Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2022–2023

36 200 A

Vaststelling van de begrotingsstaat van het
Mobiliteitsfonds voor het jaar 2023

29 385

Aanleg en de aanpassing van
hoofdinfrastructuur

Nr. 62

BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN
WATERSTAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 23 december 2022
In het commissiedebat van de vaste commissie voor Infrastructuur en
Waterstaat van 23 november jl. (Kamerstuk 36 200 XII, nr. 108) is
toegezegd de Tweede Kamer te informeren over het gesprek met de
infrasector. Aanleiding hiervoor was de zorg dat de infrasector «thuis
komt te zitten» als Rijkswaterstaat niet voldoende groot onderhoudsprojecten op de markt zet. Alvorens hier op in te gaan, wordt de instandhoudingsopgave die voor ons ligt en de planning van het groot onderhoud
voor 2023 toegelicht.
Instandhoudingsopgave
Met de brief van 16 september jl. (Kamerstuk 35 925 A, nr. 88) is de kamer
geïnformeerd over de uitwerking van de afspraken uit het coalitieakkoord
(Bijlage bij Kamerstuk 35 788, nr. 77). In het coalitieakkoord zijn extra
middelen opgenomen voor instandhouding. Deze middelen zijn hard
nodig om de infrastructuur te onderhouden op het gewenste niveau dat
nodig is voor het vervullen van haar functie. Desondanks neemt de
hoeveelheid uitgesteld onderhoud nog steeds toe en wordt de instandhoudingsopgave steeds groter. We kunnen daarbij niet alles tegelijk doen
en het voorbereiden van projecten kost tijd. Maakbaarheid van de opgave
is dan ook erg belangrijk.
Dit alles vraagt om een goede en adequate beheersing van deze opgave.
Deze wordt onder andere bereikt door te werken met een meerjarenopdracht. Hiermee wordt stabiliteit gecreëerd in de onderhoudsprogrammering en ontstaat zekerheid en rust in de voorbereiding van de onderhoudsprojecten en continuïteit in de orderportefeuillestroom richting de
markt. Voor de markt wordt hiermee duidelijk wat de komende jaren de
omvang van de orderportefeuille zal zijn.

kst-36200-A-62
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2022

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 36 200 A, nr. 62

1

Werkzaamheden in 2023
In dezelfde brief van september jl. is aangegeven hoe de programmering
wordt opgesteld. Programmeren betekent tevens prioriteren. Wat is
urgent en wat is minder urgent? Voldoen aan contractuele verplichtingen,
wettelijke taken en bestuurlijke verplichtingen evenals het waarborgen
van constructieve veiligheid van constructies zijn prioritair. Overwegingen
ten aanzien van efficiënt en effectief werken worden hierin meegenomen.
Tevens zijn in deze brief elf specifieke projecten benoemd (niet uitputtend)
die door Rijkswaterstaat met de extra middelen uit het coalitieakkoord de
komende jaren aan de programmering worden toegevoegd. Daarvan
worden het onderhoud aan de klep van de Haringvlietbrug, het
onderhoud aan de aan- en afloopvoorzieningen bij de sluizen Hansweert
en het onderhoud aan het bellenscherm tegen zoutindringing in het
Amsterdam – Rijnkanaal al in 2023 uitgevoerd.
Op 2 december jl. (Bijlage bij Kamerstuk 36 200 A, nr. 56) heb ik uw kamer
de rapportage Staat van de Infrastructuur toegestuurd. Bij deze
rapportage zijn ook kaarten met de Tweede Kamer gedeeld. Één van deze
kaarten geeft een uitsnede van de geplande grootschalige werkzaamheden in 2023. Daarbij moet worden opgemerkt dat het hier om een
momentopname gaat. Het is altijd mogelijk dat, bijvoorbeeld door een
verslechterde onderhoudstoestand of door weersinvloeden, nader
geprioriteerd moet worden in de werkzaamheden.
Relatie met de markt
De markt heeft in een rondetafelgesprek met de Tweede Kamer haar
zorgen geuit over de orderportefeuille voor in eerste instantie 2023. De
Kamer heeft verzocht om hierover met de markt in gesprek te gaan. Sinds
de coronaperiode vindt er periodiek overleg met de infrasector plaats via
onder meer het bestuurlijk overleg met de brancheorganisaties en de
Taskforce Infra. Hierin komen onder meer de actualiteiten en de lange
termijn samenwerking aan de orde. Meer specifiek gaat het hier over de
arbeidsproblematiek in de sector, het op peil brengen/houden van kennis,
het effect van de prijsstijgingen en de belemmeringen voor de opdrachtenstroom richting de markt als gevolg van stikstof en herprogrammering.
In het laatste bestuurlijk overleg van 16 november jl. is gemeld dat de
Instandhoudingsopgave groeiende is, er extra middelen voor instandhouding in het coalitieakkoord zijn opgenomen en er toegewerkt wordt
naar een langdurige programmering van 8 jaar. Dit is een mooi
perspectief voor de markt. Dit overleg vindt twee keer per jaar plaats.
Daarnaast vindt communicatie over de voorgenomen werkzaamheden en
aanbestedingen van Rijkswaterstaat plaats via de inkoopplanning. Er
wordt drie keer per jaar overlegd op basis van een bijgestelde planning
voor alle werken (waaronder groot onderhoud). Dit geeft inzicht in de
opdrachtenstroom en de bijbehorende onzekerheden zoals stikstof.
In de eerst volgende gesprekken met de markt zal opnieuw specifiek
aandacht worden besteed aan de zorgen met betrekking tot de orderportefeuille. Medio maart 2023 staat het eerstvolgende gesprek over de
inkoopplanning gepland. In mei 2023 volgt het bestuurlijk overleg met de
brancheorganisaties.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 36 200 A, nr. 62

2

In het eerste kwartaal van 2023 zal de Kamer onder de noemer «Transitie
naar een Vitale Infrasector» opnieuw worden geïnformeerd over de
voortgang en effecten van de aanpak gericht op de verbetering van de
samenwerking met de markt.
De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,
M.G.J. Harbers

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 36 200 A, nr. 62

3