Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2015–2016

33 561

Structuurvisie Windenergie op Zee (SV WoZ)

Nr. 27

BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 28 april 2016
Tijdens de behandeling van het wetsvoorstel voor wijziging van de
Elektriciteitswet 1998 («Tijdig realiseren doelstellingen Energieakkoord»)
(Kamerstuk 34 401, nrs. 2 en 3) van 18 februari 2016 (Kamerstuk 34 401, nr.
12) heb ik toegezegd om het in het wetsvoorstel aangekondigde ontwikkelkader windenergie op zee naar uw Kamer te versturen zodra dit is
vastgesteld. Na het in werking treden van dit wetsvoorstel op 1 april jl. is
het ontwikkelkader op 15 april jl. in de ministerraad vastgesteld. Hierbij
informeer ik uw Kamer over het ontwikkelkader1.
Het ontwikkelkader ziet op de doelstelling voor windenergie op zee tot
2023 uit het Energieakkoord, namelijk de realisatie van een additioneel
vermogen van 3.450 MW windenergie op zee bij een kostenreductie van
40%. De bepalingen in het ontwikkelkader gelden voor de windenergiegebieden uit de routekaart windenergie op zee 2, waarin de opgave uit het
Energieakkoord is uitgewerkt. Het ontwikkelkader geeft een raamwerk
voor de ontwikkeling van windenergie op zee in Nederland tot 2023 en
voor de vormgeving en aanleg van het net op zee dat deze ontwikkeling
ondersteunt. Het beschrijft op hoofdlijnen de functionele eisen en het
technische concept van het net op zee waarop de windparken worden
aangesloten. Het uitgangspunt en beoogde doel zijn het minimaliseren
van de totale kosten van windenergie op zee, dus de kosten van de
windparken en het net op zee tezamen. Op grond van artikel 16e van de
Elektriciteitswet 1998, dat het ontwikkelkader introduceert, is de netbeheerder van het net op zee verplicht om tweejaarlijks een document op te
stellen waarin staat aangegeven welke investeringen noodzakelijk zijn
voor het net op zee ter uitvoering van dit ontwikkelkader. Dit om ervoor te
zorgen dat de aansluiting van de windparken tijdig gereed is.
De belangrijkste elementen van het ontwikkelkader zijn de volgende:

1
2

kst-33561-27
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2016

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl
Kamerstuk 33 561, nr. A/11.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 33 561, nr. 27

1

•

•

•

De opleveringsdatum voor de verschillende delen van het net op zee.
Het is van belang de aansluiting van de windparken tijdig gereed te
hebben om opbrengstverliezen en schade aan de windparken te
voorkomen. Overschrijding van de in dit ontwikkelkader aangegeven
opleveringsdata kan aanleiding zijn voor een schadevergoeding door
de netbeheerder van het net op zee aan de (toekomstige) vergunninghouder van het windpark, overeenkomstig de schadevergoedingsregeling die is opgenomen in artikel 16f van de Elektriciteitswet 1998. Zoals
bekend is mijn voornemen om TenneT aan te wijzen als netbeheerder
van het net op zee;
Definitief vastleggen van het principe van het net op zee uit de
routekaart windenergie op zee en de technische randvoorwaarden en
functionele eisen. Het ontwikkelkader legt de technische keuzes vast
waaraan het net op zee moet voldoen. Deze randvoorwaarden en
functionele eisen bepalen mede de technische opzet van de windparken en bieden daarmee duidelijkheid en zekerheid aan zowel TenneT
als aan ontwikkelaars van windparken op zee. Dit geeft bieders op de
subsidietenders zekerheid en kan resulteren in lagere biedingen. De
eerste tender is op 10 april jl. geopend en sluit op 12 mei aanstaande;
De verwachte technische levensduren van de windparken en het net
op zee waarvan moet worden uitgegaan. De vaststelling van de
afschrijvingstermijn voor het net op zee is aan de ACM.

Behoudens een aanwijzing om bij de verkaveling van het windenergiegebied Hollandse Kust (noord) rekening te houden met een kabeltracé
voor een eventuele (stapsteen-)verbinding naar windenergiegebied
IJmuiden Ver, bevat het ontwikkelkader geen nieuwe besluitvorming op
gebied van de ruimtelijke ordening. De verkaveling van dit gebied zal
plaatsvinden na besluitvorming over de rijksstructuurvisie windenergie op
zee: aanvulling gebied Hollandse Kust.
Indien de situatie erom vraagt zal ik het ontwikkelkader actualiseren.
Uitgangspunt daarbij is dat de functionele eisen en het technische concept
van het net op zee niet essentieel wijzigen, om zo de standaardisatie en
daarmee gepaard gaande kostenbesparingen door TenneT te borgen. Ook
geeft dit windparkontwikkelaars zekerheid dat zij hun ontwerp naderhand
niet hoeven aanpassen. Op dit moment voorzie ik drie actualisaties,
namelijk voordat de tenders voor de kavels van de windenergiegebieden
Borssele (kavels III, IV en V), Hollandse Kust (zuid) respectievelijk
Hollandse Kust (noord) opengaan. Tegen de zomer van 2016 zal ik daartoe
de exacte opleveringsdatum van het net op zee voor het deel Borssele
kavels III, IV en V (dit betreft het tweede platform van TenneT) vaststellen
en middels een geactualiseerd ontwikkelkader bekendmaken.
De directe stakeholders (TenneT en windenergiesector) zijn nauw
betrokken geweest bij het opstellen van het ontwikkelkader. Ook is het
ontwikkelkader in het najaar van 2015 op www.internetconsultatie.nl voor
openbare consultatie gepubliceerd. Ook is in het totstandkomingsproces
de ACM geïnformeerd, die de investeringen door TenneT zal toetsen.
De Minister van Economische Zaken,
H.G.J. Kamp

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 33 561, nr. 27

2