Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2008–2009

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2245
Vragen van de leden Neppérus en
Elias (beiden VVD) aan de ministers
van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer en van
Economische Zaken over de
invoering van de REACH-wetgeving
voor (kleine) ondernemers.
(Ingezonden 17 maart 2009)
1
Deelt u de mening dat de invoering
van de REACH-wetgeving voor
(kleine) ondernemers in deze
economische crisis voor grote
problemen zorgt door alle, vooral
administratieve, verplichtingen?
2
Bent u bereid de invoering van de
REACH-wetgeving tijdens de
volgende milieuraad op Europees
niveau aan de orde te stellen en te
kijken of tijdelijk versoepeling
mogelijk is?
Antwoord
Antwoord van minister Cramer
(Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer), mede
namens de minister van
Economische Zaken (ontvangen
7 april 2009)
1
Neen, ik deel deze mening niet. De
Europese REACH-verordening inzake
chemische stoffen is al op 1 juni 2007
inwerking getreden. Geruime tijd

KVR35785
2009Z04759
0809tkkvr2245
ISSN 0921 - 7398
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

voorafgaand aan die
inwerkingtreding is reeds, in nauwe
samenwerking met het Europese
bedrijfsleven, waaronder ook het
Nederlandse bedrijfsleven, gewerkt
aan de voorbereiding van de
uitvoering van die verordening. U
bent daarover door mij en mijn
collega van Economische Zaken
steeds intensief en uitvoerig
geïnformeerd1. Kortheidshalve
verwijs ik u bovendien naar een
separate voortgangsbrief over de
uitvoering van REACH in Nederland
die mijn collega van Economisch
Zaken en ik u een dezer dagen
zullen toezenden. Daarin wordt u
gedetailleerd over de laatste stand
van zaken geïnformeerd.
Ik roep graag in herinnering dat bij de
totstandbrenging van de Europese
REACH-verordening, in samenspraak
met de Tweede Kamer, grote
aandacht is besteed aan de maximale
reductie van de uitvoeringslasten van
REACH voor MKB-bedrijven, zowel in
financiële zin als voor wat betreft
de daaruit voortvloeiende
administratieve verplichtingen. Dat
heeft onder andere geresulteerd in
een groot scala van specifieke
maatregelen en voorzieningen om
vooral MKB-bedrijven zoveel mogelijk
te ontzien. Voorbeelden daarvan zijn
een gedifferentieerde tariefstructuur,
afgeslankte informatie-vereisten voor
stoffen die (vooral door kleine
bedrijven) in lage volumes op de
markt worden gebracht, doelgerichte
voorlichtingsactiviteiten, de instelling

van nationale helpdesken om het
bedrijfsleven te assisteren bij de
naleving van REACH, alsmede de
ontwikkeling van ICT-hulpmiddelen
en handleidingen voor het
bedrijfsleven. Ook zijn in
samenwerking met de regionale
Kamers van Koophandel tal van
voorlichtingsbijeenkomsten
georganiseerd en is, veelal
in samenwerking met
brancheorganisaties, sectorgerichte
voorlichting verzorgd.
Overigens is het van belang te
benadrukken dat het veilig omgaan
met chemische stoffen in algemene
zin vereist dat over voldoende kennis
over de risico’s van chemische
stoffen wordt beschikt, hetgeen door
de REACH-verordening wordt
gewaarborgd.
2
Neen. Zoals ik reeds in mijn
antwoord op vraag 1 heb
aangegeven, is de uitvoering van de
REACH-verordening thans in volle
gang. Ik hecht eraan op te merken
dat alles in het werk is gesteld
om de uitvoeringslasten voor het
bedrijfsleven maximaal te beperken.
Voor een meer gedetailleerd overzicht
van de activiteiten die in dat verband
zijn en worden ondernomen, verwijs
ik u kortheidshalve naar het antwoord
op vraag 1.
Een belangrijk onderdeel van de
REACH-verordening is de fasegewijze
invoering van de registratieplicht
voor bestaande stoffen, die overigens

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, Aanhangsel

4715

alleen geldt voor producenten en
importeurs. Veel stoffen die door
MKB-bedrijven worden geproduceerd
of geïmporteerd, worden in lagere
volumes vervaardigd. Voor dergelijke
stoffen geldt dat de indiening van
een registratiedossier pas over
verscheidene jaren behoeft plaats te
vinden (2013 of 2018) zodat de
daarmee gepaard gaande lasten voor
die bedrijven ook pas later zullen
optreden. Hierdoor is er bovendien
ruim voldoende tijd voor bedrijven
om efficiënt te kunnen anticiperen op
de naleving van hun verplichtingen.
Overeenkomstig mijn toezeggingen
aan u, zal een evaluatie van de
uitvoering van REACH in Nederland
in 2011 worden voltooid, mede ter
voorbereiding op de evaluatie die in
Europees verband ingevolge artikel
117 van de REACH-verordening in
2012 zal worden voltooid. De
Europese evaluatie is het geëigende
moment om eventueel noodzakelijke
aanpassingen van de Europese
REACH-verordening te overwegen.
De huidige financieel-economische
crisis kan naar mijn oordeel geen
reden zijn om in te boeten op het
waarborgen van de chemische
veiligheid die door de
REACH-verordening wordt geboden
voor burgers en bedrijven. Bovendien
zou de rechtszekerheid in het geding
kunnen komen als economische
ontwikkelingen bepalend zouden zijn
voor het al dan niet versoepelen van
regelgeving. Mede gelet op de
versoepelingen die reeds in de
REACH-verordening zijn
aangebracht gedurende het
totstandkomingsproces ervan, vooral
met het oog op de lastenbeperking
voor MKB-bedrijven, zijn
versoepelingen op dit moment naar
mijn oordeel niet aan de orde.
1

Kamerstukken, TK 21 501-08, nr. 225 en TK
21 501-08, nr. 284.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, Aanhangsel

4716