Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2016–2017

29 279

Rechtsstaat en Rechtsorde

Nr. 386

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VEILIGHEID EN JUSTITIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 13 juni 2017
In de procedurevergadering van de Vaste Kamercommissie voor
Veiligheid en Justitie van 17 mei 2017 is gesproken over de jaarverslagen
van de verschillende organisatieonderdelen van de strafrechtketen. De
commissie heeft toen verzocht om een integrale reactie op de jaarverslagen van de verschillende organisatieonderdelen binnen de strafrechtketen en heeft verzocht daarbij ook in te gaan op de samenwerking in de
keten. Bij dezen doe ik u die reactie toekomen.
Vooraf
De kerncijfers en meer technische verantwoording uit de jaarverslagen
van de Nationale Politie, het Openbaar Ministerie en de Rechtspraak heb
ik betrokken bij het opstellen van het departementale jaarverslag over
20161. In deze brief zal ik ingaan op enkele overkoepelende thema’s,
namelijk een gezamenlijke reflectie op de opgaven van de strafrechtketen
en digitalisering van de keten. De meeste organisaties in de fase van de
tenuitvoerlegging stellen geen jaarverslag op. Hieronder licht ik wel kort
de ontwikkelingen in de fase van de tenuitvoerlegging toe.
Gezamenlijke reflectie op de opgaven van de strafrechtketen
In december 2016 bent u geïnformeerd over het afronden van het
programma Versterking Prestaties Strafrechtketen (VPS)2 In deze en
eerdere brieven aan uw Kamer heeft mijn ambtsvoorganger u gemeld dat
met de komst van het Bestuurlijk Ketenberaad (BKB) in 2016 een nieuwe
fase gestart is in de samenwerking binnen de strafrechtketen. Door de
komst van het BKB is de samenwerking geïntensiveerd en «verduurzaamd». Het BKB is een proces gestart van gezamenlijke reflectie op de
opgaven van de strafrechtketen. Met dit traject worden de maatschappelijke ambities, prioriteiten en doelstellingen van de keten voorbereid ten
1
2

kst-29279-386
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2017

Kamerstuk 34 725 VI, nr. 1.
Kamerstuk 29 279, nr. 365.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 29 279, nr. 386

1

behoeve van besluitvorming door een volgend kabinet. De ambities op
het gebied van de digitalisering en informatievoorziening maken
nadrukkelijk onderdeel hiervan uit.
Ik zal u nog voor het aanstaande zomerreces nader informeren over de
stand van zaken. Ook zal ik u binnenkort informeren over de kwantitatieve
prestaties van de strafrechtketen door middel van de uitkomst van de
Strafrechtketenmonitor.
Digitalisering
In de meeste jaarverslagen wordt in het kader van de ketensamenwerking
gewezen op de noodzaak van digitalisering van en investering in de
informatievoorziening van de strafrechtketen. Ik onderschrijf het
standpunt van zowel de voorzitter van de Raad voor de Rechtspraak als de
voorzitter van het College van procureurs-generaal, die in hun voorwoord
stellen dat digitalisering een essentiële voorwaarde is om de strafrechtketen beter te laten functioneren.
Met de recente inwerkingtreding van de Wet Digitale processtukken
strafvordering en het Besluit digitale stukken strafvordering is een
belangrijke stap ten behoeve van het digitaal werken in de strafrechtketen
gezet. Momenteel wordt onder meer gewerkt aan de implementatie van
het centraal scannen van interventiezaken (circa 70% van de totale
zaakstroom), waarbij de originele papieren dossiers worden vervangen
door originele digitale dossiers. Over de stand van zaken van de digitalisering van de strafrechtsketen heeft mijn ambtsvoorganger uw Kamer per
brief van 16 december 20163 geïnformeerd.
Ontwikkelingen fase van tenuitvoerlegging
De ketenpartners in de fase van tenuitvoerlegging (de executieketen)
werken samen aan het snel en zeker ten uitvoer leggen van strafrechtelijke
beslissingen en het goed informeren van partners binnen en buiten het
justitiedomein. Om tot een snelle en zekere ten uitvoer legging te komen
zijn nieuwe ketenafspraken gemaakt, waarvan de verantwoordelijkheidsverschuiving voor de tenuitvoerlegging van het OM naar de Minister de
belangrijkste is. De nieuwe afspraken hebben hun weerslag gekregen in
de Wet Herziening tenuitvoerlegging strafrechtelijke beslissingen (Wet
USB) en worden, volgens een nieuw ontwerp van de uitvoeringsketen
strafrechtelijke beslissingen, gezamenlijk in ketenwerkprocessen en
adequate informatievoorziening uitgewerkt en geïmplementeerd
(programma USB). De Kamer is over de samenwerking de afgelopen jaren
geïnformeerd in het kader van het eerder genoemde programma VPS.
Na de zomer 2017 zal uw Kamer worden geïnformeerd over de vorderingen op het gebied van de tenuitvoerlegging van sancties.
Tot slot
De verschillende jaarverslagen geven blijk van de grote inzet en professionaliteit van de Nationale Politie, het Openbaar Ministerie, de Nederlandse
rechtspraak en organisaties in de fase van tenuitvoerlegging (executieketen). Dit biedt een vruchtbare bodem voor het dagelijks werk van de
strafrechtketen.
Over de oorzaken en eventuele gevolgen van de gesignaleerde trends en
gemaakte opmerkingen, zoals het handhavingstekort, blijf ik uiteraard met
de diverse ketenorganisaties in gesprek en zal ik u blijven informeren. Zo
heb ik met uw Kamer op 2 februari jl. (Kamerstuk 29 911, nr. 150) in een

3

Kamerstuk 29 279, nr. 365.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 29 279, nr. 386

2

algemeen overleg gesproken over het handhavingstekort, op basis van
een eerder toegezonden brief4.
Daarnaast wijs ik u graag op mijn brief naar aanleiding van uw
VKC-verzoek van 20 april 2017, waarin ik reageer op de toelichting door de
voorzitter van de Raad voor de rechtspraak in de media op het jaarverslag
van de Raad voor de rechtspraak (Kamerstuk 29 279, nr. 387).
De Minister van Veiligheid en Justitie,
S.A. Blok

4

Kamerstukken 29 279 en 29 628, nr. 368.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 29 279, nr. 386

3