Actie-agenda Vakantieparken 2021-2022
Eindrapportage

December 2022

Inhoudsopgave
Managementsamenvatting

2

1. Inleiding

4

1.1 Doelstellingen

5

1.2 Financiering

5

1.3 Ondertekende partijen

5

2. Kern
2.1 Resultaten

3. Acties hoofdlijnen
Hoofdlijn 1 Park en mens in beeld

6
6

8
8

Hoofdlijn 2 Toereikend instrumentarium
11
Hoofdlijn 3 Lerend netwerk

14

1

Managementsamenvatting

Na de Actie-agenda Vakantieparken 2018-2020 hebben de betrokken partners hun werk
voortgezet in de Actie-agenda vakantieparken 2021-2022.
De samenwerkende partners in de Actie-agenda 2021-2022 zijn het ministerie van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties – mede namens het ministerie van Justitie en
Veiligheid, het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, het ministerie van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid en het ministerie van Economische Zaken en Klimaat –, het
Interprovinciaal Overleg (IPO), Vitale Vakantieparken Drenthe (VVP Drenthe), Vitale
Vakantieparken Veluwe (VVP Veluwe), GGD GHOR Nederland, Vereniging Valente, Leger des
Heils, het Landelijk Informatie- en Expertisecentrum (LIEC) en de Vereniging van Nederlandse
Gemeenten (VNG).
Daarnaast zijn het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV), Centre of
Expertise Leisure, Tourism and Hospitality (CELTH), de twaalf individuele provincies, HISWARECRON, ICTU, en Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) direct betrokken als
actiehouder en/of in het delen van hun expertise.
De Actie-agenda 2021-2022 kent drie hoofdlijnen:
1. Park en mens in beeld
Informatie over park en mens wordt verder ontsloten. Deze data moet beter
toegankelijk worden voor betrokken overheden, zodat betrokken partijen beter
inzichten krijgen in de opgaven.
2. Toereikend instrumentarium
Betrokken partijen hebben behoefte aan effectief beleid en werkbare instrumenten
voor de uitvoering.
3. Lerend netwerk
Kennis wordt verder ontwikkeld en ervaringen worden met elkaar gedeeld. Door
een steviger netwerk te creëren, versterken we de uitvoering.
Door de gelaagdheid en complexiteit van het vraagstuk is samenwerking en kennisdeling een
belangrijke voorwaarde om de Actie-agenda tot een succes te maken. Vanuit dit oogpunt zijn
21 acties opgezet en uitgevoerd. Ook is er aangestuurd op langdurige samenwerkingen na de
Actie-agenda.
Vanuit de Actie-agenda zijn vier werkgroepen opgericht op basis van de thema’s veiligheid &
ondermijning, sociaal & wonen, economie & duurzaamheid en ruimtelijke ordening &
transformatie. Kennis, ervaringen en informatie zijn gebundeld in verschillende handreikingen,
tools en dashboards zijn landelijk openbaar gemaakt via de website van de Actie-agenda
Vakantieparken en direct gedeeld met beleidsmakers, parkeigenaren en belangenorganisaties
binnen ons netwerk.
De resultaten per actie worden toegelicht in hoofdstuk 3.

2

3

1. Inleiding

Op 14 mei 2020 is besloten de Actie-agenda 2021-2022 op te zetten als vervolg op de Actieagenda 2018-2020. De voorgaande Actie-agenda was een reactie op de complexe
problematiek op vakantieparken die een integrale aanpak vereiste. De doelstelling was daarbij
om samenwerkingen op te starten en een begin te maken met een domeinoverstijgende
aanpak. De Actie-agenda 2021-2022 borduurde voort op deze aanpak om betrokken partijen
beter in staat te stellen de problematiek op vakantieparken op constructieve wijze aan te
pakken.
Een groot deel van de vakantieparken is van goede kwaliteit waarbij eigenaren investeren in
hun park en inspelen op de behoeften vanuit de toeristische markt. Er zijn echter ook parken
die moeite hebben om vitaal te zijn en/of te blijven, wat onder meer kan leiden tot criminaliteit,
verloedering, moeite met verduurzaming en sociale problematiek. Dit maakt de vraagstukken
rond vakantieparken gelaagd en complex, en dat vraagt om een integrale aanpak.
Vanuit de voorgaande Actie-agenda werd de behoefte geuit aan een versteviging van
kennisdeling, het vergroten van de kennisontwikkeling en het ontwikkelen van effectieve tools.
De acties uit deze Actie-agenda zijn daarom gestructureerd langs de volgende drie hoofdlijnen:
1. Park en mens in beeld
Informatie over park en mens wordt verder ontsloten. Deze data moet beter
toegankelijk worden voor betrokken overheden, zodat betrokken partijen beter
inzichten krijgen in de opgaven.
2. Toereikend instrumentarium
Betrokken partijen hebben behoefte aan effectief beleid en werkbare instrumenten
voor de uitvoering.
3. Lerend netwerk
Kennis wordt verder ontwikkeld en ervaringen worden met elkaar gedeeld. Door
een steviger netwerk te creëren, versterken we de uitvoering.
Binnen de drie hoofdlijnen zijn 21 acties opgenomen in de Actie-agenda. Aan elke actie zijn
één of meer actiehouder(s) toegekend. Hierbij is eerst gekeken welke expertise er nodig is
voor het uitvoeren van de actie om vervolgens de actiehouder(s) daarbij te selecteren.
Daarmee wordt de integrale aanpak gewaarborgd. De actiehouders droegen de
verantwoordelijkheid voor de uitvoering van de actie en het delen van resultaten. Naast
actiehouder van enkele acties, was het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties
coördinator en aanjager van de Actie-agenda.
Vakantieparken in Nederland zijn divers in samenstelling, kwaliteit, ontwikkelmogelijkheden en
problematiek. Daarbij zijn veel domeinen relevant, zoals economie, volkshuisvesting, veiligheid
en ondermijning, ruimtelijke ordening en sociale problematiek. Dit maakt het vraagstuk rond
vakantieparken complex. Sommige acties beogen te leren van de parken waar het wél goed
gaat, en gaan in op de vitalisering van vakantieparken. Andere acties haken in op de
problematiek op vakantieparken en zoeken naar vernieuwende oplossingen. Voor een
constructieve en effectieve oplossing is een integrale samenwerking opgezet met de
actiehouders.
4

5

1.1 DOELSTELLINGEN
De ambitie van de Actie-agenda Vakantieparken 2021-2022 is om, voortbouwend op het
eerder opgebouwde netwerk, nog meer zicht op de situatie op vakantieparken te ontwikkelen,
het handelingsinstrumentarium te versterken, en de samenwerking te verstevigen. De acties
in de Actie-agenda bieden daarmee handvatten om de aanpak van vakantieparken zoveel
mogelijk te verankeren in het reguliere beleid van gemeenten, provincies, maatschappelijke
partners en het Rijk. Daarbij is vastgehouden aan de eerder geformuleerde inhoudelijke doelen
van de Actie-agenda, namelijk:
1. Een economisch levensvatbare verblijfsrecreatiesector;
2. Parken die alleen daar waar het nodig en verantwoord is, worden ingezet als aanvulling
op de woningmarkt;
3. Een sector die geen ruimte biedt voor uitbuiting of het uit het zicht raken van kwetsbare
mensen;
4. Veilige vakantieparken met bonafide ondernemers waarbij situaties van overlast,
criminaliteit en andere ondermijnende activiteiten worden voorkomen en beëindigd;
5. Een sector die op het gebied van de ruimtelijke ordening op passende wijze door de
verschillende overheidslagen wordt gefaciliteerd.
1.2 FINANCIERING
Voor de Actie-agenda Vakantieparken 2021-2022 is gebruik gemaakt van cofinanciering.
Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties financierde voor de Actie-agenda
een totaalbedrag van €1.205.000,-. De bijdrage vanuit de verschillende actiehouders bedroeg
gezamenlijk €711.000,-. De totale financiering van de Actie-agenda bedroeg daarmee
€1.916.000,-.
Afgesproken is dat de opgehaalde kennis, ervaringen, data en instrumentarium toegankelijk
worden gemaakt voor alle deelnemers van de Actie-agenda en waar relevant algemeen
toegankelijk worden gemaakt.
De financiële middelen zijn ingezet voor het uitvoeren van de acties: het organiseren van
bijeenkomsten, het creëren van tools, het opstellen van publicaties en het opzetten van pilots
en expert-teams. Naast deze bijdragen hebben de actiehouders personele capaciteiten ingezet
om de acties uit te voeren.
1.3 ONDERTEKENDE PARTIJEN
De Actie-agenda Vakantieparken 2021-2022 is ondertekend door het ministerie van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties – mede namens het ministerie van Justitie en
Veiligheid, het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, het ministerie van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid en het ministerie van Economische Zaken en Klimaat –, het
Interprovinciaal Overleg (IPO), Vitale Vakantieparken Drenthe (VVP Drenthe), Vitale
Vakantieparken Veluwe (VVP Veluwe), GGD GHOR Nederland, Vereniging Valente, Leger des
Heils, het Landelijk Informatie- en Expertisecentrum (LIEC) en de Vereniging van Nederlandse
Gemeenten (VNG).

6

Daarnaast zijn het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV), Centre of
Expertise Leisure, Tourism and Hospitality (CELTH), de twaalf individuele provincies, HISWARECRON, ICTU, en Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) direct betrokken als
actiehouder en/of voor het delen van hun expertise.

2. Kern

Gedurende de looptijd van de Actie-agenda vakantieparken 2021-2022 is er aan de uitvoering
van 21 acties gewerkt. Van deze acties zijn er vijftien afgerond. Vijf acties zullen na 2022
zelfstandig doorlopen, omdat er vanuit betrokken partijen de behoefte is geuit aan een
verlenging van kennisdeling, of de acties zullen doorlopen omdat voor de uitvoering meer tijd
nodig is dan eerder voorzien. Eén actie bleek niet uitvoerbaar, maar leverden wel kennis op.
De belangrijkste resultaten behandelen we in dit hoofdstuk aan de hand van de drie
hoofdlijnen.

2.1. RESULTATEN

Park en mens in beeld
Door de verschillende acties hebben provincies en gemeenten meer inzicht gekregen in welke
vakantieparken zich in hun regio bevinden en in welke staat deze vakantieparken verkeren.
Gemeenten hebben stappen gezet in het op orde brengen van hun BAG-registratie. Het
dashboard ‘zicht op vraag & aanbod’, de handreiking ‘inschrijving BRP’ en het
informatiefundament met bijbehorende parkenbank helpt de provinciale en gemeentelijke
administratie omtrent vakantieparken te verbeteren.
Overheidsinstanties hebben een beter beeld gekregen van de situatie ‘achter de slagboom’.
Door het dashboard ‘Zicht op Ondermijning’ en het barrièremodel is er een duidelijker beeld
ontstaan wat er zich op vakantieparken afspeelt en op welke parken er meer controle of
aansturing vanuit de overheid nodig is.

Toereikend instrumentarium
Er zijn in de twee jaar tijd zestien handreikingen, dashboards, tools en best-practices
uitgebracht vanuit de Actie-agenda vakantieparken. Hierin zijn kennis en ervaringen
samengebracht met het doel de ontwikkelingen omtrent vakantieparken vanuit de Actieagenda met een breed publiek te delen. Het volledige aanbod is te vinden op de site van de
Actie-agenda vakantieparken. Daarnaast zijn alle middelen direct gedeeld met de partijen en
organisaties die verbonden zijn met de Actie-agenda.
Er worden daarnaast middels drie pilotprojecten vanuit het sociale domein verschillende
methoden beproefd hoe overheidsorganisaties de stap kunnen zetten om met parkbewoners
constructief in gesprek te gaan en te werken aan oplossingen. Daarnaast zijn er ook
dilemmakaarten ontwikkeld, om de weerbaarheid van het lokaal bestuur te versterken en de
kennis en ervaringen over dilemma’s te delen.

7

Ondernemers en parkeigenaren zelf kunnen ook een beter en verdiepend beeld krijgen van de
investerings- en ontwikkelingsmogelijkheden op hun park doormiddel van de vitaliteitstool. Zij
zien of een park vitaal en toekomstbestendig is, of dat er één of meerdere thema’s zijn waar
zij in moeten investeren.

8

Lerend Netwerk
Op vakantieparken komen uiteenlopende beleidsopgaven samen, zoals de woningnood, zorg,
jeugd en scholing, huisvesting van (arbeids)migranten en (georganiseerde) criminaliteit. De
aanpak van deze opgaven heeft baat bij een integrale aanpak. Per vakantiepark is er namelijk
kennis nodig vanuit de verschillende disciplines. Actiehouders van de Actie-agenda geven aan
dat zijzelf en hun netwerk gebaat zijn bij korte lijntjes tussen én binnen overheidsorganisaties,
belangenorganisaties, vakantieparken en parkbewoners om zo een completer beeld van de
status van het park, eventuele problematiek en mogelijke oplossingen te krijgen.
Vanuit de Actie-agenda vakantieparken 2018-2020 was het netwerk al gegroeid. Professionals
en organisaties wisten elkaar beter te vinden. Deze trend is doorgezet in de huidige Actieagenda. Vanuit het derde hoofdthema Lerend Netwerk is de coördinatie van de Actie-agenda,
communicatie via een nieuwsbrief en website, thematische werkbezoeken en structurele
bijeenkomsten opgezet. Daarnaast zijn een aantal acties uitgevoerd door meerdere,
samenwerkende partijen. Dit samen zorgde voor meer verbinding tussen partijen. Daarnaast
is ook ingezet om met de activiteiten nieuwe partijen te bereiken, waarmee het netwerk verder
werd uitgebouwd.
Aansluitend zijn er tools en handreikingen ontwikkeld voor het vergroten en verspreiden van
de kennis over duurzaamheid op vakantieparken, door de acties ‘netwerk duurzame
vakantieparken’ en het verkenningsonderzoek ‘verduurzaming vakantieparken als aanjager
voor ruimtelijke (her)ontwikkeling’.
9

3. Acties hoofdlijnen

In dit hoofdstuk wordt er per hoofdlijn specifiek ingegaan op de bijbehorende acties. Wie zijn
de actiehouders, wat is het resultaat, en hoe komt het de aanpak vakantieparken ten goede?

HOOFDLIJN 1. PARK EN MENS IN BEELD
1.1 Bundeling van informatiestromen in één informatiefundament
Actiehouder(s)

Resultaat

Ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijkrelaties
& VVP Veluwe

De VVP-Veluwe heeft de Monitor Vitale Vakantieparken
ontwikkeld om de verschillende informatiestromen goed te
kunnen bundelen. Hiermee wordt op parkniveau,
gemeenteniveau en regionaal niveau inzicht geboden in de
kwaliteit van vakantieparken. Rond vijf thema’s (eigendom,
economische kwaliteit, sociale situatie bewoners, openbare
orde en veiligheid & brandveiligheid) wordt betrouwbare
informatie geboden en trends gesignaleerd die gebruikt
kunnen worden voor het vormen van beleid. De monitor is
beschikbaar voor alle gemeenten en andere overheden in
Nederland. Overheidsorganisaties die gebruik willen maken
van de monitor kunnen – mits hun basisdata
vakantieparken op orde is – contact opnemen met de VVPVeluwe.

1.2 Zicht op vraag & aanbod vakantieparken
Actiehouder(s)

Resultaat

Provincie Zeeland, LDA &
CELTH

Er is een aanpak ontwikkeld voor het inventariseren van het
aanbod van vakantieparken in een provincie of regio. Deze
aanpak is getest in meerdere gemeenten en toegepast voor
pilot-regio Zeeland. De aanpak kan nu worden uitgerold in
de rest van Nederland. De eerste stappen hiertoe worden
eind 2022 gezet in samenwerking met de Landelijke Data
Alliantie toerisme, CBS en het Kadaster.
Tevens is een aanpak ontwikkeld waarmee inzicht kan
worden verkregen in de ontwikkeling van de vraag naar
vakantieparken. Door middel van open data worden
verschillende vraag segmenten in beeld gebracht, zowel de
toeristische vraag als andere groepen die - al dan niet

10

gewenst - gebruikmaken van vakantieparken. Deze analyse
is uitgevoerd voor pilot-regio Zeeland en kan nu ook in de
rest van Nederland worden toegepast.
Met de cijfers over aanbod en vraag kunnen gemeenten en
provincies zicht krijgen op de marktsituatie en zo een goede
afweging van maatregelen ten aanzien van vraag en
aanbod.
1.3 BAG-registratie van standplaatsen en recreatiewoningen
Actiehouder(s)

Resultaat

Ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijkrelaties
& Provincies

De provincies hebben – op basis van door het ministerie
geleverde kennis en middelen – informatiebijeenkomsten
georganiseerd voor hun gemeenten en hen aangespoord de
Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG-registratie)
op orde te maken met betrekking tot de vakantieparken.
Ook is er een BAG-praktijkhandleiding voor gemeenten
opgesteld en een interview met een gemeente die de BAGactie heeft afgerond ter inspiratie gepubliceerd. Op basis
van een compleet register – inclusief vakantieparken –
hebben (overheids)organisaties een completer beeld van
hoeveel recreatieobjecten en standplaatsen er op
vakantieparken aanwezig zijn en wie de eigenaren zijn van
onroerende zaken. Sommige gemeenten hebben het proces
voltooid, bij de overige gemeenten loopt de uitvoering door.

1.4 Data-analyse ondermijning op vakantieparken: Zicht op Ondermijning
Actiehouder(s)

Resultaat

Ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijkrelaties
& ICTU

Het dashboard Zicht op Ondermijning is aangevuld met data
op het gebied van vakantieparken. Via het aanvullende
dashboard over vakantieparken krijgen gemeenten en
provincies zicht op patronen en doet men inzichten op die
bijdragen aan de aanpak van ondermijningsproblematiek op
vakantieparken. Samen met andere partijen kunnen zij
hiermee de preventieve bestrijding van ondermijnende
criminaliteit versterken. In samenwerking met het CBS en
het Kadaster hebben min. BZK en ICTU het dashboard
geüpdatet. Het dashboard is publiek toegankelijk en
uitkomsten worden verspreid onder relevante partijen ter
kennisdeling. Aansluitend heeft het Kadaster zijn data
geactualiseerd
m.b.t.
de
eigendomsdata
t.a.v.
vakantieparken en recreatiewoningen.
11

Ook
heeft
het
RIEC
Oost-Nederland
een
fenomeenonderzoek uitgebracht dat inzicht geeft in de
problematiek
rondom
criminele
investeringen
in
vakantieparken. Ter aanvulling op deze rapportage is een
praktisch handelingskader opgesteld voor gemeenten.

12

1.5 Fenomeenanalyse ondermijning op vakantieparken
Actiehouder(s)

Resultaat

Ministerie van Justitie en
Veiligheid & CCV

Door het CCV is er samen met diverse partijen een
barrièremodel ondermijning op vakantieparken ontwikkeld
om specifieke criminele bedrijfsprocessen in kaart te
brengen. Aan de hand van dit model kunnen
belanghebbenden – voornamelijk lokale autoriteiten –
barrières opwerpen om criminaliteit eerder in beeld te
krijgen en criminele acties te verhinderen. Dat maakt
preventieve interventies en repressieve maatregelen
mogelijk. Organisaties die gebruik willen maken van dit
barrièremodel kunnen contact opnemen met het CCV.

1.6 Update handreiking ‘Inschrijving BRP’
Actiehouder(s)

Resultaat

Ministerie van Binnenlandse
zaken en Koninkrijkrelaties
& ministerie van
Volksgezondheid, Welzijn &
Sport

Per 1 januari 2022 zijn gemeenten verplicht vanuit de Wet
BRP om personen in te schrijven op briefadressen, wanneer
inschrijving op een woonadres niet mogelijk is. De
wetswijziging moet groeiende dakloosheid en/of verdere
escalatie van persoonlijke problematiek verder voorkomen.
De handreiking Briefadressen en het voorkomen van
dakloosheid beschrijft hoe en helpt gemeenten dit proces in
te
richten.
De
handreiking
bevat
de
nodige
achtergrondinformatie, het wettelijke proces van
gemeenten voor de inrichting van inschrijving op
briefadressen en behandelt
o.a. casussen van
uitzonderingsgevallen.

13

HOOFDLIJN 2 TOEREIKEND INSTRUMENTARIUM
2.1 Pilotaanpak sociaal domein op vakantieparken
Actiehouder(s)

Resultaat

Vereniging van Nederlandse
Gemeenten

Doel van de pilots is om opschaalbare methoden voor het
aanpakken van sociale problematiek op vakantieparken te
ontwikkelen. Er zijn drie pilots opgestart in de Veluwe, OostBrabant en West-Brabant. Respectievelijk gaan zij over: het
opzetten van samenwerkingsverbanden tussen organisaties
en parkbewoners m.b.t. o.a. zorg en wonen;
keukentafelgesprekken met parkbewoners om middels
maatwerk
sociale
problematiek
en
het
huisvestingsprobleem op te lossen; en een regionale
aanpak in samenwerking met maatschappelijke partners en
bewoners die een bijdrage leveren aan een integraal
meerjarenplan recreatieterreinen. De pilots lopen vanwege
de complexiteit door tot medio 2023, waarna de
eindrapportage gepubliceerd wordt door de VNG. In deze
eindrapportage zullen de invloed van de politiekbestuurlijke situatie, bestuurlijke aanbevelingen worden
gedaan.

2.2 Stimuleren van toeristisch ondernemerschap
Actiehouder(s)

Resultaat

HISWA-RECRON

HISWA-RECRON ontwikkelt een digitale tool waarmee het
toeristisch ondernemerschap van recreatieondernemers
wordt gestimuleerd en de zelfredzaamheid wordt vergroot.
De tool zet ondernemers aan om aan de slag te gaan met
het eigen bedrijf, waarbij de ondernemer de keuzes heeft uit
verschillende modules. Om dit te bereiken doet de tool het
volgende: het aandragen van kennis, het stimuleren van
bewust keuzes maken in het bedrijf, het (door)ontwikkelen
van ondernemersvaardigheden en het vergroten van het
zelfkritische vermogen. De tool wordt ontwikkeld voor
ondernemers van recreatieparken. De tool is naar
verwachting in het eerste kwartaal van 2023 te gebruiken.

14

2.3 Workshops voor toezichthouders
Actiehouder(s)

Resultaat

Ministerie van Justitie en
Veiligheid & CCV

Er hebben 250 gemeentelijke toezichthouders deelgenomen
aan de workshops en deze zijn goed ontvangen. In de
workshops zijn relevante signalen van ondermijning
gedeeld op diverse thema’s, zoals mensenhandel en
drugscriminaliteit. Daarbij is er veel aandacht besteed aan
de juridische bevoegdheden van toezichthouders op
vakantieparken. Door het delen van deze kennis kunnen
toezichthouders dit toepassen in hun dagelijkse praktijk. De
workshops zijn in samenwerking met het Ariadne-project
georganiseerd.

2.4 Actualisatie handreiking ‘Handhaving vakantieparken voor gemeentejuristen’
Actiehouder(s)

Resultaat

Ministerie van Binnenlandse
zaken en Koninkrijkrelaties

Zowel de nieuwe Omgevingswet laat nog op zich wachten
– deze wordt medio 2023 verwacht – evenals een uitspraak
van de Raad van State over de casus Fort Oranje. De
handreiking zal op deze jurisprudentie worden gebaseerd.
De handreiking zal te zijner tijd worden gepubliceerd op de
website van de Actie-agenda.

2.5 Agenderen knelpunten wet- en regelgeving
Actiehouder(s)

Resultaat

VVP Veluwe

VVP Veluwe werkte al aan dit vraagstuk vanuit de Regiodeal
Veluwe. VVP Veluwe heeft onderzoek gedaan naar
uitponding, het voorkeursrecht en verevening. Over deze
onderwerpen heeft VVP Veluwe het boek ‘Vitale
Vakantieparken als laboratorium voor transformatie: lessen
en wensen uit de Veluwse praktijk’ gepubliceerd.

15

2.6 Dilemmakaarten bestuurlijke integriteit
Actiehouder(s)

Resultaat

Provincie Noord-Brabant

Voor de ontwikkeling van de dilemmakaarten omtrent
veiligheids- en bestuurlijke integriteitsrisico’s zijn er voor
gemeenten werkateliers opgezet om ervaringen en
belangrijke lessen op te halen bij de ambtenaren die tegen
dergelijke dilemma’s aanlopen. Daarnaast zijn relevante
bestaande
onderzoeken
naar
veiligheidsen
integriteitsrisico’s verzameld. Het resultaat is een wegwijzer
die door gemeenteambtenaren die zich bezighouden met
veiligheids- en bestuurlijke integriteitsvraagstukken te
raadplegen is.

2.7 Kwaliteits- en afwegingskader
Actiehouder(s)

Resultaat

Ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijkrelaties

De handreiking Kwaliteits- en afwegingskader is
gepubliceerd en verspreid onder gemeenten. De
handreiking helpt gemeenten bij het verzamelen én wegen
van de informatie om de toekomst van een niet-vitaal
vakantiepark te bepalen, om een park te vitaliseren of te
transformeren naar bijvoorbeeld een woonbestemming.
Deze afweging gebeurt op basis van vier domeinen:
economie/recreatie,
ruimtelijke
ordening,
sociaalmaatschappelijk domein en veiligheid. Deze perspectieven
leveren samen de informatie die relevant is voor de
toekomst van het vakantiepark. Op basis van de uitkomst
kunnen gemeenten hun vervolgstappen bepalen.

2.8 Expert- en aanjaagteam transformatie
Actiehouder(s)

Resultaat

Ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijkrelaties
& Rijksdienst voor
Ondernemend Nederland

Het expert- en aanjaagteam transformatie van
vakantieparken heeft sinds medio 2021 drie provincies en
tien
gemeenten
ondersteund
bij
uiteenlopende
vraagstukken. Het team helpt gemeenten die daarvoor zelf
expertise missen met maatwerk om niet-vitale
vakantieparken te veranderen naar een woonbestemming.
Gemeenten die gebruik willen maken van het expert- en
aanjaagteam kunnen terecht bij de RVO.

16

17

HOOFDLIJN 3 LEREND NETWERK
3.1 Aanjagen kennisdeling en -ontwikkeling
Actiehouder(s)

Resultaat

Ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijkrelaties
& Jonge Honden

Gedurende de Actie-agenda heeft er een constante
uitwisseling
van
kennis,
tools
en
ervaringen
plaatsgevonden. Tussentijdse resultaten konden daardoor
direct toegepast en gebruikt worden door andere acties. De
resultaten werden gepubliceerd in een nieuwsbrief en op de
website van de Actie-agenda. Daarnaast zijn er
werkbezoeken georganiseerd en zijn er netwerken opgezet
om de kennisdeling te vergroten.

3.2 Leerkring ‘aanpak ondermijning op vakantieparken’
Actiehouder(s)

Resultaat

Ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijkrelaties
& CCV

In de periode 2021-2022 zijn meerdere (online) leerkringen
in het kader van de aanpak van ondermijning georganiseerd
voor gemeenten, met de insteek om van elkaars ervaringen
en kunde te leren over de aanpak van ondermijning op
vakantieparken. Ook zijn er een lunchspecial, vragenuurtje
en andere inspiratiebijeenkomsten georganiseerd. Deze
(digitale) bijeenkomsten zijn goed ontvangen en hebben tot
publicaties geleid, zoals een factsheet exploitatievergunning
en een factsheet informatievoorziening.

3.3 Leerkring ‘impuls provincies aanpak vakantieparken’
Actiehouder(s)

Resultaat

Ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijkrelaties

Deze leerkring hoort bij de impulsgelden voor provincies uit
de voorgaande Actie-agenda. Naar aanleiding van de door
de provincies geboekte resultaten, zijn er drie leerkringen
georganiseerd. Tijdens de leerkringen hebben de provincies
hun bevindingen gedeeld en provinciaal beleid
geformuleerd met betrekking tot vakantieparken.

3.4 Leerkring ‘omgevingswet’
Actiehouder(s)

Resultaat

VVP Drenthe

Vanwege het uitstel van de invoering van de Omgevingswet
naar 1 juli 2023 zal de leerkring ‘Omgevingswet in relatie

18

tot vakantieparken’ worden uitgesteld naar vermoedelijk
najaar 2023. De inhoudelijke voorbereiding is in gang gezet.

19

3.5 Versterking intergemeentelijke informatie-uitwisseling
Actiehouder(s)

Resultaat

Provincie Noord-Brabant

De gemeentelijke informatie-uitwisseling is lastig te
realiseren gebleken binnen bestaande wet- en regelgeving.
Voor de betrokken beleidsmakers is er een adviesmemo
geschreven met aanbevelingen voor het vergemakkelijken
van informatie-uitwisseling tussen gemeenten. Wanneer de
nieuwe wet Gegevensdeling en Samenwerkingsverband in
werking treedt zal er een informatieve bijeenkomst worden
georganiseerd voor ambtenaren om wegwijs te worden in
de nieuwe wet en het maximaal benutten van
intergemeentelijke informatiedeling.

3.6 Netwerk duurzame vakantieparken
Actiehouder(s)

Resultaat

VVP Veluwe

VVP
Veluwe
heeft
duurzaamheidsinitiatieven
geïnventariseerd en gepubliceerd in een handreiking
‘Duurzaamheidsinitiatieven voor vakantieparken’. De
handreiking
dient
ter
inspiratie
om
duurzaamheidsinitiatieven
op
een
vakantiepark
daadwerkelijk te realiseren. In de handleiding staat per
thema – circulariteit, biodiversiteit, energietransitie en
klimaatadaptatie – een omschrijving van het thema, hoe op
een vakantiepark ermee aan de slag kan worden gegaan en
er worden ter inspiratie een aantal voorbeelden uit de
praktijk gegeven.

3.7 Verkenning: verduurzaming vakantieparken als aanjager voor ruimtelijke
(her)ontwikkeling
Actiehouder(s)

Resultaat

VVP Veluwe

Vanuit
het
ruimtelijke
domein
worden
duurzaamheidsinitiatieven verder in kaart gebracht.
Vakantieparken die getransformeerd worden, kunnen in
potentie direct ruimte bieden voor verduurzaming.
Ervaringen omtrent de transformatie van vakantieparken en
duurzaamheidsimplementaties op het gebied van (o.a.)
energie, biodiversiteit, klimaat en circulariteit worden in
kaart gebracht en door VVP Veluwe medio 2023 op de
website van VVP Veluwe gepubliceerd.
20

Deze eindrapportage is opgesteld door Jonge Honden in opdracht van het ministerie van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties

Fotografe: Vitale Vakantieparken Veluwe
December 2022

21