Ministerie van Economische Zaken

>

Retouradres Postbus 20401 2500 6K Den Haag

De

eer E. van Bree

Directoraat-generaal
Energie, Telecom&
Mededinging
Directie Telecommarkt

Bezoekadres
Bezuidenhoutseweg 73
2594 AC Den Haag

Postadres
Postbus 20401
2500 EK Den Haag

Factuuradres
Postbus 16180
2500 BD Den Haag

Overheidsidentificatienr

Datum
Betreft

18 juni 2014
Telefonische bereikbaarheid hulpdiensten en de toegankelijkheid tot
mobiel internet

00000001003214369000
T 070 379 8911 (algemeen)
www.rijksoverheid.nh/ez

Ons kenmerk
DGETM-TM / 14093636

Uw kenmerk
Uw schrijven d.d. 2 april 2014

Geachte heer Van Bree,
Allereerst wil ik mijn dank uitspreken voor uw brief waarin u aandacht vraagt voor
de telefonische bereikbaarheid van hulpdiensten en de toegankelijkheid van
internet in het algemeen. Uw brief, oorspronkelijk gericht aan het Ministerie van
Infrastructuur en Milieu, heb ik onlangs in goede orde ontvangen. Hieronder wil ik
graag ingaan op de verschillende punten die u aanstipt in uw brief.

In uw brief uit u uw zorgen over het ontbreken van mobiele dekking op bepaalde
plaatsen, waardoor met een mobiel toestel 112 niet gebeld kan worden. Deze
signalen neem ik zeer serieus. Ik wil daarom graag meer zicht op gebieden waar
structureel geen mobiele dekking is. Daarom start ik een onderzoek naar de
mobiele dekking in relatie tot mobiele bereikbaarheid van 112 in Nederland. Dit is
gecommuniceerd naar de Tweede Kamer en besproken met de mobiele operators.
Zij toonden zich bereid mee te werken aan dit onderzoek. Ik zal aansturen op een
snelle oplevering, maar wil uiteraard ook een kwalitatief goed onderzoek.
In uw schrijven vraagt u om 100
% dekkingseisen te stellen. Zoals u wellicht weet
zijn er op dit moment geen dekkingseisen gesteld in de vergunningen. Nederland
heeft internationaal gezien een netwerk met een zeer hoge dekkingsgraad en de
operators werken er hard aan om de netwerken nog verder te verbeteren.
Toch zullen er altijd plekken zijn waar men niet kan bellen met een mobiele
telefoon, zoals in bosrijk gebied of in parkeerkelders. Een 100% dekkend mobiel
netwerk is zowel uit technisch als economisch oogpunt niet realiseerbaar. Mijn
ministerie heeft wel zo veel mogelijk frequentieruimte beschikbaar gesteld voor
mobiele communicatie en voert een actief nationaal antennebeleid om voldoende
ruimte voor antenne-opstelpunten te stimuleren en te faciliteren. Gemeenten
hebben een belangrijke rol als het gaat om het beschikbaar stellen van grond tot
het vlot verlenen van bouwvergunningen. Wettelijke maatregelen acht ik niet
opportuun.
In de grensregio’s speelt tevens dat er afspraken zijn gemaakt met buurlanden
over de maximale sterktes van de signalen van de netwerken. Dit is noodzakelijk
Pagina 1 van 3

Directoraat-generaal
Energie, Telecom &
Mededinging
Directie Telecommarkt

om verstoringen van elkaars netwerken te voorkomen. Het gevolg hiervan is wel
dat de mogelijkheden om antennemasten te plaatsen binnen een aantal
kilometers van de grens beperkt kunnen zijn.

DGETM-TM / 14093636

Het ontbreken van mobiele dekking betekent echter nog niet automatisch dat 112
niet mobiel bereikt kan worden. Wanneer een mobiele telefoon zich buiten bereik
van het eigen netwerk bevindt, zal een 112-oproep automatisch door één van de
andere beschikbare netwerken aangenomen worden. De operators hebben
afspraken gemaakt om 112-oproepen, ook van niet-abonnees, af te handelen.
Wanneer men in het grensgebied belt vanaf het Nederlands grondgebied en via
een buitenlands netwerk terecht komt bij een Belgische- of Duitse alarmcentrale,
dan zal deze direct worden doorverbonden met de juiste meldkamer in Nederland.
Alleen wanneer er geen enkel beschikbaar mobiel netwerk is (Nederlands, Duits of
Belgisch), kan er niet mobiel gebeld worden met 112.
Verder schrijft u in uw brief dat de toegang tot het supersnelle mobiele internet
(toegang via 4G-technologie), per mobiele telefoon anders dan via WiFi
nauwelijks mogelijk is omdat 4G in uw regio zijn intrede nog niet heeft gedaan.
Hoewel het begrijpelijk is dat u snel mobiel internet wenst in uw regio, wil ik u er
toch op wijzen dat de modernisering van het netwerk en de uitrol van
internettechnologieën de aangelegenheid zijn van private partijen en gemeenten.
-

-

In uw schrijven geeft u ook aan dat telefoonschermen op diverse plaatsen in de
gemeente Dinkelland regelmatig op het Duitse netwerk springen of helemaal
verdwijnen, waardoor het bereiken van huipdiensten via mobiele telefoon niet
altijd mogelijk is. Het feit dat het toestel een ander dan het eigen Nederlandse
netwerk gaat zoeken, is afhankelijk van de instellingen in het mobiele toestel.
Door automatische netwerkselectie zal het toestel in de grensregio automatisch
een netwerk met een sterker signaal selecteren wanneer het Nederlandse signaal
te zwak wordt.
Hoe burgers om kunnen gaan met situaties waar 112 niet bereikbaar is, wordt
door het Ministerie van Veiligheid en Justitie structureel gecommuniceerd op de
website van de rijksoverheid. Voor bewoners in gebieden met beperkingen in de
dekking is het aan te bevelen om een vaste lijn aan te houden om ook in
noodsituaties 112 te kunnen bellen.
Verder is het van belang dat burgers in Nederland bij een noodsituatie direct
informatie en indien mogelijk een op maat gesneden advies kunnen ontvangen. In
het pakket crisiscommunicatiemiddelen is gekozen voor een mix aan middelen
zodat het bereik zo groot mogelijk is. Een onderdeel van dit pakket is bijvoorbeeld
NL-Alert, WAS (de sirenes), de regionale calamiteitenzenders, www.crisis.nl en
social media.
Tot slot, wellicht ten overvloede maar voor de volledigheid, verwijs ik naar de
beantwoording van de schriftelijke vragen van de Tweede Kamer over de mobiele
dekking en de bereikbaarheid van 112. Zodra de resultaten van het eerder

Pagina 2 van 3

Directoraat-generaal
Energie, Telecom &
Mededinging

Directie Telecommarkt

genoemde onderzoek bekend zijn, zult u een afschrift van mijn brief aan de
Tweede Kamer ontvangen.

DGETM-TM / 14093636

Op verzoek van de Tweede Kamer is een afschrift van deze brief verzonden naar
de Tweede Kamer.
Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
Hoogachtend,

(w.g.)

H.G.J. Kamp
Minister van Economische Zaken

Pagina 3 van 3