.646.715
4.125.125
1.367.428
5.177.810
1.674.897
426.527

2.036.159
2.240.394
2.144.561
8.145.411
3.490.456
2.494.186
2.644.424
4.125.125
1.367.428
5.135.225
1.674.897
426.527

Totaal

39.707.069

39.711.306

22.577.750

22.577.750

35.996.858

35.924.793

Decembercirculaire provinciefonds 2017

36

Overzicht meerjarige decentralisatie-uitkeringen (vervolg)
Zuiderzeelijn
Monu- Waddenfonds
Zoetwater- Weidevogels Versnellingsagenda
(REP)
mentenzorg
maatregelen
melkveehouderij
Noord NL
2019-2020
2019-2022
2019-2022
2019
2019
2019
Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
Noord-Holland
Zuid-Holland
Zeeland
Noord-Brabant
Limburg
Flevoland

15.213.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

902.832
1.463.888
494.185
1.249.181
1.670.808
1.526.928
4.717.863
3.028.763
1.327.425
1.722.352
1.777.234
118.541

0
28.878.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

211.000
105.350
1.090.768
2.565.248
1.669.484
53.300
0
0
50.000
3.378.580
3.159.966
0

0
25.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
60.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Totaal

15.213.000

20.000.000

28.878.000

12.283.696

25.000

60.000

Decembercirculaire provinciefonds 2017

37

Overzicht meerjarige decentralisatie-uitkeringen (vervolg)
Nationale
Nationale
gebiedsontwikkeling gebiedsontwikkeling

Na-ijlende
Na-ijlende
effecten
effecten
mijnbouw
mijnbouw
2021 2019-2020 2021-2022

2019-2020
Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
Noord-Holland
Zuid-Holland
Zeeland
Noord-Brabant
Limburg
Flevoland

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
30.461.000
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
10.173.000
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.361.000
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
647.000
0

Totaal

30.461.000

10.173.000

1.361.000

647.000

Decembercirculaire provinciefonds 2017

38

Deze brochure is een uitgave van:
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
B&F/Bekostiging Binnenlands Bestuur
Postbus 20011 | 2500 ea Den Haag
© December 2017 | 107154