Bijlage Onderbouwing en Evaluatie (CW 3.1)

Onderdeel

Toelichting
Nagestreefde doel is om de tekorten aan personeel
(leraren, schoolleiders en in soms ook ondersteunend
personeel) aan te pakken.
Kern van de aanpak om dit te bereiken is 1) meer
sturing vanuit de landelijke overheid, aan de hand van
een concreet werkplan, met doelen en mijlpalen. Er
wordt 2) een programmabureau ingericht om de
(regionale) aanpak in te veld te versnellen. Daarnaast
wordt 3) een aantal succesvolle maatregelen
geïntensiveerd (zij-instroom en het opleiden van
assistenten tot leraar), worden nieuwe maatregelen
ingezet (zij-instroom voor schoolleiders en scholen van
statushouders).

1. Nagestreefde
doelen

De aanpak is in aanvulling op en in lijn met de
afspraken die zijn gemaakt met de onderwijspartners in
het Onderwijsakkoord en de werkagenda. Afspraken
gaan onder meer over de verhoging van het salaris in
het po, de werkdruk in het vo, de arbeidsmarkttoelage
en professionaliseren, allen in het akkoord. In de
werkagenda zijn afspraken gemaakt over de
versterking van de onderwijsarbeidsmarkt via onder
meer het verbinden van bestaande samenwerkingen op
de onderwijsarbeidsmarkt, het ontwikkelen van een
beroepsbeeld (over het beroep en de ontwikkelstappen
voor leraren en op basis daarvan een raamplan voor de
lerarenopleidingen), de inrichting van landelijke regie
en over het optimaliseren van de bevoegdheden.
Daarnaast is de brief in lijn met en in aanvulling op de
kabinetsbrede aanpak van krapte op de arbeidsmarkt.
Er wordt een mix aan instrumenten ingezet om de
gestelde doelen te realiseren.

2. Ingezette
beleidsinstrument(en)

De landelijke strategie wordt ingezet om de aanpak te
intensiveren en meer sturing te geven. Dat is nodig
gezien de complexiteit en urgentie van het vraagstuk.
Dit sluit aan bij de vraag om meer sturing vanuit de
overheid door het onderwijsveld en de Tweede Kamer
en bij de resultaten van de beleidsdoorlichting
lerarenbeleid 2013-2020.
Het programmabureau is onderdeel van de landelijke
strategie, en is bedoeld om het onderwijsveld te

Pagina 1 van 3

Datum
September 2020

stimuleren en ondersteunen bij de (regionale) aanpak
van de tekorten.
Tot slot wordt een aantal goedlopende
subsidieregelingen geïntensiveerd (zij-instroom in
beroep en het opleiden van assistenten tot leraar) en
een aantal nieuwe maatregelen geïnitieerd (programma
voor statushouders met een bevoegdheid en een
subsidieregeling zij-instroom voor schoolleiders in het
po).

3a.Financiële
gevolgen voor het
Rijk

3b.Financiële
gevolgen voor
maatschappelijke
sectoren – als van
toepassing

4. Doeltreffendheid

5. Doelmatigheid

De huidige omvang van de financiële gevolgen bedraagt
in 2022 € 1,125 mln., in 2023 € 20,325 mln., in 2025 €
21,6 mln. en in 2025 € 23,1 mln. De financiële
gevolgen van de gehele brief worden gedekt binnen de
begroting van het ministerie van OCW.
De maatregelen geven een impuls aan de aanpak van
de tekorten door scholen/besturen en
lerarenopleidingen.

Doeltreffendheid wordt geborgd door gerichte
maatregelen in te zetten. Het grootste deel van het
budget gaat naar het verhogen van het budget voor zijinstroom in het beroep. Deze regeling is in de
beleidsdoorlichting leraren 2013-2020 als doeltreffend
benoemd.

Met de voorgestelde aanpak wordt de doelmatigheid
van de huidige, versnipperde aanpak van de tekorten
vergroot. Dat kan door landelijk meer te sturen en
partijen te stimuleren, ondersteunen maar ook aan te
spreken op hun verantwoordelijkheden, door de
versnipperde (regionale) aanpak te verbinden en door
informatievoorziening en kennisdeling te intensiveren.

Pagina 2 van 3

Datum
September 2020

Zowel de effecten van de landelijke strategie als de
ingezette maatregelen worden gemonitord en
geëvalueerd.
6. Evaluatieparagraaf
(of en hoe)

Voor landelijke strategie wordt een werkplan opgesteld
met doelen en mijlpalen. Op basis hiervan wordt ook de
monitoring en evaluatie uitgewerkt.
Voor de (geïntensiveerde) subsidiemaatregelen geldt
dat deze periodiek worden geëvalueerd.

Pagina 3 van 3