Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2019–2020

21 501-33

Raad voor Vervoer, Telecommunicatie en Energie

25 295

Infectieziektenbestrijding

Nr. 811

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKEN
EN KLIMAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 26 mei 2020
Hierbij bied ik u het verslag aan van de informele Telecomraad van
dinsdag 5 mei jl.
Tijdens de informele Telecomraad is via een videoconferentie gesproken
over de implicaties van COVID-19 voor de telecommunicatie en digitale
sector. Er heeft allereerst een informele gedachtewisseling plaatsgevonden over het gebruik van mobiele applicaties en het gebruik van
geanonimiseerde mobiliteitsdata om de COVID-19-crisis te helpen
bestrijden. Daarnaast heeft een informele gedachtewisseling plaatsgevonden over het belang van digitale oplossingen voor het herstel van de
Europese economie en over investeringen in de uitrol van nieuwe digitale
infrastructuur. Zowel Europese Commissie Vicepresident Margrethe
Vestager als Eurocommissaris Thierry Breton namen deel aan de
informele Telecomraad.
De Staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat,
M.C.G. Keijzer

kst-21501-33-811
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2020

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 21 501-33, nr. 811

1

Gebruik van mobiele applicaties en het gebruik van geanonimiseerde mobiliteitsdata om de COVID-19 crisis te bestrijden
Gedachtewisseling
De Europese Commissie lichtte tijdens de informele Telecomraad de
acties op het gebruik van mobiele applicaties (hierna «apps») en het
gebruik van geanonimiseerde mobiliteitsdata om de COVID-19-crisis te
bestrijden toe alsmede de recente toolbox1 die is ontwikkeld. De nadruk in
de discussie lag vooral op de apps. De Commissie benadrukte dat een
EU-benadering op apps cruciaal is, mits deze is uitgewerkt in lijn met de
eisen die gepresenteerd zijn in de eerdergenoemde toolbox, waaronder
vrijwilligheid, interoperabiliteit, cyberveiligheid en in lijn met privacywetgeving2. De Commissie onderstreepte dat nationale autoriteiten leidend
blijven ten aanzien van de apps, maar dat EU-coördinatie ten behoeve van
de interoperabiliteit van apps cruciaal en gewenst is voor de interne markt
en vrij verkeer. De Commissie gaf aan dat de volgende toolbox zal ingaan
op het gebruik van geanonimiseerde mobiliteitsdata.
Een groot aantal lidstaten steunde EU-coördinatie ten behoeve van
interoperabiliteit van apps. Belangrijkste redenen hiervoor zijn het op
gang brengen van vrij verkeer, de interne markt en toerisme. Enkele
lidstaten benadrukten echter dat de ontwikkeling van apps een nationale
bevoegdheid blijft en dat EU-coördinatie niet in de weg mag staan van
nationale bewegingsruimte. Verder was er aandacht voor samenwerking
tussen lidstaten, onder andere via informatie-uitwisseling en het gebruik
van open source apps. Net als de Commissie, benadrukten meerdere
lidstaten het belang van vertrouwen onder EU-burgers en het belang van
tijdelijkheid van apps. Daarnaast werd door een aantal lidstaten
opgebracht dat samenwerking met de private sector bij de ontwikkeling
van apps belangrijk is. Verder werd het belang van cyberveiligheid,
transparantie en privacy bij de ontwikkeling en het gebruik van apps door
verschillende lidstaten benoemd.
Nederland heeft aangegeven dat het EU-coördinatie en uitwisseling over
gebruik van mobiele applicaties en geanonimiseerde mobiliteitsdata,
conform de aanbeveling3 en toolbox, verwelkomt voor de ontwikkeling
van gezamenlijke kaders. Nederland benadrukte het belang van noodzaak,
proportionaliteit, databescherming, cyberveiligheid en fundamentele
rechten bij de ontwikkeling en het gebruik van apps. Verder heeft
Nederland benadrukt dat de nadere uitwerking van het gebruik van
mobiele applicaties en geanonimiseerde mobiliteitsdata om de COVID-19crisis te bestrijden primair plaats moet vinden, conform de aanbeveling
van de Europese Commissie, in het eHealth Network en de Raad voor
Werkgelegenheid, Sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken
(EPSCO-Raad) om de eenduidigheid tussen EU-gremia te bevorderen.
Belang van digitale oplossingen voor het herstel van de EU en
investeringen in de uitrol van nieuwe digitale infrastructuren
Gedachtewisseling
De Europese Commissie benadrukte zowel het belang van digitalisering in
het herstel van de economie, als het feit dat de groene en digitale transitie
de twee topprioriteiten van de Commissie zullen blijven. De Commissie
onderstreepte allereerst dat een gelijk speelveld van cruciaal belang is
1

https://ec.europa.eu/health/sites/health/files/ehealth/docs/covid-19_apps_en.pdf
Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) en de Telecomwet
3
COM (2020) 518
2

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 21 501-33, nr. 811

2

voor een digitaal herstel van de economie. Daarnaast moet volgens de
Commissie geïnvesteerd worden in weerbare en strategische digitale
supply chains en is connectiviteit cruciaal voor het economisch herstel.
Het nieuwe Meerjarig Financieel Kader (MFK) 2021–2027, in het bijzonder
Horizon Europe, Digital Europe Programme (DEP) en Connecting Europe
Facility (CEF), speelt volgens de Commissie hierin een essentiële rol. De
Commissie gaf daarbij aan dat private investeringen in infrastructuur de
ruimte moeten krijgen en dat publieke investeringen alleen nodig zijn
waar de markt achterblijft. Verder benadrukte de Commissie dat het van
belang is dat de frequentieveilingen ondanks COVID-19 geen vertraging
op mogen lopen gezien het belang van spectrum voor de digitale
connectiviteit en de digitale transitie.
Net als Nederland, beaamden de meeste lidstaten het belang van
digitalisering voor herstel van de economie en was er steun voor de
Commissie om vast te houden aan de digitale ambities, zoals aangegeven
in de Commissie mededeling «de digitale toekomst vormgeven»4. Een
aantal lidstaten gaf aan dat de uitvoering van deze digitaliseringsstrategie
en de bijbehorende investeringen essentieel zijn voor de versterking van
Europese technologische soevereiniteit. Een groot aantal lidstaten riep op
tot afronding van het MFK en behoud van de budgetten voor CEF en DEP.
Daarbij gaven lidstaten aan belang te hechten aan het CEF, met name voor
rurale gebieden bij het bereiken van de 2025 doelen, zoals aangegeven in
de Commissie mededeling «naar een Europese gigabitmaatschappij5.
Daarnaast vroegen meerdere lidstaten aandacht voor het overbruggen
van de digitale kloof tussen lidstaten. Tenslotte benoemden een aantal
lidstaten de misinformatie rond 5G en COVID-19.
Nederland benadrukte dat Europese investeringen in het kader van
duurzaam economisch herstel gericht moeten worden op noodzakelijke
digitale en groene transities. Dit is in lijn met de algemene inzet van NL op
modernisering van het MFK. Het is van belang dat investeringen worden
versterkt in sleuteltechnologieën zoals Artificiële Intelligentie (AI) ten
behoeve van de versterking van de concurrentiekracht en digitaal
leiderschap. Verder heeft Nederland aandacht gevraagd voor de recente
(negatieve) ontwikkelingen ten aanzien van digitale infrastructuren, zoals
onjuiste informatie over 5G in relatie tot COVID-19 en de recente branden
in zendmasten. De Commissie, met steun van Nederland en andere
lidstaten, riep alle Ministers op om onjuiste informatie over 5G en de
vermeende link met COVID-19 te ontkrachten.

4
5

COM (2020) 67
COM (2016) 587

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 21 501-33, nr. 811

3