Doorrekening minimumuurloon, voor de PvdA
Deze notitie beschrijft de
effecten op de totale loonkosten
als gevolg van de invoering van
een minimumuurloon, op basis
van een normale arbeidsduur
van 36 uur per week. Het effect
op de totale loonkosten is
ongeveer 140 mln euro. De
effecten op de werkgelegenheid
en de overheidsuitgaven zijn
vrijwel nihil. De doorrekening is
gebaseerd op een
macroschatting. Aanvullend zijn
er gevoeligheidsanalyses gedaan
aan de hand van administratieve
microdata van het CBS.

Het CPB is door de PvdA
gevraagd om inzicht te geven in
de economische effecten van de
invoering van een
minimumuurloon.

CPB Notitie
Jurriaan Paans
april 2020

Samenvatting
Deze notitie beschrijft de effecten op de totale loonkosten als gevolg van de invoering van een minimumuurloon, op basis van een
normale arbeidsduur van 36 uur per week. Het effect op de totale loonkosten is ongeveer 140 mln euro. De effecten op de
werkgelegenheid en de overheidsuitgaven zijn vrijwel nihil. De doorrekening is gebaseerd op een macroschatting. Aanvullend zijn er
gevoeligheidsanalyses gedaan aan de hand van administratieve microdata van het CBS.

Inleiding en doorrekening
Het CPB is door de PvdA gevraagd om inzicht te geven in de economische effecten van de invoering van een
minimumuurloon. Nederland is een van de weinige landen die geen minimumuurloon heeft, het
minimumloon is namelijk gespecificeerd per dag, week en maand. Dat betekent dat het minimumuurloon
verschilt, afhankelijk van de contractuele normale arbeidsduur. Deze verschilt per cao, en ligt tussen de 36 en
40 uur per week. Gemiddeld is de normale arbeidsduur die in cao’s is afgesproken 37,3 uur (SZW, 2019). Een
voordeel van een minimumuurloon is dat dit de handhaving gemakkelijker maakt en ook tot lagere
uitvoeringskosten leidt voor bijvoorbeeld de uitzendbranche.
Het invoeren van één minimumuurloon op basis van een 36-urige werkweek leidt tot een verhoging van het
minimumloon met gemiddeld 3,6%. Voor een aantal cao’s met een normale arbeidsduur van 40 uur
(bijvoorbeeld de bouw, uitzendsector en het primair onderwijs) betekent dit een minimumloonsverhoging
van ongeveer 11%. Uitgaande van een gemiddelde loonsverhoging van 3,6% en de varianten uit Kansrijk
arbeidsmarktbeleid - update minimumloonbeleid (CPB, 2020), leidt dit tot een loonkostenverhoging van 140
mln euro 1. De invoering van een minimumuurloon op basis van een 36-urige werkweek heeft vrijwel geen
effect op de overheidsuitgaven 2. Ook het effect op de werkgelegenheid is verwaarloosbaar klein.
Aan de hand van de administratieve microdata van het CBS is vervolgens een gevoeligheidsanalyse uitgevoerd.
Het effect op de totale loonkosten heeft op basis hiervan een ondergrens van 50 mln euro en een bovengrens
van 220 mln euro. Wij beschouwen de macroschatting van 140 mln euro daarom als een plausibele
middenschatting.
Omdat de administratieve bestanden geen informatie bevatten over de standaard voltijdsbetrekking bij de
werkgever, is een exacte doorrekening niet mogelijk. Daarnaast heeft een klein deel van de banen in de
administratieve data een uurloon onder het minimumloon. Op basis van de individuele contractduur voor
voltijdbanen en informatie over de cao waarin werknemers werken, is getracht de normale arbeidsduur te
benaderen. Om schijnprecisie te voorkomen is de uurloonvariant doorgerekend op basis van een reeks
aannames over de mate van ruis en de normale arbeidsduur. Uit combinatie van die aannames kan een onderen bovengrens worden afgeleid.

Literatuur
CPB, 2020. Kansrijk arbeidsmarktbeleid - update minimumloonbeleid, CPB Notitie, Den Haag: Centraal
Planbureau. (link)
SZW, 2019. Cao-afspraken 2018. (link)

1 Een 5% minimumloonsverhoging leidt tot een totale loonkostenmutatie ongeveer 200 mln euro. Dit houdt niet rekening met
mogelijke overloop of werkgelegenheidseffecten.
2
Indien dit niet direct gekoppeld is aan sociale uitkeringen of de LIV regeling.

CPB NOTITIE – Doorrekening minimumuurloon, voor de PvdA

Pagina 2 van 2