Bijlage I: Overzicht reducties en toenames administratieve lasten
Korte leeswijzer:
Tabel 1 geeft de netto ontwikkeling van de regeldruk per ministerie weer (daarbij zijn de
toenames in mindering gebracht op de reducties). De realisatie in het derde kwartaal van 2009
wordt apart vermeld.
Tabel1a geeft toenames en reducties per departement apart weer;
Tabel1b geeft ontwikkeling van de regeldruk in de laatste drie kwartalen van dit jaar weer;
Tabel 2 toont de gerealiseerde maatregelen voor administratieve lasten van1/3/2007 tot en met
de eerste helft van 2009;
Tabel 3 somt de maatregelen op met een invoeringsdatum in het derde kwartaal van 2009;
Tabel 4 toont de nog te nemen maatregelen voor administratieve lasten vanaf het vierde kwartaal
2009 tot en met eind 2011;
Tabel 5 bevat de reductiemaatregelen die zijn overeengekomen in het aanvullend
beleidsakkoord.
De reductiemaatregelen in tabel 2, 3 en 4 worden toegelicht volgens de volgende criteria:
• Een korte beschrijving van de maatregel die wordt voorgesteld als oplossing;
• Welk(e) ministerie(s) is (zijn) verantwoordelijk voor de maatregel;
• Wanneer is/wordt de oplossing gerealiseerd (ingangsdatum / data);
• Wat het effect is van de maatregelen (reductie of toename groter dan 1 € mln) en daarnaast nog
enkele maatregelen met een kleiner effect waarbij de merkbaarheid voor ondernemers van
belang is.
In de presentatie is de volgorde van ministeries aangehouden uit de tabel op pagina 22 van de
hoofdtekst. De maatregelen zijn daarbij per ministerie gerangschikt naar omvang (van groot naar
klein).
Tabel 1: Ontwikkeling van de regeldruk door Administratieve Lasten:

Ministerie

NulMeting t/m 2008

Financiën
Justitie
VROM
SZW
VWS
VenW
EZ
LNV
JenG
BZK
OCenW

4116
1298
1215
1054
481
467
290
205
11,2
10,7
10,5

-266
-208
-251
-19
+1
-66
-18
-3

Totaal

9158

-829

-0,2
-0,6

Realisatie

Planning cumulatief

1ste+2deK 3de K '09
-85
-22
-2
-4
-5
-2
-3
-9
-18
+2
-11
-25
-3

-0,2
-0,8

-0,2
-148

4dek '09
-413
-232
-263
-22
-11
-102
-58
-4

-40

-1105

Eind- Totaal
beeld in %

2010
-517
-305
-401
-24
-27
-134
-70
-12
-0,2
-0,2
-0,7

2011
-905
-338
-410
-269
-128
-128
-89
-38
-2,8
-0,6
-1,8

3211
960
805
785
353
340
201
167
8,4
10,1
8,7

-22%
-26%
-34%
-26%
-27%
-27%
-31%
-19%
-25%
-6%
-17%

-1491

-2310

6848

-25%

1

Tabel1a: Regeldruk-effecten door Administratieve Lasten uitgesplitst in toe- en afnames:
toe- en

Realisatie
Planning per jaar
Totaal
t/m
Ministerie afnames ¾2009
3dek2009
2010 2011 in %
T
A

Financiën

Justitie

VROM

SZW

VWS

VenW

EZ

LNV

JenG

BZK

OCenW

Totaal

+15
-365

+0
-62

+6
111

388

+1%
-22%

-62

105

388

-22%

Netto

-351

T
A

+0
-232

+0
-74

-32

+0%
-26%

Netto

-232

-74

-32

-26%

T

+28

+0

+3%

A

-287

-4

+5
143

-9

-36%

-4

138

Netto

-259

T

+1

A

-23

-9

-34%
+0%

-3

+1
246

-26%

-2

246

-26%

-16

+20
121

-34%

-27%

+1
-0

Netto

-21

-0

T

+14

+0

A

-25

+7%

Netto

-11

+0

-16

101

T
A

+3
-85

-20

+3
-35

+6
-0

+3%
-30%

Netto

-82

-20

-32

+6

-27%

T
A

+1
-55

+2
-6

+1
-13

-19

+1%
-32%

Netto

-54

-4

-12

-19

-31%

T
A

+1
-7

+3
-0

+5
-13

-26

+4%
-23%

Netto

-6

+3

-8

-26

-19%

T
A

-0,2

-2,6

-25%

Netto

-0,2

-2,6

-25%
+6%
-12%

T
A

+0,1

+0,6

-0,3

-0,7

-0,4

Netto

-0,2

-0,1

-0,4

-6%

T
A

-0,8

-0,3

-1,2

+5%
-22%

Netto

-0,8

+0,2

-1,2

-17%

+0,5

T

+63

+5

A

-1080

Netto

-1017

-93

+22
408

+27
846

+1%
-27%

-88

386

819

-25%

Tabel 1b: Al reductie, periode 1 maart 2007 - 30 september 2009, in miljoenen
2009
Nulmeting
in %
in milj. €

9.158

2007

2008

-4,9%
-447

-4,0%
-368

ste

1

h

-1,6%
-148

de

3

Resultaat
kw.
-0,4%
-39

Cumulatief
-11,0%
-1.003

2

Tabel 2 Gerealiseerde (2007-½2009) maatregelen voor Administratieve Lasten.

Gerealiseerde AL-Maatregel

Ministerie

Data

AL-effect € mln.

Jaarrekeningrecht: samenval jaarrekening op
Financiën,
2007 commerciële en fiscale grondslag
Justitie
2011
Reductie: 335
De regels voor de commerciële jaarrekening voor deponering bij de Kamer van Koophandel en de
fiscale jaarrekening voor de belastingdienst verschilden van elkaar. Daardoor moesten er altijd twee
versies van de jaarrekening worden gemaakt. In 2008 is een wetsvoorstel aangenomen dat het mogelijk
maakt om de commerciële jaarrekening op fiscale gronden op te stellen met ingang van 2007. Daardoor
hoeft er nog maar één jaarrekening te worden gemaakt die ook direct naar de Kamer van Koophandel
kan worden gestuurd. Het gebruik van XBRL vergemakkelijkt dit nog verder.

Financiën,
Onderneming starten
EZ
2008
Reductie: 9
Het is een veel gehoorde klacht dat het BTW-nummer na aanvraag bij de Belastingdienst erg lang op
zich laat wachten, terwijl het toch essentieel is om een onderneming op te starten. Daarom kan een
ondernemer met een eenmanszaak sinds 31 maart 2008 bij de Kamer van Koophandel terecht voor de
inschrijving in het Handelsregister en aanmelding bij de Belastingdienst. Het BTW-nummer wordt dan
gelijk meegegeven. In navolging van dit initiatief wordt – in het kader van het mogelijk maken van online
inschrijven en muteren in het Handelsregister – nog dit jaar onderzocht of het voor het starten van een
bedrijf benodigde BTW-nummer voortaan ook online kan worden aangevraagd.

2007 Elektronische facturering
Financiën
2011
Reductie: 281
Er worden per jaar ongeveer 500 miljoen facturen opgemaakt. Het fiscale onderdeel van facturering
maakt ruim 10% uit van de totale nulmeting 2007. Elektronische facturering is daarom voor de
omzetbelasting nog steeds een belangrijk onderdeel van de te bereiken vereenvoudiging.
Elektronisch rekeningen versturen was al mogelijk, maar hiervoor gelden strenge echtheidsregels. Deze
regels gelden vanaf nu niet meer voor facturen binnen Nederland. Nederland is daarmee voorloper in
Europa. Zo kunnen veel bedrijven voortaan elektronische facturen vormvrij verzenden. Bijvoorbeeld als
een pdf-bestand per e-mail. Hiervoor worden ook voorlichting gegeven over de tools die hiervoor
kunnen worden gebruikt of nog worden ontwikkeld, zoals een XBRL taxonomie.
De Europese Commissie heeft intussen ook een aantal voorstellen gedaan om zoveel mogelijk
barrières weg te nemen voor elektronisch factureren. Daardoor zal elektronisch factureren over de
grens ook eenvoudiger worden, wat een extra stimulans zal zijn om er gebruik van te maken. Daarnaast
ligt er ook een voorstel om de algemene eisen die aan facturen worden gesteld verder te harmoniseren,
mede door geen aanvullende nationale eisen toe te staan.
De rijksoverheid wil elektronische facturering stimuleren door zelf als ‘launching customer’ te gaan
optreden. Dit project richt zich specifiek op het factureren van bedrijven aan overheden, waarbij
ondersteuning wordt gegeven aan beide partijen. In 2010 moet de overheid 10% van de facturen
elektronisch ontvangen en verwerken.
Deze integrale aanpak moet een gestage toename van deze vorm van factureren teweegbrengen. De
daadwerkelijke kostenbesparing voor ondernemers kan hoger uitpakken, aangezien er ook
efficiencyvoordelen aan zitten.

3

Gerealiseerde AL-Maatregel

Ministerie

Data

AL-effect € mln.

Meer digitale afhandeling door de
2008 belastingdienst
Financiën
2009
Reductie: 41
De belastingdienst werkt aan meer en betere dienstverlening via internet, door het invullen en
verzenden van formulieren via internet mogelijk te maken:
• Het ieder jaar moeten aanvragen van een Verklaring Arbeidsrelaties (VAR) wordt door zelfstandig
ondernemers als één van de grootste knelpunten gesignaleerd. Daarom kan de VAR sinds half oktober
2008 digitaal worden aangevraagd, wat de procedure veel makkelijker moet maken;
• Sinds 1 juli 2008 kan de suppletieaangifte, een correctie op eerder ingediende BTW aangiftes
elektronisch worden ingediend;
• Digitaal indienen van verzoeken voor uitstel van belastingaangifte en bezwaar indienen is mogelijk via
een te downloaden formulier of direct op internet sinds 1 juli 2008;
• De schattingen en uitstelverzoeken voor de inkomstenbelasting en vennootschapsbelasting kunnen
met ingang van 1 juli 2008 elektronisch worden verstuurd aan de Belastingdienst.
• Een bezwaar indienen bij de belastingdienst kan nu digitaal.

2009 Kwartaalaangifte BTW
Financiën
2009
Reductie: 39
De grens voor het doen van kwartaalaangifte omzetbelasting is per 1 januari 2009 verhoogd, waardoor
minder hierdoor zal een grotere groep bedrijven per kwartaal in plaats van per maand aangifte btw gaan
doen.
In het kader van het fiscaal stimuleringspakket heeft iedere ondernemers vanaf 1 juli 2009 de keuze te
laten per maand of per kwartaal aangifte van de BTW te gaan doen. Ondernemers kunnen zo deze
aangifte beter aan de wensen van het eigen bedrijfsproces aanpassen.

2009 Elektronische aangifte accijns en EMCS
Financiën
2011
Reductie: 16
Op het terrein van de accijnzen kan met ingang van 2009 elektronisch aangifte worden gedaan en zal
later het EMCS (Excise Movement and Control System) worden ingevoerd.

WWFT
Financiën
2008
Toename: 1
Instellingen moesten onder de oude wetgeving telkens twee wetten raadplegen. Met de invoering van
de WWFT zijn alle verplichtingen nu te vinden in één wet. Een ander voordeel voor de instellingen is de
invoering van de risicogeoriënteerde benadering. Dit houdt in dat instellingen meer vrijheid krijgen met
betrekking tot het nemen van maatregelen. Welke maatregelen moeten worden genomen, hangt
namelijk af van het risico dat een bepaald type cliënt, relatie, product of transactie met zich meebrengt.
De instelling maakt deze risico-inschatting zelf.
De fiscale verplichting voor financiële instellingen om een kopie te bewaren van het
identificatiedocument (het zogenoemde "kopietje paspoort") is geschrapt. De WWFT eist slechts dat de
gegevens van het document moeten worden vastgelegd en stelt dus niet de voorwaarde dat een
afschrift van het document moet worden bewaard.

Implementatie transparantierichtlijn
Financiën
2009
Toename: 2
De transparantierichtlijn introduceert een gemeenschappelijk systeem voor het openbaar maken van
jaarlijkse, halfjaarlijkse en tussentijdse (kwartaal) financiële informatie door beursvennootschappen in
de Europese Unie. De transparantierichtlijn heeft als doel een gedegen informatievoorziening voor
beleggers te garanderen en bij te dragen aan efficiënte en geïntegreerde effectenmarkten

4

Gerealiseerde AL-Maatregel

Ministerie

Data

AL-effect € mln.

Besluit algemene regels voor inrichtingen
milieubeheer (Activiteitenbesluit)
VROM
2008
Reductie: 199
Voor ongeveer 37.000 bedrijven is met de komst van het Activiteitenbesluit de vergunningplicht
omgezet in algemene regels en zijn er 1300 minder Wvo-vergunningen nodig zijn. Het Activiteitenbesluit
is 1 januari 2008 in werking getreden. Momenteel wordt gewerkt aan het onderbrengen van de AIM
(speciale internettoepassing die de regelgeving rondom het Activiteitenbesluit verduidelijkt) in het
Omgevingsloket online. De AIM-module maakt het bovendien mogelijk digitaal een milieumelding te
doen bij het bevoegd gezag.

2008 Exploitatiefase milieuvergunningen
VROM
2011
Reductie: 35
Begin januari 2008 is na onderzoek een circulaire gestuurd aan de besturen van gemeenten en
provincies met daarin het verzoek om mee te werken aan de reductie met 10% van de administratieve
lasten in de exploitatiefase van de milieuvergunning (in toekomst de omgevingsvergunning). In de
circulaire zijn tien onderwerpen aangereikt waarbij het bevoegd gezag bij nieuwe vergunningen of een
voorgenomen wijziging kan bijdragen aan de realisatie van een lastenreductie voor vergunningplichtige
ondernemers.

Gebruiksbesluit (fase 1)
VROM
2008
Reductie: 26
De voorschriften met betrekking tot brandveilig gebruik van gebouwen zijn in het Gebruiksbesluit
geüniformeerd. Het aantal bedrijven dat verplicht is een gebruiksvergunning aan te vragen is door het
Gebruiksbesluit aanzienlijk verminderd. Voor 80% van de gevallen is de vergunningplicht verdwenen en
kan worden volstaan met een melding.
Nieuw Wet en Besluit op de ruimtelijke
ordening
VROM
2008
Reductie: 23
Bedrijven die willen bouwen of verbouwen hebben te maken met de Wet ruimtelijke ordening (WRO).
Deze wet is vernieuwd waarbij vele procedures en beroepsprocedures gedigitaliseerd, versneld en
vereenvoudigd zijn. Zo is de duur van de bestemmingsplanprocedure ruim gehalveerd van 58 naar 26
weken, wat vooral te maken heeft met het vervallen van de goedkeuring van bestemmingsplannen door
provincies.

Regeling uniforme saneringen (2e tranche)
VROM
2007
Reductie: 8
Vereenvoudiging bij saneringen die aan bepaalde criteria voldoen ten aanzien van omvang en aard van
de verontreiniging. De bedrijven en burgers die met deze saneringen worden geconfronteerd hebben
minder onderzoekskosten en hoeven geen saneringsplan te schrijven. Een melding via een standaard
meldingsformulier volstaat. Vanaf vijf weken na de melding kan worden gestart met saneren. Dit
vereenvoudigde saneringsregime leidt uiteraard ook tot minder uitvoeringslasten bij het bevoegd gezag.

5

Gerealiseerde AL-Maatregel

Ministerie

Data

AL-effect € mln.

Durp (Digitale Uitwisseling van Ruimtelijke
2008 Processen)
VROM
2010
Reductie: 3
De Wet ruimtelijke ordening kent de verplichting om ruimtelijke plannen digitaal beschikbaar te stellen.
Deze verplichting werd eerder dit jaar uitgesteld tot 1 januari 2010 om gemeenten de tijd te geven om
aan de wettelijke verplichtingen te voldoen. Dit uitstel heeft zijn effect niet gemist. Volgens de laatste
monitor verwacht 91 procent van de gemeenten ´klaar´ te zijn op 1 januari. VROM organiseerde de
afgelopen weken nog vier praktijkdagen voor gemeenten om nog in de praktijk ervaring op te doen met
digitale plannen. Digitale en vergelijkbare ruimtelijke plannen zijn beter toegankelijk voor burgers,
bedrijven en mede-overheden en maken het eenvoudiger om actuele en betrouwbare ruimtelijke
informatie te verstrekken, waardoor rechtsongelijkheid vermindert. Daarnaast zijn digitale plannen een
stap in de richting van een betere informatiehuishouding, snellere procedures én digitale plannen
leveren een bijdrage aan een betere handhaving.

Wijziging hoofdstuk Afvalstoffen van de Wm
m.b.t. diverse onderwerpen
VROM
2008
Reductie: 2
De reductie bestaat uit het weghalen van de overlap tussen het hoofdstuk afvalstoffen en de Kaderwet
diervoeders. Dit betekent voor ondernemers in de diervoerdersector minder registraties van afgegeven
afvalstoffen en minder registraties op een lijst van inzamelaars; minder vaak overleggen van gegevens
over de afvalstoffen; minder begeleidingsbrieven aan transporteurs; minder vaak melden van de
ontvangst bij het Landelijk Meldpunt Afvalstoffen.

Aanpassingsbesluit emissiehandel II
VROM
2007
Reductie: 1
Het Besluit handel in emissierechten is gewijzigd wegens een aanpassing van de definitie van
verbrandingsinstallatie, het uitsluiten van een aantal kleine emittenten, de uitbreiding van het systeem
van handel in broeikasgasemissierechten met distikstofoxide of lachgas en het toestaan dan niet
geaccrediteerde verificateurs emissieverslagen kunnen verifiëren, mits aan een aantal voorwaarden
wordt voldaan.

Aanpassing Bbsh: corporaties kunnen 1 set
gegevens aanleveren ipv voorheen 3
VROM
2008
Betere afstemming informatievoorziening op administratie van corporaties

Reductie: 1

Aanpassing EVOA
VROM
2007
Inmiddels is de herziening van EG-verordening Overbrenging Afvalstoffen (EVOA, (EG) nr. 1013/2006)
afgerond. Gebleken is dat deze herziening geen significante wijzigingen in de administratieve lasten tot
gevolg heeft. Zowel het aantal bedrijven, als de administratieve lasten per informatieverplichting
veranderen niet ten opzichte van de oude EVOA. De geldingheidstermijn voor vergunningen is verlengd
van 1 naar 3 jaar.

Implementatie van E-PRTR (European
Pollutant Release and Transfer Register)
VROM
2008
Toename: 1
Implementatie van E-PRTR (fase 1) leidt tot een toename van administratieve lasten voor 1500
inrichtingen. Bepaalde bedrijven moeten gegevens registreren en rapporteren volgens de European
Pollutant Release Transfer Register (E-PRTR) verordening. De verordening verplicht de registratie van
emissies naar water, lucht en bodem en afvaltransport.

6

Gerealiseerde AL-Maatregel

Ministerie

Data

AL-effect € mln.

Wet op het overleg huurder verhuurder
VROM
2009
Toename: 5
De nieuwe wet is voor meer particuliere verhuurders gaan gelden, namelijk ook voor particuliere
verhuurders met minder dan 100 woningen. De grens is naar 25 woningen gegaan. Dat betekent dat de
huurders van particuliere verhuurders met 25 tot 100 woningen ook recht hebben op informatie, overleg
en advies. Huurders van particuliere verhuurders met minder dan 25 woningen hebben geen recht op
informatie, overleg en advies.

REACH
VROM
2007
Toename: 19
Op 1 juni 2007 is de nieuwe Europese stoffenregelgeving REACH gefaseerd in werking getreden. De
aanleiding voor dit nieuwe beleid is dat van veel stoffen die op de markt verkrijgbaar zijn, onvoldoende
bekend is in hoeverre ze schadelijk zijn voor de mens en het milieu. Het is daarom moeilijk voor
bedrijven, consumenten en werknemers de juiste maatregelen te nemen om veilig om te gaan met
stoffen. Bedrijven hebben de verantwoordelijkheid gekregen om op basis van informatie over
eigenschappen, gebruik en blootstelling de risico's van stoffen in kaart te brengen en hierop gebaseerd
de nodige maatregelen te treffen ter bescherming van mens en milieu. Daarnaast is het belangrijk dat
risicogegevens van stoffen ook bekend worden bij afnemers, consumenten en werknemers, zodat zij
weten op welke wijze ze veilig met de stoffen kunnen omgaan. De overheid heeft een REACH-helpdesk
ingericht waar bedrijven terechtkunnen voor meer informatie over REACH en de verplichtingen die het
voor hen meebrengt. REACH leidde ertoe dat circa 40 Europese richtlijnen en verordeningen zijn
ingetrokken. In Nederland heeft implementatie van REACH ertoe geleid dat de Wet milieugevaarlijke
stoffen is ingetrokken.
Wijziging Uitvoeringsregels Wet arbeid
vreemdelingen (Delegatie- en
Uitvoeringsbesluit Wet arbeid vreemdelingen)
SZW
2007
Reductie: 11
Per 1 mei 2007 zijn de grenzen opengegaan voor werknemers uit Polen en andere landen uit Middenen Oost-Europa die op 1 mei 2004 tot de Europese Unie zijn toegetreden. Voor werknemers uit Polen,
Slowakije, Hongarije, Tsjechië, Slovenië, Estland, Letland en Litouwen hoeven werkgevers voortaan
geen tewerkstellingsvergunning meer aan te vragen. Sinds 2006 waren de eisen voor een aantal
sectoren al versoepeld.

Arbowet - Arboportaal
SZW
2007
Reductie: 7
Op het arboportaal wordt voor alle sectoren inzichtelijk gemaakt wat de rechten, plichten en
verantwoordelijkheden zijn om te voldoen aan de arbowetgeving. Het arboportaal (www.arboportaal.nl)
is hiertoe in 2007 als faciliterend informatiekanaal voor werkgevers en werknemers ingericht. Begin
2010 wordt een nieuw, toegankelijker en gebruiksvriendelijker arboportaal gerealiseerd, gebaseerd op
de wensen en eisen van de doelgroepen werknemers, werkgevers en preventiemedewerkers.

2008 Wet verbetering ziekmeldingsproces
SZW
2010
Reductie: 1
De ziekmelding van werknemers aan UWV voor werkgevers is vanaf 1 november 2008 van de 13e
week van ziekte naar de 42e week verschoven. Daarnaast hoeft het herstel van de werknemer niet
meer gemeld te worden. Dit betekent dat werkgevers minder vaak een melding hoeven te doen.

7

Gerealiseerde AL-Maatregel

Ministerie

Data

AL-effect € mln.

AWBZ-brede zorgregistratie (AZR)
VWS
2009
Reductie: 30
In aanvulling op de uniformering van het loonbegrip komt er één nieuwe regeling voor belastingvrije
vergoedingen en verstrekkingen aan werknemers op basis van de totale loonsom. Deze zogenoemde
Werkkostenregeling komt in de plaats van het stelsel aan regels dat nu per werknemer moet worden
geadministreerd, voor dingen zoals maaltijden, kerstpakketten en werkkleding.
Het biedt daarbij ook nog eens meer flexibiliteit in de wijze waarop de arbeidsvoorwaarden worden
uitgevoerd.

Besluit houdende wijziging van het Besluit
zorgaanspraken AWBZ in verband met
beperking van de aanspraak op extramurale
ondersteunende begeleiding
VWS
2009
Reductie: 4
Door de beperking van zorgaanspraken in de AWBZ treedt een positief effect op voor de
administratieve lasten van instellingen en professionals, omdat minder gebruik wordt gemaakt van deze
aanspraken.

Wijziging van de Zvw ivm verstrekking van
bijdragen aan zorgaanbieders die inkomsten
derven wegens zorg aan illegalen en van de
AWBZ mhoo verzekering van groepen
minderjarigen
VWS
2009
toename: 0,1
Deze aanpassing van de Zorgverzekeringswet betreft een regeling, die zorgt voor een vergoeding
(compensatie) aan zorgaanbieders die zorg hebben verleend aan illegalen.

BSN in de zorg
VWS
2009
Toename: 3
Invoering van het Burgerservicenummer (BSN) in de zorg maakt een eind aan het gebruiken van
verschillende persoonsnummers. Hiermee wordt een betrouwbare en veilige uitwisseling van
patiëntgegevens via het elektronische patiënten dossier mogelijk waardoor minder fouten ontstaan,
declareren eenvoudiger wordt en de kans op identiteitsfraude verkleint.

AWBZ Besluit Zorgplan AWBZ zorg
VWS
2009
Toename: 9
Voor cliënten die langer dan 3 maanden zorg behoeven, wordt in samenspraak met de cliënt (op
vrijwillige basis) een zorgplan opgesteld. Er worden geen vormvereisten aan het zorgplan gesteld.
Activiteitenbesluit, gedeelte van VenW.
Algemene regels lozingen bedrijfsleven. 1e
VenW
2007
Reductie: 35
fase
Ca 1300 bedrijven merken dat er door het Activiteitenbesluit voor de lozingen geen aparte Wvovergunning meer nodig is, maar dat er algemene regels zijn gesteld. Alle Wvo-plichtige bedrijven, met
uitzondering van de IPPC-plichtige bedrijven, merken dat bepaalde veel voorkomende
afvalwaterstromen, zoals hemelwater, huishoudelijk afvalwater en koelwater nu ook onder de algemene
regels vallen.
Digitaliseren APK-keuringsbewijs
(printapplicatie APK-keuringsrapporten);
afmelding APK door APK-keuringsstation
direct on-line bij RDW
VenW
2007
Reductie: 18
Bedrijven kunnen een APK-rapport afdrukken op blanco-papier. Bedrijven kunnen verder volstaan met
het digitaal afmelden van de APK aan de RDW. Dit bespaart enkele minuten per APK. Vanwege de
circa 7 miljoen jaarlijkse APK's bespaart dat circa € 18 mln.

8

Gerealiseerde AL-Maatregel

Ministerie

Data

AL-effect € mln.

Nieuwe Regeling voertuigen/Invoeren
Europese typegoedkeuring
VenW
2009
Reductie: 9
Deze lastenreductie is toe te schrijven aan de afschaffing van de nationale typegoedkeuring voor
bedrijfsauto’s en aanhangwagens, een vereenvoudiging van de (technische) eisen die gelden om een
voertuig gekeurd te krijgen als taxi en een modernisering van de eisen voor een LPG/CNG erkenning.
De ingangsdatum van 1 mei 2009 is gehaald.

Modernisering APK
VenW
2009
Reductie: 9
Het betreft aanpassingen aan de huidige APK, welke op korte termijn kunnen worden ingevoerd om de
APK moderner, effectiever en efficiënter te maken.
Een APK-keuringsinstantie en APK-keurmeester krijgen ruimere mogelijkheden het APK-proces in te
richten. Zo vervalt de controle van het kentekenbewijs, wordt de volgorde van administratieve en
technische handelingen bij een APK-keuring niet langer voorgeschreven. Tevens vervallen enkele
beperkingen op de voorgeschreven wijze van keuren bij hefinrichtingen.
Verscheidene technische en administratieve aspecten van de APK-regelgeving worden vereenvoudigd.
Zo zullen nieuw te introduceren datumafhankelijke APK-keuringseisen op een jaargrens vallen en
worden de keuringseisen voor CO-uitstoot en verlichting vereenvoudigd.

2008 Aanpassing frequentie APK-keuring.
VenW
2010
Reductie: 5
De APK-frequentie verandert van 3-1-1 in 4-2-2 voor benzineauto's. 3-1-1 betekent de eerste APK als
de auto 3 jaar oud is en dan jaarlijks. 4-2-2 betekent de eerste APK als de auto 4 jaar oud is, dan
tweejaarlijks en vanaf 8 jaar oud jaarlijks. Deze regeling geldt voor auto's vanaf 1 januari 2005.
Easy Rules als hulpmiddel bij
vergunningverlening in de scheepvaart
VenW
2007
Reductie: 3
Het betreft een duidelijk afgebakende groep professionele gebruikers, die via de website wordt
geïnformeerd via de website Easy Rules
Gecontroleerde Afgifte en Inname van
Kentekenplaten (GAIK) On-line
VenW
2007
Reductie: 1
WVW h. IV; art. 70b,1
Bedrijven kunnen volstaan met het digitaal doorgeven aan de RDW van de gegevens van de productie
en distributie van kentekenplaten. Papieren rompslomp vervalt.

Ontgrondingenwet, wijziging in 2006
VenW
2007
Reductie: 1
De verbeterde coördinatieregeling leidt ertoe dat een bedrijf met alle aanvragen bij één loket terecht
kan. Dit betekent dat minder uren nodig zijn voor het indienen van aanvragen bij verschillende
bevoegde gezagen. Het landelijk totaal voor deze besparing wordt geschat op ca. 1,0 mln euro per jaar.
De mogelijkheid tot het stellen van algemene regels voor ontgrondingen vormt een tweede route voor
het verminderen van administratieve lasten. Dit leidt tot een kostenreductie van 6,7% op de
procedurekosten voor vergunningaanvragen, zijnde 0,3 mln euro. Deze besparing treedt niet instantaan
op, maar pas nadat provincies algemene regels invoeren.
Deze besparing van in totaal 1,3 mln euro komt ten goede aan de ca. 70 bedrijven die zich bezig
houden met ontgrondingen op het land.

9

Gerealiseerde AL-Maatregel

Ministerie

Data

AL-effect € mln.

Digitaal beschikbaar stellen gegevens voor
vrijwaringsbewijs
VenW
2007
Reductie: 1
Bedrijven kunnen volstaan met het digitaal doorgeven aan de RDW van gegevens over
vrijwaringsbewijzen. Afschriften van vrijwaringsbewijzen hoeven niet langer bewaard te worden bij
bedrijven. Dit bespaart tijd en geld omdat papieren vrijwaringsbewijzen niet meer nodig zijn voor de
RDW. Bedrijven geven nog wel het vrijwaringsbewijs aan de klant.

Bevoorrading binnensteden (venstertijden)
VenW
2008
Concrete voorbeelden van initiatieven die, actief gestimuleerd door V&W, zorgen voor minder
vrachtverkeer, uitstoot en ongevalrisico en minder kosten en meer logistieke efficientie voor het
bedrijfsleven:
Stille bevoorrading vóór en na de spits met PIEK gecertificeerde voertuigen zijn grootschalig opgepakt
door supermarkten en ook andere grootwinkelbedrijven volgen nu. Na succesvolle proefprojecten in een
tiental steden wordt dit verder uitgerold.
Stadsdistributie nieuwe stijl is van start gegaan in Nijmegen, Den Bosch en Utrecht. Minstens 18
gemeenten, waaronder Den Haag, Amsterdam en Maastricht hebben zich met concrete belangstelling
gemeld bij de belangrijkste (private) initiatiefnemers. De belangstelling van zowel gemeenten als
bedrijfsleven is groot. Zowel om dergelijke bundeling van goederen te organiseren vanuit private
initiatiefnemers als om daarbij te ondersteunen door gemeenten.
Hoewel er nog veel moet gebeuren en er nog veel gemeenten passief blijven, is wel duidelijk dat de in
de Nota Mobiliteit afgesproken samenwerking tussen gemeenten en bedrijfsleven langzaam maar zeker
vooruitgang boekt. De verwachting is dat de grotere gemeenten een voorbeeldrol vervullen voor de
overige gemeenten. Door de ambassadeur stedelijke distributie zal aan het versterken van dit effect
veel aandacht worden gegeven.
Afschaffing vertaalverplichting Europees
octrooi (excl. Conclusies)
EZ
2008
Reductie: 13
Bedrijven hoeven sinds 1 mei 2008 geen vertaalkosten meer te maken indien zij een Engelstalig
Europees Octrooi in Nederland willen laten gelden.

Afschaffen vergunningplicht Chinees textiel
EZ
2009
Reductie: 10
Importeurs hebben per 1 januari 2009 geen invoervergunning meer nodig voor Chinees textiel.
Informatieve site over actuele wet- en
regelgeving Telecom en Post
EZ
2007
Reductie: 1
Bedrijven worden via website OPTA beter geïnformeerd over wet- en regelgeving telecom en post
Verhoging drempelwaarden Intrastat voor
import
EZ
2009
Reductie: 1
Per 1 januari zijn de drempelwaarden Intrastat voor import aangepast van € 400.000 naar € 900.000.
Hierdoor hoeven veel bedrijven geen statistische opgave meer te doen.
Verkleining steekproef Verkeers- en
Vervoersstatistieken
EZ
2008
reductie: 0,1
Sinds 2007 is de steekproef voor kleine bedrijfswagens voor de Verkeers- en vervoersstatistieken met
80% omlaag gebracht.

10

Gerealiseerde AL-Maatregel

Ministerie

Data

AL-effect € mln.

Regeling preventie bestrijding en monitoring
van besmettelijke dierziekten en zoönosen en
LNV
2009
Reductie: 3
TSE's
De regeling Preventie bevat de nationale regels ter voorkoming van uitbraken van dierziekten. Deze
regeling is eerder in 2004 gewijzigd. De aanleiding van wijziging in 2008 is de herziening van het
preventiebeleid voor evenhoevigen. Eén wijziging van een aantal kleinere, leidt tot de helft van de ALverlichting op deze regeling: dit artikel verplicht veehouders en houders van verzamelcentra en
slachterijen de administratie van de reiniging en ontsmetting van veewagens te controleren en deels
over te nemen in de eigen administratie. Deze handeling is niet langer verplicht voor veehouders. Dit
levert een verlichting op van € 2,2 miljoen.

LBW / Regeling landbouwtelling en
2007 gecombineerde opgave
LNV
2008
Reductie: 1
Zo'n 90.000 ondernemers leveren jaarlijks gegevens ten behoeve van statistische doeleinden,
voornamelijk voor het CBS. De regeling is sinds 2001 onderdeel van een gecombineerde inwinning,
namelijk ook voor gemeenschappelijk landbouwbeleid en mestbeleid. Van deze combinatie wordt
jaarlijks achteraf vastgesteld tot welke vermindering van AL dit heeft geleid.
In 2007 was dit € 0,52 miljoen en in 2008 € 0,75 miljoen. De verwachting is dat dit verder jaarlijks zal
toenemen, onder meer door toename van het aantal bedrijven dat de gegevens elektronisch zal
indienen.
Maatregelen m.b.t. standaardiseren erkennen
leerbedrijven
OCenW
2008
reductie: 0,6
Leerbedrijven worden vanaf 1 augustus 2008 eens in de 4 jaar erkend in plaats van eens in de 2 jaar.

Efficiencyverbetering monumentenwet
OCenW
2009
reductie: 0,2
Bij de vergunningsaanvraag voor monumenten is zoveel mogelijk aansluiting gezocht bij de
bouwvergunning
2009 2011
MKB en Europees aanbesteden
EZ
Reductie: 25
Met een combinatie van nieuwe regelgeving en flankerend beleid wordt het voor bedrijven eenvoudiger
om mee te dingen naar overheidsopdrachten.
Eigen verklaringen bij aanbesteden. Bij aanbestedingstrajecten moeten ondernemers vaak veel
informatie op verschillende wijzen aanleveren. Op dit moment wordt een uniforme eigen verklaring
opgesteld met een klankbordgroep van rijksdiensten, NEVI, de VNG en VNO-NCW. Hierin verklaren
ondernemers in één keer te voldoen aan de gestelde uitsluitingsgronden en eisen, waarna alleen de
winnaar nog bewijsstukken hoeft aan te leveren. Rijksbrede toepassing van de eigen verklaring wordt
vóór eind 2009 ingevoerd. Tegelijkertijd is er een oproep aan gemeenten en andere decentrale
overheden gedaan om ook over te gaan op het gebruik van de eigen verklaring bij
aanbestedingstrajecten. Het totale AL-reductiepotentieel bedraagt € 50 mln. € 25 mln hiervan is in de
periode 2006-2009 reeds gerealiseerd door toegenomen gebruik van digitale publicatiemethoden (20
mln, aanbestedingskalender), en reeds ingevoerd gebruik van de eigen verklaring (€ 5 mln). In 2010
wordt € 10 mln reductie verwacht door verdere ingroei en uniformering van de eigen verklaring. Bij de
invoering van de wet zal de resterende € 15 mln worden gerealiseerd. Op dat moment zal de uniforme
eigen verklaring volledig zijn ingevoerd en wordt een extra reductie verwacht door digitalisering van
processen (de 'Digitale Kluis').

11

Tabel 3: AL-Maatregelen in het 3

ste

AL-Maatregel 3de kwartaal 2009

kwartaal van 2009

Ministerie

Data

AL-effect € mln.

jul 2009 MKB en Europees aanbesteden
EZ
jan 2011
Reductie: 25
Met een combinatie van nieuwe regelgeving en flankerend beleid wordt het voor bedrijven eenvoudiger
om mee te dingen naar overheidsopdrachten.
Eigen verklaringen bij aanbesteden. Bij aanbestedingstrajecten moeten ondernemers vaak veel
informatie op verschillende wijzen aanleveren. Op dit moment wordt een uniforme eigen verklaring
opgesteld met een klankbordgroep van rijksdiensten, NEVI, de VNG en VNO-NCW. Hierin verklaren
ondernemers in één keer te voldoen aan de gestelde uitsluitingsgronden en eisen, waarna alleen de
winnaar nog bewijsstukken hoeft aan te leveren. Rijksbrede toepassing van de eigen verklaring wordt
vóór eind 2009 ingevoerd. Tegelijkertijd is er een oproep aan gemeenten en andere decentrale
overheden gedaan om ook over te gaan op het gebruik van de eigen verklaring bij
aanbestedingstrajecten. Het totale AL-reductiepotentieel bedraagt € 50 mln. € 25 mln hiervan is in de
periode 2006-2009 reeds gerealiseerd door toegenomen gebruik van digitale publicatiemethoden (20
mln, aanbestedingskalender), en reeds ingevoerd gebruik van de eigen verklaring (€ 5 mln). In 2010
wordt € 10 mln reductie verwacht door verdere ingroei en uniformering van de eigen verklaring. Bij de
invoering van de wet zal de resterende € 15 mln worden gerealiseerd. Op dat moment zal de uniforme
eigen verklaring volledig zijn ingevoerd en wordt een extra reductie verwacht door digitalisering van
processen (de 'Digitale Kluis').

Besluit detectie radioactief schroot
VROM
jul 2009
Reductie: 4
Bedrijven met een omzet tussen de 100 en 500 ton roestvrij-staalschroot per jaar vallen niet langer
onder het Besluit detectie radioactief schroot. Daarnaast zijn de voorschriften met betrekking tot de te
gebruiken detectie-apparatuur, de registratie van meetgegevens en de vereiste vaardigheden en
bekwaamheden op een aantal punten verduidelijkt, vereenvoudigd en beter aangepast aan de
dagelijkse praktijk.

Uitbreiding elektronische bevoegdheden
deurwaarder bij derdenbeslag
Justitie
jul 2009
Reductie: 2
Deze wijziging in het wetboek van Burgerlijke rechtsvordering maakt het mogelijk dat een derdenbeslag
elektronisch in plaats van schriftelijk kan worden betekend. Verder krijgen deurwaarders meer
mogelijkheden om bij het UWV de informatie op te vragen die zij nodig hebben om beslag bij derden te
leggen. De besparing van de administratieve lasten voor het bedrijfsleven wordt geschat op € 2,1
miljoen. Verder zal het voorstel een aanzienlijke besparing van de financiële lasten voor het
bedrijfsleven van ongeveer € 6 miljoen opleveren omdat de inschakeling van handelsinformatiebureaus
niet meer noodzakelijk is.

Geen KvK uittreksel meer bij het aanvragen
van een bouwvergunning
VROM
jul 2009
Reductie: 1
Het Besluit indieningsvereisten aanvraag bouwvergunning (Biab) en het bijbehorende
aanvraagformulier (MR) zijn inmiddels aangepast en per 1 juli 2009 in werking getreden. Met het
vervallen van de verplichting voor de aanvrager van een bouwvergunning om de gegevens over de bij
de uitvoering betrokken partijen over te leggen, wordt, in het bijzonder vanwege het vervallen van de eis
inzake het uittreksel uit het handelsregister, een reductie van 1 miljoen euro per jaar bereikt.

12

AL-Maatregel 3de kwartaal 2009

Ministerie

Data

AL-effect € mln.

Integratie milieuverslaglegging
VROM
jul 2009
reductie: 0,3
Voor de grotere inrichtingen gaat vanaf 2010 één rapportageplicht gelden (in plaats van de huidige
twee) waardoor bij een belangrijk deel van de inrichtingen een aanzienlijke kostenreductie wordt
gerealiseerd. Bovendien zullen de inrichtingen over het algemeen over minder onderwerpen gegevens
behoeven te verzamelen en/of te rapporteren. Daarnaast wordt de dienstverlening verbeterd door de
webapplicatie. Het nieuwe e-MJV is per 1-1-2010 klaar. In een door VROM uitgevoerd
belevingsonderzoek onder 160 bedrijven bleek dat bedrijven zeer te spreken zijn over de integratie van
de rapportageverplichtingen van het MJV en E-PRTR.

Wijziging van de Zorgverzekeringswet en Wet
op de zorgtoeslag houdende maatregelen om
ook wanbetalers voor hun zorgverzekering te
laten betalen (structurele maatregelen
wanbetalers)
VWS
jul 2009
toename: 0,6
Wijziging van de Zorgverzekeringswet en Wet op de zorgtoeslag wordt gedaan om het aantal
wanbetalers van zorgverzekeringen en het aantal onverzekerden terug te dringen. Werkgevers worden
hierdoor eerder dan door tussenkomst van de rechter ingeschakeld om premies voor zorgverzekeringen
te innen. De verwachting is dat dit een preventieve werking zal hebben, waardoor de administratieve
lasten voor bedrijven zal afnemen.

Besluit en regeling acceptatie afvalstoffen
VROM
jul 2009
Toename: 1
De EU-implementatie van Beschikking 2003/33/EG regelt m.n. hoe gevaarlijke afvalstoffen voorafgaand
aan acceptatie getoetst moeten worden op uitloging. Dit leidt in de aanloopfase (2009/2010) tot een
administratieve lastentoename van 1.006.200,- euro per jaar. Circa 75% van dat bedrag betreft de
kosten voor het testen van afvalstoffen door de ontdoeners ervan. Omdat er later meer gegevens over
de te storten afvalstoffen beschikbaar komen, en er dus minder getest behoeft te worden, zullen de
administratieve lasten in de loop der jaren afnemen.

13

Tabel 4 Geplande (4de K2009-2011) maatregelen voor Administratieve Lasten

Geplande AL-Maatregel

Ministerie

Data

AL-effect € mln.

Financiën,
Vereenvoudiging loonheffingen incl WWjan 2010 SZW,
premie
jan 2011
Reductie: 195
VWS
De loonheffingen worden sterk vereenvoudigd door een pakket van maatregelen. Deze moeten zorgen
voor minder regels, minder details en minder verschillen. De heffingen worden transparanter en
begrijpelijker, waardoor iedere werkgever weer de mogelijkheid heeft om het zelf te doen.
De verschillen tussen de loonbegrippen voor loon- en premieheffingen in de loonaangifte worden
weggenomen, waardoor er straks nog maar één loonbegrip overblijft. Door een uniform loonbegrip zal
de aangifte voor de werkgever veel eenvoudiger worden, voor de Belastingdienst efficiënter. Het
loonstrookje zal voor de werknemer ook makkelijker uit te leggen zijn. Hiertoe is per 1 januari 2009 al
een eerste stap gezet met het op nul stellen van het werknemersdeel van de premie WW.
De verwachting is dat door een combinatie van deze en verdere stappen – met als doel loonheffing en
premieheffing werknemersverzekeringen in één keer - de loonaangifte dermate eenvoudig wordt dat er
fors op de kosten van de loonaangifte bespaard kan worden. De nieuwe werkkostenregeling speelt
daarbij ook een rol. Het biedt ruimte aan de markt voor eenvoudiger en dus goedkopere producten en
diensten van softwareleveranciers en salarisverwerkers.
Eén van de mogelijkheden die onderzocht wordt, is de vraag of het wenselijk en mogelijk is, dat de
Belastingdienst zelf een aangifteprogramma kan gaan aanbieden waarmee de loonheffingen berekend
kunnen worden.
Financiën,
jan 2011 Vereenvoudiging vergoedingen en
SZW,
VWS
jan 2014
Reductie: 124
verstrekkingen
Het systeem van vrije vergoedingen en verstrekkingen aan werknemers wordt sterk vereenvoudigd. Op
dit moment zijn er 29 categorieën vergoedingen en verstrekkingen waarvoor allemaal aparte regels
gelden, zoals bijvoorbeeld werkkleding, kerstpakketten, laptops, fietsen en bedrijfsfitness. De nieuwe
werkkostenregeling heeft een forfaitair karakter. Er komt een forfaitaire vrijstelling van 1,4% van de
fiscale loonsom. Tot een maximum van 1,4% van het loon is de werkgever dus vrij om onbelast
vergoedingen en verstrekkingen aan zijn werknemers te geven. Bedrijven kunnen er in 2011, 2012 en
2013 voor kiezen om de oude systematiek te handhaven.
Financiën,
jan 2010 SZW,
jan 2011
Reductie: 13
Kleine banen
VWS
Het kabinet wil dat kleine banen van jongeren per 2010 worden vrijgesteld van premieheffing voor de
werknemersverzekeringen en van de inkomensafhankelijke bijdrage voor de Zorgverzekeringswet. Per
2011 wordt ook de loonheffing op nul procent gezet. Hierdoor is het mogelijk om te volstaan met een
vereenvoudigde loonaangifte, aangezien nog maar een beperkt aantal gegevens verstrekt hoeft te
worden aan de belastingdienst. Die kan op basis van deze gegevens toch inkomstenbelasting heffen bij
deze werknemer.
Van een kleine baan is sprake ingeval de werknemer jonger is dan 23 jaar en het loon lager is dan een
voor die leeftijd geldende loongrens. Zo geldt voor een 22-jarige bijvoorbeeld een grens van € 600 per
maand.

14

Geplande AL-Maatregel

Ministerie

Data

AL-effect € mln.

jan 2010 Vereenvoudigde winstaangifte
Financiën
jan 2011
Reductie: 270
Voor de vennootschapsbelasting en het jaarrekeningenrecht zal een vereenvoudigde aangifte
gebaseerd op XBRL leiden tot belangrijk minder administratieve lasten. De eerste stap wordt daarvoor
gezet met betrekking tot het belastingjaar 2008. In de verkorte winstaangifte beantwoorden
ondernemers 400 vragen. In de gebruikelijke aangifte vennootschapsbelasting staan 1.600 vragen.
Ongeveer 70% van de ondernemers kunnen de verkorte winstaangifte gebruiken. De
belastingconsulenten die aan de proef meedoen vertegenwoordigen 110.000 ondernemers. De
verwachting is dat de Belastingdienst in het eerste jaar ongeveer 25.000 verkorte winstaangiften
ontvangt.
Voor de inkomstenbelasting zal een vereenvoudigde aangifte gebaseerd op XBRL op termijn een forse
reductie meebrengen. Daarvoor zullen verschillende acties moeten worden ondernomen als vervolg op
de introductie van de verkorte winstaangifte en het voorinvullen van aangiftes inkomstenbelasting voor
niet-ondernemers in 2009 over het belastingjaar 2008. Er wordt gewerkt naar een pilot voor het
belastingjaar 2010.

Aangifte omzetbelasting
Financiën
dec 2009
Reductie: 23
De elektronische BTW aangifte is sneller een eenvoudiger. Het is sinds 1 april 2008 mogelijk om de
BTW-aangifte (inclusief ICL) met gebruikmaking van XBRL direct vanuit de administratie in te dienen.
Daarnaast kan sinds 1 juli 2008 ook de suppletieaangifte, een correctie op eerder ingediende BTW
aangiftes elektronisch worden ingediend.
Daarnaast laat het kabinet nog onderzoeken door het CPB wat de economische gevolgen zouden zijn
van de invoering van één btw-tarief. Dat nieuwe uniforme tarief zou in de plaats kunnen komen van het
huidige hoge en lage tarief. Dit zou de administratieve lasten fors kunnen besparen, maar heeft ook de
nodige nadelen die nog moeten worden afgewogen. Daar moeten de conclusies van het CPB bij helpen.
Bovendien loopt het uniforme BTW tarief mee als suggestie bij de heroverweging op het terrein van de
belastingen.
Elektronische aanlevering douanegegevens
(onderdeel E-customs)
Financiën
jan 2010
Reductie: 20
Met ingang van 1 juli 2009 kunnen als onderdeel van het Europese project E-customs douanegegevens
elektronisch worden aangeleverd bij de douane en dit zal later worden uitgebreid door verdere
modernisering van de regelgeving.
Zo kan de aangifte van douanegoederen kan volledig elektronisch. Er zijn geen schriftelijke handelingen
rondom de D11 meer noodzakelijk. Voorafgaand aan de binnenkomende en uitgaande goederen
moeten de gegevens al elektronisch worden aangeleverd.
De Europese Commissie wil realiseren dat het bedrijfsleven uiteindelijk op één locatie (daar waar de
handelaar gevestigd is) binnen de Europese Gemeenschap de gegevens van de goederen en het
vervoersmiddel kan indienen.

Vereenvoudiging voorlopige aanslag
Financiën
jan 2010
Reductie: 5
De heffingsrente wordt bij de inkomstenbelasting en vennootschapsbelasting niet langer berekend vanaf
1 juli van het lopende belastingjaar, maar vanaf 1 januari van het volgende jaar. Daarmee worden een
aantal inconsistenties weggenomen die veelal ten nadele van de belastingplichtige uitpakte. Dit leidde
tot veel irritatie, met bezwaarschriften als gevolg. Dat wordt nu voorkomen.

Automatische verlenging VAR
Financiën
jan 2010
Reductie: 4
Ondernemers en dga’s hoeven geen Verklaring Arbeidsrelatie (VAR) meer aan te vragen als zich
gedurende drie jaar geen wijziging heeft voorgedaan. Deze wordt dan automatisch toegezonden.

15

Geplande AL-Maatregel

Ministerie

Data

AL-effect € mln.

EU BTW-pakket: teruggave van buitenlandse
BTW
Financiën
jan 2010
Reductie: 2
Per 1 januari 2010 wordt het voor ondernemers een stuk makkelijker om BTW terug te vragen over
aankopen gedaan in een andere lidstaat. Een Nederlandse ondernemer kan zijn verzoek tot teruggaaf
dan indienen bij de Nederlandse belastingdienst. Deze neemt vervolgens het administratieve traject
voor zijn rekening en stuurt het verzoek door naar de belastingdienst van de lidstaat van teruggaaf.
Daarbij zijn termijnen gesteld, die moeten zorgen voor een snellere teruggaaf.

jan 2009 Verpakkingenbelasting
Financiën
jan 2010
toename: 0,6
De verpakkingenbelasting is ingevoerd op 1 januari 2008 als nieuwe milieubelasting in het Nederlandse
belastingstelsel. Daarbij is nauw aangesloten bij het bestaande systeem van Nedvang dat door veel
bedrijven al werd gebruikt ter invulling van de verplichtingen uit het Verpakkingenbesluit.
Er is vanaf het begin de vinger aan de pols gehouden om te bekijken hoe de praktische toepassing van
de belasting eruit ziet. Dit heeft geleid tot een aantal vereenvoudigingen per 1 januari 2009, zoals het
halveren van het aantal tarieven, vrijstellen van logistieke hulpmiddelen zoals pallets. Daarnaast is er
een mogelijkheid geïntroduceerd om maatwerkafspraken te maken ter vereenvoudiging van de
uitvoering.
Er is bij de invoering uitgegaan van ongeveer 8000 tot 10.000 belastingplichtige bedrijven. Het
merendeel van de ondernemers komt namelijk niet in de buurt van de drempel van 15.000kg. Het blijkt
in de praktijk echter nog maar te gaan om 4000 bedrijven.
Een verhoging van de drempel naar 50.000kg per 2010 zal het aantal belasting en administratieplichten
verder beperken met 30%.
Vereenvoudiging en flexibilisering van het
BV-recht
Justitie
jul 2010
Reductie: 51
De rechtsvorm BV wordt vanuit zowel het nationale als het internationale perspectief aantrekkelijker
gemaakt. Er wordt beter aangesloten bij de wensen in de praktijk. Formaliteiten zoals verplichte
minimumkapitaal van € 18.000 en verplichte bankverklaring komen te vervallen. Daarnaast wordt meer
flexibiliteit geboden aan de BV's; aandeelhouders kunnen een eigen bestuur benoemen, meer vrijheid
bij het bepalen van stemverhoudingen. Deze vrijheid bevordert de slagvaardigheid van de onderneming.
Doorrekening van recente gegevens over een groter aantal nieuwe BV's per jaar leidde tot een
aanpassing van de nulmeting van het BV-recht en dus ook tot een hoger reductiepotentieel van het
huidige wetsvoorstel.
Herziening van het stelsel van preventief
toezicht
Justitie
jan 2011
Reductie: 10
Het programma Herziening Toezicht Rechtspersonen houdt een verbeterd systeem van toezicht op
rechtspersonen in. Dit wordt bereikt door het huidige systeem van preventief toezicht te vervangen door
een systeem van permanente screening van rechtspersonen. De verklaring van geen bezwaar wordt
afgeschaft. De beschikbare informatie over rechtspersonen wordt efficiënter benut en
handhavingsinstrumenten worden effectiever gebruikt. Doel is het misbruik van rechtspersonen
(financieel-economische criminaliteit), ook na oprichting, tegen te gaan. Het afschaffen van de verklaring
van geen bezwaar levert een verwachte besparing voor het bedrijfsleven op van € 9,5 miljoen.
Daarnaast wordt verwacht dat de afschaffing van de verklaring van geen bezwaar een gunstig effect
heeft op het vestigingsklimaat voor bedrijven.

16

Geplande AL-Maatregel

Ministerie

Data

AL-effect € mln.

Modern Migratiebeleid waaronder verbetering
regeling kennismigranten
Justitie
jan 2011
reductie: 0,4
Inzake de kennismigranten streeft het Modern Migratiebeleid naar een eenvoudiger systematiek voor
hooggekwalificeerde arbeidsmigranten. De AL voor bedrijven zullen met ongeveer 15% afnemen, terwijl
de toezichtlasten en nalevingskosten gelijk zullen blijven. Deze afname is het gevolg van het feit dat
veel benodigde gegevens zullen worden opgevraagd uit reeds bestaande databases van de overheid.
Daarnaast zal voor referenten worden gewerkt met een persoonlijke internetpagina, waar men
wijzigingen kan invullen in plaats van het schriftelijk doorgeven van deze wijzigingen. Deze wijziging zal
voor een afname van de tijdsbesteding zorgen.

Wetsvoorstel lastenverlichting
Justitie
jan 2010
Reductie: 0,3
Het wetsvoorstel bevat voorstellen tot lastenvermindering op Justitieterrein die op korte termijn kunnen
worden gerealiseerd. Het wetsvoorstel beoogt het rechtsverkeer gemakkelijker te maken en voor
diverse branches vereenvoudigingen door te voeren; zoals
? het verlichten van het deponeringsregime van een fusie- of splitsingsvoorstel;
? het schrappen van de aanwezigheidvergunning voor kansspelautomaten;
? het schrappen van de verplichting om 'beroep of betrekking' in het nachtregister te vermelden;
? het mogelijk maken van elektronische verzending van het loonstrookje;
? het mogelijk maken van mededelingen aan werknemer langs elektronische weg en
? het afschaffen van de personeelsinstructie voor particuliere beveiligingsorganisaties en
recherchebureaus.

Privacyregelgeving
Justitie
jul 2010
reductie: 0,2
Het wetsvoorstel Wijziging wet bescherming persoonsgegevens voorziet in een verlaging van de
regeldruk voor bedrijven. De regels voor direct marketing worden versoepeld (door het verlagen van de
frequentie en het waar mogelijk laten vervallen van de inlichtingenplicht ten aanzien van het recht op
verzet), het doorgeven van gegevens aan derde landen wordt gemakkelijker en zwarte lijsten hoeven
minder vaak te worden voorgelegd aan het College bescherming persoonsgegevens. In totaal levert dit
voorstel een reductie van maximaal 2,5 miljoen in de kosten van ondernemers (maximaal € 2,3 mln.
nalevingskostenreductie en € 0,2 milj.administratieve lastenreductie). Verder worden enkele amvb's
aangepast. Dat leidt ertoe dat het aantal vrijstellingen wordt uitgebreid, dat de meldingsplicht voor grote
ondernemingen eenvoudiger wordt en dat het eventueel mogelijk wordt om te melden in de Engelse
taal. Bij deze voorstellen is zoveel mogelijk rekening gehouden met de wensen van het bedrijfsleven.

Personenvennootschappen (Wetsvoorstel en
invoeringswet)
Justitie
jan 2011
Het wetsvoorstel biedt een moderne en flexibele wettelijke regeling van de personenvennootschappen
waarin voor de praktijk belangrijke verbeteringen zijn aangebracht ten opzichte van de bestaande
regeling. De meest zichtbare verandering is de mogelijkheid voor vennoten om een openbare
vennootschap rechtspersoonlijkheid te geven. Daarnaast wordt het achterhaalde onderscheid tussen
beroep en bedrijf geschrapt, worden bestuur en vertegenwoordiging en de regeling voor winst en verlies
beter geregeld en staat continuïteit voorop bij de regeling van ontbinding en voortzetting van de
vennootschap. De gecombineerde Commissie Vennootschapsrecht van de Nederlandse Orde van
Advocaten en de Koninklijke Notariële Beroepsorganisatie hebben op 8 oktober 2008 bij de Tweede
Kamer aangedrongen op voortvarende afhandeling van de wetsvoorstellen. Naast deze steun vanuit de
belangrijkste organisaties van de juridische beroepspraktijk heeft de – onafhankelijke en breed
samengestelde – Commissie vennootschapsrecht zich positief uitgelaten over zowel de ontwerpVaststellingswet (28746) als het wetsvoorstel Invoeringswet titel 7.13 BW (Kamerstukken II 2008–2009,
31 065, nr. 15).

17

Geplande AL-Maatregel

Ministerie

Data

AL-effect € mln.

Auteursrechtenheffingen
Justitie
jul 2010
toename: 0,4
Voor het bedrijfsleven dat auteurs- en c.q. of nabuurrechtelijk beschermde werken gebruikt brengt het
wetsvoorstel geen wettelijke informatieverplichtingen mee. Voor de aangewezen organisaties van
collectief beheer worden daarentegen, in bescheiden mate, wel administratieve lasten geschapen. Voor
het bedrijfsleven dat voor gebruik van auteursrechtelijk beschermt werk betaalt zal meer duidelijkheid
ontstaan over de inning en de verdeling van de vergoedingen door de auteursrechtorganisaties. Tevens
introduceert het wetsvoorstel een onafhankelijke en laagdrempelige geschillencommissie waar het
bedrijfsleven terecht kan met geschillen over de hoogte en de toepassing van auteursrechttarieven.

Omgevingsvergunning en verruiming
bouwvergunningsvrij bouwen
VROM
jul 2010
Reductie: 106
Bundelen van vergunningen in één omgevingsvergunning
De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) regelt dat zo’n 25 vergunning-, ontheffing- en
andere toestemmingstelsels van VROM en andere departementen en overheden worden
samengevoegd tot één omgevingsvergunning. Zo hebben burgers en ondernemers nog maar te maken
met één loket, één beschikking en één procedure. De aanvraag kan digitaal worden gedaan en
behandeld. Zo werkt het ministerie van VROM aan de verbetering van de dienstverlening door de
overheid.
De totale administratieve lastenreductie ten gevolge van Wabo, de uitvoeringsregelgevingen (Bor en
Mor) en het Omgevingsloket online komt neer op circa € 105 miljoen per jaar voor bedrijven. Hierin zijn
de effecten van de voorgestelde regeling voor vergunningvrij bouwen (in het Besluit omgevingsrecht)
verdisconteerd (20 mln euro per jaar). Nu is voor veel relatief kleine verbouwingen nog een vergunning
vereist. Dat kost tijd en geld, waardoor bouwprojecten uit- en soms afgesteld worden. Het aantal
bouwwerken zonder bouwvergunning wordt flink uitgebreid. Naar verwachting hoeven straks per jaar
ongeveer 64.000 bouwvergunningen minder worden aangevraagd (57% reductie). Aanpassingen in de
regelgeving kunnen nog leiden tot (naar verwachting zeer) beperkte veranderingen in de omvang van de
reductie.
De Wabo zou 1 januari 2010 zijn ingevoerd. Dit is nu met een aantal maanden uitgesteld. De extra tijd is
nodig om de wet- en regelgeving en de invoering zorgvuldig te laten verlopen. Met het uitstel van de
invoering krijgen gemeenten en provincies ook meer tijd om te oefenen met het digitale omgevingsloket
(ICT-instrument).

Tweede fase modernisering algemene regels
(Activiteitenbesluit 2e fase) (1e tranche)
VROM
jan 2010
Reductie: 22
In de eerste tranche Tweede fase activiteitenbesluit wordt voor 3500 bedrijven zoals crematoria,
recreatieve visvijvers, vellenoffset, mechanische textielverwerking, laboratoria en praktijkruimten,
natuursteenbewerkende industrie en de koude vleesverwerking de vergunningsplicht omgezet in
algemene regels. Dit levert vanaf 1 januari 2010 een administratieve lastenvermindering van 22 miljoen
euro per jaar op. Vervolgens worden in de tweede tranche afvalgerelateerde bedrijven onder algemene
regels gebracht.

Aanpassing Besluit Glastuinbouw
VROM
okt 2009
Reductie: 4
De verbruiksdoelstellingen voor bestrijdingsmiddelen en voor meststoffen in substraatteelt worden
geschrapt. Verder zullen voorschriften m.b.t het registreren van bestrijdingsmiddelen, rapportageonderdelen uit de jaarrapportage en analyse grondmonster komen te vervallen. Met name deze twee
aanpassingen leiden tot een merkbare lastenvermindering voor bedrijven. Voorts worden de
voorschriften met betrekking tot het gebruik van assimilatiebelichting aangepast.

18

Geplande AL-Maatregel

Ministerie

Data

AL-effect € mln.

Uitvoeringsregeling inzake de examinering en
diplomering van personen en de certificering
van bedrijven die werkzaamheden verrichten
aan koelinstallaties waarbij gefluoreerde
VROM
jan 2010
Reductie: 2
broeikasgassen vrijkomen
De regeling geeft uitvoering aan het Besluit gefluoreerde broeikasgassen milieubeheer en het Besluit
ozonlaagafbrekende stoffen milieubeheer. Deze besluiten strekken ter uitvoering van verschillende
Europese verordeningen (ozonverordening, f-gassenverordening, EG-verordening stationaire
koelinstallaties, EG-verordening airco's motorvoertuigen). De uitvoeringsregeling bevat eisen voor de
examinering en diplomering van personeel en de certificering van bedrijven die werkzaamheden aan
koelinstallaties verrichten waarbij gefluoreerde broeikasgassen of gereguleerde stoffen vrij kunnen
komen. De regeling treedt in werking zodra het besluit dat strekt tot wijziging van het Besluit
gefluoreerde broeikasgassen milieubeheer en het Besluit ozonlaagafbrekenden stoffen milieubeheer in
werking is getreden. Naar verwachting is dat op 1 januari 2010. Ten opzichte van de oorspronkelijke
situatie leidt de regeling tot een reductie van de administratieve lasten van meer dan € 2,3 miljoen.
Vrijstelling Meldings- en
verslagleggingsplicht verpakkingsmateriaal
VROM
jul 2010
detailhandel
VROM gaat bedrijven die minder dan 15.000 kg verpakkingen per jaar op de (Nederlandse) markt zetten
uitzonderen van de mededelings- en verslagleggingsplicht uit het Besluit beheer verpakkingen en papier
en karton. Qua beleefde regeldruk wordt dit door de bedrijven positief ervaren. Het heeft een geringe
effect op merkbaar reductie van administratieve lasten, omdat de uitvoering van de registratieplicht
collectief gebeurt.
Nieuwe geïntegreerde AMvB onder
Woningwet
VROM
jul 2010
VROM/WWI werkt aan het samenvoegen van het Gebruiksbesluit, het Bouwbesluit en delen van het
Besluit aanvullende regels veiligheid wegtunnels en het Besluit typekeuring verwarmingstoestellen
luchtverontreiniging stikstofoxiden alsmede integratie van de overige voorschriften van de gemeentelijke
bouwverordeningen in één AMvB o.b.v. de Woningwet. Doel is verdere afstemming tussen
bouwtechnische, installatie- en gebruiksvoorschriften. Regelgeving zal transparanter worden. Tevens
afstemming met NEN-normen en certificeringregelingen. Daarbij wordt tevens bezien in hoeverre ook
voor de laatste 20% van de gevallen de gebruiksvergunningplicht (toestemmening voor brandveilig
gebruik van bouwwerken) kan vervallen en dus voor alle gevallen kan worden volstaan met algemene
regels/meldingsplicht. Ook is besloten het slopen (incl. asbest) ander het regime van melding te
brengen. Dat betekent dat de sloopvergunning wordt vervangen door algemene regels inclusief melding.
De lokale verschillen verdwijnen hiermee.
Besluit emissie-eisen middelgrote
stookinstallaties
VROM
jan 2010
toename: 0,2
Als gevolg van de introductie van nieuwe meetverplichtingen die samenhangen met de introductie van
emissie-eisen voor fijn stof en methaan (ter realisatie van het door Europa aan Nederland opgelegde
NEC-plafond), is bij een groter deel van de installaties een door een laboratorium uitgevoerde test
vereist. De gemiddelde kosten per meting nemen hierdoor toe.

Drinkwaterwet
VROM
jul 2010
Toename: 1
Doelstelling van de Drinkwaterwet is de bevordering van de volksgezondheid door de voorziening van
drinkwater aan alle consumenten op een maatschappelijk verantwoorde wijze te waarborgen. De komst
van de Drinkwaterwet zal leiden tot een toename van administratieve lasten en inspectielasten, o.a.
omdat de waterleidingbedrijven meer gegevens aan de minister van VROM moeten overleggen.

19

Geplande AL-Maatregel

Ministerie

Data

AL-effect € mln.

Wijziging Vuurwerkbesluit ter implementatie
EU richtlijn pyrotechnische artikelen
VROM
jul 2010
Toename: 3
De toename wordt veroorzaakt door de implementatie van een Europese richtlijn voor het op de markt
brengen van pyrotechnische artikelen. Gevolg hiervan is dat alle vuurwerk verplicht moet worden
voorzien van een CE-keurmerk typekeuring (zowel professioneel als consumentenvuurwerk). De nieuwe
bepalingen worden gefaseerd van toepassing. Per 4 juli 2010 voor het lichtere vuurwerk (categorie 1, 2
en 3), per 4 juli 2013 voor het zwaardere vuurwerk (cat. 4), pyrotechnische artikelen voor theatergebruik
en overige pyro-artikelen.

Verkenning vereenvoudiging RI&E
SZW
jan 2011
Reductie: 92
In de eerste helft van 2009 hebben vertegenwoordigers van SZW en sociale partners in de Werkgroep
RI&E gesproken over de wijze waarop een vereenvoudiging van het risico inventarisatie- & evaluatie
(RI&E) stelsel voor kleine bedrijven mogelijk is. Deze gesprekken hebben resultaat opgeleverd.
Afgesproken is dat de verplichte toets op de RI&E voor bedrijven met maximaal 25 werknemers komt te
vervallen, indien er sprake is van een door het tripartite Steunpunt RI&E erkende RI&E, met instemming
van sociale partners en betrokkenheid van een arbodeskundige daarbij. Als onderdeel van dit pakket
zijn tevens afspraken gemaakt over het inzagerecht van werknemers in de RI&E. SZW is voornemens
deze wettelijk te verankeren.
Dereguleringsvoorstellen
werknemersverzekeringen
SZW
jan 2011
Reductie: 10
In het wetsvoorstel worden voorstellen gedaan tot harmonisatie en vereenvoudiging op het gebied van
premieheffing voor de werknemersverzekeringen, arbeidsongeschiktheid en werkloosheid.

Wijziging Schattingsbesluit
arbeidsongeschiktheidswetten
SZW
jan 2010
Reductie: 2
Door de harmonisatie van het maatmaninkomen met het Sociale Verzekering-loon is er sprake van een
vereenvoudiging van de uitvoering en vermindering van de administratieve lasten voor bedrijven door
gebruik te maken van de polisadministratie. Door de harmonisatie hoeft het SV-loon in beginsel niet
meer te worden uitgevraagd bij werkgevers. Dit levert vanaf 1 januari 2010 een administratieve
lastenverlichting van € 1,8 mln per jaar op voor wat betreft arbeidsongeschiktheid. De daartoe
strekkende wijziging van het schattingsbesluit is in werking getreden per 2008.

Afschaffen Kaderregeling Administratieve
Organisatie en Interne Controle
VWS
jan 2011
Reductie: 32
De Kaderregeling AO/ IC bevat voorschriften voor zorginstellingen rond de inrichting van de
administratieve organisatie en de uitvoering van de interne controle functie. Het kabinet vindt dat
afschaffing van deze regeling past bij de toenemende verantwoordelijkheid van de zorginstellingen voor
hun eigen bedrijfsvoering. Voorwaarde is wel dat de dit duurzaam bij veldpartijen kan worden geborgd.
Integratie nacalculatie in Jaarverslag
maatschappelijke verantwoording
VWS
jan 2011
Reductie: 16
De aanlevering van gegevens voor nacalculatie, die nodig is voor de definitieve vaststelling van
budgetten, zal met deze maatregel niet meer separaat, maar als onderdeel van de jaarverantwoording
gaan gelden. Waar mogelijk worden informatieverplichtingen aan de jaarverantwoording gekoppeld.

20

Geplande AL-Maatregel

Ministerie

Data

AL-effect € mln.

Wijziging Wet ambulancevervoer
VWS
jan 2010
Reductie: 3
Het aantal ambulanceposten wordt van 72 naar 24 RAV's (Regionaal Ambulance Vervoer)
teruggebracht. Daarnaast worden reducties bereikt door het deels herformuleren en deels schrappen
van informatieverplichtingen. Met deze maatregel verwacht VWS € 3 mln. administratieve lasten te
kunnen reduceren en kwaliteitsverbetering te realiseren.

Wijziging van de Wet bijzondere opnemingen
in psychiatrische ziekenhuizen
(voorwaardelijke machtiging en
dwangbehandeling)
VWS
jan 2010
Reductie: 3
De Wet bijzondere opneming psychiatrische ziekenhuizen wordt toekomstbestendig gemaakt.
Reductiemaatregelen worden getroffen om passende zorg voor de psychiatrische patiënt bij
dwangopname te realiseren. Uitgangspunt hierbij is dat de zorgbehoefte van de patiënt centraal dient te
staan. De maatregelen, die worden genomen, hebben een positief effect op de administratieve lasten.

Wet cliëntenrechten zorg
VWS
apr 2011
reductie: 0,6
Delen van de wet BW (WGBO), Wet Toelating Zorginstellingen, Modernisering Curatieve Zorg, Wkcz,
Kwaliteitswet Zorginstellingen worden samengevoegd in een nieuwe wet, waardoor een
vereenvoudiging voor zorginstellingen en -professionals wordt gerealiseerd.Vervanging en deregulering
van deze wetten wordt gedaan met het oog op de belangen van cliënten en meer ruimte voor
aanbieders.
Wijziging van de Drank- en Horecawet
VWS
jul 2010
reductie: 0,4
Door het wijzigen van de Drank- en Horecawet wordt een aantal merkbare maatregelen voor
horecaondernemers geregeld en het vergunningenstelsel vereenvoudigd, w.o. het melden van een
nieuwe leidinggevende i.p.v. een nieuwe vergunning aanvragen bij een nieuwe leidinggevende.

Wijziging Wet op de lijkbezorging
VWS
Verdere inzet van ICT vermindert handmatige handelingen.

jan 2011

reductie: 0,4

Transparant maken kwaliteit eerstelijnszorg
VWS
jan 2011
Toename: 20
VWS verwacht een toename van administratieve lasten wanneer nadere invulling wordt gegeven aan
het transparant maken van de kwaliteit van de eerste lijnszorg, die onder meer nodig is in het kader van
de keuzevrijheid van patiënten. Het opgenomen bedrag is een zeer voorlopige inschatting en kan nog
wijzigen.
Waterwet (beheer en gebruik van
watersystemen)
VenW
dec 2009
Reductie: 19
Met dit voorstel worden acht bestaande wetten voor waterbeheer vervangen door één Waterwet. Dat
heeft een aantal voordelen, bijvoorbeeld voor de samenhang tussen waterbeleid en ruimtelijke ordening.
Ook zorgt de nieuwe wet voor minder regels, vergunningstelsels en administratieve lasten. Een ander
voordeel is dat de huidige zes vergunningstelsels voor waterbeheer worden gebundeld tot één
watervergunning. Zowel burgers als bedrijfsleven kunnen deze vergunning op een eenvoudige
(eventueel digitale) manier aanvragen

21

Geplande AL-Maatregel

Ministerie

Data

AL-effect € mln.

Besluit lozen buiten inrichtingen, algemene
regels lozingen buiten inrichtingen
VenW
jul 2010
Reductie: 20
Het besluit heeft betrekking op het lozen van voornamelijk afvalwater vanuit activiteiten die buiten
inrichtingen plaatsvinden. Hieronder vallen onder meer het lozen vanuit rioolstelsels, inclusief
overstorten, het lozen van afstromend regenwater van wegen en overige openbare ruimte, het lozen van
huishoudelijk afvalwater, waaronder het afvalwater treintoiletten en het lozen van bronneringswater bij
bouwactiviteiten.
Met dit besluit wordt voor veel van de lozingen de formele vergunningplicht of ontheffingplicht
opgeheven. Dit brengt een daling van administratieve en bestuurlijke lasten met zich mee.

Activiteitenbesluit, gedeelte van VenW.
Algemene regels lozingen bedrijfsleven, 2e
VenW
jan 2010
Reductie: 4
fase, 1e tranche
Er worden ruim 400 bedrijven onder de algemene regels van het Activiteitenbesluit gebracht. Hierdoor
hoeven zij geen vergunning meer te hebben volgens de Wet verontreiniging oppervlaktewateren. Voor
inrichtingen uit de volgende bedrijfstakken komt naar verwachting met dit wijzigingsbesluit de
vergunningplicht op grond van de Wvo te vervallen:
- Laboratoria en praktijkruimten (circa 300 inrichtingen);
- Recreatieve visvijvers (circa 40 inrichtingen);
- Overige bedrijfstakken (circa 75 inrichtingen).

Boordcomputer taxi
VenW
jun 2010
reductie: 0,2
De Boordcomputer Taxi registreert arbeids-, rij- en rusttijden betrouwbaarder. Dit verbetert de controle
en vergroot het inzicht in de veiligheid. De boordcomputer Taxi leidt tot een vermindering van
administratieve lasten voor taxiondernemers omdat zij niet meer een uitgebreide papierwinkel moeten
bijhouden. Voordelen van de boordcomputer zijn verder een verbetering van gelijke
concurrentievoorwaarden en een vergroting van de transparantie voor de klant bij het afrekenen van de
rit.

implementeren van het ballastwaterverdrag
VenW
jan 2011
Toename: 6
Met de implementatie van de verdragsverplichtingen zullen nadere voorschriften en
informatieverplichtingen gaan gelden voor ballastwater ter voorkoming van de verspreiding van
schadelijke uitheemse organismen en ziektekiemen
Online inschrijven en muteren in
Handelsregister
EZ
dec 2009
Reductie: 6
Door online inschrijven in het handelsregister mogelijk te maken, hoeven ondernemers niet meer bij de
Kamer van Koophandel langs om zich te identificeren. Dit scheelt tijd en kosten.

Invoering Vaste Verander Momenten
EZ
jul 2010
Reductie: 3
Wetten en AMVB's waarvan de voorbereiding is gestart ná 1 januari 2009 mogen nog maar op twee
data ingaan: 1 januari en 1 juli. De kennisnamekosten als gevolg van veelvuldig wijzigende regelgeving
zullen daardoor dalen. Drie maanden van tevoren wordt de regelgeving openbaar gemaakt, zodat
bedrijven voldoende tijd hebben om zich voor te bereiden op de nieuwe situatie. In de loop van 2010 zal
het effect volledig merkbaar zijn.

Scorecard energiebedrijven per kwartaal
EZ
jul 2011
Reductie: 3
In de loop van 2011 kunnen energiebedrijven per kwartaal gegevens aanleveren over dienstverlening
aan consumenten, in plaats van iedere maand.

22

Geplande AL-Maatregel

Ministerie

Data

AL-effect € mln.

Afschaffen dagtekeningsvereiste
Colportagewet
EZ
dec 2009
reductie: 0,6
Colporteurs hoeven overeenkomsten die via colportage tot stand zijn gekomen niet meer door de
Kamer van Koophandel van een gewaarmerkte dagtekening te laten voorzien.
Vervallen omzetstatistieken bij kleine
bedrijven
EZ
jan 2011
reductie: 0,5
Indien de kwaliteit van de uitkomsten dit toelaat zal de door het CBS veroorzaakte lastendruk op het
midden- en kleinbedrijf in de detailhandelsector substantieel afnemen. In plaats daarvan worden de
uitkomsten samengesteld op zo nauwkeurig mogelijke ramingen op basis van de BTW-gegevens van
ondernemingen. Op jaarbasis kan dit neerkomen op het vervallen van jaarlijks ongeveer 100.000
enquêtes. De lastenvermindering zal pas in 2011 volledig behaald kunnen worden. Belangrijk risico
hierbij is de verhoging van de BTW aangiftegrens van 7000 naar 15 000 euro en de kabinetsmaatregel
per 1 juli 2009 waarbij bedrijven de mogelijkheid hebben gekregen om van maandaangifte over te
stappen op kwartaalaangifte.

Initiatiefwetsvoorstel Warmtewet
EZ
jul 2010
toename: 0,5
De Warmtewet moet zorgen voor reële prijzen voor stadsverwarming, meer leveringszekerheid, en
versterking van de positie van afnemers, waaronder ook MKB.

Bel-me-niet register
EZ
okt 2009
toename: 0,3
Om overlast door telemarketing tegen te is per 1 oktober 2009 een Bel-me-niet register opgezet.
Bedrijven en organisaties mogen mensen die bij dit register zijn ingeschreven niet langer ongevraagd
bellen om hun producten of diensten telefonisch aan te bieden.
Uitbreiding inschrijvingsplicht
Handelsregister
EZ
dec 2009
Toename: 2
Het Handelsregister geeft na het uitbreiden van de populatie informatie over alle ondernemingen en
rechtspersonen in Nederland. Het Handelsregister zal onderdeel uitmaken van het stelsel van
basisregistraties. Hiermee wordt op termijn dubbele uitvraag vermeden. De inschrijvingsplicht wordt o.a.
uitgebreid voor eenmanszaken, land- en tuinbouwbedrijven, vrije beroepen, kerkgenootschappen en
vereniging van eigenaars.

Diergeneesmiddelenwet / vergroting
samenhang in registratieverplichtingen
LNV
jul 2010
Reductie: 13
diergeneesmiddelengebruik,
De essentie van de logboekverplichting is dat bedrijfsmatige houders van dieren verplicht zijn een
logboek bij te houden van de ontvangst, toepassing en vervoedering van diergeneesmiddelen en
gemedicineerde voeders. Onderzocht worden mogelijkheden om door juridische vereenvoudiging en
door digitalisering van de administratieve verplichtingen de lasten te verminderen. Een aanpassing van
de logboekverplichting zal 1 juli 2011 in werking treden.

Wet dieren (opschoning
uitvoeringsregelgeving)
LNV
jul 2011
Reductie: 13
De Wet dieren integreert een zestal wetten die elk afzonderlijk op verschillende aspecten rond dieren
zien, sluit ook aan bij Europese plannen tot integratie op dit gebied en brengt eenheid in de
verschillende systemen. Door harmonisatie en integratie worden voordelen behaald zowel bij de sector
als bij de uitvoering en handhaving. Dit zal met name in de uitvoeringsregelgeving concreet tot
uitdrukking komen. Gedacht moet worden aan integratievoordelen van toegankelijker regels met op
elkaar afgestemde verplichtingen, vergunningen, registraties en meldingen. Beoogde inwerkingtreding is
1 juli 2011.

23

Geplande AL-Maatregel

Ministerie

Data

AL-effect € mln.

AL-reductie op diverse Europese
verplichtingen
LNV
jan 2011
Reductie: 12
Op een aantal Europese verplichtingen zal naar AL-reductie worden gestreefd. Ingezet wordt op de
Animal health law, de herziening van het Gemeenschappelijk Visserijbeleid, de invulling van de
Gewasbeschermingsverordening, de kwaliteitsregelgeving landbouwproducten en op digitale
uitwisseling gegevens runderpaspoort bij import.

Conceptbesluit Vleeskuikens
LNV
okt 2009
Toename: 3
Met het Vleeskuikenbesluit wordt richtlijn 2007/43/EG uitgevoerd waarin minimumnormen ter
bescherming van vleeskuikens zijn opgenomen. Hoe hoger een veehouder de bezettingsdichtheid van
vleeskuikens wil opvoeren, aan des te meer voorschriften de vleeskuikenhouders dienen te voldoen.
Nieuw is dat op het gebied van dierenwelzijn gaat worden gemonitord. Dit betekent eenmalig gegevens
vastleggen over voeding, vocht, huisvesting, ventilatie, soort, hoeveelheid en sterfte. Voor een deel
gebeurde dat al op grond van het eigen kwaliteitssysteem van de sector, Integrale Keten Beheersing
(IKB). Nieuwe EG-verplichting is dat per stal moet worden geregistreerd (afhankelijk van de gewenste
bezettingsgraad). Afhankelijk van nationale invulling komt er eerst monitoring van één jaar (Deze gaat
naar verwachting in per 1 juli 2009), dan wel een tweejarige monitoring (vanaf 1 juli 2010, ingangsdatum
richtlijn). Toename AL met € 2,7 miljoen
Wijziging van de Meststoffenwet
(differentiatie fosfaatgebruiksnorm)
LNV
jan 2010
Toename: 5
Door deze wijziging kunnen bedrijven ontkomen aan strenge forfaitaire normen voor bemesting van de
grond. Als een bedrijf hiervoor kiest moet de mestruimte per bedrijf worden bepaald. Daartoe moet een
fosfaatnorm voor landbouwgrond worden vastgesteld, door periodiek het fosfaatgehalte van de bodem
te meten. De AL zullen door dit wijzigingsvoorstel weliswaar stijgen met € 6,7 mln., maar de toename
van de AL is lager dan eerder door LNV begroot (was € 10,5 mln.)

Verbetering informatiesysteem in de
jeugdzorg
JenG
dec 2011
Reductie: 3
Door het verbeteren van het Informatiesysteem in de Jeugdzorg, wordt de aanlevering van gegevens
vereenvoudigd en zijn zorgverleners voor cliënten minder tijd kwijt per melding.
Lijkbezorging: vereenvoudiging wet en
jan 2010 digitalisering besluit
BZK
jan 2011
Reductie: 1
DeWet op de lijkbezorging is in de eerste helft van 2009 aangenomen. Deze wijziging zal leiden tot een
forse reductie van ongeveer € 650.000. Dat is ongeveer 15% van de totale AL van deze wet. De
wijziging op de Wet op de lijkbezorging omvat o.a. het laten vervallen van een aantal voorschriften
(bijvoorbeeld registratie asbus) en het verruimen van mogelijkheden en termijnen (bijvoorbeeld termijn
voor begraven en crematie).
Aanvullend wordt het in de toekomst mogelijk digitaal aangifte van overlijden te doen. Justitie werkt aan
een wetsvoorstel elektronische aangifte burgerlijke stand en dit omvat mede de digitalisering van de
verklaring van overlijden en het verlof tot begraven/cremeren. De hiermee gepaard gaande reductie van
administratieve lasten bedraagt ongeveer € 0,4 mln.

Wet Seksuele dienstverlening
BZK
jul 2010
toename: 0,6
Om misstanden in de prostitutiesector tegen te gaan wordt er een gemeentelijke vergunningplicht
ingevoerd voor ondernemers die een seksbedrijf willen voeren alsmede een registratieplicht voor
prostituees. De vergunning- en de registratieplicht vergroten het zicht en grip op de branche. Daarnaast
hebben de exploitanten ook baat bij een vergunningplicht daar dit de eerlijke concurrentie bevordert. De
administratieve lasten worden geschat op ca. 35 euro per bedrijf en de nalevingskosten op ca. 195 euro
per bedrijf. De kosten voor de registratie van prostituees worden geschat op ca. 29 euro per prostituee.

24

Geplande AL-Maatregel

Ministerie

Data

AL-effect € mln.

Wijziging Wet op het hoger onderwijs en
wetenschappelijk onderzoek, wijziging
OCenW
jan 2010
reductie: 0,2
accreditatiestelsel
Het accreditatiestelsel wordt in 2010 gewijzigd: Voorheen was er sprake van uitgebreide toetsing van
nieuwe opleidingen. Met de wijziging wordt na een positieve instellingstoets de toetsing van nieuwe
opleidingen beperkt.
Vervallen experimenteer regelingen met
invoering wetsvoorstel competentiegerichte
kwalificatiestructuur en opleidingsdomeinen
OCenW
jan 2011
reductie: 0,1
Per 1 januari 2011 wordt de competentiegerichte kwalificatiestructuur ingevoerd in het middelbaar
beroepsonderwijs. Met de invoering vervallen de extra eisen voor jaarlijks aanvragen van experimentele
opleidingen. Niet-bekostigde onderwijsinstellingen en exameninstellingen dienen vanaf 1-1-2011 alleen
nog voor iedere nieuwe opleiding de licentie(s) aan te vragen. De opleidingen waarvoor reeds een
experimentele status was aangevraagd worden automatisch omgezet naar de structurele situatie.

Aanpassing Wet op het hoger onderwijs en
wetenschappelijk onderzoek: Versterking
Besturing
OCenW
jan 2010
reductie: 0,1
Deze wijziging van de WHW leidt voor bedrijven tot minder administratieve lasten onder meer door het
vervallen van het verzoek tot aanwijzing en het vervallen van het aanleveren van gegevens over het
verlenen van vrijstellingen aan studenten.
Wijziging wet op de Kinderopvang i.v.m.
herziening gastouderopvang
OCenW
jan 2010
toename: 0,5
Misbruik en oneigenlijk gebruik van de tegemoetkoming voor gastouderopvang moet worden
voorkomen. De wetswijziging moet met ingang van 2010 leiden tot een beter toezicht op gastouders en
maakt het betalingsverkeer tussen ouders en gastouders/opvangouders inzichtelijk. Dit leidt tot een
geringe administratieve lastentoename van € 0,5 mln. De wetswijziging levert budgettair overigens flinke
besparingen op (ca. € 400 miljoen euro op jaarbasis).

25

Tabel 5: Overige maatregelen overeengekomen in het aanvullend beleidsakkoord

Maatregel aanvullend beleidsakkoord

Ministerie

Data

Financiën, jan 2010 1 Vereenvoudiging loonheffingen incl WW-premie
Justitie
jan 2011
De loonheffingen worden sterk vereenvoudigd door een pakket van maatregelen. Voor het aanvullend
beleidsakkoord wordt met verdere stappen – met als doel loonheffing en premieheffing
werknemersverzekeringen in één keer - de loonaangifte dermate vereenvoudigd dat er fors op de
kosten van de loonaangifte bespaard kan worden. De nieuwe werkkostenregeling speelt daarbij ook een
rol. Het biedt ruimte aan de markt voor eenvoudiger en dus goedkopere producten en diensten van
softwareleveranciers en salarisverwerkers.
Eén van de mogelijkheden die onderzocht wordt, is de vraag of het wenselijk en mogelijk is, dat de
Belastingdienst zelf een aangifteprogramma kan gaan aanbieden waarmee de loonheffingen berekend
kunnen worden.

2 Kleine banen

Financiën,
SZW,
VWS

jan 2010 jan 2011

Reductie: 13

Kleine banen van jongeren worden per 2010 vrijgesteld van premieheffing voor de
werknemersverzekeringen en van de inkomensafhankelijke bijdrage voor de Zorgverzekeringswet. Per
2011 wordt ook de loonheffing op nul procent gezet. Hierdoor is het mogelijk om te volstaan met een
vereenvoudigde loonaangifte, aangezien nog maar een beperkt aantal gegevens verstrekt hoeft te
worden aan de belastingdienst. Die kan op basis van deze gegevens toch inkomstenbelasting heffen bij
deze werknemer.
Van een kleine baan is sprake ingeval de werknemer jonger is dan 23 jaar en het loon lager is dan een
voor die leeftijd geldende loongrens. Zo geldt voor een 22-jarige bijvoorbeeld een grens van € 600 per
maand.
Incidentele
3 WTV en deeltijd WW
SZW
lasten
In verband met de crisis is een aantal arbeidsmarktmaatregelen getroffen:
1. Bijzondere beleidsregels ontheffing verbod op werktijdverkorting, 2. Besluit deeltijd WW tot behoud
van vakkrachten en 3. Besluit wederopenstelling deeltijd WW. Deze maatregelen zijn ingevoerd met zo
min mogelijk administratieve lasten. Vanwege de tijdelijkheid van de regelingen zijn deze lasten
eveneens tijdelijk van aard en vormen ze geen onderdeel van het AL-saldo.

4 Vaker toestaan vergunningsvrij bouwen
VROM
jan 2010
Voor veel relatief kleine verbouwingen is nog een vergunning vereist. Dat kost tijd en geld, waardoor
kleine bouwprojecten (die juist door de kleinere bouwbedrijven worden uitgevoerd) uit- en soms
afgesteld worden. Het kabinet heeft het Besluit omgevingsrecht in voorbereiding, waardoor het aantal
bouwwerken zonder bouwvergunning flink wordt uitgebreid. Richtdatum van inwerkingtreding van het
Besluit is 1 januari 2010.

26

Maatregel aanvullend beleidsakkoord

Ministerie

Data

5 Meer gebiedsgerichte toepassing van bouw- en
milieuregelgeving: Actieprogramma vernieuwing
instrumentarium milieu en ruimtelijke ontwikkeling
VROM
Nov 2009
De hoofddoelstelling van het Actieprogramma is het zorgen voor generieke voorwaarden die ruimte
scheppen voor versnelling in de ontwikkeling van gebieden en die een impuls geven aan de integrale
gebiedskwaliteit. De aanpak geschiedt in drie sporen:
1. versnellen en vereenvoudigen van procedures & regelgeving;
2. verbeteren van besluitvormingsprocessen;
3. vergroten van kennis en kunde in gebieden.
Binnen deze drie sporen wordt gewerkt aan de volgende (clusters van) projecten:
1. maatwerk mogelijk maken binnen het bestaande stelsel van (milieu)regels (o.a. ombouw Interimwet
stad en milieubenadering tot een Wet gebiedsontwikkeling en milieu);
2. bezinnen op het stelsel van (milieu)regelgeving (o.a. verdere stroomlijning wetgeving en
plantoetsing);
3. beter werken met Europese (milieu)regelgeving (o.a. in Brussel beter anticiperen op lokale impact
van regelgeving);
4. versterken van de vroege fase van de planvorming (o.a. vertalen adviezen Elverding naar
gebiedsontwikkeling);
5. vergroten kennis en kunde (o.a. ontwikkelen met VNG van RO netwerk voor gemeenten);
6. meer steun op projectniveau (o.a. inrichting van ‘meldpunt VROM’ voor doelgerichte hulp bij
complexe en vastgelopen plannen).
In november wordt brief aan de TK gestuurd met uitwerking van het Actieprogramma.
V&W,
6 Snellere vergunningverlening windparken
VROM
De realisatie van windparken op zee wordt gemakkelijker gemaakt door de vergunningprocedure te
versnellen. Versnelling van windparken op het land wordt vooral gerealiseerd door heldere regels
en consistent beleid. Het Rijk is sinds maart verantwoordelijk voor en coördineert procedures bij parken
boven de 100 MW. In de Crisis- en Herstelwet wordt voorgesteld om provincies op dezelfde wijze
verantwoordelijk te maken voor windenergieprojecten tussen 15 en 100 MW. Kennis en
expertise worden gebundeld en initiatiefnemers sneller bediend. De aanpassingen in de financiering van
de SDE bieden aanvragers meer zekerheid voor hun investeringsbeslissingen op lange termijn. De
AMvB windturbines die aan de Kamer is gestuurd zorgt voor heldere regels rond geluid en
veiligheid en daardoor meer ruimte voor windenergie. Na invoering van de Wabo hoeven aanvragers
nog maar bij één loket van de overheid langs voor hun omgevingsvergunning. Daarnaast worden
zogenaamde windteams ingezet, waardoor procedures voor windenergieprojecten op land sneller en
effectiever kunnen worden doorlopen. Om duidelijkheid te geven over waar windenergie op termijn door
kan groeien wordt gewerkt aan een lange termijn ruimtelijke visie.

EZ,
Justitie,
7 Verlicht regelregime kleine ondernemingen (bijv. bij
VWS, LNV,
jaarrekeningen)
VROM
Voor het MKB-bedrijf met maximaal 10 werknemers en een jaaromzet van maximaal één miljoen euro
zal een meer op hun omvang en economische rol passend wettelijk regime worden ingesteld.
Wetgeving is voor deze groep bedrijven vaak een erg zware last. Dit heeft te maken met de vaste
verplichtingen in de wet die door deze kleine en startende bedrijven vanuit een beperkte omzet moeten
worden bekostigd. Inspelend op, overigens controversiële, maatregelen vanuit de Europese Commissie
wil het kabinet zo snel mogelijk de verplichting voor het opstellen van een jaarrekening voor deze microondernemers schrappen. Dit is nu nog niet mogelijk vanwege belemmerende Europese regelgeving.
Daarnaast zal in overleg met VNO-NCW en MKB-NL een top 10 met belemmeringen worden opgesteld,
welke nader zullen worden onderzocht op andere mogelijkheiden om regels voor micro-ondernemingen
te vereenvoudigen. Hierbij zal ook de recente studie van het CPB inzake startersbeleid worden
betrokken.

27

Maatregel aanvullend beleidsakkoord

Ministerie

Data

8 Eigen verklaring bij Europees aanbesteden
EZ
jul 2009 Reductie: 10
Eigen verklaringen bij aanbesteden. Bij aanbestedingstrajecten moeten ondernemers vaak veel
informatie op verschillende wijzen aanleveren. Op dit moment wordt een uniforme eigen verklaring
opgesteld met een klankbordgroep van rijksdiensten, NEVI, de VNG en VNO-NCW. Hierin verklaren
ondernemers in één keer te voldoen aan de gestelde uitsluitingsgronden en eisen, waarna alleen de
winnaar nog bewijsstukken hoeft aan te leveren. Rijksbrede toepassing van de eigen verklaring wordt
vóór eind 2009 ingevoerd. Tegelijkertijd is er een oproep aan gemeenten en andere decentrale
overheden gedaan om ook over te gaan op het gebruik van de eigen verklaring bij
aanbestedingstrajecten. Het totale AL-reductiepotentieel bedraagt € 50 mln. € 25 mln hiervan is in de
periode 2006-2009 reeds gerealiseerd door toegenomen gebruik van digitale publicatiemethoden (20
mln, aanbestedingskalender), en reeds ingevoerd gebruik van de eigen verklaring (€ 5 mln). In 2010
wordt € 10 mln reductie verwacht door verdere ingroei en uniformering van de eigen verklaring. Bij de
invoering van de wet zal de resterende € 15 mln. worden gerealiseerd. Op dat moment zal de uniforme
eigen verklaring volledig zijn ingevoerd en wordt een extra reductie verwacht door digitalisering van
processen (de 'Digitale Kluis').

9 Lastenarm maken NEN-normen
EZ
jan 2010
In navolging van het ingezette spoor bij de normen in het Gebruiksbesluit zal door ministeries met het
NEN-instituut en het bedrijfsleven gesproken worden over het lastenarm maken van de overige NENnormen. De aandacht zal daarbij uitgaan naar de domeinen waar de gehanteerde normen belastend zijn
voor de bedrijfsvoering.
De rechter heeft er in een uitspraak op gewezen dat het vreemd is dat de overheid in wetten verwijst
naar normen maar de kenbaarheid daarvan overlaat aan een particuliere organisatie, die vervolgens
ook betaling voor de kennisneming van die normen vraagt. Er wordt een onderzoek ingesteld naar de
mogelijkheden om de kosten van kennisneming van NEN-normen - waarnaar in wetgeving wordt
verwezen - zoveel mogelijk gratis te maken als ervoor wordt gekozen deze normen vanuit de overheid
voor te schrijven.

10 Vervallen verplichting aanleveren uittreksels KvK
EZ
direct
Bedrijven moeten bij een groot aantal vragen aan de overheid een uittreksel vanuit het handelsregister
van de Kamer van Koophandel overleggen. Dit gaat niet alleen met kosten gepaard maar levert
bovendien veel irritatie op. Deze irritatie wordt mede gevoed doordat de overheid via KvK-online de
gegevens van deze bedrijven ook zelf kan inzien. Het Kabinet wil dat de overheden niet langer
uittreksels KvK bij de ondernemers opvragen.
Gemeenten worden daarom opgeroepen tot versnelde invoering van de afspraken in het convenant
tussen KvK en de VNG. Te zijner tijd wordt bezien of hiervoor alsnog een wettelijk traject nodig is.
11 Crisis- en herstelwet grootschalige infrastructurele
AZ, VROM,
bouwwerken
VenW
jan 2010
Op Prinsjesdag heeft het Kabinet de crisis en herstelwet in gediend. Doel van de wet is procedures voor
grote infrastructurele en bouwprojecten te versnellen. Het gaat om 57 projecten op verschillende
terreinen van kustbescherming, tot het aanleggen van wegen en renovatie van bruggen en (duurzame)
energievoorziening. De wet bevat twee categorieën wetswijzigingen: die van tijdelijke aard (tot 2014),
o.a. voor beroepsprocedures en milieueffectrapportages. De algemene wetswijzigingen gelden voor
het hele ruimtelijke domein (zoals aanpassing onteigeningswet) en hebben een structureel karakter.

28

Maatregel aanvullend beleidsakkoord

Ministerie

Data

12 Bevorderen eenvoudiger vergunningverlening door
gemeenten
Gemeenten
Het rijk en de VNG werken samen aan het eenvoudiger maken van vergunningverlening door
gemeenten. In dit kader zijn de VNG modelverordeningen aanmerkelijk vereenvoudigd. Een groot deel
van de gemeenten nemen deze modelverordeningen over. Daarnaast zijn er vereenvoudigingen
doordat vergunningen worden geïntegreerd (in de WABO en de Watervergunning) en deze door de
overheid gecoördineerd worden behandeld. Voor de Horeca zijn in een aantal gemeenten
vereenvoudigingen doorgevoerd waardoor alle benodigde vergunningen middels een vragenlijst op
internet kunnen worden aangevraagd, de ondernemer krijgt een gecoördineerde vergunning (Horeca 1).

13 Afschaffen exploitatievergunning
Gemeenten
Met de VNG zijn afspraken gemaakt over vermindering van de regeldruk rond de Horeca
Exploitatievergunning. Bedrijven hoeven deze vergunning in de toekomst alleen aan te vragen als ze
overlastgevend zijn of als het bedrijf geen Drank en Horeca Vergunning nodig heeft en het wel nodig is
om een BIBOB toets uit te voeren. Deze aangepaste Horeca Exploitatievergunning wordt dit jaar in de
VNG modelverordeningen opgenomen. VNG en het rijk stimuleren gemeenten om deze aangepaste
Horeca Exploitatievergunning in hun gemeente in te voeren.

14 Grensoverschrijdend E-factureren i.s.m. EU
EZ, Fin
jan 2011
De kredietcrisis dwingt bedrijven tot besparingen en efficiencyverbetering. Verder automatisering en
optimalisatie van bedrijfsprocessen helpt daarbij. Een kostenplaats waar met behulp van ICT
besparingen en efficiencyverbetering kunnen worden doorgevoerd is het factureren. Het verplicht
factureren op papier is daarbij een bekende ergernis van het bedrijfsleven en een bron van
administratieve lasten. Het kabinet zal zich binnen de EU sterk maken voor de daadwerkelijke invoering
van de herziening van de richtlijn e-factureren waardoor elektronisch facturen in alle EU-landen in
dezelfde vorm mogelijk wordt. Nederland heeft zelf, net als een aantal EU landen, een internationale
standaard geadopteerd en zal de internationale ontwikkelingen op dit gebied blijven volgen. Nederland
zal de EU landen die deze standaard nog niet hebben geadopteerd oproepen dat zo snel mogelijk te
doen.
15 Kwartaalaangifte BTW
Financiën
jul-09
Reductie: 23
De grens voor het doen van kwartaalaangifte omzetbelasting is per 1 januari 2009 verhoogd, waardoor
minder hierdoor zal een grotere groep bedrijven per kwartaal in plaats van per maand aangifte btw gaan
doen.
In het kader van het fiscaal stimuleringspakket heeft iedere ondernemers vanaf 1 juli 2009 de keuze te
laten per maand of per kwartaal aangifte van de BTW te gaan doen. Ondernemers kunnen zo deze
aangifte beter aan de wensen van het eigen bedrijfsproces aanpassen.
Toename
16 Stimuleringspakket arbeidsmarkt
SZW
2010 e.v.
v.a. 2010
Het kabinet heeft in het kader van de crisis in het aanvullend beleidsakkoord ‘Werken aan toekomst’ een
omvangrijk stimuleringspakket aangekondigd op het gebied van arbeidsmarkt (waaronder
jeugdwerkloosheid), onderwijs en kennis. Binnen dit pakket is een reeks maatregelen getroffen
waarmee de inzetbaarheid van mensen kan worden verbeterd (omscholingsbonus, EVC bij ontslag,
leerwerkloketten, subsidieregeling leren en werken). Bedoeling, maar nog onzeker, is dat het
wetsvoorstel niet leidt onnodige regeldruk voor werkgevers.

29