Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2021–2022

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

103
Vragen van het lid Westerveld (GroenLinks) aan de Minister van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap over herinschrijvingen en restitutie bij
pre-masterprogramma’s (ingezonden 7 september 2021).
Antwoord van Minister Van Engelshoven (Onderwijs, Cultuur en
Wetenschap) (ontvangen 28 september 2021).
Vraag 1
Klopt het dat er geen juridische definitie is van een «herinschrijving» in de
Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek (WHW)?
Antwoord 1
Dat klopt, «herinschrijving» is niet opgenomen onder de begripsbepalingen in
art. 1.1 whw.
Vraag 2
Kunt u aangeven of een herinschrijving voor een resterende deel van een
pre-masterprogramma als een nieuwe inschrijving of een doorlopende
inschrijving geldt?
Antwoord 2
De begrippen «nieuwe inschrijving», «doorlopende inschrijving» en «herinschrijving» zijn gerelateerd aan de inschrijving voor een opleiding. Een
premasterprogramma is echter geen opleiding, maar een maatwerkprogramma dat dient om de student goed voor te bereiden op de master en zo
de toegankelijkheid van masteropleidingen te vergroten.
Vraag 3
Wanneer is volgens u sprake van een herinschrijving bij een opleiding?
Antwoord 3
Er is sprake van herinschrijving bij een opleiding wanneer de student de
opleiding waarvoor hij ingeschreven staat in het volgend studiejaar wil
vervolgen.
Vraag 4
Kan een onderwijsinstelling voor een herinschrijving voor een resterende
deel van een pre-masterprogramma opnieuw een vergoeding vragen van de
aankomende studenten? Zo ja, waarom?

ah-tk-20212022-103
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2021

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, Aanhangsel

1

Antwoord 4
Voor deelname aan een premasterprogramma kan de instelling een vergoeding vragen. De hoogte van de vergoeding is wettelijk gemaximeerd. De
instelling bepaalt de omvang, looptijd en inschrijvingsvoorwaarden van het
premasterprogramma.
Bij een omvang van het premasterprogramma van 60 studiepunten of meer
bedraagt de vergoeding maximaal het volledige wettelijk collegegeld. Dit
geldt ook wanneer de looptijd van het programma over de grens van het
studiejaar heengaat. Wanneer er echter sprake is van een resterend deel, in
de zin dat niet het volledige programma binnen de looptijd (bijvoorbeeld een
semester of een studiejaar) is afgerond, dan kan de instelling de student in de
gelegenheid stellen voor een tweede keer deel te nemen aan (onderdelen
van) het programma en daar een vergoeding voor vragen.
Vraag 5
Hoe rijmt u dit met artikel 7.57i, derde lid van de WHW: «De vergoeding,
bedoeld in het tweede lid, bedraagt voor een ondersteuning met een
studielast van 60 studiepunten of meer maximaal het volledige wettelijk
collegegeld, bedoeld in artikel 7.45, eerste lid, of, in geval van doorstroming
naar een masteropleiding bij de Open Universiteit, maximaal het collegegeld
OU, bedoeld in artikel 7.45b, eerste lid»?
Antwoord 5
Bij een omvang van het premasterprogramma van 60 studiepunten of meer
bedraagt de vergoeding maximaal het volledige wettelijk collegegeld.
Wanneer de instelling de student toestaat voor een tweede maal aan
(onderdelen van) het premasterprogramma deel te nemen, dan kan hier
opnieuw een vergoeding voor gevraagd worden. Het ligt in de rede dat
wanneer alleen onderdelen van het premasterprogramma afgerond moeten
worden de vergoeding een proportioneel deel van de maximale vergoeding
bedraagt.
Vraag 6 en 7
Klopt het dat de leden van een Geschillenadviescommissie bij een onderwijsinstelling benoemt en ontslagen worden door het College van Bestuur?
Komt volgens u hiermee niet de onpartijdigheid van de Geschillenadviescommissie die zich buigt over bezwaren van studenten tegen beslissingen
genomen door het College van Bestuur in het gedrang? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 6 en 7
De geschillenadviescommissie wordt ingesteld door het college van bestuur.
De wet bepaalt dat de leden van de geschillenadviescommissie functioneel
onafhankelijk zijn (artikel 7.63a, eerste lid, WHW). Zoals bij de totstandkoming
van de Wet versterking besturing werd toegelicht, houdt deze onafhankelijkheid in dat de leden geen opdrachten van het college van bestuur mogen
aanvaarden en niet rechtstreeks bij het geschil betrokken mogen zijn.1
Daarnaast mag de voorzitter geen deel uitmaken, noch werkzaam zijn onder
verantwoordelijkheid van het instellingsbestuur. Dit biedt voldoende
waarborgen voor een onpartijdige oordeelsvorming.
De geschillencommissie gaat na of een minnelijke schikking tussen partijen
mogelijk is. Indien minnelijke schikking niet tot positief resultaat heeft geleid,
wordt overgegaan tot een formele afhandeling van een bezwaar. De
commissie neemt geen besluiten, maar brengt advies uit over ingediende
bezwaren. Dit advies is gericht aan het orgaan dat de oorspronkelijke
beslissing heeft genomen. Het is aan het instellingsbestuur om een beslissing
te nemen. Tegen dit besluit staat beroep open.

1

Kamerstuk 31 821, nr.3, p.63–64.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, Aanhangsel

2