To

1@belastingdienst nlf
j@belastingdienst nl]
1@belastingdienst nl[|
jj@belastingdienst nl]
|@belastingdienst nl[|
]@belastingdienst nl]
j@belastingdienst nlf
~

From

I

j@belastingdienst nl

Sent

Thur 4 6 2017 7 53 07 PM

Subject

Overzicht zaken j

MAIL RECEIVED

j@belastingdienst nl]

Thur4 6 2017 7 53 07 PM

Result Beroep xisx

Result DT xIsx
overzicht zaken

~1457828 xlsx
3568319 xlsx

Goedenavond

1

1085387

0000

Rente
Met kan een idee zijn om bij deze zaken de in rekening gebrachte invorderingsrente te laten vervallen Op die manier geven wij een
handreiking aan de mensen bij wie de terugvordering blijft staan omdat de bezwaarschriften lang op de plank zijn blijven liggen Bij de
mensen die wel recht hebben op kinderopvangtoeslag heeft dit als gevolg dat zij bij de herziene beschikking een extra bedrag aan rente
krijgen toegekend Op deze wijze kunnen we een soort schadevergoeding toekennen als excuus voor de lange duur

Mochten er naar aanleiding van deze mail en de bijiagen vragen zijn

hoor ik het graag

Zie het bijgevoegde bestand overzicht zaken V

Zie het bijgevoegde bestand
1457828 xlsx

3568319 xlsx

Zie het bijgevoegde bestand Result_DT xlsx Zie het bijgevoegde bestand

Zie het bijgevoegde bestand Result_Beroep xlsx

Met vriendelijke greet

Team Beroep

Belastingdienst Toeslagen
Graadtvan Roggenweg 500 | 3531 AH Utrecht
Postbus 2092 I 3500 GB Utrecht
T
M

@belastingdienst nl
www belastingdienst nl

1085387

00001

^@belastingdienst nl|l
I@belastingdienst nl1
Mbelastingdienst nlll
|@belastingdienstnll
®belastinqdienstnlf
I@belastingdienst nl1 |

To
Cc

^@pc belastingdienst nl[|
@pc belastingdienst nl]

I

From

Sent

^@belastingdienst nl
Sun 5 14 2017 9 11 42 PM

Betr Re Betr Re Betr Re Betr conceptbrief aan[
Subject
Sun 5 14 2017 9 11 42 PM
MAIL_RECEIVED

biilage brief burgers I
brief burgersf
algemene brief

l docx

docx

Dag alien
In de bijiage kunnen jullie de twee brieven en de bijiagen met daarin alle burgers vinden Voor de bijiagen heb ik ons eigen document voor
het gesprek van 8 mei genomen

gevallen
gedaan

waar er

Dit heb ik herschreven waarbij ik alle interne contra informatie die we hebben heb weggelaten

Bij de

betalingen zijn gedaan die nog niet zijn overgelegd heb ik specifieke vragen gesteld of er nog meer betalingen zijn

De bijiagen zal ik morgen nog even nalopen op spelfouten

Indien er verder geen opmerkingen zijn over de brieven zal ik die morgen per fax en post versturen

Zie het bijgevoegde bestcmd

bijgevoegde bestand

algemene brief]

briefburgers

\docx Zie het bijgevoegde bestand bijiage briefburgers

docx Zie het

docx

Met vriendelijke greet

I earn Beroep

Belastingdienst Toeslagen
Graadt van Roggenweg 500 | 3531 AH Utrecht |
Postbus 2092 I 3500 GB Utrecht
T

M

^pelastingdienst nl
www belastingdienst nl

13 05 2017 09 13 28—Van

Toeslagen BLD Aan

J@belastingdienst
Van
Aan

I

|@belastingdienst

Cc

[

Datum

J@belastingdienst

j@belastingdien5t [

]@belastingdienst[

13 05 2017 09 13

Onderwerp Re

Betr Re Beir Re Betr

conceptbrief aan [

Dankjewel
Blijft bijzonder iedere keer weer Als we echt gaan checken blijkt het net weer iets anders te zijn
Goed weekend allemaal
1085390

00002

Op 12 mei 2017 om 19 39 heeft
geschreven

@be[astingdienst n[

het volgende

Dag alien
Dank voor de opmerkingen Ik heb deze verwerkt Mijn zittingen vandaag liepen helaas nogal urt waardoor het niet gelukt is alle
bijiagen afte maken Ikzal deze ditweekeinde afrnaken zodat de brieven met bijiagen maandagochtend op de fax kunnen

gezeten om te praten over de gestelde blokkade We hebben de drie voorbeelden die □ gaf
met[
Daarbij is ons opgevallen dat twee van de drie burgers in 2015 kinderopvangtoeslag hebben ontvangen nadatzij zelf een
aanvraag hadden ingediend De derde burger heeft geen aanvraag ingediend Volgende week gaan wij in de gegevens van Logius
kijken om te zien wanneer deze mensen hebben ingelogd op het toeslagenportaal en welke pagina s zij hebben bekeken om te zien
of er is geprobeerd een aanvraag in te dienen

Verder heb ik vandaag even
bekeken

Alvast een fijn weekeinde gewenst

Met vriendelijke greet

Team Beroep

Belastingdienst Toeslagen
Graadt van Roggenweg 500 | 3531 AH Utrecht |
Postbus 2092 I 3500 GB Utrecht
T
M
fq belastingdienst nl
www belastingdienst nl

1 11 05 2017 21 27 45—Van

]Toeslagen BLD Aan

@belastingdienst
Van
Aan

peslagen BLD

^@belastingdisnst

1

]@belastingdienst

Cc

Datum 11 05 2017 21 27
Onderwerp Re Betr Re Betr

conceptbrief

aan

Hoi
Prima opzet en aanvullingen

Ik heb nog een paar opmerkingen

Bij de brief overzicht burgers
bedank haar en de heer Dvoor het gesprek en even vermelden metwie van BT is gesproken
in plaats van is u toegezegd zouden afspraken gemaakt beter op zijn plaats zijn En noem vooral ook de
afspraken waar mevrouw zich aan zal moeten houden Aanvullen van dossiers etc
Bij de brief conceptbrief
ook hier dankzegging en vermelden wie de gesprekspartners waren
vermelden dat het uitstel voor het aanvullen van de gronden van bezwaar schadevergoeding is verleend uit
coulance zonder inhoudelijke toets
het uitzoeken van de profielinformatie van
zal wat langer tijd vergen vanwege vakantie en
adrukken dat BT geen selecties maakt op grond van afkomst oid

^“

00002

Hartelijke groet
Verstuurd vanaf mijn iPad

1@be[astingdienst nl

Op 11 mei 2017 om 17 52 heeft

het volgende

geschreven
Dag
Ik zal mijn best doen
de rechtbank heb

Ik weet echter niet of ik alle bijiagen morgen af heb aangezien ik vandaag en morgen ook zittingen bij

Ik laat het weten

Met vriendelijke greet

Team Beroep

Belastingdienst Toeslagen
Graadtvan Roggenweg 500 | 3531 AH Utrecht |
Postbus 2092 I 3500 GB Utrecht
T

M
@belastingdienst nl
www belastingdienst nl

1 11 05 2017 16 57 29—Van

]Toeslagen BLD Aan

@belastingdienst
Van
Aan

I

Cc
Datum

|@belastingdi0nst
j@bela5tingdienst

11 05 2017 16 57

]@belastingdienst

Onderwerp Re Betr concepibrief aan[

Hey
Mooie opzet
Ik ga zelf geen opmerkingen meer maken Kan me wel vinden in de opmerkingen van
Zou wel zorgen dat hij morgen de deur uitgaat Dan heeft ze hem in elk geval zaterdag Anders wordt het

dinsdag
Groeten

Op 11 mei 2017 om 15 30 heeft
volgende geschreven

@belastinqdienst nl

het

Dag

Hlerblj wat opmerkingen
Zie het bijgevoegde bestand Brief overzicht burgers
bestand conceptbhef aan
docx
1085390

Met vriendelijke groet

docx Zie het bijgevoegde

00002

drs l

mr

Beleid en vaktechniek

Belastingdienst Toeslagen
Graadt van Roggenweg 500 | 3531 AH Utrecht |

Postbus 2092 I 3500 GB Utrecht
T

l@belastinadienst nl
www

beiastingdienst ni

}

11 05 2017 11 08 18—Goedemorgen

een

brief gemaaktwaarin ik aangeef

Van

]Toeslagen BLD

Aan

[

Datum

I

]

J@Belastingdienst

ik heb twee brieven ais bijiage toegevoegd ik heb

[

]@Belastingdienst

11 05 2017 11 08

Onderwerp conceptbrief aani

I

Goedemorgen
ik heb twee brieven ais bijiage toegevoegd ik heb een brief gemaakt waarin ik aangeef weike afspraken zijn gemaakt
en

ik heb een aigemene brief gemaakt voor de kianten van I

Iwaarbij de samenvattingen per burger worden gevoegd

ik denk dat we op deze manier de inhoudeiijke vaststeiiing los kunnen houden van de procedurele vragen die tijdens
het gesprek van 8 mei zijn gesteld
ik hoor graag wat jullie hiervan vinden

OCX
[bijiage Brief ove^rzictjit burgersf
conceptbrief aan|
[docx is verwijderd door [
Met vriendelijke greet

Toesiagen BLD] [bijiage
oeslagen BLD]

Belastingdienst Toeslagen
Graadt van Roggenweg 500 | 3531 AH Utrecht |

Postbus 2092 I 3500 GB Utrecht

M

faJpelastingdienst nl
www belastingdienst nl

Brief overzicht burgers

conceptbrief

1085390

aan

|

docx
docx

00002

Kantoor Toeslagen
Utrecht

Postbus 2092

3500 GB

UTRECHT

Telefoon

08S

Telefax

088

Datum

15 mei2017

Tevens verzonden per telefaxT

Geachte mevrouw

Op 8 mei 2017 hebben wij elkaar gesproken op het kantoor van Belastingdienst Toeslagen inzake de
vaststelling van de kinderopvangtoeslag van uw clienten U hebt daar gesproken met mevrouw
de heer[

mevrouw[

^n de heer

Allereerst wil ik u beiden

bedanken voor uw aanwezigheid en uw input tijdens het gesprek

Tijdens dit gesprek hebben wij een aantal lopende dossiers inhoudelijk besproken Daarbij is de
afspraak gemaakt om u per procedure een overzichtte sturen met daarin het huidige standpunt van
Belastingdienst Toeslagen welke vragen Belastingdienst Toeslagen heeft en nadere verzoeken om
informatie die Belastingdienst Toeslagen nodig heeft en tot slot toezeggingen van
Belastingdienst Toeslagen om zaken naderte onderzoeken
Omwille van de privacy van uw clienten heb ik ervoor gekozen om elke procedure apart te bespreken
Als bijiage bij dit schrijven vindt u 16 bijiagen met daarin de samenvatting per belanghebbende
Ik verzoek u uw schriftelijke reactie te sturen naar hetvolgende adres

Belastingdienst Toeslagen

1 5® verdieping

t a vl

Postbus 2092
3500 GB

UTRECHT

Indien u nog vragen hebt kunt u mij bereiken op het telefoonnummer dat bovenaan deze brief staat

Hoogachtend

Belastingdienst Toeslagen

In uwantwoord datum en kenmerkvan deze brief vermelden

1087671

00003

Kantoor Toeslagen
Utrecht

Pos1bus2092

3500 GB

UTRECHT

Telefoon

038

155 11 13

Telefax

088

155 13 54

Dal urn

15 mei2017

Kenmert

UTL BRF

Tevens verzonden per telefax 0492

50 43 71

Geachte mevrouw
van gastouderbureau
Op 8 mei 2017 hebben u en de[
] een qesprek qehad op het
kantoor van Belastingdienst Toeslagen in Utrecht U hebt daar gesproken met

Allereerst wil ik u beiden
bedanken voor uw aanwezigheid en uw input tijdens het gesprek
In dit gesprek is met u

onder andere gesproken over de clienten die u momenteel bijstaat in
beroepsprocedures inzake de vaststelling van de kinderopvangtoeslag en over het
onderzoek dat door Belastingdienst Toeslagen is verricht naar de klanten van gastouderbureau

bezwaar

en

Naar aanleiding van dit gesprek
zijn gemaakt

stuur ik u

zoals toegezegd

deze brief met daarin de afspraken die

Op 8 mei 2017 hebben wij de lopende dossiers waarbij Belastingdienst Toeslagen in beeld heeft dat
u gemachtigde bent inhoudelijk besproken Als bijiage bij dit schrijven vindt u een algemene brief
Bij
deze brief zitten bijiagen per client In elke bijiage is per client een samenvatting gegeven van het
huidige standpunt van Belastingdienst Toeslagen Daarnaast is ook aangegeven per client welke
vragen Belastingdienst Toeslagen heeft welke informatie nog nodig is en welke toezeggingen door
Belastingdienst Toeslagen zijn gedaan om nog nader onderzoek te verrichten
Tijdens het gesprek hebt u aangegeven dat de lijst van clienten waarvan u gemachtigde bent nog niet
compleet is Hierbij wil ik u verzoeken om deze lijst aan te vullen en naar Belastingdienst Toeslagen
op te sturen Als na uw reactie zich nieuwe clienten melden verzoek ik u deze ook aan mij door te
geven
Naast het gesprek over de inhoudelijke vaststelling van de toeslagen hebt u een viertal andere

punten aangehaald
Allereerst hebt u verzocht om uitstel van het aanleveren van de gronden van het bezwaar inzake het
verzoek om

schadevergoeding van

Hierbij bevestig ik dat aan u uit coulance uitstel is verleend

Verder hebt u aangegeven dat het u is opgevallen dat op een lijst van

opgesteld door de[
is vermeld

Belastingdienst Toeslagen

] ook de nationaliteit van de vraagouders van gastouderbureau |

U hebt eerder gevraagd op basis van welke bevoegdheid de

|

deze gegevens

heeft verzameld en op deze vraag heeft u nog geen antwoord gekregen

In uw antwoord datum en kenmerkvan deze brief vermelden

1087672

00004

Kenmerk

UTL BRF

Belastingdienst Toeslagen heeft toegezegd dit voor u uit te zoeken en ik zal u hier nader over
berichten Daarbij is namens Belastingdienst Toeslagen al wel aangeven dat de natlonallteit niet
gebruikt Is bij het maken van de selectie In verband met vakantie kan het zijn dat het wat langer
duurt om antwoord te geven op uw vraag
Verder hebt u in het gesprek aangegeven dat er een uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak
van

de Raad van State waaruitzou blijken dat indien er meer opvang is afgenomen dan in de

aanvraag kinderopvangtoeslag staat vermeld

het disproportioneel zou zijn om de toeslag nihil te

stellen indien na afloop van het berekeningsjaar niet alle kosten zijn voldaan

Ik wil u hierbij

verzoeken om een kopie van die uitspraak te overleggen
Tot slot hebt u gesteld dat de klanten van gastouderbureau

[

toeslagenportaal waardoor het voor hen niet mogelijk was om

jzouden zijn geblokkeerd van het
een

nieuwe aanvraag

kinderopvangtoeslag in te dienen voor de jaren 2015 en later U gaf aan dat dit bleek uit een brief van
de
Ik wil u hierbij verzoeken om een kopie van deze brief op te sturen Zoals
toegezegd aan u zal Belastingdienst Toeslagen dit na ontvangst van de brief nader onderzoeken en
zal ik u ook hierover nader berichten

Ik vertrouw erop u zo voldoende te hebben geinformeerd Indien u nog vragen hebt
bereiken op het telefoonnummer dat bovenaan deze brief staat

kunt u mij

Uw schriftelijke reactie kunt u sturen naar het volgende adres

Belastingdienst Toeslagen
Postbus 2092

3500 GB

UTRECHT

Hoogachtend

2

1087672

00004

1@belastingdienstnl[[
]@belastingdienst nl]
]@belastingdienst nl]
|@belastingdienst nil
|@belastingdienst nl||
@pc belastingdienst nl[|

To

|@belastingdienst nl|]

l@pc belastingdienst nl]
@pc belastingdienst nl[|
@pc belastingdienst nl]

j@belastingdienst nl

From

Sent

Fri 6 16 2017 11 38 56 AM

Subject

Re Betr Betr Betr Betr Betr Re Betr Re Betr Re Betr Re

MAIL RECEIVED

uitsprakenrb [

Fri 6 16 2017 11 38 56 AM

Hoi
Haar wegeii zijii omiavolgbaar

Zulleii we maaiidagochteiid met elkaai’

ii

ikzelf

even

overleggen hoe te reageren

Zij wil een oplosssing zonder de feiten aaii te dragen lees ik ook Dat vind ik te bizar voor woorden Dan gaan we maar
procederen
Verder wil ik de voorlopige visie van de NO daar goed bij betrekken Die is vamnorgen gekomen
Mijn vooi stel is 9 15 um ma ochtend te plaimen Ik ga wat diiigen in mijn agenda schuiven
cun

jij dit in de agenda s plaimen en de bila die er staat verzetten

Tlmks

vriendelijke groeten

met

Belastingdienst Toeslagen
Gi’aadt van Roggenweg 500 | 3531 AH | Utrecht | kamer
Postbus 2092 I 3500 GB Utiecht
M

@belastingdienst nl

Email

Op 16jmi 2017 om 11 28 heeft

@belastLngdienstnl het volgende gesclireveir

Goedemorgen alien
In de bijiage zit een brief van mevrouw

aan

[

die ik per fax heb ontvangen

Kort samengevat haaltze het volgende aan
B T weigert zich constructief op te stellen
Ze verzoekt B T een onafhankelijk schade expert te benoemen
Ze schort de onderhandelingen op
Ze verzoekt om de gevraagde stukken later te overleggen zodat wij eerst op haar brief kunnen reageren

lie het bpgevoegde bestand
Mr

vriendelijke greet

1085392

briefvan

14 6 17 ontvangen 15 6 17 pdf

00005

Belastingdienst Toeslagen
Graadt van Roggenweg 500 | 3531 AH Utrecht |
Postbus 2092 I 3500 GB Utrecht
T

M
@belastingdienst nl
www belastingdienst nl

I

I

I

I

]

I

J

]

1

[

I

]

r

I

I
j

[

1085392

00005

I

[
J

]

I

J
J

[

1085392

00005

I
I

I

r

]

I

]

j

1085392

00005

J

1085392

I

]

]

00005

I
r

1085392

1

I

]

00005

I

]

]

]
]

1085392

00005

1085392

00005

1085392

00005

1085392

00005

1085392

00005

1085392

00005

1085392

00005

1085392

00005

1085392

00005

1085392

00005

1085392

00005

1085392

00005

1085392

00005

1085392

00005

1085392

00005

1085392

00005

1085392

00005

1085392

00005

1085392

00005

1@belastingdienst nl1
|@belastingdienstnl] [

^^^@belastingdienstjTlj[

To

|@belastingdienst nl||

Cc

J@belastingdienstnl[[

l@belastingdienst nl

From
Sent

Tue 6 20 2017 4 39 48 PM

Subject

Betr brief

juni2017 SPS
Tue S 20 2017 4 39 48 PM

MAIL RECEIVED

brief

1@belastingdienst nl]

iuni2017

Dag alien
In de bijiage mijn opmerkingen

Zie het hijgevoegde hestand

juni 2017

hriej

docx

Met vriendelijke greet

Belastingdienst Toeslagen
Graadt van Roggenweg 500 | 3531 AH Utrecht |
Postbus 2092 I 3500 GB Utrecht
T
IV

@belastingdienst nl
www belastingdienst nl

20 06 2017 15 58 43—Hoi
Van

|agen BLD

Aan

Cc

Nog een paar opmerkingen

f

1

r

J@Belastingdienst [

]@Belastingdienst

Datum 20 06 2017 15 58

Onderwerp brief |

jjuni 2017 SPS

Hoi

Nog een paar opmerkingen

Met vriendelijke groet

M[

1@belastingdienst nl
http

www belastinadienst nl

[bijiage

brlef[

1085393

ljuni 2017 SPS docx is verwijderd door[

Toeslagen BLD]

00006

Geachte mevrouw

Ik heb uw brief van 14 juni jl in goede orde ontvangen Ik vind het spijtig van u te vernemen dat u
de gesprekken met Beiastingdienst Toesiagen opschort en dat u de gevraagde stukken en
antwoorden op gestelde vragen voorlopig niet wilt overleggen

Op 10 aprii jl hebben wij naar mijn mening een constructief gesprek gevoerd waarbij we de
afspraak hebben gemaakt om voor alle zaken waarvan u de gemachtigde bent een opiossing te
gaan zoeken We hebben daarbij aangegeven ons zeer bewust te zijn van het feit dat de gang van
zaken op meerdere onderdelen te wensen over heeft gelaten Vervolgens hebben we voorgesteld
de zaken stap voor stap door te nemen en daarbij iangs de lijn van de feiten tot een
standpuntbepaling te wiiien komen
van gastouderbureau
de zaken
Op 8 mei ji zijn we samen met u en met de

inhoudelijk langsgelopen
In het iaatste gesprek hebben we een paar uitgangspunten in het proces naar de opiossing toe met
eikaar vastgesteid Een daarvan is dat in elk geval de uitspraak van de Raad van State van 8 maart

2017 als leidraad wordt genomen en toegepast

Dat resulteerde in een eerste beeld

waarbij uw

clienten geheel of gedeeitelijk in het geiijk zouden worden gesteid danwel dat nog nadere stukken
de nadere vragen
overiegd zouden moeten worden Conform afspraak zou
voor u

op papier zetten

d^

Om te komen tot een opiossing en afronding van nog iopende zaken van uw clienten zijn voor mij
de gevraagde gegevens essentieel Zowei in de bespreking van 10 aprii als in de bespreking van
8 mei heb ik aangegeven het recht op kinderopvangtoesiag alieen rechtmatig te kunnen vaststellen
vanuit die gegevens U vraagt mij nu de kinderopvangtoesiag niet aiieen vast te stellen Iangs de

lijn van gegevens maar daar bovenop nog mee te wegen wat er vanuit het proces niet goed is
gelopen Het effect daarvan wilt u financieel in de hoogte van de kinderopvangtoesiag tot
uitdrukking laten komen Die weg is voor mij onbegaanbaar en daarnaast biedt de wet daar ook
geen ruimte toe Dit heb ik u ook uitgelegd tijdens onze besprekingen
In het vervoig van deze brief wii ik ingaan op een aantal van de door u ingenomen stellingen
Ten eerste op de door u

ingenomen stelling dat de uitspraak van de Raad van State door mij
onjuist wordt geinterpreteerd

Het uitgangspunt voor de kinderopvangtoesiag is dat niet per maand of deeijaar bekeken wordt of
aiie kosten zijn voldaan maar dat naar gehele jaar moet worden gekeken Dit uitgangspunt is door
de Raad van State in de uitspraak van 8 maart 2017 in rechtsoverweging 4 1 nogmaais bevestigd
Vervoigens heeft de Raad van State in deze uitspraak overwogen dat in de betreffende zaak zich

bijzondere omstandigheden voordoen die ertoe leiden dat afgeweken moet worden van het
uitgangspunt en dat de periode tot aan de stopzetting apart bekeken moet worden Deze
beoordeiing ieidde tot de conciusie dat er wei recht bestaat voor de periode tot aan de stopzetting
Dat voor de periode na de stopzetting geen recht bestaat was daarbij niet in geschil nu geen hoger
beroep was ingesteid tegen dit oordeei van de rechtbank
Deze uitspraak ieidt bij ons tot de voigende uitvoeringspraktijk Wij kijken eenst of er voor het
gehele jaar recht bestaat op kinderopvangtoesiag Dit is het algemene uitgangspunt en bovendien
ook het meest voordelig voor de burger Immers als aan de voorwaarden wordt voldaan wordt
meteen het bedrag voor het gehele berekeningsjaar toegekend Mocht blijken dat niet de kosten
over het gehele jaar zijn voldaan
dan bekijken we of zich bijzondere omstandigheden voordoen die
ertoe leiden dat ook naar een deeijaar gekeken kan worden Hierbij merken wij de stopzetting van
de toeslag zoals beschreven in de uitspraak van 8 maart 2017 standaard als bijzondere
omstandigheid aan
Met deze handelwijze conformeren wij ons derhalve niet alieen aan de uitspraak van de Raad van
State maar gaan wij nog een stap verder ten gunste van uw clienten waarbij we in een aantal van
de situaties die u beschrijft sprake is van een recht op kinderopvangtoesiag zowei over de periode
tot aan de stopzetting als ook over de periode daarna

Ten tweede wil ik ingaan op uw stelling dat Beiastingdienst Toesiagen haarselectie zou laten

plaatsvinden Iangs de lijn van nationaliteit

In ons gesprek van 8 mei heb ik u

uitdrukkelijk

aangegeven dat Beiastingdienst Toesiagen op geen enkele manier de nationaliteit in haar selecties
betrekt of als uitgangspunt neemt In de brief van 15 mei 2017 heeft
dit

nogmaais aan u bevestigd

1087648

00007

Elk van onze medewerkers is gemandateerd de Basisregistratie Personen in te mogen zien

Belastingdienst Toeslagen een selectie heeft gemaakt

Zodra

nogmaals uitdrukkelijk niet vanuit
nationaliteit kunnen onze nnedewerkers het klantbeeld completeren met bijvoorbeeld naam adres
en woonplaatsgegevens Op dat moment zijn ook gegevens over nationaliteit zichtbaar
en

Voor wat betreft uw stelling dat er voor een grote groep

burgers na de stopzetting sprake is

geweest van een blokkade op het lopende toeslagjaar en volgende toeslagjaren heb ik u ook in het
gesprek van 8 mei reeds aangegeven dat hiervan geen sprake is gevi^eest NB het valt mij op dat
ze ineens

niet meer spreekt over bfokkades na 2014 daar waar ze dat eerder steeds nog we

riep

Ik benoem het hierzeif wei omdat ze dat steeds heeft geroepen
Elk van uw clienten had de mogelijkheid een nieuwe aanvraag in te dienen behalve per datum van
stopzetten zowel voor het lopende toeslagjaar als voor het volgende toeslagjaar In een groot
aantal gevallen is dat na stopzetting ook gebeurd Overigens hebben wij de Nationale Ombudsman
ook op deze wijze gei nformeerd
Tot slot wil ik nog kort ingaan op

uw

stelling dat Belastingdienst Toeslagen voor de schade geleden

door de vraagouders en de gastouders over moet gaan tot het benoemen van een onafhankelijke
schade expert Belastingdienst Toeslagen zal geen schade expert benoemen In de gesprekken
van 10 april en 8 mei hebben wij uitdrukkelijk aangegeven dat voor wat betreft het

gastouderbureau Belastingdienst Toeslagen niet de wetteliike bevoegdheid heeft hierover een
uitspraak te doen Bovendien heeft de
overigens ook aanwezig op het gesprek
van 10 april
namens het gastouderbureau en in deze als gemachtigde van het gastouderbureau
handelend hiertoe een verzoek ingediend bij het Ministerie van Financien Wij hebben ook met
elkaar afgesproken op 10 april dat Belastingdienst Toeslagen daar verder geen rol heeft
Voor wat betreft de schadevergoeding van uw clienten hebben wij aangegeven de reguliere
verzoeken tot schadevergoeding binnen de daarvoor geldende kaders te zullen beoordelen Daarbij
zullen wij uitdrukkelijk in de overweging overde hoogte van de schadevergoeding de wettelijke
heffingsrente die wordt uitbetaald meenemen Ook omdat dat de terugvorderingen in veel gevallen
feitelijk nog niet zijn betaald omdat sprake is van uitstel van betaling
Ik hoop dat ik met deze brief nogmaals een en ander heb kunnen verduidelijken en dat deze brief
voor u aanleiding zal zijn de door
gevraagde informatie te verstrekken Met

dej

die gegevens kunnen wij de hoogte van het recht op kinderopvangtoeslag van
gaan stellen en

uw

clienten vast

hoop ikdat wij de openstaande zaken van uw clienten in goed overleg met u verder

kunnen afronden
In afwachting van

1087648

uw

bericht verblijft met alle hoogachting

00007

BEDRIJF [|
]@minfin nl1
]@belastingdienstnil
l@belastingdienst nll
el ast in gd ie n st n I
|@belastingdienst nr[|
I@belastingdienst nl1 I
I@belastingdienst nl1 I
@belastingdienst nl[1
J@belastingdienst nl1
|@belastingdienst nl[
|@belastin gdien st n II
l@belastingdienst nir
I@belastingdienst nl1
l@belastingdienst nl

To
Cc

From
Sent

Fri 6 30 2017 8 35 43 AM

Subject

Betr RE

Vraag ivm kennismaking DGBel met N o {

MAIL RECEIVED

Fri 6 30 2017 8 35 43 AM

Documenti docx
Hoi

Zie het bpgevoegde bestand Documenti docx

Hierbij een paar opmerkingen
Met vriendelijke groet

Belastinadienst Toeslaaen

TOSS

[

] BEDRIJF

29 06 2017 14 49 33—Inmiddels heb ik deze passage in de notitie opgenomen

Fraudeonderzoek

Toeslagen en stopzetting kind

”

Van
Aan
j
Cc f

BEDRIJF
I^DaiasT ngdianst nr
nl

J@balastingdianst
fobelastingdienst nl •4
n@belastingdienst nl 4

Datum 29 06 2017 14 49

f
4

~|@rninfin nl
|@belastingdienstnl
|@belastingdienst nl

|~

1@belastinqdienst nl
l@belastinqdienst nf~n

T~

]@belastingdienst nl

JIIl@belas1ingdienst nl 7l
]@belastingdienst nl

Onderwerp RE Vraag ivm kennismaking DGBel met N o

[

•

[J

1@belastinqdienst nl
l@belastinqdienstnl
|@belastingdienst nl

[

]

Inmiddels heb ik deze passage in de notitie opgenomen
Fraudeonderzoek Toeslagen en stopzetting kinderopvangtoeslag

KOT

Naar aanleiding van een signaal over mogelijk misbruik van toeslagen

aanvragers

van

KOT is in 2012 onderzoek gedaan bij gastouderbureau

door gastouders en
en

gastouders

Dit

onderzoek heeft in 2012 geleid tot een zachte stop van kinderopvangtoeslagen van diverse
aanvragers De toeslagen werden in het systeem op een datum in de toekomst stopgezet Dit had
tot resultaat dat de herziene voorschotbeschikking uitkwam op het tot op dat moment uitbetaalde

bedrag aan voorschotten Er ontstond op die manier geen terugvordering maar er werden ook geen
toeslagen meer uitbetaald Vervolgens zijn gegevens opgevraagd en zijn als die onvoldoende waren
beschikkingen gegeven Tegen de stopzetting van KOT zijn meer dan 500 bezwaarschriften
ingediend Naar aanleiding van klachten van een advocaat namens betrokkenen over de voortgang
van de behandeling van de bezwaarschriften heeft de N o een onderzoek ingesteld
De N o

heeft onderzocht of Toeslagen voldoende rekening heeft gehouden met de belangen van

toeslaggerechtigden bij
Het onderzoek naar de rechtmatigheid van de toeslag
Het stopzetten van de toeslag
De behandeling van de bezwaarschriften

Lopende het onderzoek van de N o heeft Toeslagen de behandeling van dergelijke zaken aangepast
of zal die aanpassen
Dit recente uitspraak RvS blijkt dat de procedure inzake de

kan blijven

zachte stop niet gehandhaafd
Betrokkenen bleven bij deze aanpak lang in het ongewisse en konden geen bezwaar

maUon

1085400

00008

•

Inmiddels worden er eerst gegevens opgevraagd en vervolgens als daartoe aanleiding

bestaat wordt er opgeschort of stopgezet Dit laatste gebeurt alleen als er harde bewijzen voor

oneigenlijk gebruik zijn
•

Alle desbetreffende dossiers worden nog op eenzelfde manier tegen het licht gehouden en

gecorrigeerd indien daartoe aanleiding bestaat
Ombudsman wordt hierover geinformeerd
N a v de uitspraak van de RvS kijkt Toeslagen eerst of er voor het gehele jaar recht bestaat
op kinderopvangtoeslag Dit gebeurt ruimhartig en coulant maar uiteraard binnen de wettelijke
kaders Dit is het algemene uitgangspunt en bovendien ook het meest voordelig voor de burger
Immers als aan de voorwaarden wordt voldaan wordt meteen het bedrag voor het gehele
berekeningsjaar toegekend De uitspraak wordt dus ruimer toegepast Mocht blijken dat niet de
kosten over het gehele jaar zijn voldaan dan bekijken we of zich bijzondere omstandigheden
voordoen die ertoe leiden dat ook naar een deeljaar gekeken kan worden
Toeslagen erkent dat de behandeling van bezwaarschriften aanvankelijk niet voortvarend is
aangepakt Inmiddels is de behandeling anders ingericht en is er meer capaciteit IMagenoeg alle
bezwaarschriften zijn inmiddels afgedaan
•
•

Benadrukt is dat het daadwerkelijk maken van aantoonbare opvangkosten een vereiste is naast de
voorwaarde dat ouders niet zelf het kind kunnen opvangen

Verwachting is dat de No zal oordelen dat niet zorgvuldig is gehandeld bij de uitvoering van het
proces wijze van stopzetten trage afhandeling van reacties communicatie met burgers Net te
wensen over
Op een aantal punten zijn verbeteringen doorgevoerd of toegezegd In oktober 2017
wordt dit geevalueerd
Naast het onderzoek van de N o

is ook een verzoek om schadevergoeding ingediend

Dat verzoek is

afgewezen omdat het onvoldoende onderbouwd was
Ik hoorgraag of ik hiermee de belangrijkste punten goed weergeef

Op woensdag en in even weken op maandag afwezig

Van

@belastingdienst nl [

@belastinadienst nl1

Verzonden donderdag 29 juni 2017 11 56
Aan
CC

^ BEDRIJF

n@belastingdienst nh
@belastingdienst nl

@ belastingdienst nl

l@belastingdienst nl

©belastingdienst nl

l@belastingdienst nl

Onderwerp Vraag ivm kennismaking DGBel met N o {

Hoi
1085400

00008

Bedoeld zal worden het onderzoek dat de No

enige tijd heeft ingesteld naar de klachten van gastouderbureau

I en verschillende van diens clienten Inmiddelszijn we in fase van het Verslag van Bevindingen aangeland
Begin volgende week sturen we onze reactie op dat verslag
Het rapport staat gepland voor half juli meen ik

het concept daarvan sluit ik in ieder geval alvast bij

Ik verwacht dat de No zal oordelen dat we niet zorgvuldig hebben gehandeld bij de uitvoering van het proces

wijze van stopzetten trage afhandeling van reacties communicatie met burgers liet te wensen over We hebben
op verschillende punten al beterschap beloofd en sommige zaken lopen tegenwoordig anders beter We hebben
toegezegd half oktober met een evaluatie te komen Of de No zich zal uitspreken over de daadwerkelijke
onderzoeken dus buiten de behoorlijkheldsnormen vraag ik me af maar valt niet helemaal uit te sluiten
Ik zal je in ieder geval de meest relevante gegevens mailen
een

voert de de regie in deze zaak misschien is het

idee dat jullie met elkaar contact opnemen
akkoord

Zie het bijgevoegde bestand

Openmgsbrief onderzoek No 071116 pdfi Zie het bijgevoegde bestand Reactie op onderzoek No
221216pdJ
Verslag overleg met No 120417 docx Zie het bijgevoegde bestand Brief060617
beantivoording aanvullende vragen No docx Zie het bijgevoegde bestand Verslag van bevindingen No 150617 pdf Zie het
bijgevoegde bestand CONCEPT210617Reactie op Verslag van Bevindingen No docx
Zie het bijgevoegde bestand

Met vriendelijke groet

Belastingdienst Toeslagen

T088
BEDRIJF
a s

Van
Aan

29 06 2017 10 53 01—Allen In het kennismakingsgesprek dat

woensdag 5 juli gaat hebben met de N o
BEDRIJF

ojbelastingdienst nl
@belastingdienst nl

I

l@belastingdienst nl C

_

@minfin n[
@belastingdienst nl
@belastingdienst nl i
@belastingdienst nl

^@belastingdienst nr
@belastingdienst nl

I@belastingdienst nl

l@belastingdienst nl

Datum 29 06 2017 10 53

Onderwerp vraag ivm kennismaking DGBel met N o

Allen
In het kennismakingsgesprek dat

woensdag 5 juli gaat hebben met de N o
de N o ook vast het onderzoek aan de orde stellen dat hij doet naar de Fraudebestrijding bij
Toeslagen
Kan iemand mij laten weten wie bij dit onderzoek betrokken is en is het mogeiijk om mij de
informatie te mailen die aan de N o

a s

wil

is verstrekt

Beilen kan natuuriijk ook

1085400

00008

cluster Bedrijf Juridisch
Ministerie van Financien
Postbus 20201
2500 EE Den Haag

Tel

Mobiel
B g g
Fax

Op woensdag en in even weken op maandag afwezig

Dit bericht kan informatie bevatten die niet voor u is bestemd Indien u niet de geadresseerde bentof dit bericht
abusievelijk aan u is toegezonden wordt u verzocht dat aan de afzender te melden en het bericht te verwijderen
De Staat aanvaardt geen aansprakelijkheid voor schade van welke aard ook die verband houdt met risico s

verbonden aan het elektronisch verzenden van berichten
This message may contain information that is not intended for you If you are not the addressee or if this message
was sent to you by mistake you are requested to inform the sender and delete the message The State accepts no

liability for damage of any kind resulting from the risks inherent in the electronic transmission of messages

De Belastmgdienst stelt e mail niet open voor aanvragen

iiigebrekestellmgen

en

aangiften bezwaarseluiften verzoeken klaeliten

sooitgelijke fonnele berichten

Dit bericht is uitsluitend bestemd voor de geadresseerde Het bericht kan veitrouwelijke infoimatie bevatten waai voor de

fiscale geheimhoudingsplicht geldt Als u dit bericht per abuis hebt ontvangen wordt u veizocht het te verwijderen en de
afzender te infoimeren
The Dutch Tax and Customs Administiation does not accept filings requests
foimal notices sent by email

appeals complaints notices of default or similar

This message is solely intended for tlie addressee It may contain information tliat is confidential and legally privileged If you
are not tlie intended

1085400

recipient please delete tins message and notify die sender

00008

Fraudeonderzoek Toeslagen en stopzetting kinderopvangtoeslag

KOT

Naar aanleiding van een signaal over mogelijk misbruik van toeslagen door gastouders en
en gastouders
aanvragers van KOT is in 2012 onderzoek gedaan bij gastouderbureau
onderzoek heeft in 2012 geleid tot een zachte stop van kinderopvangtoeslagen van diverse

Dit

aanvragers De toeslagen werden in het systeem op een datum in de toekomst stopgezet Dit had
tot resultaat datde herziene voorschotbeschikking uitkwam op het tot op dat moment uitbetaalde

bedrag aan voorschotten
geen toeslagen

meer

Er ontstond op die manier geen terugvordering

uitbetaald

maar er

\werden ook

Vervolgens zijn gegevens opgevraagd en zijn als die onvoldoende
Tegen de stopzetting van KOT zijn meer dan 500 bezvwaarschriften

beschikkingen gegeven
ingediend Naar aanleiding van klachten van een advocaat namens betrokkenen over de voortgang
van de behandeling van de bez\«aarschriften heeft de N o een onderzoek ingesteld
waren

De N o

heeft onderzocht of Toeslagen voldoende rekening heeft gehouden met de belangen van

toeslaggerechtigden bij
Het onderzoek naar de rechtmatigheidi van de toeslag

Het stopzetten van de toeslag
De behandeling van de bezwaarschriften
Lopende het onderzoek van de N o heeft Toeslagen de behandeling van dergelijke zaken

aangepast of zaldie aanpassen
Uit recente uitspraak RvS blijkt dat de procedure inzake de zachte stop niet gehandhaafd
kan blijven Betrokkenen bleven bij deze aanpak lang in het ongewisse en konden geen bezwaar
maken
•
Inmiddels worden er eerst gegevens opgevraagd en vervolgens als daartoe aanleiding
bestaat wordt er opgeschort of stopgezet Dit laatste gebeurt alleen als er harde bevwijzen voor
•

oneigenlijk gebruik zijn
•

Alle desbetreffende dossiers \worden nog op eenzelfde manier tegen het licht gehouden en

gecorrigeerd indien daartoe aanleiding bestaat
•

Ombudsman wordt hierover gei nformeerd

de uitspraak van de RvS kijkt Toeslagen eerst of er voor het gehele jaar recht
kinderopvangtoeslag Dit gebeurt ruimhartig en coulant maar uiteraard binnen de
wettelijke kaders Dit is het algemene uitgangspunt en bovendien ook het meest voordelig voor de
burger Immers als aan de voorwaarden wordt voldaan wordt meteen het bedrag voor het gehele
berekeningsjaar toegekend De uitspraak wordt dus ruimer toegepast Mocht blijken dat niet de
kosten over het gehele jaar zijn voldaan dan bekijken we of zich bijzondere omstandigheden
voordoen die ertoe leiden dat ook naar een deeljaar gekeken kan worden
Toeslagen erkentdat de behandeling van bezwaarschriften aanvankelijk niet voortvarend is
aangepakt Inmiddels is de behandeling anders ingericht en is er meer capaciteit Nagenoeg alle
bezwaarschriften zijn inmiddels afgedaan
•

N

a v

bestaat op

Benadrukt is dat het daadwerkelijk maken van aantoonbare opvangkosten een vereiste is naast de
voorwaarde dat ouders niet zelf het kind kunnen opvangen

Verwachting is dat de No zal oordelen dat niet zorgvuldig is gehandeld bij de uitvoering van het
proces wijze van stopzetten trage afhandeling van reacties communicatie met burgers Net te
wensen over
Op een aantal punten zijn verbeteringen doorgevoerd of toegezegd In oktober 2017
wordt dit geevalueerd
Naast het onderzoek van de N o

is ook een verzoek om schadevergoeding

ingediend

Dat verzoek

is afgewezen omdat het onvoldoende onderbouwd was

1087682

00009

1@belastingdienst nlf

]@b elastingdienst nl]
]Toeslagen BLD Belastingdienst@pc belastingdienst nl[[

To
Cc
BLD

Belastingdienst@pc belastingdienst nll

n@belastingdienst nl]
]@belastingdien st nl]

J@belastlngdienst nlj]

@belastingdienst nlf

^@belastingdienst nl

From

Sent

Mon 7 17 2017 9 58 27 AM

Subject

Betr Fwd reactie van |

MAIL RECEIVED

|

Mon 7 17 2017 9 58 27 AM

Brief 060717 reactie GP op brief BT 210617 pdf
Heb mijn commentaar d m v

opmerkingen in de brief gezet

Zie het bijgevoegde bestand Brief060717 reactie

op briefBT 210617 pdf

Metvriendelijke groet

Belastingdienst Toeslagen

TOSS

09 56 51—Van

Aan

J@Belastingdienst [
Van
Aan

]@Belastingdienst

I^Belastingdienst

]@Belas1ingdienst [

Datum 16 07 2017 09 56
Onderwerp Fwd reactie van[

Bij deze
Morgen praten we er over

1ze heeft jou ook meegenomen Wat mij betreft prima aisje morgen niet aansluit
Heb haar brief snel gescand Vind haar conclusie bijzonder Opschorten is ineens parkeren in afwachting van NO
AP en kamervragen

Lijkt me helemaal niet in het belang van haar klanten

Goed weekend
Met vriendelijke groeten

Belastingdienst Toeslagen
Graadt van Roggenweg 500 | 3531 AH | Utrecht | kamer
Postbus 2092 I 3500 GB Utrecht
M
Email

@belastingdienst nl

Begin doorgestuurd bericht
Van
Datum

1085403

advocatencollectieftrias nl

15juli2017 18 09 12 CEST
00010

Aan

fgjbelastingdienst nl
@be[astingdienst nl

Geachte mevrouw

fg belastingdienst nl
@be[astingdienst nl

geachte mevrouw

Hierbij gelieve u aan te treffen mijn schrijven van heden gericht aan u
Ikverwijsu hierbij naarde inhoud daarvan
Vertrouwende u hiermede voidoende te hebben gemformeerd

[bijiage image002 png isverwijderd door

verblijft

Toesiagen BLD] Parkweg 22

5701 PS Helmond
T
F

DISCLAIMER

Gelieve te letten op het volgende
De informatie die u aantreft in dit elektronisch bericht is prive en vertrouwelijk en alleen bestemd voor de

geadresseerde persoon

Mocht u bovenstaand elektronisch bericht ontvangen terwiji dit bericht niet voor u

bestemd is dan wordt u bij deze van het volgende op de hoogte gesteld elke vorm van vrijgeven

reproductie

distributie en overig gebruik van dit elektronisch bericht is ten strengste verboden Als u dit bericht ten

onrechte heeft ontvangen wordt u hierbij verzocht om de verzender van dit bericht op de hoogte te stellen
door middel van een elektronisch bericht Verder wordt u verzocht om het betreffende elektronisch bericht uit
uw

postvak te verwijderen zonder het te kopieren of te verspreiden

[bijiage

1085403

reactie brief mw

21 juni 2017 pdf

isverwijderd door

jPoeslagen BLD]

00010

1@belastingdienst nlf
j@belastingdienst nl]
1@belastingdienst nl[|
^@belastingd ienst nl]
^@belastingdienst1nl[|
l@belastingdienst nl]

To

j@belastingdienst nl[j

l@belastingdienst nl

From
Sent

]@belastingdienst nl]

Fri 7 28 2017 3 26 45 PM

reactie
Subject
MAIL_RECEIVED
brief secretaressel

I
Fri 7 28 2017 3 26 45 PM

12 iuli 2017 pdf

Goedemiddag alien
Zojuist heb ik een fax ontvangen van Advocatencollectief Trias Flet is niet mevrouw

die reageert maar haar secretaresse

Kort samengevat stelt zij het volgende

^is op vakantie en kan dus niet reageren

^is het niet met onze interpretatie van de j

j

De termijn voor het aanleveren is irreeel kort zeker gezien het vakantie is

Er dient wel een schade expert te komen

Zie het bijgevoegde bestand

briefsecretaresse

2juli2017pdf

Met vriendelijke greet

Team Beroep

Belastingdienst Toeslagen
Graadt van Roggenweg 500 | 3531 AH Utrecht |

Postbus 2092 I 3500 GB Utrecht
T 088
M06

fojbelastingdienst nl
www belastinqdienst nl

1085404

00011

1@belastingdienst nlf
j@belastingdienst nl] [

To

l@belastingdienst nlf

]@belastingdienst nl1

]@belastin gdienst nl]

@belastingdienst nl||

j@belastingdienst nl

From

Sent

Tue 8 8 2017 9 59 26 AM

Subject

Fw

Beslissing |

MAIL RECEIVED

Tue 8 8 2017 9 59 26 AM

Gescand vanaf een multllunctioneel apparaat pdf

Met vriendelijke groet

Belastingdienst Toeslagen
Graadt van Roggenweg 500 | 3531 AH Utrecht j
Postbus 2092 I 3500 GB Utrecht
T
M

fojbelastingdienst nl
www belastingdienst nl

|Toeslagen BLD op 08 08 2017 09 59

Doorgestuurd door[
Van

eslagen BLD

]@Belastingdienst

Datu

Onderwerp Beslissing[

Met vriendelijke groet

Belastingdienst Toeslagen
Postbus 2092 3500 GB Utrecht

T{088
F {088

Op maandag werk Ik niet
Doorgestuurd door
Van
Aan

i

]

p

BEDRIJF

Toeslagen BLD op 19 01 2017 16 30
1

|@minfin nl

n@belastingdienst nl

T

\

■

l@belastingdienst nl
atum 08 12 2016 16 17

l@belastingdienst nl
J@belastingdienst nl |

f

]@belastingdienst nr

n@belastingdienst nr^

]@belastingdienst nl
|@belastingdienst nl

Onderwerp FW Gescand vanaf een multifunctioneel apparaat

Collega

s

Hlerblj

het

Met

vandaag

verzonden

vriendelijke groeten

1085408

afschrlft

van

de

met

en

afgestemde

brief

aan

mr

[
00012

Ministerie

Financien

van

Directoraat

Generaal

Cluster

Bedrijf

Postbus

20201

2500

DEM

EE

Belastingdienst

Juridische

Zaken

HAAG

Telefoonnummer
Faxnummer

Dit

bericht

dit

bericht

kan informatie bevatten die niet voor u is bestemd
Indian u niet de geadresseerde bent of
wordt u verzocht dat aan de afzander te melden en het
abusievelijk aan u is toegezonden
De Staat aanvaardt geen aansprakelijkheid voor schade
van welke
aard ook
die
verwijderen

bericht

te

verband

houdt

This

risico

met

message

may

contain

message
The
message

was

sent

this
the

State

electronic

s

verbonden

information

aan

het

that

is

by mistake
accepts no liability
to

you

transmission

of

elektronisch
not

intended

verzenden
for

you are requested to
for damage of any kind

van

berichten

If you are not the addressee
you
inform the sender and delete the

resulting

from

the

risks

inherent

or

if

in

messages

Zie het bijgevoegde bestand Gescand vanaf een multifimctiomel apparaat pdj

1085408

00012

Vaii[
Datum

]

BEDRUF

_

diiisdag 25 apr 2017 11 31

Aao

BEDRUF

]@miiifui ul

Ondeiweip

Goedemoigei
Hieibij als gisteiai bespiokai bet aau mi j

gezondeii aiitwooid

Met viLendelijke groeteu

□it bericht kan informatie bevatten die nief voor u is bestemd indien u niet de geadresseerde bent of dif bericht abusieveiijk aan u is toegezonden wordt u vetzocht daf aan
de a ^ender te meiden en het bericht te verwijderen De Staat aanvaardt geen aansprakeiijkheid voor schade van weike aard ook die verband houdtmet risico s verbonden
aan het elektronisch verzenden van berichten
This message may contain information that is not intended for you if you are not the addressee or if this message was sent to you by mistake you are requested to inform
the sender and deiete the message The State accepts no liability for damage of any kind resulting from the risks inherent in the eiectronic transmission of messages

1085409

00013

Ministerie van Financien

Retauradres Postbus 20201

2500 EE Oen Haag

Olrectoraat Generaal

Belastingdienst
Korte Voorhout 7

rm^

2511 CW Deo Haag

Postbus 3366
5203 D3

Postbus 20201

HERTOGENBOSCH

2500 EE Den Haag
www

rtjksDverheid nl

Inlichtingen

] 9Jmtnrin ni
Ons kenmerk

Datum

25 april 2017

2017 0000078001

Betreft Verzoek om schadevergoeding

Uw brief

kenmerk

Geachte hear
In vervolg op mijn brief van 8 december 2016

kenmerk 2016 0000222124 in

antwoord op uw brieven van 2 februari en 16 oktober 2016 antwoord ik u in deze
brief op uw maiiberichten van 21 nnaart en 4 april 2017

Ik merk op dat ik niet inhoudelijk zai reageren op steiiingen en opvattingen geuit
in uw mailbericht van 4 april 2017 en de bij het mailbericht van 21 maart 2017

gevoegde rapportage
verzoek

voor zover dit niet

namens uw client

om

relevant is voor mijn beslissing op het
schadevergoeding Ik beperk mij tot een

betwisting daarvan
Ik blijf van mening

juiste

en

mijn eerdere stalling kort samenvattend dat het voor een

efficiente afhandeling van uw verzoek om schadevergoeding noodzakelijk

is dat in het verzoek om schadevergoeding gespecificeerd wordt gesteld welke

onrechtmatige gedraging jegens uw client welke gespecificeerde schade tot direct
gevolg heeft gehad

Hoogachtend
De Staatssecretaris van Financien
namens deze

—

Pagina 1 van 1

1087643

00014

1@belastingdienst nlf
j@belastingdienst nl]
j@belastingdienst nl]
|@belastingdienst r^
l@belastingdienst nlj|~^
l@belastingdienst nl] j~^
1@belastingdienst nl|j
iBEDRIJF ^
^@min1jn nl1
T@belastingdienst nir~
j@belastingdienst nl] j^
l@belastingdienst nl

To

From
Sent

j@belastingdienst nl]

Fri 8 11 2017 12 27 44 PM

Subject
Kamervragen van het lid Omtzigt versie 0 5
Fri 8 11 2017 12 27 44 PM
MAIL_RECEIVED
Kamervragen van het lid Omtzigt versie 0 5 docx
Allen

en
De genoemde
Bijgevoegd een nieuwe versie van de antwoorden op de kamervragen van Omtzigt met medewerking van
Daar hebben we nog even de tijd voor Er komt een tweede set vragen van Omtzigt nog
niet gezien
Beide sets zouden uiterlijk maandag 28 augustus aan de staatssecretaris voorgelegd moeten worden

aantallen dienen nog geactualiseerd te worden

@

j Heb je al een tekstvoorstel voor het antwoord op vraag 14

Als er opmerkingen zijn dan laat het maar weten

Gr

Zie het bijgevoegde bestand Kamervragen van het lid Omtzigt versie 0 5 docx

1083077

00015

Vrageii van het lid Omtzigt CDA aan de staatssecretaris van Financial over de opsclioiling
en stopzettiiig van kinderopvangtoeslag
Vraag 1
Heeft u kemus geiionien van de mtspraak van de Raad van State

waarbij de Belastingdienst

in het ongelijk is gesteld en aan een ouder wiens kinderopvangtoeslag in September 2014 is

stopgezet en is teruggevorder’d voor dat jaar alsnog moet worden uitbetaald

1

Antwoord
Ja

Vraag 2
Floe beoordeelt n de gang van zaken in dit specifieke geval

Kunt n aangeven welke zaken er

in uw ogen zijn misgegaan bij de BelastmgdiensFToeslagen
Antwoord
In het verleden stopte de BelastingdienshToeslagen de kinderopvangtoeslag als ei een steik
vei

moeden bestond van mogelijk misbmik van de kinderopvangtoeslag Daania werd er nader

onderzoek uitgevoerd om vast te steUen of er inderdaad sprake was van het omechtmatig

verki’ijgen van kiiidei’opvangtoeslag Ouders werden daarbij verzocht om bewijzeii aan te
leverenzoals bijvoorbeeld een contr act of betaalbewijzen Deze werkwijze is in dit specifieke
geval toegepast
Vanaf medio 2016 is deze werkwijze aangepast en worden toeslagen alleen nog gestopt nadat

bewijsstukken zijn opgevraagd en is vastgesteld dat er geen recht is op de toeslag Wei
kuiinen betalmgen m bepaalde situaties worden opgeschoit om te voorkomen dat
kinderopvangtoeslag ten omechte wordt uitbetaald
er

Achteraf kan worden gesteld dat het stopzetten van de kinderopvangtoeslag in deze specifieke
situatie niet de juiste aanpak was

Vraag 3
De Raad van State is van oordeel dat de BelastingdienstyToeslagen bij de stopzettiiig van het

voorschot niet heeft gehandeld in overeenstemming met de systematiek van de Algemene wet

inkomensafliankelijke regelingen Awir omdat opschoi ting op grond van aitikel 23 Awh
meer
wettelijke waarborgen biedt dan het op niliil stellen van het voorschot op grond van
aitikel 16 vijfde lid Awir en behokkene niet gewezen is op de mogelijklieid om bezwaar aan
te tekenen Bij hoeveel mensen heeft de Belastiiigdienst Toeslagen een voorschot stopgezet
zonder dat zij op de mogelijklieid gewezen zijn dat zij liieitegeii bezwaar konden maken
Antwoord
Flet is voorgekomen dat ei’ brieven naar ouders zijn vers turn’d waaiin werd aangegeven dat de

toeslag is gestopt zonder dat de brief melding maakte van de bezwaar mogelijklieid Deze
brieven worden altijd op een later moment gevolgd door een bescliikking Op elke
bescliikkiiig van de BelastingdiensbToeslageii staat standaard de bezwaaiclausule ledereen
wordt daaiiiiee uiteindelijk gewezen op de mogelijklieid om in bezwaar te kumien gaan
tegen de stopzettiiig van de toeslag
Vraag 4

1083570

00016

Van hoeveel mensen die via het betreffende gastouderbuieau kitideropvangtoeslag kiegeii is

de kmderopvangtoeslag stopgezet en temggevorderd

Bij hoeveel mensen is dit acliteraf

temggedraaid
Antwoord

Bij alle 232 aanvragers die aangesloten waren bij het desbetreffende gastouderbmeau is naar
aanleidii ig van het sterke vennoeden van misbi uik de kinderopvai igtoeslag voor 2014
stopgezet Dat heeft niet direct geleid tot temgvorderingen Tenjgvorderingen zijn ontstaan
nadat het nader onderzoek was uitgevoerd en vastgesteld werd dat er geen recht op
kitideropvai igtoeslag bestond Van de 228 ontvai igenbezwarentegen de stopzettmg van de
toeslag voor 2014 is m 51 van de gevallen het bezwaar gegrond vei’klaard en is de
teingvordering teinggedraaid
Vraag 5
Hoeveel van deze mensen hebben bezwaar gemaakt en hoeveel van deze bezwaren zijn op

tijd beliandeld

Kmit u aangeven hoe lang het gemiddelde bezwaar gedumd heeft

Antwoord

In totaal zijn er 390 bezwaaiscliriften ontvangen Deze bezwaarscluiften liadden behekkiiig
van de
op de toeslagen jaren 2012 2013 en 2014 In 41
gevallen is het bezwaar niet tijdig
afgehandeld In deze gevallen bedioeg de gemiddelde beliandeltijd 18 maanden langer dan de

wettelijke teimijn
Vraag 6
Van hoeveel toeslagerechtigden is het bezwaar afgewezen met als motivering dat zij na de

datum van stopzetting niet de volledige kosten betaald liadden en daaiom voor het hele jaar
geen recht liadden op kinderopvangtoeslag
Antwoord

ledei bezwaar wordt individueel beliandeld waarbij er meerdere factoren zijn die het recht op

kinderopvangtoeslag bepalen De factoren waarom een bezwaar wordt afgewezen worden niet
separaat bijgehouden Naar aanleiding van de uitspraak van de Raad van State worden de
bezwaren die zijn afgewezen met de motiveriiig dat na de datum van stopzetting niet de
volledige kosten zijn betaald opnieuw beoordeeld als deze nog met defimtief zijn bescliikt
Dat wil nog niet zeggen dat deze bezwaien dan gegrond zullen worden veiklaard er zijn
immers meerdere factoren die het recht op kinderopvangtoeslag bepalen
Vraag 7
Klopt het dat oudeis veizocht is om met bewijsstukken naar het belastingkantoor te komen en
dat deze ouders maanden later een bericht ontvingen dat ‘Op basis van de bewijsstukken
hebben wij de aanvraag opnieuw beoordeeld Wij zetten uw aanvinag kinderopvangtoeslag
stop omdat de bewijsstukken met juist waren’ maar dat deze ouders hoezeer ze ook
aandrongen met te horen kregen welke stukken onjuist wai’en in de ogen van de
Belastingdienst
Antwoord
Er zijn inderdaad gevallen geweest waarin de ouders onvoldoende zijn geinfoimeerd over

welke stukken onjuist zijn De commmiicatie liierover is inmiddels aangepast

Vraag 8

1083570

00016

Hoeveel iiieiiseii hebbeii m 2014 en 2015 een brief ontvangen van de Belastmgdienst dat bun

toeslag is stopgezet vanwege onjuiste bewijsstukken zonder dat vemield werd welke
bewijsstukken niet juist waren
Antwoord
Het gevraagde aantal kan niet worden gegeven Per dossier wordt beoordeeld of alle en de

juiste bewijsstukken zijn overlegd Op basis van deze beoordeluig wordt er per dossier een
beslissu^ gemaakt en wordt er een brief opgeinaakt De reden van stopzettmg wordt niet
separaat bijgebouden
Vraag 9
Hoe kan een toeslaggerecbtigde wiens toeslag wordt stopgezet of tei uggevorderd en die

afliankelijk is van de toeslag oin de kosten van kindeiopvang te kumien betalen snel aantonen
dat de toeslag ten omecbte is stopgezet of temggevorderd
Antwoord
Het inakeii van bezwaar is liieiToor de geeigende mogelijklieid Het bezwaar dient duidelijk
te inaken dat er recbt bestaat op

kindeiopvangtoeslag De bewijsstukken dienen daai voor te

worden ineegestuurd In bet veiieden werden bezwaren niet in alle situaties bnuien de

geldende teiinijnen afgebandeld en kon bet voorkomen dat oudeis soins lang inoesten
wacbten Ininiddels worden door de Belastmgdienst Toeslagen de bezwaren binnen de
daaivoor geldende tennijnen afgeliandeld Teveiis beeft de BelastingdienstyToeslagen zijn
werkwijze aangepast waardoor toeslagen alleen nog worden gestopt nadat is vasigesteld dat er
geen recbt bestaat op de toeslag
Vraag 10
Kunt u de beleidsmsbucties voor bet stopzetten conboleren en temgvorderen van

kmderopvangtoeslag m 2014 en 2015 openbaar inaken
Antwoord

De bevoegdlieden en veiplicbtingen voor de Belastingdiensbroeslagen met bebekkuig tot bet

stopzetten conboleren en teiiigvorderen van kindeiopvangtoeslag zijn m de wet

en

regelgeving vastgelegd Er zijn geen aanvullende beleidsmsbucties gegeven voor de
kindeiopvangtoeslag in 2014 en 2015
Vraag 11
Mag de Belastiugdienst opschoiten of stopzetten als de toeslaggerecbtigde de gevraagde
infomiatie aaiileveit en deze infoimatie geen aanwijzingen bevat dat geen recbt bestaat op
toeslagen
Antwoord
Nee Als er geen aanwijzingen zijn dat er geen recbt bestaat op kindeiopvangtoeslag mag

deze niet opgescboit of gestopt worden door de BelastingdienstiToeslagen

Vraag 12
Waren de beleidsinstnicties voor contiole

stopzetten en temgvorderen van kindeiopvang

2014 en 2015 in overeensteimiiing met de Algemene Wet Inkomensafliankelijke Regelingen

Indien zij niet m overeenstemming daaimee waren op welk e pmit en

was er dan een

afwijking

1083570

00016

Antwoord

Er was geeii sprake van aanvullende beleidsinstTicties

Vraag 13
Welke wijzigiiigen in beleid vonden er plaats in 2013 en 2014 naar aanleiding van de
zogenaamde Bulgarenfraude
Antwoord

Op 1 januari 2014 is de Wet aanpak fraude toeslagen en fiscaliteit in werking getieden Deze
wet bevat een aantal maatregelen om fraude tegen te gaan waaronder meer mogelijklieden
voor de

Belastingdienst Toeslagen om vooraf voordat toeslagen worden uitbetaald contioles

nit te voeren waardoor de rechtaiatiglieid wordt vastgesteld De aandaclit voor de in het

vooijaar van 2013 in de publiciteit gekomen fraude heeft de ontwikkelu ig van de liandliaving
door de Belastingdienst Toeslagen in een sboomversnellmg gebraclit Het toeziclit van de
Belastii^igdiensEToeslagen werd liierdoor versclieipt Dat lieeft geleid tot bet ‘stiei iger’
liandelen van de Belastingdienst Toeslagen en het stevig optreden bij een sterk vemioeden
van liet om eclitnatig gebnik van toeslagen
Vraag 14
Zijn er ouders kinderopvanginstellingen gastouders en bemiddelingsbureaus die een omiodig
grote schade geleden hebben van het abmpt stopzetten en temgvorderen van
kinderopvangtoeslag in 2014 Zo ja om hoeveel mensen en mstellingen gaat het dan
Antwoord

zorgt voor het concept antwoord op deze vraag

Vraag 15
Kunt u deze vragen een voor een en buuieii de reguliere teimijn van diie weken

beantwoorden
Antwoord

1

1083570

ABRvS 8 maait 2017 ECL1 NL RVS 2017 5S9

00016

To
Cc
From

I

|@belastingd ienst nlf
]@b elastingdienst nl]
|@belastingdienst nl|]
^@belastin gdienst nl]
|@belastingdienst nl[|
J@belastingdienst nl]

^@belastingdienst nl

Sent

Mon 8 14 2017 5 05 35 PM

Subject

Excuusbrief gezinnen j

MAIL RECEIVED

j

Mon 8 14 2017 5 05 35 PM

Concept excuusbrief gezinnen Dadim docx

Dag
Zie bijgaande concept excuusbrief Met is maar een eerste opzet op basis waarvan de gedachten kunnen worden bepaald

Uiteindelijk

komt er vast iets uit waar Toeslagen tevreden over kan zijn en dat recht doet aan het No rapport
Inzake het geleden leed heb ik op dit moment alle opties open gelaten zie wat dat aangaat enkele opmerkingen in de kantlijn
Met vriendelijke groet

Belastingdienst Toeslagen

Zie het bijgevoegde bestand

1083081

Concept excuusbriefgezinnen

docx

00017

Kantoor Utrecht

BelastingTelefoon
Postbus 4510

0800

0543

6401 JA Heerlen

Datum

2017

Uw kenmerk

De heer mevrouw

Kenmerk

Bet re ft

Kinderopvangtoeslag

Geachte heer mevrouw

In 2014 heeft Belastingdienst Toeslagen uw kinderopvangtoeslag stopgezet
vermoeden dat geen recht op deze toeslag bestond

Dit gebeurde vanwege het

Ook de toeslag van meer dan 200 andere gezinnen

die kinderopvang afnamen via hetzelfde gastouderbureau

werd stopgezet

De Nationale ombudsman heeft onlangs een rapport uitgebracht over deze stopzetting van de
kinderopvangtoeslag De Ombudsman constateert in zijn rapport dat de stopzetting te rigoureus heeft
plaatsgevonden Ook stelt hij vast dat in een groot aantal gevallen te lang is gedaan over de
behandeling van vervolgens ingediende bezwaarschriften De Ombudsman vindt dan ook dat de
betreffende burgers door de aanpak van Belastingdienst Toeslagen in een onmogelijke positie grote
financiele problemen en langdurige onzekerheid zijn gebracht
De Nationale ombudsman doet in zijn rapport daarom

een aantal aanbevelingen
Belastingdienst Toeslagen zal de Ombudsman daarover binnen drie maanden een reactie sturen

Ik ben mij ervan bewust dat u overlast hebt ondervonden van de handelwijze van

Belastingdienst Toeslagen

Datbetreur ik en ikbied u daarom mijn verontschuldigingen aan

Leed

Belastingdienst T oeslagen

mr

1

1083535

00018

Kenmerk

Bijiage

1083535

00018

bel a stin g d ien s t n I [[

To

]@belastingdienst nl]

l@belastingdienst nl

From
Sent

Wed 8 16 2017 11 01 21 AM

Subject

Fw

Vertrouwelijk |

Betr

MAIL RECEIVED

|

Wed 8 16 2017 11 01 21 AM

Afdoeningsbrief 250616
pdf
Reactiebrief op vraaen Afdelina
annotaties[

1docx

CAF beschriiving hawaii vs 0 9 pdf

~9983587 docx

Uitspraakop klacht 170616 pdf

Met vriendelijke groet

Belastingdienst Toeslagen

]roeslagen BLD op 16 08 2017 11 01

Doorgsstuurd door[

Joeslagen BLD

Van

]@IBelastingdienst

Aan

[

Cc

]@Belastingdienst[|

l

Datum

17 11 2016 09 54

Onderwerp Betr “Vertrouwelijk [

I

I

|@Belastingdienst L

|@Belastingdienst

]@Belastingdienst |

|

]@Belastingdienst

I

]

goedemorgen
zie mijn reactie op de eerdere mail van

] in vet cursief

ook voeg ik bij mijn eerste aanzet voor de beantwoording van de NO vragen

graag even een terugkoppeling of ik hiermee op de

goede vueg zit
1

Klachten over de afhandeling van de bezwaarschriften KOT

Ik ben nog steeds in de verondersteiling dat het gaat om de eerder genoemde 35 zaken die bij het team van

zijn

Ik heb[

Igevraagd

om

mi] de s v z te meiden

in behandeling

Het is beiangrijk dat wij onze eerdere toezeggingen nakomen

Het aangekondigde

onderzoek van de No zal zich ook in belangrijke mate richten op de inrichting van het behandelproces en de afhandeling van de dossiers

Ik heb
I meegegeven om de vaart erin te houden en een BOB te nemen indien
^niet de gevraagde gegevens wenst op te sturen en
» deze
wij zelf die gegevens niet al in ons bezit hebben Zo voorkomen we nodeloze en voortdurende discussies met|
lijn is
enkele bezwaar behandelaars en
bevestigd in een gesprek tussen
lop 16 11 enzou ook zo worden
uitgevoerd
Bind juni is

^ die de 35 belanghebbenden vertegenwoordigt en

] volgens mij degene die [

j vertegenwoordigt in jullie

gesprekken met hen toegezegd dat er een algemene excuusbrief gestuurd zou worden diel^D naar al haar clienten of de vraagouders

|de brief
Wij zouden daarvoor nog benaderd worden maar ik geloof dat dat niet meer gebeurd is Wei heefti
maar dat is geen algemene excuusbrief die |
[verwachtzal hebben en bovendien is de brief gericht aan Van
| |
^klaagt erover dat de excuusbrief nog steeds niet ontvangen is » we hebben een brief toegezegd met betrekking totde
afhandeling van de bezwaren die zou wotden gerichf aan hetgastouderbureau
I » daarom is de brief van 4 juli 2016 aan
I
I gestuurd hi] is de vertegenwoordiger van het gastouderbureau zie ook zijn verzoek om schadevergoeding aan het
gastouderbureau » we zijn de gedane toezegging nagekomen
van

kon zenden

van

4 juli 2016 gestuurd

Wat nu te doen

Ik zou er zelf voor wiillen kiezen om aan ieder van de 35 belanghebbenden eenzelfde soort excuusbrief te sturen

als al gedaan is in de dossiers van

indien van toepassing

J en dus geen een algemene brief die betrekking heeft
naar eigen believen weer kan aanwenden De brieven kunnen wel
via[ jverstuurd worden
en

zie bijiage inzake

lof|
If
op de 35 dossiers die I
aangezien zij de gemachtigde voor deze zaken is
Zijn jullie hiermee akkoord

»
erzijn ook bezwaren later opgepakt van aanvragers die niet door |
|z j n vertegenwoordigd en
deze zouden geen excuusbrief krijgen » mijn voorstel is geen separate excuusbrieven te sturen maar zoals 16 11 afgesproken

en
\vrij om onze brief van 4 juli 2016 ook te overhandigen aan de
iet[
Ivertegenwoordigd hierstaan onze excuses al in

de bezwaren zsm af te doen bovendien staat
hoiannhohbenden die\

1085419

00019

Ik heb overigens de indrukdatl

vertegenwoordiger

3

De

Zowell

|zich ook voordoet als gemachtigde van

] maar dat is toch

] »{

is de

van

dis proportionaMteit van de maatregel om KOT van de belanghebbenden op te schorten

1als Afdeling stellen hier vragen over Dit onderdeel hangt samen met punt 2 Ik kan mij zo voorstellen dat de No dit ook in zijn

onderzoek aan de orde zal stellen

Laten we dit aan het oordeel van de rechter over en is het voldoende om uit te gaan van de brief van 2 november 2016
discussie voorlopig uit de klachtensfeer willen houden

1085419

Ik zou deze

» eens

00019

5 Onderzoek Nationale ombudsman

Wij hebben nog niet de openingsbrief ontvangen Onderzoek zal een algemene richting hebben Eerder ontvingen wij onderstaande
Jullie horen zodra de brief ontvangen is » zie concept reactie
vragen die nog niet beantwoord hoefden te worden
Hoeveel bezwaarschriften inzake de KOT en inzake |

| liggen er nog bij de B T ter behandeling
Bij hoeveel van deze bezwaarschriften is de wettelijke termijn inclusief eventuele verdaging verstreken dus maximaal 18 weken na datum
beslissing » is opgepakt door\
]|
6

l^erzoefre 7 om schadevergoeding

Erzijn vier verzoeken geweest inzake
I is nog bij DGBEL in behandeling
afgewezen geen bezwaarschrift
Al afgewezen bezwaarschrift in behandeling
afgewezen geen bezwaarschrift
Aiieen bij
een

Owas Qgemachtigde en is de BiPnaarhaar gestuurd Dit is misschien ook wel de verklaring waarom aiieen in de zaak[

bezwaarschrift is ontvangen

vriendeiijke groet

Belastingdienst Belastingen en Toeslagen directie Toeslagen
7 088

15 35 07—Dag aliemaal

Van

r

Datum

jToaslagen BLD
]@ Belastingdienst j

J

Aan

Cc

Zoaisjuiiie weten loopt de kiachtbehandeiing in deze zaak nog steeds

ik wil jullie

en

^©Belastingdienst

m Belaslinqdienst l
@Belastingdienst

J@Belastingdienst I

]@Belastingdienst

]

10 11 2016 15 35

Onderwerp Vertrouwelijk [

Dag aliemaal
Zoaisjuiiie weten ioopt de kiachtbehandeiing in deze zaak nog steeds en ik wii juilie in verband met de aftiandeiing het voigende
voorieggen

@[
en

ik heb van

[

] gehoord dat jij met|

|[

ben benieuwd hoe dat gesprek verlopen is i v m kiachtbehandeiing

] binnenkort een gesprek zou hebben ik stuur jou daarom een cc
Omdat ik niet weet of iedereen aiie reievante stukken heeft heb

ik die als bijiagen ingevoegd
Het gaat bij de zaken van
1

]volgens mij om het voigende

Klachten over de afhandeling van de bezwaarschriften KOT

ik ben nog steeds in de veronderstelling dat het gaat om de eerder genoemde 35 zaken die bij het team van |

zijn ik heb |

| gevraagd om mij de s v z te melden

Het is belangrijk dat wij onze eerdere toezeggingen nakomen

in behandeiing

Het aangekondigde

onderzoek van de No zai zich ook in belangrijke mate richten op de inrichting van het behandelproces en de afhandeling van de dossiers

Ik heb
Inlet de gevraagde gegevens wenst op te sturen en
meegegeven om de vaart erin te houden en een BOB te nemen indien I
wii zelf die gegevens niet al in ons bezit hebben Zo voorkomen we nodeloze en voortdurende discussies met

]

1085419

00019

Eind iuni isl
I die de 35 belanghebbenden vertegenwoordigt en|
]{volgens mij degene die[
] vertegenwoordigt in jullie
gesprekken met hen toegezegd dat er een algemene excuusbrief gestuurd zou worden die[^ naar al haar clienten of de vraagouders

I kon zenden Wij zouden daarvoor nog benaderd worden jnaar ik geloof dat dat niet meer gebeurd is Wei heeft|^ de brief
maar dat is geen algemene excuusbrief die|
[verwacht zal hebben en bovendien is de brief gericht aan

van
van

4 juli 2016 gestuurd

||
•

^klaagt erover dat de excuusbrief nog steeds niet ontvangen is

Watnutedoen

Ik zou er zelf voor willen kiezen om aan ieder van de 35 belanghebbenden eenzelfde soort excuusbrief te sturen {indien van toepassing
als al gedaan is in de dossiers van

en

l{zie bijiage inzake |

naar eigen believen weer kan aanwenden
op de 35 dossiers die |
aangezien zij de gemachtigde voordeze zaken is

^of|

^

dus geen een algemene brief die betrekking heeft
De brieven kunnen wel
verstuurd worden

en

via|^

Zie het bijgevoegde hestand Afdoemngsbrief250616
•

Zijn jullie hiermee akkoord

•

Ik heb overigens de indruk dat|

3 De

Izich ook voordoet als gemachtigde van

maar dat is toch

dis proportionaliteit van de maatregel om KOT van de belanghebbenden op te schorten

Zowell

lals Afdeling stellen hier vragen over

Dit onderdeel hangt samen met punt 2 Ik kan mij zo voorstellen dat de No dit ook in zijn

onderzoek aan de orde zal stellen

•

Laten we dit aan het oordeel van de rechter over en is het voldoende om uit te gaan van de brief van 2 november 2016

Ik zou deze

discussie voorlopig uit de klachtensfeer willen houden

1085419

00019

5 Onderzoek Nationale ombudsman

Wij hebben nog niet de openingsbrief ontvangen Onderzoek zal een algemene richting hebben Eerder ontvingen wij onderstaande
vragen {die nog niet beantwoord hoefden te worden Juiiie horen zodra de brief ontvangen is

Hoeveel bezwaarschriften inzake de KOT en inzake

liggen er nog bij de B T ter behandeling
Bij hoeveel van deze bezwaarschriften is de wettelijke termijn inclusief eventuele verdaging verstreken
maximaal ISweken na datum beslissing

1
2

dus

6 Verzoeken om schadevergoeding

Erzijn vier verzoeken geweest inzake

J is nog bij DGBEL in behandeiing

•

^afgewezen geen bezwaarschrift

•

^afgewezen bezwaarschrift in behandeling

•

^afgewezen geen bezwaarschrift

•

Aiieen bij
een

EHwasC^gemachtigde en is de BiPnaarhaar gestuurd Dit is misschien ookwel de verklaring waarom aiieen in de zaak[

bezwaarschrift is ontvangen

Met vriendelijke greet

Belastingdienst Toeslagen

T 088

[

1085419

00019

|@belastingdiensinl[|
|@belastingdienst nl|]

To
Cc

|@belastingdienst ™

1@belastingdienst nl]
@b elastingdienst nl]

^@b elastingdienst nl]
l@belastingdienst nl]

l@belastinqdienst nlll
l@belastingdienst nl

From
Sent

Wed 8 16 2017 4 28 26 PM

Subject

Betr Betr Re Nieuwe No zaken

MAIL RECEIVED

|@belastingdienst nl|l

1@belastingdienst nl]

als vervolg op

Wed 8 16 2017 4 28 26 PM

Dag alien

Met vriendelijke groet

Belastingdienst Toeslagen
Graadt van Roggenweg 500 | 3531 AH Utrecht |
Postbus 2092 I 3500 GB Utrecht
T
M

@belastingdienst nl
www belastingdienst nl

14 14 17—Hoi

Nee nog geen nieuwe vragen gezien

Net

gebeld Ze zou het antwoord

op vraag 14 van

]Toeslagen BLD

Van

Aan
Cc r

1

J

[

]@Belastingdienst

Belaslingdienst

]@Belastingdienst

Datum 16 08 2017 14 14
Onderwerp Betr Re Nieuwe No zaken als vervolg op [

1

Hoi[

Gr

14 04 09—Van

Aan

1@Belastingdienst
Van
Aan

[

Cc

|@Belastingdienst

|@Belastingdienst
©Belaslingdienst

|

Datum

16 08 201

Onderwerp Re

1085418

J@Belastlngdlenst

]@Belastingdienst [

14 U4

Nieuwe No zaken

als vervolg

op[
00020

Hoi

en

de rest

Afgelopen week is iedereen druk geweest met vervolg op

zaak

Gesprek met stas is vandaag geweest Daarover wil ikjullie informeren
heeft alle overzichten gemaakt Wat een puist werk en wat een mooi overzicht nu
heb jij ook al een idee hoe
uitgenodigd kan worden En heb jij toevallig al iets van haar gehoord

^jij hebt een eerste concept excuusbrief gemaakt Als bespreekpunt Het door jou daar aangehaalde risico
hoe excuus interfereert met schadevergoeding is ook bij de stas aan de orde geweest

Jij bent ook aan de slag geweest met de lijst tips en trues van de NO
in begrijp ik

Daar zit in elk geval nog een discussiepuntje

Tot slotzijn de antwoorden op de kamervragen in concept weg Nieuwe vragen nog niet gezien
eea met de aanvulling van
al door de lijn

jij

En is

Kortom ik vergeet vast iets
Wil er morgen graag even verder over praten Als het lukt Heb twee opties
Om 12 uur of om 15 30 uur

I gaat proberen het met jullie te regelen
Bedankt alvast

Met vriendelijke groeten

Belastingdienst Toeslagen
Graadt van Roggenweg 500 | 3531 AH | Utrecht | kamer
Postbus 2092 I 3500 GB Utrecht

m[
Erhan

@be[astingdienst nl

Op 16 aug 2017 om 13 33 heeft
geschreven

@belastingdienst nl

hetvolgende

Dag
We ontvingen vandaag 2 nieuwe klachtdossiers van de No Het zijn geen

deze 2 dossiers

in direct naar het[

We pakken deze 2 klachten uiteraard op

maar de

No verwijst gezien de feiten in

] Ik stuur de 2 afeonderlijke mails zometeen door
Ik sluit niet uit dat er de komende tijd meer soortgelijke zaken zullen worden ontvangen

De No zal daar nu waarschijnlljk aandacht voor hebben
Daarnaast lijkt het zaak om z s m te bepalen of onze controleprocedures in overeenstemming zijn of moeten worden gebracht met
reactie op de aanbevelingen in het
Mijn indruk is dat B V in de persoon van
is
Ik
heb
de
behandelaars
van
de
2
dossiers
verzocht
met hem kort te sluiten
bezig
onze

Jaarmee al

Met vriendelijke groet

1

00020

1085418

00020

l@belaslingdienst nrf
|@belastingdienst nl|]

I

To

U

From

^WBEDRIJF

Sent

Thur 8 17 2017 10 39 09 AM

Subject

FW

MAIL RECEIVED

I@belastingdienst nl1

J@belastingdienst nl]

Thur 8 17 2017 10 40 07 AM

Goedemorgen Collega s
Hierbij mijii concept antwoord dat ik even met mijn collega lieb afgestemd
Met viiendelijke gioeten

Vraag 14

Zijn er ouders kinderopvai^ginstellingen gastoudem en bemiddelingsbuieaus die een oimodig grote scliade geleden
hebben van bet abmpt stopzetten en teiugvorderen van kinderopvangtoeslag in 2014 Zo ja om hoeveel mensen en
instellingen gaat bet dan

Antwoord
Daai van is nog met gebleken Een ieder die meent dat liij als gevolg van omecbtinatig bandelen scbade beeft geleden kan

overigens individueel een verzoek om scliadevergoeding doen dat dan zal worden getoetst aan de daai voor geldende wet
en
regelgevu ^

□it bericht kan informatie bevatten die niet voor u is bestemd indien u niet de geadresseerde bent of dit bericht abusieveiijk aan u is toegezonden wordt u verzocht dat aan
van weike aard ook die verband houdtmet risico s vettoonden
aan het eiektronisch verzenden van berichten

de afeendertemeiden en het bericht te verwijderen De Staat aanvaardt geen aansprakeiijkheid voorschade

This message may contain information that is not intended for you if you are not the addressee or if this message was sent to you by mistake you are requested to inform
the sender and deiete the message The State accepts no iiabiiity for damage of any kind resuiting from the risks inherent in the eiectronic transmission of messages

1085421

00021

To

□

Cc

Pbelastingdienst nll]

|@belastingdienst r^
]@belastingdienst nl[L
@belastingdienst nll
From

I

minfin nl]
Jbelastingdienst nl]
^@belastingdien st nl]
J@belastingdienst nl]
@belastingdienst nl]
@belastingdienst nl[

UITVOERINGSpLEM

^@belastingdien st nl

Sent

Thur 8 17 2017 11 58 52 AM

Subject

Kamervragen van het lid Omtzigt versie 0 9

MAIL RECEIVED

]@belastingdienst nl]

Thur 8 17 2017 11 58 52 AM

Kamervragen van het lid Omtzigt versie 0 9 docx
Hoi

Hierbij een nieuwe versie van de antwoorden op de kamervragen van Omtzigt Het antwoord op vraag 14 is opgenomen Er ontbreekt
alleen nog een percentage bij vraag 5
Gr

Zie het bijgevoegde bestand Kamervragen van het lid Omtzigt versie O Q docx

1083097

00022

Vrageii van het lid Omtzigt CDA aan de staatssecretaris van Financial over de opsclioiling
en stopzettiiig van kinderopvangtoeslag
Vraag 1
Heeft u kemus geiionien van de mtspraak van de Raad van State

waarbij de Belastingdienst

in het ongelijk is gesteld en aan een ouder wiens kinderopvangtoeslag in September 2014 is

stopgezet en is teruggevorder’d voor dat jaar alsnog moet worden uitbetaald

1

Antwoord
Ja

Vraag 2
Floe beoordeelt n de gang van zaken in dit specifieke geval

Kunt n aangeven welke zaken er

in uw ogen zijn misgegaan bij de BelastmgdiensFToeslagen
Antwoord
In het verleden stopte de BelastingdieiisFToeslagen de kinderopvangtoeslag zodia er een

sterk vei moeden bestond van mogelijk misbiuik van de kinderopvangtoeslag Daaina pas
werd er nader onderzoek uilgevoerd om vast te stellen of er inderdaad sprake was van het

omechtnatig verkiijgeii van kinderopvangtoeslag Ouders werden daarbij verzocht om
bewijzen aante leverenzoals bijvoorbeeld een contract of betaalbewijzen Deze werkwijze is
in dit specifieke geval toegepast
Vanaf medio 2016 is deze werkwijze aangepast en worden toeslagen alleen nog gestopt nadat

bewijsstukken zijn opgevraagd en is vastgesteld dat er geen recht is op de toeslag Wei
kuiinen betalmgen m bepaalde situaties worden opgeschoit om te voorkomen dat
kinderopvangtoeslag ten omechte wordt uitbetaald
er

Achteraf kan worden gesteld dat het stopzetten van de kinderopvangtoeslag in deze specifieke
situatie niet de juiste aanpak was

Vraag 3
De Raad van State is van oordeel dat de BelastingdienstyToeslagen bij de stopzettiiig van het

voorschot niet heeft gehandeld in overeenstemming met de systematiek van de Algemene wet

inkomensafliaiikelijke regelingen Awir omdat opschoi ting op grond van aitikel 23 Awh
meer
wettelijke waarborgen biedt dan het op niliil stellen van het voorschot op grond van
artikel 16 vijfde lid Awir en behokkene niet gewezen is op de mogelijklieid om bezwaar aan
te tekenen Bij hoeveel mensen heeft de Belastiiigdienst Toeslagen een voorschot stopgezet
zonder dat zij op de mogelijklieid gewezen zijn dat zij liieitegeii bezwaar konden maken
Antwoord
Flet is voorgekomen dat ei’ brieven naar ouders zijn vers turn’d waaiin werd aangegeven dat de

toeslag zal worden gestopt zonder dat de brief melding maakte van de bezwaai’ mogelijklieid
Deze brieven worden altijd op een later moment gevolgd door een beschikking Op elke
bescliikkiiig van de BelastingdiensbToeslageii staat standaard de bezwaaiclausule ledereen
wordt daaiiiiee gewezen op de mogelijklieid om in bezwaar te kmineii gaan tegen de
stopzettiiig van de toeslag
Vraag 4

1083540

00023

Van hoeveel mensen die via het betreffende gastouderbuieau kitideropvangtoeslag kiegeii is

de kmderopvangtoeslag stopgezet en temggevorderd

Bij hoeveel mensen is dit acliteraf

temggedraaid
Antwoord

Bij alle aanvragei s die aai gesloten waren bij het desbeheffende gastouderbuieau is naar
aanleidii ig van het sterke vennoeden van misbniik de kinderopvai igtoeslag voor 2014
stopgezet Dat heeft niet direct geleid tot temgvorderingen Terngvorderingen zijn ontstaan
nadat het nader onderzoek was uitgevoerd en vastgesteld werd dat er geen recht op
kinderopvai igtoeslag bestond Daarbij is ook vastgesteld dat er m een aantal gevallen geen
recht bestond op de toeslag in de jaren 2012 en 2013 In 95 van de gevaUen is na ontvangst
van een bezwaai sclirift de
temgvordering gedeeltelijk teiuggediaaid In totaal zijn er voor
2014 164 bezwaarsclmften ontvangen Hiei van dienen er nog 10 afgeliandeld te worden
Vraag 5
Hoeveel van deze mensen hebben bezwaar gemaakt en hoeveel van deze bezwaren zijn op

tijd beliandeld

Kmit u aangeven hoe lang het gemiddelde bezwaar gedumd heeft

Antwoord
Tot nu toe zijn er in totaal 457 bezwaarsclniften ontvangen De ontvangen bezwaarsclaiften

hadden betiekking op de toeslagen jaren 2012 2013 en 2014 In

van

de gevallen is het

bezwaar tijdig afgeliandeld In de gevallen waarbij het bezwaar’ niet op tijd is beliandeld

bedioeg de gemiddelde behaiideltijd 18 maanden
Vraag 6
Van hoeveel toeslagerechtigdeii is het bezwaar afgewezen met als motivering dat zij na de

datum van stopzetting niet de voUedige kosten betaald liadden en daaiom voor het hele jaai’
geen recht liadden op kinderopvangtoeslag
Antwoord

ledei’ bezwaar wordt mdividueel beliandeld waarbij er meerdeie factoren zijn die het recht op

kinderopvangtoeslag bepalen De factoren waarom een bezwaar wordt afgewezen worden niet
separaat bijgehouden Naar aanleiding van de uitspi aak van de Raad van State worden de
bezwaren die zijn afgewezen met de motivermg dat na de datum van stopzetting met de
volledige kosten zijn betaald opnieuw met inachtneming van de uitspraak van de Raad van
State mimliaiiig beoordeeld als deze nog niet defiiiitief zijn beschikt Dat wil nog niet zeggen
dat al deze bezwaren dan gegrond zullen worden verklaard er zijn iimneis meerdere factoren
die het recht op kinderopvangtoeslag bepalen
Vraag 7
Klopt het dat oudeis veizocht is om met bewijsstukken naar het belastingkantoor te komen en
dat deze ouders maanden later een bericht ontvingen dat ‘Op basis van de bewijsstukken
hebben wij de aanvraag opnieuw beoordeeld Wij zetten uw aanvraag kmderopvangtoeslag
stop omdat de bewijsstukken niet juist waien’ maar dat deze oudeis hoezeer ze ook
aandiongen met te horen kiegen welke stukken onjuist waren in de ogen van de
Belastiiigdieiist
Antwoord
Er zijn inderdaad gevaUen geweest waarm de ouders onvoldoende zijii geiiifomieerd over

welke stukken onjuist zijn De commmiicatie liierover is imiiiddels aangepast

1083540

00023

Vraag 8
Hoeveel mensen hebben m 2014 en 2015 eeii brief ontvaiigen van de Belastmgdienst dat bun

toeslag is stopgezet vanwege onjniste bewijsstukken zonder dat venneld werd welke
bewijsstukken niet juist waren
Antwoord
Per dossier wordt beoordeeld of abe en de juiste bewijsstukken zijn overlegd

Op basis van

deze beoordeluig wordt er per dossier een beslissuig gemaakt en wordt er een brief

opgemaakt voor de ouder De reden van stopzettmg per dossier wordt met separaat
bijgebouden
Vraag 9
Hoe kan een toeslaggeiecbtigde wiens toeslag wordt stopgezet of tei uggevorderd en die

afliankelijk is van de toeslag oin de kosten van kinderopvang te kmmen betalen snel aantonen
dat de toeslag ten oni’ecbte is stopgezet of teiuggevorderd
Antwoord

Het maken van bezwaar is lueiToor de geeigende mogelijklieid Het bezwaar dient dmdelijk
te maken dat er recbt bestaat op kindeiopvangtoeslag De bewijsstukken dienen daai voor te

worden meegestuurd In bet verleden werden bezwaren niet in alle sitnaties binnen de

geldende temiijnen afgebandeld en kon bet voorkomen dat oudei’s soms lang moesten
wacbten Inmiddels worden door de Belastmgdienst Toeslagen de bezwaren bumen de
daaiToor geldende temiijnen afgeliandeld Tevens beeft de BelastingdienstyToeslagen zijn
werkwijze aangepast waardoor toeslagen alleen nog worden gestopt nadat is vastgesteld dat er
geen reebt bestaat op de toeslag
Vraag 10
Kmit u de beleidsmsbncties voor bet stopzetten conboleren en temgvorderen van

kuideropvangtoeslag m 2014 en 2015 openbaar maken
Antwoord
De bevoegdlieden en veiplicbtingen voor de BelastingdienstyToeslagen met betrekkii ^ tot het

stopzetten contioleren en terugvorderen van kinderopvangtoeslag zijn m de wet

en

Er zijn geen aanvullende beleidsinstmcties gegeven voor de

regelgeving vastgelegd
kinderopvangtoeslag in 2014 en 2015

Vraag 11
Mag de Belastingdienst opschoi1 en of stopzetten als de toeslaggerechtigde de gevinagde
infonnatie aanlevert en deze inforinatie geen aanwijzingen bevat dat geen recbt bestaat op
toeslagen
Antwoord
Nee Als er geen aanwijzingen zijn of als uit de aangeleverde infonnatie niet blijkt dat er geen

recbt bestaat op kinderopvangtoeslag mag deze niet opgeschoit of gestopt worden door de

BelastingdienstiToeslagen
Vraag 12
Waren de beleidsinstincties voor eontiole

stopzetten en terugvorderen van kinderopvang

2014 en 2015 in overeensteimning met de Algemene Wet Inkomensafliankelijke Regelingen

1083540

00023

Indieii zij met m overeensteiiimii ig daamiee waren op welk e pmit en

was er dan een

afwijkiiig
Antwoord
Er was geeii sprake van aanvullende beleidsinstTicties Zie ook liet antwoord op vraag 10

Vraag 13
Welke wijzigingen in beleid vonden er plaats in 2013 en 2014 naar aanleiding van de
zogenaamde Bulgarenfraude
Antwoord

Op 1 januaii 2014 is de Wet aanpak fraude toeslagen en fiscaliteit in werking getieden Deze
wet bevat een aantal maatregelen om fraude tegen te gaan waaronder meer mogelijklieden
voor de

Belastingdienst Toeslagen om vooraf voordat toeslagen worden uitbetaald controles

nit te voeren waardoor de rechtaiatiglieid wordt vastgesteld De aandaclit voor de in bet

voorjaar van 2013 in de publiciteit gekonien fraude lieeft de ontwikkelu g van de liandliaving
door de Belastingdienst Toeslagen in een sbooinversnelling gebracht Het toeziclit van de
Belastii^igdiensEToeslagen werd liierdoor versclieipt Dat lieeft geleid tot bet ‘stienger’
bandelen van de BelastingdiensEToeslagen en bet stevig optreden bij een sterk vemioeden
van bet
omeclibnatig gebmik van toeslagen Dat lever automatiscb ook meer liinder op voor
goodwillende toeslag ont\^angers
Vraag 14
Zijn er ouders kinderopvanginstellitigen gastouders en bemiddelingsbmeaus die een omiodig
grote scbade geleden bebben van bet abrupt stopzetten en temgvorderen van
kmderopvangtoeslag m 2014 Zo ja om boeveel meriseri err instellingen gaat bet dan
Antwoord
Daar van is nog niet gebleken Een ieder die meent dat liij als gevolg van onrechtmatig

bandelen scliade lieeft geleden kan oveiigens individueel een verzoek om scliadevergoeding
doen dat dan zal worden getoetst aaii de daarToor geldende wet

en

regelgevrng

Vraag 15
Kmit u deze vrageii een voor een en bumeii de reguliere teimijri van dire weken

beantwoordeii
Antwoord

1

1083540

ABRvS 8 maart 2017 ECL1 NL RVS 2017 589

00023

1@belastingdienstnl[|
l@belastingdienst nl

To
From
Sent

Tue 8 22 2017 6 33 59 PM

Subject

Fwd Betr FW

MAIL RECEIVED

]@belastingdienst nl]

Kamervragen van het lid Omtzigt versie 0 9

Tue 8 22 2017 6 33 59 PM

imaqeOOl gif
Kamervragen van het lid Omtzigt 2208 docx

1085422

00025

Vrageii van het lid Omtzigt CDA aan de staatssecretaris van Financial over de opsclioiling
en stopzettiiig van kinderopvangtoeslag
Vraag 1
Heeft u kemus geiionien van de mtspraak van de Raad van State

waarbij de Belastingdienst

in het ongelijk is gesteld en aan een ouder wiens kinderopvangtoeslag in September 2014 is

stopgezet en is teruggevorder’d voor dat jaar alsnog moet worden uitbetaald

1

Antwoord
Ja

Vraag 2
Floe beoordeelt n de gang van zaken in dit specifieke geval

Kunt n aangeven welke zaken er

in uw ogen zijn misgegaan bij de BelastmgdiensFToeslagen
Antwoord
In het verleden stopte de BelastingdieiisFToeslagen de kinderopvangtoeslag zodia er een

sterk vei moeden bestond van mogelijk misbiuik van de kinderopvangtoeslag Daaina pas
werd er nader onderzoek uilgevoerd om vast te stellen of er inderdaad sprake was van het

omechtnatig verkiijgeii van kinderopvangtoeslag Ouders werden daarbij verzocht om
bewijzen aante leverenzoals bijvoorbeeld een contract of betaalbewijzen Deze werkwijze is
in dit specifieke geval toegepast
Vanaf medio 2016 is deze werkwijze aangepast en worden toeslagen alleen nog gestopt nadat

bewijsstukken zijn opgevraagd en is vastgesteld dat er geen recht is op de toeslag Wei
kuiinen betalmgen m bepaalde situaties worden opgeschoit om te voorkomen dat
kinderopvangtoeslag ten omechte wordt uitbetaald
er

Achteraf kan worden gesteld dat het stopzetten van de kinderopvangtoeslag in deze specifieke
situatie niet de juiste aanpak was

Vraag 3
De Raad van State is van oordeel dat de BelastingdienstyToeslagen bij de stopzettiiig van het

voorschot niet heeft gehandeld in overeenstemming met de systematiek van de Algemene wet

inkomensafliaiikelijke regelingen Awir omdat opschoi ting op grond van aitikel 23 Awh
meer
wettelijke waarborgen biedt dan het op niliil stellen van het voorschot op grond van
artikel 16 vijfde lid Awir en behokkene niet gewezen is op de mogelijklieid om bezwaar aan
te tekenen Bij hoeveel mensen heeft de Belastiiigdienst Toeslagen een voorschot stopgezet
zonder dat zij op de mogelijklieid gewezen zijn dat zij liieitegeii bezwaar konden maken
Antwoord
Flet is voorgekomen dat ei’ brieven naar ouders zijn vers turn’d waaiin werd aangegeven dat de

toeslag zal worden gestopt zonder dat de brief melding maakte van de bezwaai’ mogelijklieid
Deze brieven worden altijd op een later moment gevolgd door een beschikking Op elke
bescliikkiiig van de BelastingdiensbToeslageii staat standaard de bezwaaiclausule ledereen
wordt daaiiiiee gewezen op de mogelijklieid om in bezwaar te kmineii gaan tegen de
stopzettiiig van de toeslag

1087622

00026

Vraag 4
Van hoeveel mensen die via het betieffende gastoudeibmeau kmderopvangtoeslag kiegen is

de kmderopvangtoeslag stopgezet en temggevorderd

Bij hoeveel mensen is dit achteraf

teiTiggedraaid
Antwoord

Bij alle aanvragers die aangesloten waren bij het desbetreffende gastouderbuieau is naar
aanleidmg van het sterke vennoeden van misbi uik de kinderopvai^toeslag voor 2014
stopgezet Dat lieeft met direct geleid tot terngvorderingen Terugvorderingen zijn ontstaan
nadat het nader onderzoek was nitgevoerd en vastgesteld werd dat er geen recht op
ktnderopvai^toeslag bestond Daarbij is ook vastgesteld dat er m een aantal gevallen geen
recht bestond op de toeslag in de jaren 2012 en 2013 In 95 van de gevallen is na ontvangst
van een bezwaai sclmft de
temgvordering gedeeltelijk teinggedraaid In totaal ziJn er voor
2014 164 bezwaarsclmften ontvangen Hiei van dienen er nog 10 afgeliandeld te worden
Vraag 5
Hoeveel van deze mensen hebben bezwaar gemaakt en hoeveel van deze bezwaren zijn op

tijd beliandeld

Kmit u aangeven hoe lang het gemiddelde bezwaar gedumd heeft

Antwoord
Tot nu toe zijn er in totaal 533 bezwaarscliriften ontvangen De ontvangen bezwaarsclaiften

hadden betiekking op de toeslagen jaren 2012 2013 en 2014 In 47

van de

gevallen is het

bezwaar tijdig afgeliandeld In de gevallen waarbij het bezwaar niet op tijd is beliandeld
bedi oeg de gemiddelde behandeltijd 18 maanden

Vraag 6
Van hoeveel toeslagerechtigden is het bezwaar afgewezen met als motivering dat zij na de

datum van stopzetting niet de volledige kosten betaald liadden en daai’om voor het hele jaar
geen recht liadden op kinderopvangtoeslag
Antwoord

ledei bezwaar wordt individueel beliandeld waarbij er meerdere factoren zijn die het recht op

kinderopvangtoeslag bepalen De factoren waarom een bezwaar wordt afgewezen worden niet
separaat bijgehouden Naar aanleidmg van de mtspraak van de Raad van State worden de
bezwaren die zijn afgewezen met de motivering dat na de datum van stopzetting niet de
volledige kosten zijn betaald opnienw met inachtneming van de uitspraak van de Raad van
State mimliaitig beoordeeld als deze nog niet defmitief zijn beschikt Dat wil nog met zeggen
dat al deze bezwaren dan gegrond zullen worden verklaard er zijn immeis meerdere factoren
die het recht op kinderopvangtoeslag bepalen
Vraag 7
Klopt het dat oudeis veizocht is om met bewijsstukken naar het belastingkantoor te komen en
dat deze ouders maanden later een bericht oiitvingen dat ‘Op basis van de bewijsstukken
hebben wij de aanvraag opnienw beoordeeld Wij zetten uw aanvraag kinderopvangtoeslag
stop omdat de bewijsstukken niet juist waren’ maar dat deze ouders hoezeer ze ook
aandrongen met te horen kregen welke stukken onjuist waren in de ogen van de
Belastingdieiist

1087622

00026

Antwoord

Er zijii inderdaad gevalleii geweest waarm de ouders oiivoldoeiide zijii getnfomieerd over

welke stukkeii oiijuist zijn De commuiiicatie liierover is iiimiddels aangepast

Vraag 8
Hoeveel meiisen hebben m 2014 eii 2015 eeii brief oiitvaiigen van de Belastmgdienst dat bun

toeslag is stopgezet vanwege onjniste bewijsstukken zonder dat venneld werd welke
bewijsstukken niet juist waren
Antwoord
Per dossier wordt beoordeeld of aUe en de juiste bewijsstukken zijn overlegd

Op basis van

deze beoordeluig wordt er per dossier een besbssuig gemaakt en wordt er een brief

opgemaakt voor de ouder De reden van stopzettmg per dossier wordt met sepamat
bijgebouden
Vraag 9
Hoe kan een toeslaggeiecbtigde wiens toeslag wordt stopgezet of temggevorderd en die

afliankelijk is van de toeslag om de kosten van kindeiopvang te kmmen betalen snel aantonen
dat de toeslag ten omecbte is stopgezet of teniggevorderd
Antwoord
Het maken van bezwaar is luei voor de geeigende mogebjklieid Het bezwaar dient dmdebjk
te maken dat er recbt bestaat op kindeiopvangtoeslag De bewijsstukken dienen daai voor te

worden meegestuuid In bet verleden werden bezwaren niet in alle situaties biimen de

geldende temnjnen afgebandeld en kon bet voorkomen dat oudei’s soms lang moesten
wacbten Inmiddels worden door de BelastmgdiensbToeslagen de bezwaren bumen de
daaivoor geldende temiijnen afgeliandeld Teveiis beeft de BelastingdiensEToeslagen zijn
werkwijze aangepast waardoor toeslagen alleen nog worden gestopt nadat is vasigesteld dat er
geen recbt bestaat op de toeslag
Vraag 10
Kmit u de beleidsmsbncties voor bet stopzetten conboleren en temgvorderen van

kmderopvangtoeslag m 2014 en 2015 openbaar maken
Antwoord
De bevoegdlieden en veiplicbtuigen voor de BelastingdienstyXoeslagen met betiekkuig tot bet

stopzetten conboleren en teiugvorderen van kmderopvangtoeslag zijn m de wet

en

Er zijn geen aanvullende beleidsuisbncbes gegeven voor de

regelgeving vaslgelegd
kmderopvangtoeslag m 2014 en 2015

Vraag 11
Mag de Belastmgdienst opschorten of stopzetten als de toeslaggerechbgde de gevmagde
infomiatie aanlevert en deze mfoimatie geen aanwijzingen bevat dat geen recbt bestaat op
toeslagen
Antwoord
Nee Als er geen aanwijzingen zijn of als uit de aangeleverde uifoimabe niet blijkt dat er geen

recbt bestaat op kindeiopvangtoeslag mag deze niet opgescboit of gestopt worden door de

BelasbiigdiensEToeslagen

1087622

00026

Vraag 12
Waren de beleidsiiistnicties voor coiitiole

stopzetten en teingvorderen van kiiideropvang

2014 en 2015 in overeensteinnimg met de Algemeiie Wet Inkomemafliaiikelijke Regelingen

Indien zij niet in overeenstemming daamiee waren op welk e pmit en

was er

dan een

afwijking
Antwoord
Er was geen sprake van aanvnllende beleidsinstnrcties Zie ook bet antwoord op vraag 10

Vraag 13
Welke wijzigingen in beleid vonden er plaats in 2013 en 2014 naar aanleiding van de
zogenaamde Bulgarenfraude
Antwoord

Op 1 januari 2014 is de Wet aanpak fraude toeslagen en fiscaliteit in werkmg geteden Deze
wet bevat een aantal maatregelen om fraude tegen te gaan waaronder meer mogelijklieden
voor

de Belastingdienst Toeslagen om vooraf voordat toeslagen worden uitbetaald contioles

nit te voeren waardoor de rechbnatigheid wordt vastgesteld De aandaclit voor de in liet

voorjaar van 2013 in de publiciteit gekomen fraude lieeft de ontwikkeling van de liandliaving
door de Belastingdienst Toeslagen in een stioomversnellmg gebraclit Het toeziclit van de
BelastingdiensEToeslagen werd luerdoor versclieipt Dat lieeft geleid tot bet ‘sbenger’
bandelen van de BelastingdiensEToeslagen en bet stevig opbeden bij een sterk veiinoeden
van bet omecbbnatig gebniik van toeslagen Dat leveit automatiscb ook meer Imider op voor
goedwillende toeslag ontvangers
Vraag 14
Zijn er ouders kmderopvanginstellingen gastouders en bemiddelingsbureaus die een omiodig
grote scbade geleden bebben van bet abrupt stopzetten en temgvorderen van
kmderopvangtoeslag m 2014 Zo ja om boeveel meiisen en mstellingen gaat bet dan
Antwoord
Daai’van is nog niet gebleken Een ieder die meent dat liij als gevolg van omecbbnatig

bandelen scliade lieeft geleden kan oveiigens individueel een verzoek om scliadevergoeding
doen dat dan zal worden getoetst aan de daaiToor geldende wet

en

regelgeving

Vraag 15
Kmit u deze vragen een voor een en binnen de reguliere temiijn van drie weken

beaiitwoorden
Antwoord

Gezien de boeveelbeid aan infoiiiiatie die veizameld en beoordeeld diende te worden was

beantwoording bimien de reguliere teimijn van 3 weken niet mogelijk
1

1087622

ABRvS 8 maait 2017 ECL1 NL RVS 2017 5S9

00026

]@b elastingdienst nl]
j@belastingdienst nl]
l@belastingdienst nl]

|@belastingd ienst nl[
|@belastingdienst nl|]

To
Cc

|@belastingdienst nl|j
~n@belastingdienst nl[T~
n@belastingdienst nl|

1@belastingdienst nl]

l@belastingdienst nl]
j@belastin gdien st n I]

l@belastinqdienst nlll

^@belastingdienst nl

From
Sent

Thur 8 24 2017 2 15 45 PM

Subject
Conceptreactie op aanbeveling 3 No
Thur 8 24 2017 2 15 45 PM
MAIL_RECEIVED
Teqemoetkoming voor aanqedaan leed docx

Dag
Zie in de bijiage een stuk n a v

onze

bespreking van jl maandagmiddag

Met vriendelijke groet

Belastingdienst Toeslagen

Zie het bijgevoegde bestand

1083104

Tegemoetkoming voor aangedaan leed docx

00027

]@b elastingdienst nl]
j@belastingdienst nl]
l@belastingdienst nl]

|@belastingd ienst nl[
|@belastingdienst nl|]

To
Cc

|@belastingdienst nl|j
~n@belastingdienst nl[T~
n@belastingdienst nl|

1@belastingdienst nl]

l@belastingdienst nl]
j@belastin gdien st n I]

l@belastinqdienst nlll

^@belastingdienst nl

From
Sent

Thur 8 24 2017 2 15 45 PM

Subject
Conceptreactie op aanbeveling 3 No
Thur 8 24 2017 2 15 45 PM
MAIL_RECEIVED
Teqemoetkoming voor aanqedaan leed docx

Dag
Zie in de bijiage een stuk n a v

onze

bespreking van jl maandagmiddag

Met vriendelijke groet

Belastingdienst Toeslagen
Klachtcoordinator en contactpersoon Nationale ombudsman
Zie het bijgevoegde bestcmd

1085423

Tegemoetkoming voor aangedaan leed docx

00028

1

Concept reactie B T op aanbeveling 3 No inz excuus

leed

U beveelt Toeslagen aan om de vraagouders die overlast hebben ondervonden door de aanpak van

Toeslagen excuses aan te bieden en een tegemoetkoming te bieden voor het aangedane leed
Ik volg uw aanbeveling op De betrokken vraagouders zal Ik binnenkort schriftelijk benaderen Aan
hen zal Ik daarbij verontschuldigingen aanbieden voor de overlast die zij ondervonden hebben door

de aanpak van Toeslagen
Daarnaast zal Ik deze vraagouders informeren inzake de tegemoetkoming die Toeslagen hun kan

bieden voor het aangedane leed

Deze tegemoetkoming behelst het volgende

Met betrekking tot het in lopende zaken {nader

beslissen inzake kinderopvangtoeslagen van

de betrokken vraagouders die nog niet onherroepelijk zijn vastgesteld zal Toeslagen

ruimhartig toepassing geven aan de door u aangehaalde uitspraak van de Afdeling

bestuursrechtspraak van de Raad van State
Bij het in lopende zaken

nader

ECLI NL RVS 2017 589

beslissen inzake de kinderopvangtoeslag van de betrokken

vraagouders die nog niet onherroepelijk zijn vastgesteld zal Toeslagen zich coulant opstellen
waar

het gaat om de termijn waarbinnen de opvangkosten zijn voldaan

Bij het beslissen omtrent de vaststelling van een eventuele persoonlijke betalingsregeling
voor de

betrokken vraagouders zal Toeslagen coulance betrachten

Over na te betalen toeslagen wordt rente vergoed over de periode van 1 juli van het jaar

volgend op het berekeningsjaartot en met de dag van de dagtekening van de beschikking
waarbij detoeslag is herzien

Dit gebeurt ook in de gevallen waarin er uitstel van betaling is

verleend met betrekking tot het eerder teruggevorderde bedrag
Betrokken vraagouders die desalniettemin van mening zijn schade te hebben geleden door het

handelen van Toeslagen kunnen een schriftelijk verzoek tot vergoeding daarvan indienen Een

dergelijk verzoek zal volgens de geldende regels worden afgehandeld

Daarna staan rechtsmiddelen

open
In de brief zal aan elk van de betrokken vraagouders tevens worden aangegeven hoe deze zich kan

informeren over de wijze manier waarop de betreffende tegemoetkomingen in zijn haar geval reeds
wordt toegepast of over welke actie hij

2

zij dient te ondernemen om daarop aanspraak te maken

Tekst flip over bijeenkomst B T 21 augustus 2017

Leed
Tegemoetkoming voor aangedaan leed
Conform excuus betreft bezwaren tegen zachte stop {

164

Individuele afwikkeIJng

Wettelijk

Schadevergoeding

Daarnaast

Coulantheid in ruimhartig overnemen van RvS
voor de

1087617

gevallen die nog openstaan

voor 080317 onherr

00029

Termijn waarbinnen opvangkosten moeten zijn voldaan wordt opgerekt
Pers

betalingsregeling verlenen we coulant

Heffingsrente vergoeden ook al is uitstel van bet verleend
Volgorde probleem
1

Reactie naar No {sneller dan 3 mnd

2

Brief {excuus

Aangedaan ieed
Terugvaiien op wett

context

coulante houding

kan alleen bij niet onherr vaststaan

burgers die afgewikkeid zijn

risico

Is het excuus een tegemoetkoming voor aangedaan ieed

Neel

Initiatief
Pro actief Loket

3

Uitnodiging of op verzoek in het Ieed tegemoetkomen of over informeren

Rapport No

Hoe verder

Geen powerplay maar fair play

{biz 20

Toeslagen zalin iedergeval excuses moeten maken in de richting van de toeslaggerechtigden
van

wie het bezwaar gegrond is verkiaard Daarnaast roept de Nationale ombudsman Toeslagen op

om

daarnaast ook op andere wijze een tegemoetkoming te bieden voor het aangedane Ieed

Aanbeveling 3 {biz

21

De Nationale ombudsman beveelt Toeslagen aan om de vraagouders die overlast hebben

ondervonden door de aanpak van Toeslagen excuses aan te bieden en een tegemoetkoming te bieden
voor het

aangedane Ieed

Interview Volkskrant met No {9 augustus 2017
In deze zaak verdienen de gezinnen compensatle aldus Van Zutphen

rulmhartige beoordeling bIj de lopende beroepszaken

maar wll de

Hij denkt aan smartengeld of

precleze invulling aan de

Belastingdienst laten

1087617

00029

1@belastingdiensinlf

To

J Toeslagen BLD

Cc

l@belastingdienst nl]

Belastingdienst@pc belastingdienst nl[l

]@pc belastingdienst nl]

^@belastingdienst nl

From
Sent

Mon 8 28 2017 3 00 33 PM

Betr Kamervragen van het lid Omtzigt 2808 ST
Subject
MAI L_RECEIVED
Mon 8 28 2017 3 00 33 PM

Kamervragen van het lid Omtzigt 2808 ST

\

Idocx

Dag
In de bijiage heb ik enkele opmerkingen geplaatst

Zie het bijgevoegde bestcmd Kamervragen van het lid Omtzigt 2808 ST

docx

Met vriendelijke greet

Team Beroep

Belastingdienst Toeslagen
Graadt van Roggenweg 500 | 3531 AH Utrecht |
Postbus 2092 I 3500 GB Utrecht
T 088

M06

gjbelastingdienst nl
www belastingdienst nl

X
opmerkingen

13 16 07—Hoi
en

Dachtdatwe hleral mee klaarwaren maar

heeft toch nog wat

react

Van

[Toeslagen BLD

Aan

]@Belastingdienst

Cc |
II
I
Datum 28 08 2017 13 16

Onderwerp Kamervragen van het lid Omteigt

2808 ST

Hol[
Dacht dat we hier al mee klaar waren maar

heeft toch nog wat opmerkingen en reacties Zie bij de opmerkingen van reactie

daarop
Heb jij nog aanvullingen of opmerkingen daarop

NB Wellicht al bekend maar er komt geen tweede set vragen van Omtzigt
Gr

[bijiage Kamervragen van het lid Omtzigt 2808 STj docx is venwijderd door [

1085424

Toeslagen BLD]

00030

Vrageii van het lid Omtzigt CDA aan de staatssecretaris van Financial over de opsclioiling
en stopzettiiig van kinderopvangtoeslag
Vraag 1
Heeft u kemus geiionien van de mtspraak van de Raad van State

waarbij de Belastingdienst

in het ongelijk is gesteld en aan een ouder wiens kinderopvangtoeslag in September 2014 is

stopgezet en is teruggevorder’d voor dat jaar alsnog moet worden uitbetaald

1

Antwoord
Ja

Vraag 2
Floe beoordeelt n de gang van zaken in dit specifieke geval

Kunt n aangeven welke zaken er

in uw ogen zijn misgegaan bij de BelastmgdiensFToeslagen
Antwoord
In het verleden stopte de BelastingdieiisFToeslagen de kinderopvangtoeslag zodia er een

sterk vei moeden bestond van mogelijk misbiuik van de kinderopvangtoeslag Daaina pas
werd er nader onderzoek uilgevoerd om vast te stellen of er inderdaad sprake was van het

omechtnatig verkiijgeii van kinderopvangtoeslag Ouders werden daarbij verzocht om
bewijzen aante leverenzoals bijvoorbeeld een contract of betaalbewijzen Deze werkwijze is
in dit specifieke geval toegepast
Vanaf medio 2016 is deze werkwijze aangepast en worden toeslagen alleen nog gestopt nadat

bewijsstukken zijn opgevraagd en is vastgesteld dat er geen recht is op de toeslag Wei
kuiinen betalmgen m bepaalde situaties worden opgeschoit om te voorkomen dat
kinderopvangtoeslag ten omechte wordt uitbetaald
er

Deze werkwijze in de peiiode 2013 2014 paste ook in de politieke en maatschappelijke
context van die

j aren om veiinoedens van misbiuik en oneigenlijk gebiuik van

overheidsmiddelen aan te pakken Ook vanuit uw Kamer kwam de wens naai’ voren om
misbiuik van in dit geval toeslagen tegen te gaan Achteraf kan worden gesteld dat de

gekozen werkwijze niet in alle gevallen tot het gewenst resultaat heeft geleid en dat
individuele ouders luiidei’ hebben ondeivonden van deze werkwijze
Vraag 3
De Raad van State is van oordeel dat de Belastingdienst Toeslagen bij de stopzetting van het

voorschot niet heeft gehandeld in overeenstemming met de systematiek van de Algemene wet

inkomensafliankelijke regelingen Awir omdat opschoi ting op grond van ai tikel 23 Awh
wettelijke waarborgen biedt dan het op nilul stellen van het voorsehot op grond van
aitikel 16 vijfde lid Awir en betiokkene niet gewezen is op de mogelijklieid om bezwaar aan
te tekenen Bij hoeveel mensen heeft de Belastingdienst Toeslagen een voorschot stopgezet
zonder dat zij op de mogelijklieid gewezen zijn dat zij lueitegen bezwaar konden maken
meer

Antwoord
Het is voorgekomen dat ei’ brieven naar ouders zijn vers turn’d waaiiii werd aangegeven dat de

toeslag zal worden gestopt zonder dat de brief melding maakte van de bezwaai’ mogelijklieid
Deze brieven worden altijd op een later moment gevolgd door een beschikking Op elke
beseliikking van de Belastingdienst Toeslagen staat standaard de bezwaaielausule ledereen

1087618

00031

wordt daaiinee gewezen op de mogelijklieid om in bezwaar te kmmeii gaan tegeii de

stopzetting van de toeslag
Vraag 4
Van lioeveel mensen die via het beti effende gastoudeibmeau kmderopvangtoeslag kiegen is

de kmderopvangtoeslag stopgezet en temggevorderd

Bij lioeveel mensen is dit achteraf

teiTiggedraaid
Antwoord

Bij alle aanvragers die aangesloten waren biJ het desbetreffende gastondeibniean is naar
aanleidmg van het sterke vennoeden van misbmik de kinderopvangtoeslag voor 2014
stopgezet Dat lieeft niet direct geleid tot terngvorderingen Terugvorderingen zijn ontstaan
nadat het nader onderzoek was uitgevoerd en vastgesteld werd dat er geen recht op
kmderopvangtoeslag bestond Daarbij is ook vastgesteld dat er m een aantal gevallen geen
recht bestond op de toeslag in de jaren 2012 en 2013 In 95 van de gevallen is na ontvangst
van een bezwaai’sclmft de temgvordering gedeeltelijk temggedi’aaid In totaal ziJn er voor
2014 164 bezwaarscluiften onh^angen HieiTan dienen er nog 10 afgeliandeld te worden
Vraag 5
Hoeveel van deze mensen hebben bezwaar gemaakt en lioeveel van deze bezwaren zijn op

tijd beliandeld

Kmit u aangeven hoe lang het gemiddelde bezwaar gedumd heeft

Antwoord
Tot nu toe zijn er in totaal 533 bezwaaisclniften ontvangen De ontvangen bezwaarscluiften

hadden behekking op de toeslagen jaren 2012 2013 en 2014 In 47

van de

gevallen is het

bezwaar tijdig afgeliandeld In de gevallen waarbij het bezwaar niet op tijd is beliandeld
bedi oeg de gemiddelde behandeltijd 18 maanden

Vraag 6
Van hoeveel toeslagerechtigden is het bezwaar afgewezen met als motivering dat zij na de

datum van stopzetting met de volledige kosten betaald liadden en daai’om voor het hele jaar
geen recht liadden op kinderopvangtoeslag
Antwoord

leder bezwaar wordt mdividueel beliandeld waarbij er meerdere factoren zijn die het recht op

kinderopvangtoeslag bepalen De factoren waarom een bezwaar wordt afgewezen worden niet
separaat bijgehouden Naar aanleidmg van de mtspraak van de Raad van State worden de
bezwaren die zijn afgewezen met de motiveriug dat na de datum van stopzetting niet de
volledige kosten zijn betaald opnieuw met inachtneniing van de uitspraak van de Raad van
State mimliarlig beoordeeld als deze nog met defmitief zijn bescliikt Dat wil nog met zeggen
dat al deze bezwaren dan gegrond zullen worden verklaard er zijn iimners meerdere factoren
die het recht op kinderopvangtoeslag bepalen
Vraag 7
Klopt het dat oudeis veizocht is om met bewijsstukken naar het belastingkantoor te komen en
dat deze ouders maanden later een bericht oiitvingen dat ‘Op basis van de bewijsstukken
hebben wij de aanvraag opnieuw beoordeeld Wij zetten uw aanvraag kinderopvangtoeslag
stop omdat de bewijsstukken niet juist waren’ maar dat deze onders hoezeer ze ook
aaiidrongen met te horen kregen welke stukken onjuist waren in de ogeii van de
Belastiiigdienst

1087618

00031

Antwoord
Er zijii inderdaad gevalleii geweest waariii de ouders oiivoldoeiide zijii geuifomieerd over

welke stukkeii oiijuist zijii De commmiicatie luerover is iimiiddels aangepast

Vraag 8
Hoeveel meiiseii hebbeii m 2014 eii 2015 eeii brief ontvangen van de Belastmgdienst dat bun

toeslag is stopgezet vanwege onjniste bewijsstukken zonder dat vemield werd welke
bewijsstukken niet jmst waren
Antwoord

Per dossier wordt beoordeeld of alle en de jmste bewijsstukken zijn overlegd

Op basis van

deze beoordeluig wordt er per dossier een beslissuig gemaakt en wordt er een brief

opgemaakt voor de ouder De reden van stopzettuig per dossier wordt niet sepainat
bijgebouden
Vraag 9
Hoe kan een toeslaggeiecbtigde wiens toeslag wordt stopgezet of temggevorderd en die

afliankelijk is van de toeslag oin de kosten van kinderopvang te kumien betalen snel aantonen
dat de toeslag ten omecbte is stopgezet of temggevorderd
Antwoord

Het maken van bezwaar is lueiToor de geeigende mogelijklieid Het bezwaar dient duideUjk
te maken dat er recbt bestaat op kindeiopvangtoeslag De bewijsstukken dienen daai voor te

worden meegestuuid In bet verleden werden bezwaren niet in abe situaties bumen de

geldende temnjnen afgebandeld en kon bet voorkomen dat oudeis soms lang moesten
wacbten Ininiddels worden door de BelastmgdiensEToeslagen de bezwaren bumen de
daaivoor geldende tennijnen afgeliandeld Teveiis beeft de BelastingdiensEToeslagen zijn
werkwijze aangepast waardoor toeslagen alleen nog worden gestopt nadat is vasigesteld dat er
geen recbt bestaat op de toeslag
Vraag 10
Kunt u de beleidsmsbiicties voor bet stopzetten conboleren en temgvorderen van

kuideropvangtoeslag m 2014 en 2015 openbaar maken
Antwoord
De bevoegdlieden en veiplicbtingen voor de BelastingdiensEToeslagen met betiekkuig tot bet

stopzetten conboleren en temgvorderen van kuideropvangtoeslag zijn m de wet

en

Er zijn geen aanvullende beleidsuisbncbes gegeven voor de

regelgeving vaslgelegd
kuideropvangtoeslag ui 2014 en 2015

Vraag 11
Mag de Belastuigdienst opscliorten of stopzetten als de toeslaggerechbgde de gevmagde
infomiatie aaiilevert en deze infoiiiiabe geen aanwijzingen bevat dat geen recbt bestaat op
toeslagen
Antwoord

1087618

00031

Nee Als er geen aanwijzii igeii zijii of als uit de aai igeleverde infomiatie niet blijkt dat er geen

lecht bestaat op kinderopvaiigtoeslag mag deze niet opgescliort of gestopt wordeii door de
Belastii igdieiisbToeslagen

Vraag 12
Waren de beleidsiiistnicties voor coiibole

stopzetten en teingvorderen van kinderopvang

2014 en 2015 in overeenstenmimg met de Algemene Wet Inkomensafliankelijke Regeliiigen

Indien zij niet in overeenstemming daamiee waren op welk e pmit en

was er

dan een

afwijking
Antwoord
Er was geen sprake van aanvullende beleidsiiistnicties Zie ook bet antwoord op vraag 10

Vraag 13
Welke wijzigingen in beleid vonden er plaats in 2013 en 2014 naar aanleiding van de
zogenaamde Bnlgarenfraude
Antwoord

Op 1 januari 2014 is de Wet aanpak fraude toeslagen en fiscaliteit in werkmg get’eden Deze
wet bevat een aantal
voor

maatiegelen om fraude tegen te gaan waaronder meer mogelijklieden
de Belastiugdienst Toeslagen om vooraf voordat toeslagen worden uitbetaald contioles

nit te voeren waardoor de rechtaiatigheid wordt vastgesteld De aandacht voor de in het

vooijaar van 2013 in de publiciteit gekomen fraude lieeft de ontwikkeling van de liandliaving
door de Belastingdienst Toeslagen in een stroomversnelluig gebracht Het toeziclit van de
BelastnigdiensEToeslagen werd luerdoor versclieipt Dat lieeft geleid tot het ‘stieiiger’
handelen van de BelastingdiensEToeslagen en het stevig optieden bij een sterk vemioeden
van het omechtnatig gebniik van toeslagen Dat leveit automatisch ook meer Imider op voor
goedwillende toeslag ontvangers
Vraag 14
Zijn er ouders kinderopvanginstelliiigen gastouders en bemiddelingsbureaus die een omiodig
grote schade geleden hebben van het abrupt stopzetten en temgvorderen van
kinderopvangtoeslag in 2014 Zo ja om hoeveel mensen en mstelhngen gaat het dan
Antwoord
Baaiwan is nog niet gebleken Een ieder die meent dat liij als gevolg van omeclihiiatig

handelen scliade lieeft geleden kaii oveiigens individueel een verzoek om scliadevergoeding
doen dat dan zal worden getoetst aan de daaiToor geldende wet

en

regelgeving

Vraag 15
Kunt u deze vrageii een voor een en binnen de reguliere temiijn van diie weken

beantwoorden
Antwoord

Gezien de hoeveelheid aan infomiatie die veizameld en beoordeeld diende te worden was

beantwoording binnen de reguliere temiijn van 3 weken niet mogelijk
1

1087618

ABRvS 8 maai t 2017 ECL1 NL RVS 2017 589

00031

Ministerie van Financien

Directaraat Generaal
TER ADVISERING

Belastingdienst

Aan

Inlichtingen

de staatssecretaris
T

07Q

F

070

^minfin nl
Datum
30

notitie

augustus 2017

Notitienummer

Rapport Nationale ombudsman over gastouderopvang de

2017 0000171290

Quridische gevolgen van excuses aan burgers

Auteur

]
Van

Aanleiding
De Nationale ombudsman

No heeft op 9 augustus jl bet rapport Geen
bijgevoegd uitgebracht In dat rapport beschrijft
de No het proces van de beeindiging van de kinderopvangtoeslag kot door
de Belastingdienst bij 232 gezinnen bij gastouderbureau [
in 2014 U
bent bier eerder met een notitie over geinformeerd
Op 16 augustus jl bent u bijgepraat over de acbtergronden van bet rapport
en de wijze waarop er gereageerd kan worden op de bevindingen van de No
en de aanbevelingen in bet rapport
U beeft op 16 augustus onder meer
gevraagd wat juridiscbe gevolgen zouden kunnen zijn indien burgers een
excuusbrief van de Belastingdienst ontvangen

•

powerplay maar fair play

•

Bijla gen
1

Advies
Een zorgvuldig

•

gemotiveerd excuus boeft geen juridiscbe consequenties te

bebben voor de instantie die bet advies aanbiedt Bovendien kan een excuus
een

de escalerende effect bebben op de ontvanger van bet excuus

waardoor bij er mogelijk niet

meer

toe over gaat om een claim in te

dienen
Excuusbrieven aan gezinnen die in bezwaar beroep gegaan zijn tegen bet

•

ten onrecbte stopzetten van bun

I
•

kinderopvangtoeslag in 2014 in de |

\

I zouden passend kunnen zijn
De waarde van bet excuus wordt bovendien versterkt door bet feit dat de

Belastingdienst de door de No gewraakte werkiArijze in 2016 beeft aangepast
Kernpunten
Magelijke juridische gevolgen van het maken van excuses
Meerdere studies en onderzoeken de afgelopen jaren over bet maken van
excuses in bet openbaar bestuur bebben uitgewezen dat excuses aan
burgers de escalerend kan werken De Landsadvocaat bijvoorbeeld meent
dat excuses een matigend effect op claims kunnen bebben Betrokkenen
voelen zicb serieus genomen Dit zou voor ben vaak belangrijker zijn dan bet
•

indienen van claims
•

Uitgangspunt is dat voor aansprakelijkbeid uit onrecbtmatige daad ex artikel
Hiervoor moet zijn voldaan

6 162 BW een eigen beoordelingskader geldt
aan

de wettelijke eisen voor aansprakelijkbeid

te weten

Pagina 1 van 3

1084435

00032

onrechtmatige daad
toerekenbaarheid
sc hade

causaliteit tussen de schade en de onrechtmatige daad en
relativiteit
•

Binnen het openbaar bestuur bestaat echter angst voor het aanbieden van

omdat daarmee aansprakelijkheid zou worden erkend

excuses

Deze angst

leidt er in de praktijk toe dat de overheid andere termen gaat gebruiken
zoais
•

spijt berouw

en

betreuren

Bij het maken van excuses dient een zorgvuldige formulering gekozen te
worden

waarin

precies wordt aangegeven waarvoor de excuses precies

aangeboden worden omdat een rechter de excuses als erkenning van een of
meerdere feiten kan interpreteren
•

toerekenbaarheid

Daarmee wordt wei voidaan aan de

nog niet aan alie overige eisen
In 2016 is de interdepartementale werkgroep Excuses over het hoe en

genoemde eis

maar

in diverse verschijningsvormen

ingesteld uit 2016
bijgevoegd
geformuieerd niet
zonder meer aansprakelijkheid en schadeplichtigheid met zich meebrengen
waarom

van excuses

constateert dat excuses

mits zorgvuldig

|

ReacUe Belastingdienst op het rapport van de No over gastouderbureau]
•

De Raad van State

RvS

heeft op 8 maartjl

In een individueel geval

uitspraak gedaan overde handelswijze van de Belastingdienst

De uitspraak

bevat twee elementen
1

Toeslagen had eerst gegevens moeten opvragen en beoordelen en pas
daarna in voorkomende gevallen de kinderopvangtoeslag moeten
stoppen

Toeslagen heeft de werkwijze medio 2016 langs deze tijn aangepast
2

Hoewel een aanvrager in principe voor het hele jaar de kosten van
opvang moet aantonen om rechtte hebben op kinderopvangtoeslag

kan

dat in dit geval niet gevraagd worden voor de maanden waarover de

toeslag gestopt is
Toeslagen is bezig de afgewezen bezwaren en beroepen voor zover op
deze toeslagen nog niet definitlefis beschikt opnieuw te beoordelen
•

De Belastingdienst werkt op dit moment aan een reactie op het rapport van
de No inclusief de aanbeveling van de No om ouders die overlast hebben

ondervonden door de aanpak van Toeslagen

excuses en een

tegemoetkoming aan te bieden
•

en omvang dan ook is belangrijk De
uitleggen als onwii naar de betrokken ouders
toe als niets met de aanbeveling van de No gedaan wordt Het gebeurt
maar zelden dat er niets met aanbevelingen van de No wordt gedaan
Tegemoetkoming bieden aan ouders voor het leed dat hen is aangedaan
No gaat te ver In 2012 en 2013 ontving het Combiteam Aanpak
Facilitators CAF van de Belastingdienst wei degelijk signalen dat mogelijk
misbruik gemaakt werd van de kinderopvangtoeslag door vraagouders en of
Individuele ouders die menen recht te
gastouders aangesloten bij [
hebben op een schadevergoeding kunnen zelf een verzoek daartoe indienen
Bovendien moet deze zaak ook in het licht gezien worden van de politieke en
maatschappelijke context van die tijd Vermoedens van misbruik en
oneigenlijk gebruik van toeslagen kon betekenen dat toeslagen direct

Een vorm

van excuus

in welke vorm

Tweede Kamer zou het kunnen

•

•

Paglna 2 van 3

1084435

00032

werden stopgezet Dat kon ertoe leiden dat burgers die te goedertrouw
handelden

achteraf gezien

ten onrechte werden getroffen

Tot slot
•

Het lid Omtzigt heeft op 10 juli jl

Kamervragen gesteld naar aanleiding van

het No rapport Op 9 augustus heeft hij aangekondigd nieuwe vragen te
stellen Die zijn tot op heden niet gesteld De antwoorden op de vragen van
10 juli worden binnenkort aan

u

voorgelegd

Paglna 3 van 3

1084435

00032

From

1@belastingdienst nlf
1@belastingdienst nl1
l@belastingdienst nl] L
@belastingdienst nlf
J@belastingdienst nl|[”
@belastingdienst r^
^@belastingdienst nl1
I
^@belastingdienst nl

Sent

Thur 8 31 2017 11 22 09 AM

Subject

Fw

To

]@belastingdienst nl]

Betr foto s

MAIL RECEIVED

Thur 8 31 2017 11 22 09 AM

4 jpg

5 jpg
6 jpg
deel 1

Met vriendelijke groet

I earn Beroep

Belastingdienst Toeslagen
Graadt van Roggenweg 500 | 3531 AH Utrecht |
Postbus 2092 I 3500 GB Utrecht
T 088
M06

@belastingdienst nl
www belastingdienst nl

Doorgestuurd door[

Toeslagen BLD op 31 08 2017 11 21

}Toeslagen BLD

Van

Aan

I

I

Datum 25 08 2017 09 33

]@Belastingdienst

Onderwerp Betr foto s

en

deel 2

Zie het bijgevoegde bestand 4 jpg Zie het bijgevoegde bestand 5 jpg Zie het bijgevoegde bestand 6 jpg

Met vriendelijke groet

Team Beroep

Belastingdienst Toeslagen
Graadt van Roggenweg 500 | 3531 AH Utrecht |
Postbus 2092 I 3500 GB Utrecht
T 088
M06

@be[astingdienst nl
www belastinqdienst nl

1085425

00033

09 27 40—Hoi

Heb je de foto s van de sessies van afgelopen maandag voor me

Vriendelijke greet [

|

Van
Aan

foeslagen BLD

||

|_

Datum 25 08 2017 09 27

]@Belastingdienst

Onderwerp foto s

Hoi[
Heb je de foto s van de sessies van afgelopen maandag voor me

Vriendelijke groet [

Belastinaclienst
06

1

Toeslagen

woensdag vrij

1085425

00033

From

1@belastingdienst nlf
1@belastingdienst nl1
l@belastingdienst nl] L
@belastingdienst nlf
J@belastingdienst nl|[”
@belastingdienst r^
^@belastingdienst nl1
I
^@belastingdienst nl

Sent

Thur 8 31 2017 11 22 31 AM

Subject

Fw

To

]@belastingdienst nl]

Betr foto s

MAIL RECEIVED

Thur 8 31 2017 11 22 31 AM

l ipg

2 jpg
3 jpg
deel 2

Met vriendelijke groet

Team Beroep

Belastingdienst Toeslagen
Graadt van Roggenweg 500 | 3531 AH Utrecht |
Postbus 2092 I 3500 GB Utrecht
T

M
@belastingdienst nl
www belastingdienst nl

Doorgestuurd door[
Van

Aan

Toeslagen BLD op 31 08 2017 11 22
Toeslagen BLD

I

[

Datum 2b ud 20i f uy 33

]@Belastingdienst

Onderwerp Betr foto s

Uiteraard Je krijgt ze in twee mails Ik had eerder het formaat al aangepast omdat ze te groot waren om per mail te versturen maar ik kom
er nu

achter dat het ook nu niet in 1 mail kon

Zie het bijgevoegde bestand l jpg Zie het bijgevoegde bestand 2 jpg Zte het bijgevoegde bestand 3 jpg

Met vriendelijke groet

Team Beroep

Belastingdienst Toeslagen
Graadt van Roggenweg 500 | 3531 AH Utrecht |
Postbus 2092 I 3500 GB Utrecht
T

M

@belastingdienst nl
www belastingdienst nl

1083038

00036

09 27 40—Hoi

Heb je de foto s van de sessies van afgelopen maandag voor me

Vriendelijke greet
Van
Aan
Dati m

@Belastingdienst
£«D“UO“iU

Onderwerp foto s

Hoi[
Heb je de foto s van de sessies van afgelopen maandag voor me

Vriendelijke greet [

Betastingdienst

Toeslagen

woensdag vrij

1083038

00036

n@belastingdienst nl1
|@belastingdienst nl]
|@pc belastingdienst nl[|

1@belastingdiensinlir7

To

n@belastingdienstniF

Cc

|@pc belastingdienst nl[

J@belastingdienst nll

l@belastingdienst nl

From
Sent

J@belastingdienst nl]

Fri 9 1 2017 5 17 18 PM

Betr Concept memo stas
Subject
Fri 9 1 2017 5 17 18 PM
MAIL_RECEIVED
0603397 docx
Ha

Hierbij mijn opmerkingen
Zie het bijgevoegde bestand

0603397 docx

Goed weekend allemaal

Met vriendelijke groet

Belastingdienst Toeslagen

TOSS

[

X

01 09 2017 16 28 28—Beste collega s Bijgaand het concept van het memo voor het werkoverleg met de

staatssecretaris kome

lToeslagen BLD

Van

1@Belastingdienst

Aan

]@Belastingdienst
Datum 01 09 2017 16 28

Onderwerp Concept

I

J@Belastingdienst [

J@Belastingdienst

I

memo stas

Beste collega s

Bijgaand het concept van het memo voor het werkoverleg met de staatssecretaris komende week
aanvullingen twijfels en onduidelijkheden naar mij mailen
en 10 00 uur verwerk ik de ontvangen opmerkingen

Willen jullie svp scherp meelezen en correcties

Maandagmorgen tussen 9 00

met vriendelijke groet

Belastingdienst Toeslagen
Graadt van

Roggenweg 500 | 3531 AH | Utrecht | Kamer[
I 3500 GB | Utrecht

Postbus 2092
T

[

l g belastinqdienst nl

[bijiage 20170901 CONCEPT Memo vervolg NO docx isverwijderd door[
[biijiage 20170901 CONCEPT Memo vervolg NO pdf is verwijderd doorX
pdf bijgevoegd voor ipad lezers docx en pdf zijn identiek

1085429

i Toeslagen BLD]
Foeslagen BLD]

00040

Toeslagen
Be astingrfienst

Befastingdienst Toeslagen
Graadt van Roggenweg 500

TER INFORMATIE

de staatssecretaris

3531 AH

Utrecht

Postbus 2 D92
3SG0 GB Utrecht

Conta ctpersoon

J

]@beiastl ngdienst nl

memo

Aanbeveling van de Nationale ombudsman over het
aanbieden van excuses
Datum
1

September 2017

Aanleiding
Op Qaugustus 2017 heeftde Nationale ombudsman zijn rapport Geen powerplay
maar fair play
Onevenredig harde aanpak van 232 gezinnen met
kinderopvangtoeslag gepubliceerd Dit rapport verscheen naar aanleiding van
door hem ontvangen klachten overde afhandeling van kinderopvangtoeslag
wraardoor niet alleen clienten maar ook het gastouderbureau

KOT

zelf veel

problemen zouden ervaren In deze gevallen werd de kinderopvangtoeslag na
signalen over mogelijk misbruik van dezetoeslag gestopt Ten tijde van het
verschijnen van dit rapport bent u geinformeerd over de achtergrond van de
bevindingen en aanbevelingen van de Nationale ombudsman De Nationale
ombudsman beveelt Toeslagen onder meer aan de vraagouders die overlast
hebben ondervonden voor de aanpak van Toeslagen excuses aan te bieden en een
tegemoetkoming te bieden voor hetaangedane leed Over wijze waarop de
belanghebbenden tegemoet zouden moeten worden gekomen heeft de Nationale
ombudsman zich in zijn rapport niet specifiek uitgelaten
Kernpunten
U wordt geinformeerd

over de

wijze waarop Toeslagen tegemoet wil komen aan

de genoemde aanbeveling van de Nationale ombudsman
•

Toeslagen stuurt alle ouders van wie de betaling van een lopende toeslag in

•

Bij wijze van tegemoetkoming stelt Toeslagen zich ruimhartig op bij het

2014 gestopt is een excuusbrief

beoordelen van lopende beroepszaken en verzoeken om een individuele

betalingsregeling Verzoeken tot schadevergoeding worden individueel
beoordeeld

Toelichting
Toeslagen heeft een nadere analyse gemaakt van het aantal ouders dat te maken
heeft gehad met een stopzetting van de voorschotbetalingen van een lopende
toeslag in 2014 Dit gaat om 153 gezinnen Gevallen waarin alleen terugvordering
over 2012 en of 2013 heeft plaatsgevonden of een toeslag over 2014 eerder
beeindigd was zijn dan ook buiten beschouwing gelaten Het aantal van 153 is
lager dan het aantal gezinnen dat genoemd is door het gastouderbureau en de
Nationale ombudsman namelijk232
Excuses

Toeslagen zal aan deze 153 ouders een brief sturen waarin excuses worden
aangeboden voor de onvolkomenheden in de gehele gang van zaken de
Pagina 1 van 2

1087630

00041