Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2020–2021

31 936

Luchtvaartbeleid

Nr. 839

BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN
WATERSTAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 16 februari 2021
Met mijn brief van 18 februari 20181 heb ik u de actualisatie van het MER
Lelystad Airport aangeboden waarover de Commissie m.e.r. op 18 april
2018 advies heeft uitgebracht. In haar advies komt de Commissie m.e.r.
tot de conclusie dat met de actualisatie van het MER het milieubelang op
een volwaardige manier kan worden meegewogen in de verdere
besluitvorming over Lelystad Airport.
Vervolgens heb ik op 11 januari 20192 het ontwerpbesluit tot wijziging van
het Luchthavenbesluit, in het kader van de wettelijk voorgeschreven
voorhangprocedure op grond van artikel 8.71 van de Wet Luchtvaart, aan
beide Kamers der Staten-Generaal voorgelegd.
N.V. Luchthaven Lelystad heeft op 3 mei 2019 een herziene melding
gedaan bij het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (LNV)
voor de exploitatie en uitbreiding van Lelystad Airport met 45.000
vliegtuigbewegingen aangevuld met klein verkeer. De juridische status
van deze melding is komen te vervallen als gevolg van de PAS uitspraak
van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. In mijn brief
van 5 september 20193 heb ik u de consequentie van deze uitspraak voor
Lelystad Airport geschetst en aangegeven dat de project specifieke
aanpak weer is opgepakt om tot een passende beoordeling te komen. In
de beantwoording van de commissievragen over de besluitvorming
Lelystad Airport van 11 juni 20204 heb ik aangegeven dat u de passende
beoordeling ontvangt wanneer deze gereed is.
De passende beoordeling is inmiddels door N.V. Luchthaven Lelystad aan
de Minister van LNV aangeboden ten behoeve van de vergunningaanvraag in het kader van de Wet natuurbescherming (Wnb). Deze passende

1

Kamerstuk 31 936, nr. 462
Kamerstuk 31 936, E
Kamerstuk 31 936, nr. 658
4
Kamerstuk 31 936, nr. 784
2
3

kst-31936-839
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2021

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 31 936, nr. 839

1

beoordeling is daarnaast opgesteld om de effecten van het Luchthavenbesluit Lelystad Airport inzichtelijk te maken.
De herziene melding van 3 mei 2019 is betrokken bij de lopende legalisatie
van de PAS-meldingen.5 Omdat de daarvoor uit te voeren nationale
bronmaatregelen nog niet volledig zijn gerealiseerd is de aanvraag
beperkt tot een natuurvergunning voor 10.000 vliegtuigbewegingen
handelsverkeer (groot verkeer) aangevuld met klein verkeer. In de
passende beoordeling is daarnaast ook het effect op de Natura
2000-gebieden van 45.000 vliegtuigbewegingen groot verkeer aangevuld
met klein verkeer, inclusief de bijbehorende grondgebonden activiteiten
en de verkeersaantrekkende werking, in beeld gebracht. De in de
passende beoordeling opgenomen stikstofdepositieberekeningen zijn
uitgevoerd conform het advies van de Commissie voor de m.e.r en het
RIVM van 31 maart 20206.
De ontwerp vergunning op grond van de Wnb is op 16 februari 2021 door
de Minister van LNV gepubliceerd als onderdeel van de uniforme
openbare voorbereidingsprocedure in het kader van de Algemene wet
bestuursrecht. Aangezien de passende beoordeling vanaf dat moment
openbaar is bied ik u met deze brief de passende beoordeling7 aan, zodat
u deze te zijner tijd kunt betrekken bij de behandeling van het ontwerpbesluit tot wijziging van het Luchthavenbesluit8.
Onlangs heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State een
uitspraak gedaan over de wijze waarop stikstofdeposities als gevolg van
wegverkeer in beeld wordt gebracht. De komende periode zal nader
worden bekeken of en in welke mate die uitspraak van de Raad van State
moet leiden tot aanpassingen in de passende beoordeling. Ik zal uw
Kamer hierover informeren.
Naast het openbaar maken van de passende beoordeling heb ik de VVR
gepubliceerd, zodat u het bijgevoegde advies van de Raad van State over
de VVR kunt ontvangen9. Voor de volledigheid voeg ik hierbij ook de VVR
zelf toe (het besluit en de regeling) waarover ik u eerder heb geïnformeerd10,11. Hiermee geef ik uitvoering aan hetgeen besproken is door uw
Kamer tijdens de behandeling van de motie van het lid Stoffer12. De
publicatie van de VVR is geen onomkeerbare stap aangezien de VVR pas
in werking treedt bij koninklijk besluit. Dit besluit zal pas worden genomen
nadat in beide Kamers de voorhang van het ontwerpbesluit tot wijziging
van het Luchthavenbesluit Lelystad is afgerond.
De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,
C. van Nieuwenhuizen Wijbenga

5

Kamerstuk 35 334, nrs. 1 en 82
Kamerstuk 31 936, nr. 732
7
De onderliggende in en uitvoerbestanden van de stikstofdepositieberekeningen zijn te vinden
op de website https://luchtvaartindetoekomst.nl/luchthavens/lelystad+airport/
documenten+lelystad+airport/default.aspx
8
Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl
9
Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl
10
Kamerstuk 31 936 nr. 584, Kamerstuk 31 936, nr. 649, Kamerstuk 31 936, nr. 684
11
Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl
12
Kamerstuk 31 936, nr. 752
6

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 31 936, nr. 839

2