m

Ministerie van Financien

Generale Thesaurie
TERBESLISSING

Financiele Markten

Aan

de minister

Persoonsgegevens

nota

Wetgevingsbrieven AFM en DNB 202

A
Datum
22 mel 2023

Notanummer

Aanleiding
•

2023 0000120301

DMB en de AFM hebben ieder hun jaarlijkse wetgevingsbrief toegezonden
waarin zij wijzen op knelpunten in wet

financieel toezicht

•

regelgeving op het terrein van
en voorstellen doen om deze knelpunten te adresseren
en

bijiagen 2 en 3
Volgens vast gebruik zendt de minister van Financien deze brieven naar de
Tweede Kamer voorzien van een reactie op de knelpunten

Bijiagen
1
reactie
Asnbiedirgsbrief
2
Wetgevingsbrief AFM
3
Wetgevingsbrief DNB

bijiage 1

Beslispunt
•

Wlj adviseren u om in te stemmen met de inhoud van de reactie op de
knelpunten en als u instemt de brief aan de Tweede Kamer bijiage 1 te
ondertekenen

•

Graag uw akkoord voor het openbaar maken van bijgevoegde eerdere nota s
en

de nu voorliggende nota

conform de beleidslijn Actleve openbaarmaking

nota s

Kernpunten
•

Het doel van de wetgevingsbrieven is om de transparantie van de

beieidsvorming en het wetgevingsproces te vergroten

en

het risico te

verkleinen dat hiaten in de toezichtwetgeving onopgemerkt biijven

De

wetgevingsbrief is gelntroduceerd naar aanleiding van het rapport van de
Commissie Scheltema uit 2010 over de financiele crisis
•

•

In deze brieven wordt niet ingegaan op Europese trajecten en

onderhandelingen
De wetgevingsbrief van de AFM bevat ook een wens die ziet op het terrein
van SZW De minister voor Armoedebeleid Participatie en Pensioenen zal
separaat reageren op deze wens

•

In

reactie op de knelpunten

bespreekt u telkens het gesignaieerde
Vaak geeft u aan nader in overleg te
probleem
treden Deze overleggen vinden op dit moment ambtelljk plaats Als dit tot
aanvullende maatregelen leidt wordt de Tweede Kamer hierover volgens de
gebruikelijke procedures bijv een wetsvoorstel geinformeerd In een aantal
gevallen zijn reeds regelgevingstrajecten opgestart om de knelpunten te
uw

en

de voorgestelde oplossing

verhelpen

Pagina 1 van 2

1950115

00001

ToeMchting
BiJ drie wetgevingswensen geven wij graag extra toelichting
•
De AFM hecht groot belang aan haar wens om bestuursrechtelijk toezicht
op niet finandele verslaggeving van beursondernemingen te
introduceren

Het toezictit op deze verslaggeving kent momenteel een

civlelrechtelijke basis

met toetsing door de Ondernemingskamer van het

Gerechtshof Amsterdam

de rest van het toezicht van de AFM kent een

bestuursrechteMjke basis waarbij de AFM zelf boetes kan opieggen In de
reactie geeft u aan te willen kijken naar de inrichting van dit toezicht Het
gaat hierbij niet alleen om wetgeving van Financien

maar ook van

JenV

Omdat het een fundamentele stelselwijziging van het gehele

•

versiaggevingsrecht voor beursondernemingen betreft dient een
zorgvuldig proces doorlopen te worden Het past o i dan ook niet om de
richtiijn herziening duurzaamheidsrapportages CSRD waarvan de AFM
wil dat deze bij de implementatie direct bestuursrechtelijk wordt ingericht
al bestuursrechtelijk in te richten omdat dit niet los gezien kan worden
van een algehele steiseiwijziging
Tevens heeft de AFM een wens ingediend over het introduceren van een
nieuw handhavingsinstrument de toezegging Dit instrument ligt tussen
een waarschuwingsbrief en een dwangsom in Bij een
toezegging betooft
een onder toezicht staande instelling haar werkwijze aan te passen om
verdere handhaving te voorkomen U geeft aan dat u het belangrijk vlndt
dat de AFM siagvaardig en doelmatig toezicht kan houden maar dat het
introduceren van de toezegging afwijkt van het bestaande
handhavingsinstrumentarium U geeft aan dat dit daarom een grondige
onderbouwing behoeft die momenteel ontbreekt en dat u dit graag
ontvangt voordat u hier verder op in kan gaan

•

•

DNB heeft een wens ingediend om een e s te introduceren voor het
oprichten van een dochteronderneming door een derdeland niet EU
beleggingsonderneming omdat zij geen adequaat toezicht hierop kan
houden Beleggingsondernemingen richten een Nederiandse
dochteronderneming op ais zij bijvoorbeeid veel klanten in Nederland
bedienen U geeft aan begrip te hebben voorde uitdagingen van DNB
maar onvoldoende reden ziet voor de introductie van een wettelijke
vestigingseis omdat de omvang van de risico s niet duidelijk is en dit
leidt tot barrieres voor beleggingsondernemingen uit derde landen
Bovendien vallen de derdeland ondernemingen onder het toezicht van het
derde land daar en kunnen toezichthouders onderling contact houden

Communicatie
De AFM vaardigt vaak een persbericht uit nadat de wetgevingsbrief naar de
Tweede Kamer is gestuurd

In eerdere jaren is dit soms opgepikt door de media

Politiek bestuurlijke context
n v

t

Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden
Niet van toepassing

Pagitia 2 van 2

1950115

00001