Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2010–2011

30 825

Ecologische hoofdstructuur

Nr. 82

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKEN,
LANDBOUW EN INNOVATIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 2 september 2011
In mijn brief van 22 juni jl.1 over de stand van zaken van de herijking van
de Ecologische Hoofdstructuur (EHS) en de decentralisatie van het
natuurbeleid heb ik toegezegd uw Kamer te zullen informeren over de
stand van zaken na het overleg met de provincies van 5 juli. In voorbereiding op het overleg met uw Kamer op 7 september aanstaande, ga ik in
deze brief in op de voortgang van de decentralisatiebesprekingen.
Het regeerakkoord noemt het natuurbeleid als een van de kerntaken van
de provincies. Deze kerntaak sluit aan op de rol van provincies als
gebiedsregisseur en past in het eigentijdse bestuurlijke profiel van de
provincies. De realisatie van de EHS via het Investeringsbudget Landelijk
Gebied (ILG) en een belangrijk deel van het soortenbeleid behoren al tot
de provinciale taken. Het regeerakkoord zet in op een volledige
decentralisatie.
Het kabinetsbeleid is er op gericht om provincies in staat te stellen om het
natuurbeleid vorm te geven en uit te voeren. Daarbij gelden de inhoudelijke en financiële kaders van het regeerakkoord. Binnen die kaders wil ik
voorafgaand aan de decentralisatie afspraken met provincies maken over
een herijkte EHS waarvan het beheer op lange termijn betaalbaar is en die
invulling geeft aan de internationale biodiversiteitsverplichtingen.
Overigens blijft het rijk verantwoordelijk voor de internationale verplichtingen op het gebied van de biodiversiteit in Nederland.
Eind 2010 ben ik het gesprek met de provincies aangegaan om te komen
tot een nieuwe verdeling van verantwoordelijkheden en nieuwe afspraken
over te realiseren prestaties. De inhoudelijke en financiële kaders uit het
regeerakkoord heb ik begin dit jaar bij de provincies neergelegd. Ik heb de
provincies gevraagd om binnen deze kaders voorstellen te doen om de
decentralisatie volledig vorm te geven en de bestuurlijke drukte rond het
hybride ILG te beperken.

1

Kamerstuk 30 825, nr. 81.

kst-30825-82
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2011

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 30 825, nr. 82

1

In februari hebben rijk en provincies gezamenlijk besloten om een
ambtelijke regiegroep onder leiding van de heer Van der Vlist te vragen
om voorstellen te doen voor bestuurlijke besluitvorming. In juni heb ik
tweemaal met de provincies over deze voorstellen gesproken. De
overleggen resulteerden in een bod van provinciezijde voor een herijkte
EHS en voor de financiering van de afronding en het beheer hiervan. In
het overleg van 5 juli jl. hebben de provinciebestuurders hun eerdere bod
toegelicht en is gezamenlijk gezocht naar ruimte binnen de kaders en
standpunten van zowel rijk als provincies. Er ontstond wat mij betreft een
eerste zicht op het van voldoende middelen voorzien van de verwervingsen inrichtingsopgave door de inzet van grond. Op 18 juli ontving ik een
brief van de provincies waarin een herzien bod is opgenomen.
Ik heb met de provinciebestuurders afgesproken dat ik na de zomerperiode met een reactie kom op het herziene provinciale bod en een
uitwerking geef van de mogelijkheden voor financiering. Ik zal deze reactie
vormgeven als een voorstel van het kabinet, dat ik medio september met
de provincies wil bespreken. De kern van de kabinetsinzet is voor mij dat
decentralisatie van de kerntaak natuur alleen mogelijk is indien de nieuwe
verantwoordelijkheden van Rijk en provincies helder benoemd zijn en
passen binnen de financiële kaders van het Rijk.
Ook heb ik de provincies gemeld dat ik, vooruitlopend op definitieve
afspraken over de decentralisatie, door de ombuigingen tenminste
genoodzaakt ben om een aanpassing van de bevoorschotting voor het ILG
voor te bereiden. Deze aanpassing past binnen de kaders van de Wet
Inrichting Landelijk Gebied.
Daags na het overleg met de provincies, op 6 juli, heb ik samen met een
provinciale bestuurlijke delegatie overlegd met een aantal maatschappelijke organisaties,1 de Vereniging Nederlandse Gemeenten en de Unie van
Waterschappen. Ik heb met hen gesproken over de voortgang van de
herijking en decentralisatie van de EHS, Natura 2000 en het ganzenbeleid.
In dit overleg is door een aantal organisaties aangedrongen op het belang
van een structurele financiering van het beheer van de herijkte EHS. Ook
gaven organisaties aan dat onduidelijkheid over de herijking van de EHS
en de decentralisatie van het ILG tot ongewenste vertraging leidt bij de
realisatie van gebiedsprocessen. Ik ben mij hiervan bewust, maar hecht
belang aan een zorgvuldig proces.
De vaste commissie voor EL&I heeft mij bij brief van 29 juli 2011 (kenmerk
2011Z13060/2011D35546) verzocht om ten aanzien van de EHS geen
onomkeerbare besluiten te nemen vóór het algemeen overleg op
7 september aanstaande. Ik handel in lijn met dit verzoek en zal de Kamer
zo spoedig mogelijk na mijn volgende overleg met de provincies
informeren over de voortgang.
De staatssecretaris van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie,
H. Bleker

1
Aanwezig waren vertegenwoordigers van
APNL, ANWB, Federatie Particulier Grondbezit, LTO, Staatsbosbeheer, st. Natuur en Milieu,
Natuurmonumenten, VNO-NCW, Vogelbescherming Nederland, en de 12 Landschappen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 30 825, nr. 82

2