Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2018–2019

30 420

Emancipatiebeleid

Nr. 297

BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN
WETENSCHAP
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 27 november 2018
Tijdens de Begrotingsbehandeling van OCW heeft uw Kamer de motie van
het lid Westerveld c.s. (Kamerstuk 35 000 VIII, nr. 49) aangenomen
(Handelingen II 2018/19, nr. 19, Stemmingen), waarin de regering wordt
verzocht om voor 1 januari 2019 per onderdeel van het regenboog
stembusakkoord te rapporteren wat de stand van zaken is, wat het tijdpad
tot uitvoering is en wanneer de benodigde wetsvoorstellen aan de Kamer
worden gestuurd. Met deze brief geef ik uitvoering aan de motie.
Tijdens het AO emancipatie van 5 april jl. (Kamerstuk 30 420, nr. 291) heb
ik uw Kamer toegezegd komend voorjaar een voortgangsrapportage
emancipatie te sturen, waarin ik ook in zal gaan op de «regenboogonderdelen» uit het regeerakkoord. De voortgangsrapportage zal uitgebreider
zijn, beeldend, interactief en het hele emancipatiebeleid van het kabinet
beslaan. De onderhavige brief geeft daarom alleen de stand van zaken
weer van de onderdelen van het regenboog stembusakkoord, voor zover
die zijn overgenomen in het regeerakkoord.
Gelijke behandeling
Dit onderdeel betreft het bevorderen van juridische en feitelijke gelijkheid
van mannen, vrouwen en LHBTI’s, vooral via het aanpassen van
wetgeving. Dit maakt dat het tijdpad tot uitvoering deels tot grotendeels
(in het geval van initiatiefwetgeving) aan de Kamer zelf is.
Verbod trans- en intersekse discriminatie (Awgb)
Het initiatiefwetsvoorstel van de leden Bergkamp, Van den Hul en Özütok
(Kamerstuk 34 650, nr. 7) ligt thans bij de Eerste Kamer. De Memorie van
Antwoord zal medio december 2018 aan de Eerste Kamer worden
gezonden. De Minister van BZK zal medio december eveneens de brief
namens de regering over de aan de regering gestelde vragen sturen.

kst-30420-297
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2018

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 30 420, nr. 297

1

Artikel 1 Grondwet
Het initiatiefvoorstel «Toevoeging van handicap en hetero- of homoseksuele gerichtheid als non-discriminatiegrond» ligt bij uw Kamer
(Kamerstuk 32 411, nr. 7).
Meerouderschap
Zoals in het regeerakkoord opgenomen, worden op dit moment de
onderzoeken uitgevoerd die voortvloeien uit het rapport van de Staatscommissie Herijking ouderschap. De verwachting is dat de onderzoeken
begin 2019 gereed zijn. De Minister voor Rechtsbescherming zal uw
Kamer naar verwachting in het voorjaar van 2019 informeren over de
resultaten van de onderzoeken inclusief kabinetsreactie.
Aanpassing wetboek van strafrecht
Het wetsvoorstel voor de verhoging van de strafmaxima voor het delict
«aanzetten tot geweld, haat en discriminatie» (wijziging artikel 137d Sr) is
op 13 november jl. ingediend (Kamerstuk 35 080). Met dit wetsvoorstel
(herwaardering strafbaarstelling actuele delictsvormen) geeft het kabinet
uitdrukking aan een verandering in de opvattingen over de laakbaarheid
en strafwaardigheid van deze gedragingen. Uw Kamer heeft de inbrengdatum voor het verslag vastgesteld op 13 december 2018.
Aanpak onnodige geslachtsregistratie
In januari 2019 stuur ik, samen met de Minister van Justitie en Veiligheid
en de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, een plan
van aanpak naar uw Kamer.
LHBTI en onderwijs
In het regeerakkoord is hierover het volgende opgenomen: »in het
onderwijs, onder meer bij de opleiding van docenten en in het MBO,
wordt de positie van LHBTI verbeterd».
Lerarenopleidingen
De lerarenopleidingen hebben gezamenlijk de wettelijke bekwaamheidseisen vertaald naar de kennisbasis voor de pabo en de tweedegraadslerarenopleidingen. In de herijkte kennisbases (ingegaan per
leerjaar 2018 – 2019) zijn seksuele diversiteit en genderdiversiteit expliciet
geborgd. Op mijn verzoek heeft Stichting School en Veiligheid (SSV) een
database ontwikkeld met materialen die kunnen worden ingezet om
aankomende leraren toe te rusten op het gebied van sociale veiligheid.
Als vervolg hierop zal SSV volgend jaar een handreiking «pedagogische
vakmanschap seksuele integriteit» ontwikkelen bestemd voor leraren en
lerarenopleidingen.
MBO
Naar aanleiding van de motie van de leden Van den Hul en Jasper van
Dijk (Kamerstuk 30 420, nr. 274) over het bevorderen van de lhbtiacceptatie op school werk ik aan een aanscherping van de kwalificatieeisen burgerschap. Seksuele diversiteit wordt in de huidige kwalificatieeisen slechts genoemd als voorbeeld van een «waardendilemma», terwijl
respectvolle omgang met en acceptatie van (onder meer etnische,
religieuze, seksuele en gender) diversiteit een voorbeeld is van een
basiswaarde in onze samenleving. Ik bereid een aanpassing voor van het

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 30 420, nr. 297

2

Examen- en kwalificatiebesluit op dit punt. Naar verwachting gaan de
nieuwe kwalificatie-eisen in per schooljaar 2019/2020.
Aanscherping kerndoelen
Binnen de ontwikkelteams curriculumherziening wordt bij de in 2019 op te
leveren bouwstenen voor het nieuwe curriculum ook aan het kerndoelonderdeel seksualiteit en seksuele diversiteit gewerkt.
Suïcide- en depressiepreventie LHBTI jongeren
Het Ministerie van VWS ondersteunt het initiatief van 113 Zelfmoordpreventie, Movisie en COC Nederland gericht op depressie- en suïcidepreventie onder LHBTI-jongeren. De focus ligt op het ondersteunen van
ouders met toegankelijke informatie en handvatten om het gesprek aan te
gaan, het actualiseren van de website Iedereenisanders.nl in samenspraak
met jongeren, masterclasses en onlinetraining voor professionals en het
inzetten van het GSA-netwerk van het COC om scholen te bereiken. Het
project van 113 Zelfmoordpreventie, COC Nederland en Movisie is dit
najaar gestart en loopt tot en met 2020.
Buitenlandbeleid
Nederland heeft zich net als in voorgaande jaren onverminderd ingezet op
bevordering van gelijke rechten voor LHBTI’s. Nederland heeft zijn stevige
profiel op dit dossier versterkt door een actieve rol op bilateraal vlak,
steun aan het maatschappelijk middenveld en door samenwerking met
internationale organisaties en het bedrijfsleven. Nederlandse ambassades
steunen verschillende projecten van lokale LHBTI-organisaties met
financiële bijdrages, het bieden van een veilige omgeving of door het
deelnemen aan bijeenkomsten. Ook hebben verschillende ambassades
meegelopen in Prides om zichtbaarheid en veiligheid te vergroten en om
de politieke steun voor de LHBTI-beweging te tonen.
Zoals ik al aangaf ontvangt uw Kamer in het voorjaar van 2019 een
uitgebreide voortgangsrapportage waarin het hele emancipatiebeleid van
het kabinet (inclusief de «regenboogonderdelen» uit het regeerakkoord)
wordt beschreven.
De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
I.K. van Engelshoven

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 30 420, nr. 297

3