Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2009–2010

31 568

Staatkundig proces Nederlandse Antillen

Nr. 69

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BINNENLANDSE ZAKEN
EN KONINKRIJKSRELATIES
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 27 april 2010
In haar procedurevergaderingen van 21 en 22 april jl. heeft de vaste
commissie van Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse Zaken (Cie NAAZ)
gesproken over de verdere afhandeling van de wetsvoorstellen met
betrekking tot Bonaire, Sint Eustatius en Saba. Op verzoek van de
voorzitter van deze commissie, de heer Van Beek, ga ik onderstaand,
mede namens de Minister van Financiën en de Minister van Justitie, in op
hoe ik de verdere afwikkeling van de in deze vergadering besproken
wetsvoorstellen met betrekking tot Bonaire, Sint Eustatius en Saba voor
mij zie.
Veiligheidswet BES
De Cie NAAZ heeft dit wetsvoorstel reeds gereed verklaard voor plenaire
behandeling en blijft daarom in deze brief verder buiten beschouwing.
Wet geldstelsel BES, Belastingwet BES, Douane- en Accijnswet
BES en Invoeringswet fiscaal stelsel BES
Voor het voorstel van Wet geldstelsel BES geldt eveneens dat de Cie
NAAZ dit wetsvoorstel reeds gereed heeft verklaard voor plenaire
behandeling. Op verzoek van deze commissie wordt een nota van
wijziging op het wetsvoorstel Invoeringswet fiscaal stelsel BES en een
nota van wijziging op het wetsvoorstel Wet geldstelsel BES voorbereid. In
ieder geval de nota van wijziging op het wetsvoorstel Wet geldstelsel BES
zal uiterlijk op maandag 10 mei a.s. aan uw Kamer worden gezonden.
Via deze nota’s van wijziging worden de onderdelen uit het wetsvoorstel
Invoeringswet fiscaal stelsel BES die leiden tot aanpassing van de op dit
moment, in het Europese deel van Nederland, geldende fiscale wetgeving
als het ware «overgeheveld» naar het wetsvoorstel Wet geldstelsel BES.
Ook de onderdelen van het wetsvoorstel Invoeringswet fiscaal stelsel BES
die bewerkstelligen dat in de periode van 10 oktober 2010 tot 1 januari

kst-31568-69
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2010

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 568, nr. 69

1

2011 de bestaande Nederlands-Antilliaanse fiscale wetgeving op de BES
eilanden van kracht kan blijven, worden als het ware naar het wetsvoorstel Wet geldstelsel BES ’overgeheveld». Hetzelfde geldt voor de
onderdelen uit het wetsvoorstel Invoeringswet fiscaal stelsel BES die tot
gevolg hebben dat de Nederlandse Belastingdienst na 10 oktober 2010
bevoegd is de oude in de Nederlands-Antilliaanse periode ontstane
belastingschulden en belastingvorderingen af te wikkelen.
Het voorgaande betekent weliswaar een langere periode van onzekerheid
over de vormgeving van het toekomstige fiscale stelsel voor de BES
eilanden, maar brengt geen inhoudelijke veranderingen aan in de
voorgestelde wetgeving betreffende het nieuwe fiscale stelsel voor de
BES eilanden. Daarnaast was en is het de bedoeling dat in de periode van
10 oktober 2010 tot 1 januari 2011 het bestaande Nederlands-Antilliaanse
fiscale stelsel op de BES eilanden van kracht blijft. De inwerkingtredingdatum voor de wetsvoorstellen Belastingwet BES, Douane- en Accijnswet
BES en (de niet overgehevelde onderdelen van de) Invoeringswet fiscaal
stelsel BES wordt hiermee 1 januari 2011.
Wijziging van de Wet toelating en uitzetting BES
Met het oog op inwerkingtreding op de datum van transitie, 10 oktober
2010, is het van groot belang dat de Tweede Kamer het wetsvoorstel tot
wijziging van de Wet toelating en uitzetting - BES en de bijbehorende nota
van wijziging nog voor het verkiezingsreces behandelt. De nota naar
aanleiding van het verslag is op 27 april jl. naar de Tweede Kamer
gestuurd.
Het wetsvoorstel bevat wijzigingen die ten doel hebben de noodzakelijke
aanpassing van taken en bevoegdheden van de met de uitvoering van die
wet belaste bestuursorganen tot stand te brengen en de rechtsbescherming tegen vrijheidsbeperkende en vrijheidontnemende maatregelen op het niveau van de Vreemdelingenwet 2000 te brengen. Voorts
introduceert het wetsvoorstel regels met betrekking tot de visumverlening
met het oog op verblijf van langere duur ter vervanging van het Handboek
visumverlening Nederlandse Antillen, alsmede een grondslag voor de
legesheffing ter afdoening van aanvragen voor regulier verblijf.
Bovendien is inwerkingtreding van het wetsvoorstel op de datum van
transitie noodzakelijk met het oog op de goede nakoming van verdragsverplichtingen, zoals de implementatie van artikel 3 van het EVRM in
vreemdelingenzaken en wegens de samenhang met de Wet goedkeuring
van verdragen met het oog op het voornemen deze toe te passen op
Bonaire, Sint Eustatius en Saba en van het voornemen tot het opzeggen
van verdragen voor Bonaire, Sint Eustatius en Saba (32047), waarin onder
meer is voorzien in het van toepassing verklaren van het Vluchtelingenverdrag, althans bijbehorend Protocol.
Overige wetgeving met betrekking tot de BES
Op 19 april jl. is bij de Tweede Kamer aanhangig gemaakt het
wetsvoorstel voor de Tweede Aanpassingswet Bonaire, Sint Eustatius en
Saba – A (Aanpassingswet IIa). Voorts zal in mei 2010 het voorstel voor de
Derde Aanpassingswet Bonaire, Sint Eustatius en Saba (Aanpassingswet
III) bij de Tweede Kamer worden ingediend. Voor beide wetsvoorstellen is
de beoogde inwerkingtredingdatum 10 oktober 2010.
Naast deze wetsvoorstellen die op 10 oktober 2010 in werking moeten
treden, zijn nog twee wetsvoorstellen ten aanzien van de BES-eilanden in
procedure gebracht. Het betreft hier de Tweede Aanpassingswet Bonaire,

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 568, nr. 69

2

Sint Eustiatius en Saba – B (Tweede Aanpassingswet IIb) en de Wet VROM
BES. Inwerkingtreding van deze wetsvoorstellen is voorzien voor 1 januari
2011.
Met deze vier wetsvoorstellen is het plaatje van alle thans voorziene
wetgeving voor de BES-eilanden compleet. Graag bespreek ik met u op
korte termijn de verdere procedure van deze wetsvoorstellen.
Brief van Bonaire inzake fiscale wetgeving
Een reactie op de brief van Bonaire d.d. 9 april 2010 over onder andere het
toepasselijke belastingregime zal zo spoedig mogelijk naar de Tweede
Kamer worden gezonden, maar niet voor einde van voorjaarsreces. Daar
komt bij dat die beantwoording samenhangt met behandeling van
Belastingwet BES en Douane- en Accijnswet BES. Nu die twee wetsvoorstellen niet meer voor de Tweede Kamerverkiezingen behandeld zullen
worden, zal het antwoord op de brief van Bonaire waarschijnlijk eind mei/
begin juni naar de Tweede Kamer worden gezonden.
De staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
A. Th. B. Bijleveld-Schouten

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 568, nr. 69

3