Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2022–2023

36 211

Wijziging van de begrotingsstaat van het
gemeentefonds voor het jaar 2022 (Tweede
incidentele suppletoire begroting inzake
energietoeslag lage inkomens)

Nr. 2

MEMORIE VAN TOELICHTING
A Artikelgewijze toelichting bij het wetsvoorstel
Wetsartikel 1
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op
grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk
afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2022 wijzigingen aan te
brengen in de begrotingsstaat van het gemeentefonds.
De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in
onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
Wetsartikel 3
Ingevolge artikel 5, eerste lid, van de Financiële-verhoudingswet hebben
gemeenten gezamenlijk recht op het bedrag dat in de begroting als
verplichting voor het totaal van de algemene uitkering en de aanvullende
uitkeringen is opgenomen.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
H.G.J. Bruins Slot
De Staatssecretaris van Financiën,
M.L.A. van Rij

kst-36211-2
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2022

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 36 211, nr. 2

1

B Artikelgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen
Artikel 1 gemeentefonds
Tabel 1 Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleid tweede incidentele suppletoire begroting (ISB2) (bedragen x € 1.000)
Stand
ontwerpbegroting
20221

Stand 1e
suppletoire
begroting2

Mutaties 2e
incidentele
suppletoire
begroting

Stand 2e
incidentele
suppletoire
begroting

Verplichtingen

35.801.495

39.099.270

520.000

39.619.270

– 500.000

0

0

0

Uitgaven

35.801.495

39.360.718

520.000

39.880.718

– 500.000

0

0

0

35.799.984

39.358.908

520.000

39.878.908

– 500.000

0

0

0

30.674.140
985.328
745.391

33.448.635
1.601.678
772.059

500.000
20.000
0

33.948.635
1.621.678
772.059

– 500.000
0
0

0
0
0

0
0
0

0
0
0

1.425.741
1.888.667
80.717

1.495.475
1.955.263
85.798

0
0
0

1.495.475
1.955.263
85.798

0
0
0

0
0
0

0
0
0

0
0
0

911
911
600
600

1.210
1.210
600
600

0
0
0
0

1.210
1.210
600
600

0
0
0
0

0
0
0
0

0
0
0
0

0
0
0
0

35.801.495

39.360.718

520.000

39.880.718

– 500.000

0

0

0

Financiering gemeenten
Bijdrage aan medeoverheden
Algemene uitkering en de aanvullende uitkeringen
Decentralisatie-uitkeringen
Integratie-uitkering Voogdij 18+
Integratie-uitkering Beschermd
wonen
Integratie-uitkering Participatie
Integratie-uitkering Overig
Kosten Financiële verhoudingswet
Opdrachten
Onderzoeken verdeelsystematiek
Bijdragen aan ZBO’s/RWT’s
Onderzoeken verdeelsystematiek
Ontvangsten

Mutatie Mutatie Mutatie
2023
2024
2025

Mutatie
2026

1
Stand is inclusief de ontwerpbegroting (Kamerstukken II 2021/22, 35 925 B, nr. 1) en drie NvW’s (Kamerstukken II 2021/22, 35 925 B, nr. 6, Kamerstukken II 2021/22, 35 925 B, nr. 13 en Kamerstukken II 2021/22, 35 925 B, nr. 15).
2
Stand is inclusief de incidentele suppletoire begroting (Kamerstukken II 2021/22, 36 065, nr. 2), eerste suppletoire begroting (Kamerstukken II
2021/22, 36 120 B, nr. 1) en de nota’s van wijziging op de eerste suppletoire begroting (Kamerstukken II 2021/22, 36 120 B, nr. 5 en Kamerstukken II
2021/22, 36 120 B, nr. 6).

Toelichting
Energietoeslag
In 2023 heeft het kabinet € 1,4 mld. beschikbaar gesteld voor de
uitvoering en uitgifte van een eenmalige aanvullende tegemoetkoming
voor de gestegen energieprijzen voor huishoudens met een laag inkomen.
Om huishoudens in 2022 nog beter te ondersteunen, krijgen gemeenten
de mogelijkheid om hiervan € 500 per huishouden al in 2022 uit te keren.
Om deze reden wordt € 500 mln. van de begroting 2023 naar 2022
geschoven. Dit is tevens verwerkt in de nota van wijziging op de ontwerpbegroting 2023 van het Gemeentefonds dd. 23 september 2022.
Hierdoor is er voor de energietoeslag in 2023 in totaal € 900 mln.
beschikbaar.
Individuele bijzondere bijstand
Individuele studenten kunnen als gevolg van de stijgende energieprijzen
in ernstige financiële problemen komen. Hiervoor kunnen zij terecht bij de
individuele bijzondere bijstand. Het kabinet stelt een bedrag van € 35 mln.
beschikbaar aan gemeenten. Van dit totale bedrag is reeds € 15 mln.
beschikbaar via het Gemeentefonds. Daarnaast wordt er € 20 mln.
toegevoegd aan de ontwerpbegroting. Deze middelen zijn afkomstig van
de begrotingen van SZW en OCW. De overboeking van deze middelen
wordt in de begroting van SZW en OCW verwerkt binnen het reguliere
begrotingsproces bij tweede suppletoire begroting.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 36 211, nr. 2

2

Afdrachten aan het Gemeentefonds hebben gevolgen voor de belastingontvangsten. Deze worden op artikel 1 Belastingen van de begroting van
het Ministerie van Financiën (IXB) verantwoord. De budgettaire gevolgen
voor de belastingontvangsten worden in de tweede suppletoire begroting
2022 van Financiën verwerkt.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 36 211, nr. 2

3