2015D10022

Inbreng verslag van een schriftelijk overleg
Binnen de vaste commissie voor Economische Zaken hebben de
onderstaande fracties de behoefte vragen en opmerkingen voor te leggen
aan de Minister van Economische Zaken over de Raad voor het concurrentievermogen op 26 en 27 maart 2015.
De voorzitter van de vaste commissie voor Economische Zaken,
Vermeij
Adjunct-griffier van de vaste commissie voor Economische Zaken,
Thomassen

nds-tk-2015D10022

1

Inhoudsopgave
I

II
III

Vragen en opmerkingen vanuit de fracties

2

Vragen en opmerkingen van de leden van de VVD-fractie
Vragen en opmerkingen van de leden van de PvdA-fractie
Vragen en opmerkingen van de leden van de SP-fractie
Vragen en opmerkingen van de leden van de D66-fractie

2
3
4
4

Antwoord / Reactie van de Minister
Volledige agenda

5
5

I Vragen en opmerkingen vanuit de fracties
Vragen en opmerkingen van de leden van de VVD-fractie
De leden van de VVD-fractie hebben met interesse kennisgenomen van de
geannoteerde agenda van de informele Raad voor Concurrentievermogen
in Riga in Letland. Zij zijn verheugd dat het Letse voorzitterschap de
digitale interne markt als één van de pijlers van haar voorzitterschap heeft
aangemerkt en dit thema op deze informele Raad wil bespreken. Wat
betreft deze leden is dit namelijk ook een belangrijk onderwerp, waarbij
verstandig beleid vanuit Europa kan bijdragen aan extra groei en banen.
Zij zien daarom graag ambitieuze maatregelen in de strategie voor een
digitale interne markt die de Europese Commissie momenteel uitwerkt.
Het uitgangspunt van de leden van de VVD-fractie is dat regelgeving
concurrentie en innovatie ruim baan moet geven en zo min mogelijk
belemmeringen moet opwerpen. Graag horen zij van de Minister wat er
bovenaan zijn concrete wensenlijstje staat, want dat krijgen zij niet
duidelijk uit de geannoteerde agenda. Hoe is de Minister achter de
schermen bezig om deze punten voor het Brusselse voetlicht te brengen?
Welke lidstaten steunen Nederland en welke niet? Deze leden merken dat
er door veel lidstaten in algemene zin geregeld lovende woorden worden
gesproken over het belang van de interne digitale markt. Maar, als het
puntje bij paaltje komt en er concrete voorstellen op tafel liggen, zijn er
veel lidstaten die opeens hun woorden niet in daden omzetten. Deze leden
hebben het dan in het bijzonder over de discussie inzake netneutraliteit en
roamingtarieven. Dit zijn nou juist twee grote onderwerpen binnen de
digitale interne markt, waarop onwillige lidstaten de werking van de
digitale interne markt belemmeren. Is de Minister bereid op deze
informele Raad alle lidstaten die mooie woorden spreken over de digitale
interne markt, zonder de Nederlandse lijn te steunen, te confronteren met
hun inconsistentie?
Wat betreft het voorstel waar de Commissie aan werkt zijn inmiddels al
wat details naar buiten gekomen. Zo benoemt de Commissie belangrijke
obstakels voor de digitale markt. Hieronder vallen de versnippering van
regelgeving die verhindert dat bedrijven hun goederen en diensten
aanbieden buiten de nationale grenzen, verschillende en omslachtige
belastingprocedures en het te duur zijn van het online aanbod van
goederen en diensten en de ontbrekende interoperabiliteit tussen de
verschillende operatoren. Kan de Minister nader ingaan op de plannen die
de Commissie heeft ten aanzien van deze obstakels? In hoeverre
onderscheidt de Commissie dezelfde obstakels als de Minister? Wat is zijn
inzet in Brussel ten aanzien van concrete punten?
In de Raad voor het Concurrentievermogen van 2 en 3 maart 2015 te
Brussel riep de Europees commissaris voor de Interne Markt, Industrie,
Ondernemerschap en Midden- en Kleinbedrijf de Raad op om de
landenspecifieke aanbevelingen op het terrein van de interne markt op te
pakken. Deze leden zijn benieuwd hoe de Minister vervolg geeft aan dit

2

advies. Onder andere nationale «koppen» op Europese wetgeving kunnen
een barrière vormen voor de versterking van de interne markt, zo zien zij
bevestigd worden in het verslag van de vorige Raad. Geldt dat ook voor
de Nederlandse wetgeving en zo ja, om welke «koppen» gaat het?
Eén van de agendapunten van de informele Raad is de digitale transformatie van de industrie. Dit onderwerp sluit nauw aan bij de Nederlandse
inzet op «smart industry». In de Kamerbrief over «smart industry» lezen
de leden van de VVD-fractie dat de Minister «smart industry» hoog op de
Europese industrieagenda wil krijgen en het Nederlandse voorzitterschap
wil benutten om Nederland «smart industry» in de internationale
spotlights te zetten. Wat is concreet de inzet van de Minister in de
Concurrentieraad en wat is de Minister voornemens om bij de informele
Raad in te brengen bij dit agendapunt? Welk bedrag stelt Nederland
beschikbaar aan de (co)financiering van «smart industry»?
De Europees commissaris voor de Interne Markt, Industrie, Ondernemerschap en Midden- en Kleinbedrijf heeft het belang van industrie onderstreept met drie prioriteiten, met name wat betreft betere regelgeving.
Welke regels op het gebied van waardeketens, slimme en schone
productie en het ondernemersklimaat herkent de Minister op Europees
niveau die kansrijk of belemmerend zijn voor de Nederlandse Industrie?
Vragen en opmerkingen van de leden van de PvdA-fractie
De leden van de PvdA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen
van de geannoteerde agenda van de informele RvC. Deze leden hebben
nog enkele vragen en opmerkingen. Wat is de exacte rolverdeling tussen
het Letse voorzitterschap en de Europese Commissie met betrekking tot
het voorstel dat in mei gedaan zal worden voor de digitale interne markt?
Hoe gaat de Minister de Kamer op de hoogte houden van het pakket voor
de digitale interne markt en belangrijke ontwikkelingen hierin en de
onderhandelingen hierover?
Is er een budget verbonden aan de digitale interne markt? Zo ja, hoe hoog
is dit budget en hoe wordt het verdeeld?
Hoe is berekend dat het ontbreken van een digitale interne markt ervoor
zorgt dat het BBP 250 miljard euro lager uitvalt en dat er 1,5 miljoen
minder banen zullen zijn?
Hoe is de taakverdeling tussen de eurocommissarissen Digitale Eengemaakte Markt, Digitale economie en samenleving en Interne Markt,
Industrie, Ondernemerschap en Midden- en Kleinbedrijf ten aanzien van
digitalisering en telecommunicatie? Heeft de Minister nog een rol in het
faciliteren en oproepen van belanghebbenden om te reageren op de
plannen van de Europese Commissie via de speciale website Digital4EUwebsite?
Is de overleggroep die de Retailagenda heeft opgesteld op de hoogte van
deze consultatieronde? Is het waar dat de Retailagenda ook raakvlakken
heeft met de digitale interne markt? Kan de Minister de Retailagenda ook
doorsturen naar de Europese Commissie in het kader van deze consultatie? Zijn de NBTC en de Shopping Alliance op de hoogte van de
consultatieronde? Kan de Minister hen vragen om een reactie te sturen?
Op welke manier worden de Learning Circles betrokken? Waarom heeft de
Europese Commissie geen aandacht voor een betere integratie van online
en offline detailhandel?
Kan de Minister nader ingaan op het negende obstakel dat genoemd
wordt, namelijk de fragmentatie van de markt voor telecommunicatie? Is
dit opnieuw een poging om radiofrequenties te gaan coördineren door de
Europese Commissie, of gaat het hier om iets anders? Hoe is de Europese
Commissie tot de conclusie gekomen dat 70% van de werknemers in de
EU onvoldoende digitale vaardigheden zouden hebben? Hoe is de
Europese Commissie tot de conclusie gekomen dat het wegnemen van

3

deze deficiëntie tot 900.000 extra banen zou leiden? Liggen hier berekeningen aan ten grondslag of is dit slechts een slag in de lucht?
Kan de regering ingaan op de betekenis van fields labs voor de actieagenda «smart industry»? Hoe ziet een field lab er fysiek uit? Zijn field
labs ook te financieren vanuit het European Fund for Strategic Investments (EFSI)? Kunnen field labs bijdragen aan een digitale interne markt?
Welke problemen zijn er op dit moment met de interoperabiliteit?
Kan de regering een reactie geven op de kritische reactie van het
Europese Rekenhof van de EU op EFSI (FD, 18/3/2015, blz. 7)? Heeft EFSI
te weinig focus op resultaat en impact? Gaat EFSI inderdaad ten koste van
TENT en Horizon 2020 en de begrotingsdiscipline van de lidstaten (SCP)?
Is het waar dat EFSI ondoorzichtig is en dat het Rekenhof geen toegang
heeft tot de informatie over de bestedingen? Waarom wordt hier voor
gekozen?
Hoe is de besluitvorming gegaan ten aanzien van het afwegingskader
voor genetisch gemodificeerde gewassen? Is dit behandeld als A-punt
(hamerstuk)?
Vragen en opmerkingen van de leden van de SP-fractie
De leden van de SP-fractie hebben kennisgenomen van de geannoteerde
agenda en hebben daarbij enkele vragen. In de geannoteerde agenda
wordt gesproken over het industriebeleid en dat de Nederlandse mening
op dit vlak is dat dit een nationale aangelegenheid blijft. Toch worden
enkele onderwerpen genoemd waarbij op Europees terrein zal worden
gecoördineerd. Zij vernemen daarom graag of de Minister de mening
deelt dat de Europese Commissie op dit vlak eerder een faciliterende dan
een regievoerende rol dient in te nemen.
Voorts hebben de leden van de SP-fractie kennisgenomen van het feit dat
Nederland een presentatie zal geven over met name kansen en belemmeringen bij de ontwikkeling van digitaal ondernemerschap. Hierbij wordt
concreet gewezen op het gebrek aan de juiste digitale kennis en vaardigheden en belemmerende regelgeving die innovatie tegenhoudt. Op welke
belemmerende regelgeving die innovatie tegenhoudt, wordt gedoeld?
Welke gevolgen heeft de constatering dat er een gebrek aan de juiste
digitale kennis en vaardigheden is? Deelt de Minister de mening dat dit
gebrek het best kan worden gecompenseerd door te investeren in
onderwijs dat zich richt op de kennis over en het gebruik van ICT?
Vragen en opmerkingen van de leden van de D66-fractie
De leden van de fractie van de D66-fractie hebben met interesse kennisgenomen van de stukken op de agenda voor het schriftelijk overleg over de
informele Raad voor het concurrentievermogen. Zij hebben nog enkele
vragen en opmerkingen. De leden van de D66-fractie lezen dat de Raad op
2 maart conclusies heeft aangenomen waarin wordt opgeroepen tot een
meer coherent wetgevend kader voor de digitale interne markt ten
aanzien van een aantal punten zoals geografische discriminatie bij het
aanbieden van goederen en diensten, ongehinderde grensoverschrijdende elektronische handel, en auteursrechtwetgeving die geschikt is
voor het digitale tijdperk. Kan de Minister toelichten of al deze punten ook
in de plannen van de Europese Commissie voor een strategie voor een
digitale interne markt verwerkt zijn? Voorts constateren deze leden dat
netneutraliteit in het kader van de discussie over de digitale interne markt
niet op de agenda staat. Deelt de Minister de mening dat netneutraliteit
een cruciaal onderdeel is van een digitale interne markt? En is de Minister
bereid om tijdens de discussies op 26 en 27 maart het belang van
netneutraliteit bij zijn collega’s van andere lidstaten te benadrukken? Deze
leden lezen dat de Raad in een werksessie nader zal ingaan op het
onderwerp «de digitale transformatie van de industrie». Duitsland heeft

4

op dit thema een nieuw innovatiebeleid gepresenteerd, de zogeheten
«High Tech Strategy». Daarin investeert Duitsland 14 miljard euro. Is de
Minister van mening dat er met de «Smart Industry» agenda voldoende
geïnvesteerd wordt in de digitale transformatie van de Nederlandse
industrie?
Voorts lezen de leden van de D66-fractie dat Nederland een presentatie zal
geven over digitaal ondernemerschap. Kan de Minister aangeven welke
voorbeelden van de Nederlandse aanpak hij zal toelichten? De Minister
benadrukt terecht de kansen van toenemende digitale ontwikkelingen
voor economische groei en het oplossen van maatschappelijke uitdagingen. Tegelijkertijd moeten er ook worden opgelet voor mogelijke
risico’s, bijvoorbeeld op het gebied van privacy. Is de Minister bereid dit
aspect, net als het bovengenoemd aspect van netneutraliteit, in zijn
presentatie te verwerken?
II Antwoord / Reactie van de Minister
III Volledige agenda
Aanbieding van de geannoteerde Agenda van de informele Raad
voor Concurrentievermogen van 26 en 27 maart 2015 in Riga,
Letland
Brief regering – Minister van Economische Zaken, H.G.J. Kamp – 13 maart
2015 – 2015Z04610
Aanbieding van het verslag van de Raad voor Concurrentievermogen van 2 en 3 maart 2015 te Brussel
Brief regering – Minister van Economische Zaken, H.G.J. Kamp – 17 maart
2015 – 2015Z04743

5