Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2016–2017

34 620 XII

Wijziging van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Infrastructuur en Milieu (XII) voor
het jaar 2016 (wijziging samenhangende met de
Najaarsnota)

Nr. 3

VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN
ANTWOORDEN
Vastgesteld 16 december 2016
De vaste commissie voor Infrastructuur en Milieu, belast met het
voorbereidend onderzoek van dit voorstel van wet, heeft de eer verslag uit
te brengen in de vorm van een lijst van vragen met de daarop gegeven
antwoorden.
De vragen zijn op 8 december 2016 voorgelegd aan de Minister van
Infrastructuur en Milieu. Bij brief van 15 december 2016 zijn ze door de
Minister van Infrastructuur en Milieu beantwoord.
Met de vaststelling van het verslag acht de commissie de openbare
behandeling van het wetsvoorstel voldoende voorbereid.
De voorzitter van de commissie,
Van Dekken
De adjunct-griffier van de commissie,
Koerselman

kst-34620-XII-3
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2016

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 34 620 XII, nr. 3

1

1 Kunt u precies toelichten hoe de gehele onderuitputting op infrastructuur is opgebouwd: hoeveel daarvan is het gevolg van te weing
projecten, hoeveel daarvan is het gevolg van vertraagde projecten en om
welke projecten gaat het?
Als gevolg van autonome vertragingen in de programmering is er sprake
van onderuitputting. Voor de verklaringen verwijs ik naar de artikelgewijze
toelichting waarin per modaliteit de afzonderlijke verklaringen zijn
opgenomen. In bijlage B bij het wetsvoorstel van de 2e suppletoire
begroting van het Infrastructuurfonds is dit verder doorvertaald en
toegelicht voor de afzonderlijke projecten.
2 Waarom kiest u ervoor om programmakosten voor Eenvoudig Beter
(opnieuw) te financieren uit de investeringsfondsen?
Omdat dekking op Hoofdstuk XII niet mogelijk was zijn er bij de ontwerpbegroting 2017 op het Infrastructuurfonds en Deltafonds meerjarig
middelen vrijgemaakt voor Eenvoudig Beter. De vrijgemaakte middelen
staan gereserveerd op artikelonderdeel 18.16 Reservering Omgevingswet
van het Infrastructuurfonds en worden in tranches overgeheveld naar
Hoofdstuk XII waar de uitgaven voor de stelselherziening van het
omgevingsrecht worden verantwoord.
Bij de tweede suppletoire begroting zijn conform de bovenstaande
systematiek middelen overgeheveld vanuit de reservering op artikelonderdeel 18.16 Reservering Omgevingswet van het Infrastructuurfonds
naar artikelonderdeel 13.05 Eenvoudig Beter van Hoofdstuk XII. Het betreft
dus geen aanvullende financiering.
3 Wat is de reden dat de uitgaven voor Eenvoudig Beter voor 2016 en
2017 hoger uitvallen dan voorzien ten tijde van de ontwerpbegroting
2017? Verwacht u dat bij het jaarverslag (in mei 2017) deze kosten nog
verder zullen zijn opgelopen dan nu opgenomen in de suppletoire
begrotingswet?
De meerjarige uitgaven voor het programma Eenvoudig Beter zijn in de
ontwerpbegroting 2017 op artikelonderdeel 18.16 Reservering
Omgevingswet van het Infrastructuurfonds opgenomen. De uitgaven ten
behoeve van 2016 maken onderdeel uit van deze totale reservering en
vallen derhalve niet hoger uit dan voorzien. De verwachting is dat de
uitgaven voor Eenvoudig Beter niet zullen oplopen bij het jaarverslag.
4 Kan de overboeking van € 30 miljoen aan het Provinciefonds ten
behoeve van hydrologische maatregelen nader worden toegelicht? Uit
welke afspraken volgt dit en wat zijn exact de doelstellingen?
In het kader van de «Afspraken Intensivering Natuur» uit de bestuurlijke
afspraken met de andere overheden naar aanleiding van het Begrotingsakkoord 2013 heeft de Staatssecretaris van Economische Zaken,
Landbouw en Innovatie de Kamer per brief van 4 juni 2012 (Kamerstuk
33 280 XIII, nr. 3) geïnformeerd over de opgave betreffende de uitvoering
van hydrologische maatregelen ten behoeve van de Programmatische
Aanpak Stikstof. In deze brief is aangegeven dat de Minister van IenM in
totaal € 60 miljoen zou toevoegen in verband met synergie met de
uitvoering van de Kaderrichtlijn Water. De bewindslieden van IenM en EZ
zijn met het Interprovinciaal Overleg (IPO) overeengekomen € 30 miljoen
hiervan via cofinanciering vanuit het Derde Plattelandsontwikkelingsprogramma beschikbaar te maken en de resterende € 30 miljoen te financieren via de begroting van IenM. De overboeking van € 30 miljoen aan

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 34 620 XII, nr. 3

2

het Provinciefonds ten behoeve van hydrologische maatregelen heeft
hierop betrekking.
5 Is de tegenvaller in de ontvangsten van € 54 miljoen uit het Emissions
Trading Scheme (ETS) in 2016 structureel? Worden de ramingen voor
2017 en verder daarop aangepast?
De tegenvaller over het jaar 2016 is niet structureel. Aanpassing van de
ramingen is dan ook niet aan de orde. De tegenvaller wordt veroorzaakt
door de lagere prijs op de EU ETS markt dan waarmee in de raming
rekening is gehouden. De prijs op de markt wordt bepaald door de
verhouding tussen vraag en aanbod van emissierechten op Europees
niveau en kan fluctueren.
6 Wat verklaart dat er ten behoeve van Eenvoudig Beter bij de eerste
suppletoire begroting geld vanaf is gegaan en er bij de Miljoenennota en
tweede suppletoire begroting weer geld bij moet? In hoeverre ligt de
planning, inclusief financieringsbehoefte, van het programma vast? Kan
een inschatting gegeven worden van de financieringsbehoefte de
komende jaren, richting inwerkingtreding van de Omgevingswet en de
vervolmaking van het Omgevingsloket?
De boekingen bij de eerste suppletoire begroting hebben betrekking op de
capaciteit welke Rijkswaterstaat heeft ingezet voor beleidsondersteuning
en advies met betrekking tot de doorontwikkeling van het Omgevingsloket
online (OLO3). De uitgaven voor de capaciteitsinzet van Rijkswaterstaat in
het kader van beleidsondersteuning en advies worden verantwoord op
13.04 Ruimtegebruik bodem. In het licht hiervan wordt € 1,5 miljoen
overgeheveld van artikelonderdeel 13.05 Eenvoudig Beter naar 13.04
Ruimtegebruik bodem. Tevens wordt ten behoeve van de uitgaven die de
Directie Concern Informatievoorziening (DCI) voor OLO3 maakt
€ 0,9 miljoen overgeheveld van artikelonderdeel 13.05 Eenvoudig Beter
naar 97.01 IenM-brede programmamiddelen.
Bij de Ontwerpbegroting 2017 zijn op het Infrastructuurfonds en Deltafonds middelen vrijgemaakt voor Eenvoudig Beter. De vrijgemaakte
middelen staan gereserveerd op artikelonderdeel 18.16 Reservering
Omgevingswet van het Infrastructuurfonds en worden tranchegewijs naar
begroting Hoofdstuk XII (artikelonderdeel 13.05) overgeheveld waar de
uitgaven voor de stelselherziening van het omgevingsrecht worden
verantwoord. Dit is in de tweede suppletoire begroting geformaliseerd
voor de budgetten van 2016. In de Ontwerpbegroting 2017 is eveneens
een inschatting gegeven voor de financieringsbehoefte van de komende
jaren.
7 Wat is de stand van zaken van de uitvoering van de motie-De Boer/Van
Helvert (Kamerstuk 28 642, nr. 78) inzake het inzetten van de extra bijdrage
voor sociale veiligheid in het gehele openbaar vervoer?
Ik heb een eenmalige bijdrage van € 10 miljoen ter beschikking gesteld
aan NS voor extra maatregelen voor sociale veiligheid, met name voor de
uitbreiding van flexibele veiligheidsteams (zie Kamerbrief d.d. 11 februari
2016Daarbij heb ik met NS afgesproken dat deze bijdrage ook ten goede
zal komen aan het brede OV. De flexibele veiligheidsteams van NS zullen
ook toezicht houden op stations die door andere vervoerders worden
aangedaan en collega’s van andere vervoerders te hulp schieten bij
incidenten. Daarnaast werk ik samen met de sector aan maatregelen in
het kader van het integraal actieprogramma sociale veiligheid. Dit
programma is op 25 oktober jl. in een bestuurlijk overleg met VenJ,
decentrale overheden, vervoerders, vakbonden en politie vastgesteld. In

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 34 620 XII, nr. 3

3

dit programma zijn 23 maatregelen opgenomen. Zo wordt de terugkoppeling van aangiften verbeterd en worden er onder meer pilots uitgevoerd
met bodycams, wordt de app digitaal handhaven verder ontwikkeld en
wordt een platform sociale veiligheid opgericht.
Provincies en OV-autoriteiten zijn concessieverleners voor het regionale
openbaar vervoer en samen met de vervoerders primair verantwoordelijk
voor het nemen van maatregelen om de sociale veiligheid te verbeteren.
In de regionale concessies is sociale veiligheid verankerd en wordt hierop
gestuurd. Dit betekent dat de maatregelen voor regionale concessies,
waaronder flexibele veiligheidsteams, door decentrale overheden en
regionale vervoerders uitgevoerd en gefinancierd moeten worden. Ik heb
onder meer tijdens de landelijke OV- en spoortafels hen opgeroepen hun
verantwoordelijkheid hierin te nemen.
8 Wat zijn wat betreft artikel 18.01 de juridische verplichtingen bij de
Topsector Logistiek? Welke doelstellingen zijn er tot op heden
gerealiseerd?
In het jaarplan 2016 van de Topsector Logistiek is het grootste gedeelte
opdrachten door het programmamanagement uitgevoerd. Voor het
overige deel worden opdrachten in eigen beheer van IenM uitgevoerd.
Hiervoor gelden dezelfde co-financieringseisen. Gedurende de looptijd
van het jaarplan worden de verplichtingen niet allemaal in het startjaar
van het jaarplan vastgelegd.
Bij de Topsector Logistiek is een scala aan activiteiten en initiatieven aan
de gang. De acties van de Topsector Logistiek draaien op volle toeren.
Bedrijven en andere overheden onderschrijven de acties en investeren
daarin. De acties worden gemonitord aan de hand van Key Performance
Indicators (KPI’s). De tussentijdse resultaten laten een goede voortgang
zien.
• De streefwaarde van extra omzet van Ketenregieactiviteiten aan het
BBP (€ 17,3 miljard) is gerealiseerd.
• Het aantal vrachtkilometers dat van de weg wordt gehaald en CO2
besparing is eind dit jaar bekend. Wel zijn al resultaten van diverse
projecten bekend. Zo levert in de actie Synchromodaal het project in
Zeeland rond de uiensector een reductie op van 1,5 miljoen wegkilometers en 1.500 ton CO2.
• Het aantal bedrijven dat zich met logistieke of ketenregie activiteiten
vestigt in Nederland groeit. In 2014 zijn 79 landingen geregistreerd.
• Uitstroom van gekwalificeerde professionals met een logistieke
opleiding in de arbeidsmarkt is gestegen met 29%.
• Positie World Logistics Performance Index: Hierop is Nederland van de
2e plaats naar de 4e plaats gezakt in 2016. Het streven blijft dat de
eerste plaats wordt behaald.
Daarnaast hebben overheid en bedrijfsleven in de actie «maatwerkaanpak
regeldruk logistiek» ruim 50 knelpunten geïnventariseerd. De meeste
daarvan zijn opgelost.
9 Op welke wijze is het initiatief Duurzaam Doen een aanvulling op de
doelstelling van Milieu Centraal?
De rijksoverheid communiceert traditioneel over wetten en regels opdat
burgers weten waaraan ze zich moeten houden. Denk hierbij bijvoorbeeld
aan de communicatie eind 2015 over het afschaffen van gratis plastic
tasjes. Ook geeft de overheid voorlichting in het verlengde van vastgesteld beleid en beleidsambities. Denk bijvoorbeeld aan de vuurwerkcam-

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 34 620 XII, nr. 3

4

pagnes. Milieu Centraal vervult hierin ook een taak op basis van de kennis
die zij over milieu en duurzaamheid bezit.
Bij het initiatief Duurzaam Doen ligt de focus echter niet op voorlichtingsactiviteiten, maar op het verleiden van burgers tot meer duurzame keuzes:
een derde vorm van overheidscommunicatie. Dit «verleiden» is gericht op
de mainstream consument en daarmee op de meerderheid van de
inwoners van Nederland, ook degenen die in hun daadwerkelijke gedrag
niet gemotiveerd worden door duurzaamheidsargumenten. Duurzaam
Doen richt zich erop ook hen te verleiden bij het maken van keuzes. In die
zin is het een aanvulling op datgene wat Milieu Centraal doet.
10 Waarom heeft u de intensivering van de handhaving van maatregelen
voor energiebesparing bij bedrijven verschoven van het jaar 2016 naar
2017?
De intensivering van het toezicht is op 1 november jl. van start gegaan.
Zowel het opstellen van de prestatiecontracten als het organiseren van
extra menskracht bij de uitvoeringsdiensten heeft enige tijd in beslag
genomen.
11 Wat zijn wat betreft artikel 19.01 de juridische verplichtingen bij het
tegengaan van klimaatveranderingen? Welke doelstellingen zijn er tot op
heden gerealiseerd? Wat zijn de resultaatverplichtingen?
In het verleden heeft het Ministerie van IenM subsidies aan onderzoeksinstellingen, bedrijven, en andere organisaties verstrekt, waarvoor in 2016
nog betalingen moeten plaatsvinden. Deze uitgaven voor subsidies zijn
volledig juridisch verplicht. Ook de agentschapsbijdragen aan het KNMI
voor onder meer klimaatonderzoek, de NEa in het kader van de emissiehandel en Rijkswaterstaat voor de uitvoering van specifieke werkzaamheden zijn volledig juridisch verplicht. Het opdrachtenbudget is deels
juridisch verplicht door lopende opdrachten. In het kader van de
uitvoering van het SER-Energieakkoord realiseert en bekostigt het
Ministerie van IenM onder meer maatregelen om de energiebesparing bij
bedrijven te verbeteren. In dat kader zijn negen pilots gestart met
betrekking tot de Energie Prestatie Keuring (EPK), zijn erkende maatregelenlijsten opgesteld en is extra handhaving bij omgevingsdiensten
bekostigd.
12 Wanneer wordt de uitwerking van de motie-Schouten/Groot
(Kamerstuk 34 391, nr. 29) verwacht? Wat betekent die voor de Compensatieregeling bestelbusjes? Op welke wijze worden gedupeerden nu
tegemoetgekomen?
Zoals op 8 november 2016 (Kamerstuk 31 209, nr. 204) aangegeven in
reactie op de motie Van Helvert, wil ik het miljoen dat is gereserveerd in
de begroting voor de compensatieregeling milieuzonering bij die
ondernemers terecht te laten komen die een innovatieve bijdrage leveren
aan de verduurzaming van de stedelijke distributie. Daarbij heb ik ook
aangegeven dat de ondernemers die schonere alternatieven voor een
dieselbestelauto aanschaffen, zoals een bestelauto met aardgasmotor of
elektrische aandrijving door mij financieel tegemoet gekomen worden. Zij
komen namelijk in aanmerking voor de fiscale aftrek van de milieuinvestering. Dit geldt dus ook voor ondernemers die zijn gedupeerd door
het besluit van enkele gemeenten tot het instellen van een milieuzone
voor bestelauto’s. Verder loopt onder de topsector logistiek een publiek
privaat samenwerkingstraject over milieuzones in relatie tot actuele
ontwikkelingen bij green deal Zero Emissie Stadslogistiek waar dit
onderwerp aan de orde komt. In antwoord 59 op vragen van uw Kamer

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 34 620 XII, nr. 3

5

over de begroting (Kamerstuk 34 550 XII, nr. 7) ben ik ingegaan op de
samenhang met de motie Schouten/Groot.
13 Waren de hogere kosten van opdrachten van TNO niet al eerder dit jaar
te voorzien? Welke kosten kunnen nog worden verwacht in 2017? Met
andere woorden, welke onderzoeken zijn nog niet afgerond?
Begroot was een lager opdrachtenbudget voor verkeersemissies, met
name omdat de nieuwe techniek voor schone voertuigen naar
verwachting geïmplementeerd en op orde zou zijn. Als gevolg van de
dieselfraude zijn echter een aantal aanvullende opdrachten verstrekt aan
het TNO. Zo is er bijvoorbeeld ook meer aandacht gekomen voor het
illegaal verwijderen van roetfilters en de samenloop in vormgeving van
twee nieuwe testprocedures, namelijk de RDE en de WLTP. Door de
invoering van deze twee nieuwe testprocedures wordt een grote stap
gezet in de verschoning van het wagenpark. De komende jaren worden
cruciaal om de effectiviteit van het nieuwe beleid veilig te stellen. De
terugdringing van de emissies zal een ingrijpende herziening van
emissiefactoren en luchtkwaliteitprognoses tot gevolg hebben. De
RDE-testprocedure treedt gefaseerd in werking. De implementatie start
vanaf 1 september 2017 en loopt door tot en met 2022.
14 Hoe zorgt u ervoor dat het geld uit de Compensatieregeling milieuzonering via de Green Deal zero-emissie stadslogistiek daadwerkelijk
terechtkomt bij de kleine ondernemer die de compensatie echt nodig heeft
en niet bij het grootbedrijf? Hoe wordt dit gemonitord? Is het mogelijk het
geld specifiek voor kleinere ondernemers te oormerken?
Zoals eerder aangegeven komen ondernemers die schonere alternatieven
voor een dieselbestelauto aanschaffen (zoals een bestelauto met
aardgasmotor of elektrische aandrijving) in aanmerking voor de fiscale
aftrek van de milieu-investering. Daarnaast wordt binnen de green deal
Zero Emissie Stadslogistiek gewerkt met zogenaamde living labs. Dit zijn
projecten waarbij verschillende partijen betrokken bij de stadslogistiek
gezamenlijk innovatieve oplossingen uitproberen. Uit de living labs die
inmiddels zijn opgestart blijkt dat kleine ondernemers hierbij vaak een
belangrijke rol vervullen en in veel gevallen de middelen direct of indirect
daar terecht zullen komen. Dit onderwerp komt verder aan de orde onder
de topsector logistiek, alwaar een publiek privaat samenwerkingstraject
loopt over milieuzones in relatie tot actuele ontwikkelingen bij deze green
deal.
15 Kunt u specificeren aan welke duurzaamheidgerelateerde projecten en
programma’s onder Economische Zaken (EZ) en Volksgezondheid, Welzijn
& Sport (VWS) wordt bijgedragen vanuit de begroting Infrastructuur en
Milieu?
Vanuit de begroting van IenM is aan het Ministerie van Economische
Zaken bijgedragen voor projecten voor de ontwikkeling van een beoordelingsinstrument voor emissies van endotoxinen van veehouderijbedrijven,
aan geurprojecten en voor het project Risicomodellering veehouderij en
gezondheid. Aan het Ministerie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport is
bijgedragen in de kosten van het Kennisplatform Veehouderij en Humane
Gezondheid.
16 Het aantal subsidieaanvragen voor het verwijderen van asbestdaken in
2016 is hoger dan gedacht; op hoeveel aanvragen is in 2017 gerekend?
Gaat u ervan uit dat de subsidieaanvragen in de jaren 2017 tot 2024 ook
worden overschreden? Hoe bent u, als het subsidiebudget binnen een
paar jaar is overschreden, van plan dit op te lossen?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 34 620 XII, nr. 3

6

Voor 2017 wordt rekening gehouden met 7.500 tot 10.000 aanvragen. De
subsidieregeling verwijderen asbestdaken is gestart in 2016. Het is nu
moeilijk in te schatten hoe de regeling gebruikt zal worden. Ik zal
monitoren of de subsidieregeling het gewenste verloop en effect heeft. Er
is in de periode 2016 tot en met 2020 een subsidiebedrag van in totaal
€ 75 miljoen beschikbaar.
17 Waarom vallen de bijdragen aan zowel het Infra- als Deltafonds lager
uit?
De toelichting van de mutaties op artikel 26 vindt plaats in de begrotingen
van de investeringsfondsen (artikel 19 Infrastructuurfonds en artikel 6
Deltafonds). Het belangrijkste deel van de mutaties betreft overboekingen
naar andere begrotingen zoals het Provinciefonds, Gemeentefonds en het
BTW-compensatiefonds. In totaal wordt bij deze 2e suppletoire begroting
€ 165 miljoen minder bijgedragen aan het Infrastructuurfonds en
Deltafonds dan bij de Voorjaarsnota nog werd voorzien.
Voor een specificatie van de mutaties wordt verwezen naar de Tweede
suppletoire van de begroting van het Infrastructuurfonds (artikel 19) en
het Deltafonds (artikel 6).
18 Kunnen de bijdragen uit de Brede doeluitkering (BDU) ten behoeve van
de metropoolregio Amsterdam voor het maatregelenpakket Regionet en
het programma OV SAAL (overweg Diemen) nader worden toegelicht?
Waarom past die laatste niet binnen het programma voor overwegen?
Onder de noemer Regionet is budget gereserveerd voor de uitvoering van
een pakket extra maatregelen ter verbetering van het stadsgewestelijk
(rail-)vervoer in de noordelijke Randstad (congestiepakket). Bij de tweede
suppletoire begroting wordt via de BDU een bedrag van € 5,5 miljoen
uitgekeerd aan de Stadsregio Amsterdam voor de Cuypersroute/-trap op
Amsterdam CS.
Voor wat betreft de bijdrage vanuit OV SAAL voor aanpassingen aan de
overweg Diemen, komt de dekking deels ten laste van het Rijk en deels
ten laste van de regio. De bijdrage van de regio komt uit het inpassingbudget OV SAAL middellange termijn dat bij de besluitvorming over OV
SAAL MLT in 2013 aan de provincie Noord Holland is toegekend. Het
inpassingbudget wordt via de BDU en het provinciefonds aan de regio ter
beschikking gesteld. Aangezien de aanpassingen aan de overweg Diemen
ook van waarde zijn voor de goede doorstroming van de toekomstige
hoogfrequente treindienst op de SAAL corridor heeft de regio besloten
om haar bijdrage aan de aanpassing van de overweg uit hun inpassingbudget te betalen. Er is geen relatie met het Landelijk Verbeterprogramma
Overwegen.
19 Wat wordt eraan gedaan om de gemaakte kosten bij schade varen en
rijden in de toekomst beter te kunnen verhalen, zodat de belastingbetaler
niet meer voor dergelijke kosten opdraait?
Rijkswaterstaat spant zich al maximaal in om de schade die wordt
aangebracht te verhalen. Echter in sommige gevallen is de schade hoger
dan de verzekeraar uitkeert of is er sprake van niet verzekerd zijn, waarbij
verder verhaal op de veroorzaker niet mogelijk is omdat deze niet over
andere middelen beschikt om de schade alsnog te compenseren. Het hier
genoemde bedrag betreft de cumulatie over een aantal jaren.
20 Waarom zijn de extra uitgaven van Rijkswaterstaat (RWS) aan het
Koninklijk Nederlands Meteorologisch Instituut (KNMI) en de Inspectie

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 34 620 XII, nr. 3

7

Leefomgeving en Transport (ILT) ten behoeve van het onderhoudsprogramma niet voorzien?
De uitgaven aan ILT waren wel voorzien, alleen de wijze waarop deze
administratief worden verwerkt is gewijzigd. ILT houdt toezicht op
overbelading van wegverkeer. Hiervoor werd de ILT jaarlijks middels
facturering door Rijkswaterstaat gecompenseerd. Deze samenwerking is
in 2016 structureel verwerkt door desbetreffende middelen over te boeken
van het Infrastructuurfonds naar de ILT. Door deze begrotingsmutatie
dalen de opbrengsten die RWS van het ministerie ontvangt en doordat
niet meer wordt gefactureerd dalen de kosten van Rijkswaterstaat. Voor
het inwinnen van weergegevens door het KNMI is sprake van een
vergelijkbare administratieve wijziging.
21 Wat is er veranderd in de herschikking van programmamiddelen aan
RWS en directoraten-generaal? Was het effect hiervan op de omzet,
namelijk een daling, niet eerder te voorzien?
De herschikking van programmamiddelen betreft een technische
begrotingsmutatie waarmee programmamiddelen die onder het begrotingsinstrument «bijdrage aan agentschappen» werden verantwoord, naar
de programmabudgetten van de directoraten-generaal worden teruggeboekt. Dit om te handelen conform de Rijksbegrotingsvoorschriften. De
gemoeide bedragen worden daarmee niet meer binnen de baten-lasten
omgeving van Rijkswaterstaat, maar binnen de kas-verplichtingen
omgeving verantwoord. RWS blijft de begrotingsmiddelen realiseren
maar niet binnen het agentschap. Hiermee daalt de «omzet IenM» voor
Rijkswaterstaat, maar over de begrotingen van het Ministerie bezien is de
herschikking neutraal.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 34 620 XII, nr. 3

8