Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2014–2015

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2824
Vragen van het lid Klein (Klein) aan de Minister van Economische Zaken over
de uitspraak van de rechtbank van Rotterdam d.d. 4 juni 2015 met betrekking
tot het beleid van het Agentschap Telecom ten aanzien van de regelgeving
rondom regiogerichtheid van radiozenders (ingezonden 16 juni 2015).
Antwoord van Minister Kamp (Economische Zaken) (ontvangen 7 juli 2015).
Vraag 1
Bent u bekend met de uitspraak van de rechtbank van Rotterdam d.d. 4 juni
2015 met betrekking tot het beleid van het Agentschap Telecom ten aanzien
van de regelgeving rondom regiogerichtheid van radiozenders?1
Antwoord 1
Ja. Het betreft een procedure waar onder meer RadioNL en 100%NL bij
betrokken zijn. In deze procedure ben ik verweerder.
Vraag 2
Hoe gaat u de uitspraak van de rechtbank Rotterdam uitvoeren?
Antwoord 2
Niet-landelijke commerciële radioomroepen dienen een regiogerichte
programmering te verzorgen. Bij de sector leven er veel vragen over
regiogerichte programmering. De rechtbank heeft met haar uitspraak meer
duidelijkheid gegeven, hetgeen ik verwelkom. Daarnaast heeft de rechtbank
geoordeeld dat de programmering alleen gericht mag zijn op het analoge
FM-bereik en niet (mede) op bereik dat zenders hebben via digitale radio
(DAB+). Die wijziging kon volgens de rechtbank pas ingaan na afloop van de
vergunningen en had volgens de rechtbank geconsulteerd moeten worden.
De rechtbank volgt hier het beroep van 100% NL. Met dat oordeel kan ik mij
niet verenigen. De FM-vergunningen zijn in 2011 verlengd om de omschakeling naar digitale radio mogelijk te maken. Uit dat beleid volgt dat luisteraars
verleid dienen te worden om over te stappen naar digitale radio. Om de
overstap naar digitale radio te stimuleren moeten ook vergunninghouders
van regionale kavels hun programma in een groter gebied digitaal simultaan
uitzenden. Uit het beleid volgt derhalve ook dat vergunninghouders hun
programma niet alleen zouden mogen afstemmen op de FM-luisteraars, maar

1

ah-tk-20142015-2824
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2015

http://radio.nl/806271/rechter-fluit-at-terug-radionl-moet-verder-regionaliseren, 6 juni 2015)

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

1

ook op de digitale luisteraar. Ik stel daarom in elk geval tegen dat aspect van
voornoemde uitspraak hoger beroep in bij het College van Beroep voor het
bedrijfsleven.
Vraag 3
Hoe gaat u er op toezien dat RADIONL en diverse regionale commerciële
radiostations hun programma’s nu zodanig aanpassen dat ze alsnog aan het
verplichte percentrage regiogerichtheid voldoen?
Antwoord 3
Het toezicht op de naleving van de FM-vergunningen, zo ook die van de
regiogerichtheid, ligt bij het Agentschap Telecom, met inachtneming van de
beginselplicht tot handhaving. Hierbij wil ik opmerken dat er nog geen
definitief rechterlijk oordeel ligt. Overigens ben ik van mening ben dat de
programmatische eisen (zoals regiogerichtheid) die gesteld worden aan
commerciële omroepen aan modernisering toe zijn. Hiervoor verwijs ik naar
mijn brief aan uw Kamer over de toekomst van de commerciële radiofrequenties d.d. 26 juni 2015.
Vraag 4
Bent u van mening dat – na doorvoeren van de rechtelijke uitspraak – er geen
schaarste is op de markt voor frequenties voor commerciële radio?
Antwoord 4
De uitspraak gaat over een handhavingsverzoek van 100%NL. De uitspraak
ziet niet op een verdeling van frequenties. Uit de uitspraak kan naar mijn
oordeel dan ook geen conclusie worden getrokken over het al dan niet
bestaan van schaarste.
Vraag 5
Bent u van mening dat er in diverse regio’s nog kavels op de AM-frequentie
kunnen worden uitgegeven aan geïnteresseerde partijen om te gaan
gebruiken voor lagere zendvermogens?
Antwoord 5
Er is op dit moment een aantal middengolffrequenties dat niet gebruikt
wordt. In voornoemde brief over de commerciële radiofrequenties ga ik ook
in op de middengolf. Het beleid ten aanzien van de middengolf zal worden
aangepast aan de huidige tijd. Ik ben nadrukkelijk de mogelijkheden aan het
bekijken om middengolffrequenties te gebruiken voor lagere vermogens, net
zoals ik kijk naar de mogelijkheid van evenementenvergunningen op de
middengolf. Om dit mogelijk te maken, zet ik vervolgens een wijziging van
het Nationaal Frequentieplan in gang.
Vraag 6
Kunt u aangeven waarom op Digital Audio Broadcasting plus (DAB), waar
veel kavels zijn vrij gebleven in diverse regio’s, niet beschikbaar zijn voor
uitgifte aan geïnteresseerde partijen?
Antwoord 6
In mijn brief aan uw Kamer over commerciële radiofrequenties d.d. 26 juni jl.
wordt ook aangeven dat er extra capaciteit voor digitale radio in Band III
beschikbaar gesteld zal worden voor commerciële radio. Daarnaast zal er
ruimte gereserveerd worden voor de PMSE2-sector en tot slot zal er ruimte
beschikbaar zijn voor lokale omroepen om te digitaliseren.
Vraag 7
Bent u van mening dat het pluriforme beleid van de overheid strak moet
worden gehandhaafd en het Agentschap Telecom daarom als belangrijke taak
heeft dit te toetsen en te blijven controleren?
Antwoord 7
Zie het antwoord op vraag 3.
2

Programme Making & Special Events

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

2