Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2018–2019

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

453
Vragen van het lid Alkaya (SP) aan de Staatssecretaris van Economische
Zaken en Klimaat over de stakingen van postbezorgers bij PostNL (ingezonden
24 september 2018).
Antwoord van Staatssecretaris Keijzer (Economische Zaken en Klimaat)
(ontvangen 30 oktober 2018). Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar
2018–2019, nr. 313.
Vraag 1
Wat is uw mening over de staking van PostNL-medewerkers op 20 september
2018?
Antwoord 1
Bij voorkeur worden meningsverschillen tussen werkgevers en werknemers
besproken aan de overlegtafel. Werknemers hebben echter het recht om ook
op andere manieren hun stem te laten horen.
Vraag 3
Deelt u de mening dat een fundamentele verandering van werkwijze zoals de
invoering van de combibundel bij PostNL met instemming van medewerkers
moet worden gedaan? Zo nee, waarom niet?1
Antwoord 3
Het is de verantwoordelijkheid van de werkgever om te beoordelen welke
arbeidsrisico’s een veranderde werkwijze met zich brengt. Op basis van de
Arbowet is het de taak van de werkgever om – met instemming van
werknemers – in een risico-inventarisatie en -evaluatie (RI&E) vast te leggen
welke risico’s het werk met zich brengt en welke maatregelen zijn genomen
om deze risico’s te voorkomen of te beperken.
Wanneer sprake is van een belangrijke inkrimping, uitbreiding of andere
wijziging van de werkzaamheden bij een bedrijf dan moet de ondernemingsraad in de gelegenheid zijn gesteld advies uit te brengen over het voorgenomen besluit. Ik heb begrepen dat dit in het onderhavige geval is gebeurd. Als
het betreffende bedrijf het advies van de ondernemingsraad niet opvolgt, kan
de ondernemingsraad beroep instellen tegen het besluit bij de Onderne-

1

ah-tk-20182019-453
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2018

https://www.nu.nl/economie/5470385/postbezorging-donderdag-in-problemen-landelijkestaking.html

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

1

mingskamer van de Rechtbank te Amsterdam. Naar ik begrijp heeft de OR
van PostNL geen gebruik gemaakt van deze mogelijkheid.
Het is mogelijk dat een verandering van werkwijze leidt tot een dermate
fundamentele wijziging in takenpakketten van betrokken werknemers dat de
in een cao opgenomen functieomschrijvingen aanpassing behoeven en deze
aanpassing mogelijk ook leidt tot een andere waardering van deze functies.
Het is primair aan cao-partijen om uit te maken of dat aan de orde is en om
daar bij een mogelijk verschil van inzicht in onderling overleg uit te komen.
Vraag 2 en 4
Herkent u het beeld dat de invoering van de combibundel een voorbeeld is
van «ideeën van mensen die op kantoor werken en niet in de praktijk»?2 Ziet
u parallellen met de invoering van een nieuw sorteersysteem bij PostNL ten
tijde van de drukke Kerstdagen van 2017?3
Bent u bereid PostNL op te roepen de reorganisaties en de invoering van de
combibundel uit te stellen, mede in het licht van de aankomende veranderingen als gevolg van de uitkomsten van de Postdialoog?
Antwoord 2 en 4
Ik heb in uw Kamer tijdens het debat over de toekomst van de postbezorging
op 12 september jl. benadrukt dat ik mij hard wil maken voor de belangen
van de werknemers in de postsector. In het antwoord hierboven staat op
welke wijze werknemers zijn beschermd. Daarnaast is de regelgeving gericht
op een kostenefficiënte uitvoering van de postdienst door de verlener van de
Universele Postdienst (UPD). Daarbij komt dat uit eerdere onderzoeken die ik
heb laten uitvoeren uitdrukkelijk blijkt dat structurele wijzigingen nodig zijn
om de financierbaarheid van de UPD op de langere termijn te borgen. PostNL
is verantwoordelijk voor het vinden van een adequate balans tussen deze
verschillende belangen. Het is niet aan mij om me te bemoeien met het
interne bedrijfsproces van een marktpartij en de keuzes die deze daarbij
maakt.

2
3

https://www.bd.nl/video/production/personeel-postnl-in-actie-tegen-combibundel~vp50529
https://www.ad.nl/politiek/kamerleden-willen-opheldering-over-extreem-latekerstpost~ab462f58f/

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

2