Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2016–2017

29 984

Spoor: vervoer- en beheerplan

Nr. 690

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN
MILIEU
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 27 oktober 2016
Met het oog op de aanstaande begrotingsbehandeling van IenM heeft de
vaste commissie voor IenM mij op 21 oktober 2016 verzocht een overzicht
van budgetspanningen te willen ontvangen die zich binnen het spoorartikel voordoen, uitgesplitst naar de verschillende spoorprogramma’s.
Zoals bekend hanteer ik in deze context het begrip potentieel tekort.
Een potentieel tekort is aan de orde als een gevalideerd inzicht bestaat dat
de scope van een programma niet meer past binnen het taakstellende
budget dat voor het betreffende project of programma beschikbaar is. Als
er zich een potentieel tekort voordoet, dan informeer ik uw Kamer daar
uiteraard zo spoedig mogelijk over. De aanpak van de potentiële tekorten
is onderdeel van mijn beleid om de financiën op het spoordomein op orde
te brengen en behoedzaam om te gaan met de beschikbare middelen tot
en met 2030.
Op dit moment is bij twee programma’s binnen het spoorprogramma
sprake van een potentieel tekort: bij beheer, onderhoud en vervanging
(BOV) en het programma Hoogfrequent Spoorvervoer (PHS). Bij deze
programma’s ben ik bezig beheersmaatregelen te nemen met het doel om
deze op te lossen. Het betreft potentiële tekorten binnen de looptijd van
het Infrastructuurfonds. Bovendien moeten ze bezien worden binnen de
context van het totale beschikbare budget voor spoor. Voor aanleg betreft
dit een bedrag van € 10,4 mld in de periode 2017–2030. Voor beheer,
onderhoud en vervanging spoor is in totaal € 17 mld beschikbaar in deze
periode. Het bestaan van een potentieel tekort betekent overigens ook dat
er druk wordt gehouden op het zoeken naar de meest kosteneffectieve
maatregelen binnen de programma’s.
Bij beheer, onderhoud en vervanging is sprake van een potentieel tekort
van € 475 mln (Kamerstuk 29 984, nr. 669). Dit betreft circa 3% van de
totale kosten voor beheer, onderhoud en vervanging in de periode tot en
met 2030. Dit potentieel tekort pak ik aan als onderdeel van het toekomst-

kst-29984-690
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2016

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 29 984, nr. 690

1

bestendig onderhoud waarover ik u 16 juni 2016 heb geïnformeerd.
Belangrijke maatregel is bijvoorbeeld het verruimen van de beschikbare
tijd voor werkzaamheden. Ik hanteer daarbij een gefaseerde aanpak om te
komen tot een toekomstbestendig en efficiënt onderhoud van het spoor.
In de brief van 15 september 2016 (Kamerstuk 32 404, nr. 79) heb ik
gemeld dat na het doorvoeren van een aantal versoberingen en beheersmaatregelen een potentieel tekort van € 200 mln resteert voor PHS; dit is
7% van het nog te bestemmen budget van PHS. Zoals aangegeven in de
brief zal ik de komende jaren extra maatregelen nemen en sturen op
lagere kosten bij de uitwerking en aanbesteding van maatregelen. Als dit
de komende jaren ondanks de inspanningen onvoldoende succes
oplevert, dan zal het nodig kunnen zijn om een gehele PHS corridor te
temporiseren tot na 2030. Om die corridor in de periode na 2030 alsnog
geschikt te maken voor hoogfrequent spoorvervoer zal dan opnieuw
budget moeten worden gevonden. Tot een dergelijke verregaande
maatregel hoeft nu nog niet te worden overgegaan, maar ik houd deze
mogelijkheid uitdrukkelijk wel open om het programma binnen het
beschikbare budget te kunnen uitvoeren.
Ten aanzien van het Meerjarenprogramma Geluidsanering (MJPG) heb ik
in mijn brief van 1 september 2016 de Kamer geïnformeerd over de
aanpak van het MJPG, een programma gericht op geluidmaatregelen voor
Rijkswegen en Hoofdspoorwegen (Kamerstuk 32 252, nr. 58). Deze aanpak
houdt in dat binnen het beschikbare budget van MJPG zal worden
geprioriteerd. In 2018 zal een prioritering plaatsvinden binnen de
beschikbare middelen voor MJPG. Uitgangspunt is om enerzijds zo veel
mogelijk geluidgehinderden op de hoogst belaste locaties zo goed
mogelijk te beschermen met de meest efficiënte maatregelen. Anderzijds
wil ik recht blijven doen aan het budgetgestuurde karakter van het MJPG.
In genoemde brief is toegelicht dat ik verwacht dat op deze wijze, met
inachtneming van het budget, zoveel mogelijk bewoners tegen de
gevolgen van geluidshinder kunnen worden beschermd.
De Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu,
S.A.M. Dijksma

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 29 984, nr. 690

2