Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2022–2023

32 140

Herziening Belastingstelsel

28 973

Toekomst veehouderij

Nr. 150

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN EN DE
MINISTER VOOR NATUUR EN STIKSTOF
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 16 februari 2023
De afgelopen periode is door uw Kamer en stakeholders uit de agrarische
sector aandacht gevraagd voor mogelijke fiscale belemmeringen die van
invloed kunnen zijn op de deelname van veehouders aan vrijwillige
stoppersregelingen. Tijdens de behandeling van het Belastingplan 2023 is
de motie van het lid Inge van Dijk c.s.1 aangenomen. In deze motie wordt
het kabinet verzocht in gesprek met de sector te onderzoeken of er bij
stoppersregelingen voor agrariërs fiscale belemmeringen zijn. Ook werd
in deze motie verzocht indien nodig beleidsopties te onderzoeken die het
gebruik en doel van de regeling ondersteunen. Bij de plenaire behandeling van het Belastingplan 2023 heb ik uw Kamer toegezegd samen met
de Minister voor Natuur en Stikstof (NenS) een brief te sturen over de
problematiek rondom fiscaliteit en bedrijfsbeëindiging bij landbouwbedrijven (Handelingen II 2022/23, nr. 20, item 10).
De vragen van de Kamer en de sector nemen wij serieus. Het Ministerie
van Financiën en het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (LNV) hebben daarom navolging gegeven aan de motie Inge van Dijk
c.s. en zijn gezamenlijk in gesprek gegaan met partijen uit de sector over
mogelijke fiscale belemmeringen die spelen rondom de bedrijfsbeëindiging van veehouderijen. In bijlage 1 vindt u het verslag van dit gesprek.
Doel van het gesprek was om mogelijke fiscale aandachtspunten –
belemmeringen en wensen zoals ervaren bij eerdere beëindigingsregelingen en te verwachten valt bij de aankomende beëindigingsregelingen –
op te halen.
Vervolgbrief en aankondiging taskforce
De komende tijd zal een gezamenlijke taskforce, bestaande uit vertegenwoordigers van het Ministerie van Financiën en LNV, de aangedragen
fiscale punten nader onderzoeken en waar nodig mogelijk beleidsopties
1

kst-32140-150
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2023

Kamerstuk 36 202, nr. 108.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 32 140, nr. 150

1

uitwerken met inachtneming van fiscaal-juridische, budgettaire en
uitvoeringstechnische aspecten. Hierbij geldt de kanttekening dat het
bieden van een specifiek en gericht fiscaal voordeel aan veehouders die
gebruikmaken van een beëindigingsregeling staatssteun is. Met de
aankomende subsidieregelingen, de Landelijke beëindigingsregeling
veehouderijlocaties plus (Lbv-plus) en de Landelijke beëindigingsregeling
veehouderijlocaties (Lbv), wordt al maximaal de ruimte binnen de
geldende staatssteunkaders gezocht. Daardoor is het risico op ongeoorloofde staatssteun een belangrijk aspect dat moet worden meegewogen.
Een specifieke en gerichte fiscale maatregel is daardoor veelal niet
mogelijk. Daarnaast is het van belang om te benadrukken dat het
uitgangspunt blijft dat iedere ondernemer belasting is verschuldigd over
de gemaakte stakingswinst.
Het onderzoek van de taskforce zal vóór publicatie van de aankomende
beëindigingsregelingen, de Landelijke beëindigingsregeling veehouderijlocaties plus (Lbv-plus) en de Landelijke beëindigingsregeling veehouderijlocaties (Lbv), gereed zijn. Het streven is om, afhankelijk van de
notificatieprocedure in samenwerking met Brussel, de regelingen in april
te publiceren.
Op basis van staand beleid zijn er vragen naar voren gekomen over de
fiscale aspecten van de eerder lopende subsidieregeling Maatregel
gerichte aankoop (MGA-1) c.q. Regeling provinciale aankoop veehouderij
(RPAV-1). De Belastingdienst en LTO Nederland hebben zich daarom de
afgelopen periode gebogen over de fiscaal-juridische uitwerking van deze
beëindigingsregeling. In bijlage 2 vindt u de (gedeelde) beschouwing
hiervan. De eerdergenoemde taskforce van het Ministerie van Financiën
en LNV zal gaan kijken waar de beleidsmatige componenten van de
eerder lopende regeling schuurden en mogelijk met aanpassing van
beleid geadresseerd kunnen worden. Ten slotte: als veehouders het
besluit nemen om gebruik te maken van een beëindigingsregeling, dan is
het van belang dat er geen onzekerheid en onduidelijkheid bestaat over de
fiscale gevolgen van dit besluit. De Belastingdienst zal daarom op korte
termijn een digitaal loket inrichten waar agrariërs terecht kunnen met
vragen over hun individuele fiscale positie.
De Staatssecretaris van Financiën,
M.L.A. van Rij
De Minister voor Natuur en Stikstof,
Ch. van der Wal-Zeggelink

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 32 140, nr. 150

2