Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2020–2021

35 606

Wijziging van de Wet educatie en
beroepsonderwijs en de Wet op het voortgezet
onderwijs in verband met een vereenvoudiging
van de bestuurlijke inrichting van het stelsel
voor beroepsonderwijs door omvorming van het
aoc tot verticale scholengemeenschap en een
andere invulling van bevoegd gezag (Wet
bestuurlijke harmonisatie beroepsonderwijs)

Nr. 17

DERDE NOTA VAN WIJZIGING
Ontvangen 8 juni 2021
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
A
In artikel I, onderdeel T, wordt in het voorgestelde artikel 2.6.3, tweede
lid, na « In afwijking van de Wet medezeggenschap op scholen»
ingevoegd «, uitgezonderd de artikelen 4a, 11a en 14a van die wet,».
B
Na artikel I, onderdeel GG, wordt het volgende onderdeel ingevoegd:
GGa
Artikel 8a.1.1 wordt als volgt gewijzigd:
1. Voor het artikel wordt het cijfer 1. geplaatst.
2. Er wordt een tweede lid toegevoegd, luidende als volgt:
2. Voor de toepassing van hoofdstuk 8a wordt onder student mede
begrepen een leerling van een school die deel uitmaakt van een verticale
scholengemeenschap.
C
Onderdeel HH wordt als volgt gewijzigd:
In het voorgestelde artikel 8a.1.3, zesde lid wordt «8a.2.1, vierde lid»
vervangen door «8a.2.1».
D
Na artikel I, onderdeel JJ, wordt het volgende onderdeel ingevoegd:

kst-35606-17
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2021

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 606, nr. 17

1

JJa
Het opschrift van hoofdstuk 8a, titel 2, komt te luiden:
Titel 2. Bevoegdheden studentenraad en ouderraad
E
Aan hoofdstuk 8a, titel 2, wordt het volgende artikel toegevoegd:
Artikel 8a.2.4. Advies- en instemmingsbevoegdheden ouderraad
vsg
1. Een ouderraad van een verticale scholengemeenschap heeft
instemmingsbevoegdheid met betrekking tot voorgenomen beslissingen
van het bevoegd gezag ten aanzien van:
a. de vaststelling van de schoolgids voor een school,
b. de vaststelling of wijziging van de hoogte en de vaststelling of
wijziging van de bestemming van de middelen die van de ouders wordt
gevraagd zonder dat daartoe een wettelijke verplichting bestaat dan wel
zijn ontvangen op grond van een overeenkomst die door de ouders is
aangegaan;
c. de vaststelling of wijziging van het beleid met betrekking tot het
beheersbaar houden van de middelen die van de ouders worden
gevraagd voor schoolkosten, met uitzondering van lesmateriaal als
bedoeld in artikel 6 e, tweede lid, van de Wet op het voortgezet onderwijs,
die door het bevoegd gezag noodzakelijk worden bevonden;
d. vaststelling of wijziging van een regeling over het verwerken van en
de bescherming van persoonsgegevens van ouders;
e. vaststelling of wijziging van het beleid ten aanzien van de uitwisseling van informatie tussen het bevoegd gezag en ouders.
2. De ouderraad van een verticale scholengemeenschap heeft adviesbevoegdheid met betrekking tot voorgenomen beslissingen van het bevoegd
gezag ten aanzien van:
a. regeling van de gevolgen voor ouders met betrekking tot een
afgelegenheid omtrent beëindiging, belangrijke inkrimping, uitbreiding
van werkzaamheden van een school of een belangrijk onderdeel daarvan,
dan wel vaststelling of wijziging van het beleid ter zake;
b. het aangaan, verbreken of belangrijk wijzigen van een duurzame
samenwerking met een andere school of instelling, dan wel vaststelling of
wijziging van het beleid ter zake;
c. verandering of omzetting van de grondslag van de school, of een
onderdeel daarvan, dan wel vaststelling of wijziging van het beleid ter
zake.
3. Artikel 8a.2.2., tweede lid, is van overeenkomstige toepassing.
F
Na artikel X wordt het volgende artikel ingevoegd:
ARTIKEL Xa. WIJZIGING WET MEDEZEGGENSCHAP OP SCHOLEN
Aan artikel 4a, tweede lid, wordt toegevoegd:
«Indien een school onderdeel is van een verticale scholengemeenschap
als bedoeld in artikel 2.6.1 van de Wet educatie en beroepsonderwijs,
vindt de afvaardiging plaats door de gezamenlijke vergadering van
ouderraad, studentenraad en ondernemingsraad van die verticale
scholengemeenschap.»

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 606, nr. 17

2

Toelichting
Met deze derde nota van wijziging worden nog enkele verbeteringen
doorgevoerd in het wetsvoorstel Bestuurlijke harmonisatie beroepsonderwijs, die wat betreft onderdelen A en F een bestaand probleem
oplossen, wat eerst recentelijk is gesignaleerd. De overige onderdelen
hangen samen met dit wetsvoorstel dat de vorming van nieuwe verticale
scholengemeenschappen mogelijk maakt en verbeteren in dat kader de
positie van de ouderraad.
Onderdelen A en F (inzake het voorgestelde artikel 2.6.3 Wet educatie en
beroepsonderwijs respectievelijk de toevoeging aan artikel 4a Wet
medezeggenschap op scholen) over de ondersteuningsplanraad moeten
in samenhang worden bezien. Iedere school voor voortgezet onderwijs is
aangesloten bij een samenwerkingsverband passend onderwijs. Ook als
die school deel uitmaakt van een verticale scholengemeenschap. Het
uitgangspunt is immers dat op die school de Wet op het voortgezet
onderwijs van toepassing is, behoudens enkele uitzonderingen. Artikel 4a
van de Wet medezeggenschap op scholen bepaalt dat iedere medezeggenschapsraad in de zin van die wet een kandidaat levert voor de
ondersteuningsplanraad. Aangezien de WMS niet van toepassing is op
een school in een verticale scholengemeenschap, heeft die school tot nu
toe geen recht op een vertegenwoordiger in de ondersteuningsplanraad.
Met de voorgestelde wijzigingen in onderdelen A en D wordt geregeld dat
voortaan ook ten behoeve van de school die deel uitmaakt van een
verticale scholengemeenschap een lid voor de ondersteuningsplanraad
kan worden afgevaardigd, zodat die ook kan deelnemen aan het overleg
over de uitoefening van het advies- en instemmingsrecht van de artikelen
11a respectievelijk 14a WMS.
Onderdeel B (het nieuwe tweede lid van artikel 8a.1.1 Wet educatie en
beroepsonderwijs) verduidelijkt dat de medezeggenschap in hoofdstuk 8a
van de WEB ook betrekking heeft op de leerlingen van een school voor
voortgezet onderwijs in een verticale scholengemeenschap. Dit was al zo,
maar volgde nog niet heel duidelijk uit de wetsbepalingen.
Onderdeel C (inzake het voorgestelde artikel 8a.1.3, zesde lid, WEB)
verklaart heel artikel 8a.2.1 WEB van overeenkomstige toepassing op de
ouderraad. Dit betekent dat die raad in een gelijke positie komt als de
studentenraad zodat ook hij voortaan bijvoorbeeld tweemaal per jaar de
algemene gang van zaken met het bevoegd gezag kan bespreken.
Onderdeel D wijzigt het opschrift van titel 2, zodat de ouderraad daarin
wordt genoemd en duidelijk wordt dat die titel betrekking heeft op zowel
een studenten- als een ouderraad. Onderdeel E (inzake het nieuwe artikel
8a.2.4 WEB) kent alle specifieke rechten die de oudergeleding van een
medezeggenschapsraad van een school voor voortgezet onderwijs nu
reeds heeft op grond van artikel 14, eerste en tweede lid, WMS ook toe
aan een ouderraad onder de WEB, voor zover er sprake is van een
verticale scholengemeenschap.
Met twee kanttekeningen: indien een studentenraad een adviesrecht
heeft voor een bepaald onderwerp, krijgt de ouderraad dat ook. Zij verliest
daarmee dus zijn instemmingsrecht dat het als oudergeleding op grond
van artikel 14 WMS had. En tweede: indien er geen medezeggenschapsrecht voor een bepaald onderwerp uit artikel 14 WMS bestaat voor de
studentenraad, wordt er ook geen wettelijk recht gecreëerd voor een
ouderraad in een verticale scholengemeenschap. Dit is alleen uit de aard
van de zaak anders voor het specifieke instemmingsrecht omtrent de
uitwisseling van informatie tussen ouders en bevoegd gezag. Tenzij
nadrukkelijk is aangegeven dat een bevoegdheid van de ouderraad alleen
betrekking heeft op de school voor voortgezet onderwijs in een verticale
scholengemeenschap, heeft de ouderraad een brede bevoegdheid voor de
gehele verticale scholengemeenschap. Op deze wijze worden bij de
vorming of uitbreiding van een verticale scholengemeenschap de rechten

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 606, nr. 17

3

van ouders beschermd zonder dat het huidige medezeggenschapsmodel
geweld wordt aangedaan.
Deze nota van wijziging wordt gegeven mede namens de Minister voor
Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media.
De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
I.K. van Engelshoven

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 606, nr. 17

4