Kansengelijkheid en
Onderwijsondersteuning

TER ONDERTEKENING

Aan: MPVO

Van

5.1.2.e
Datum
02 maart 2023
Referentie
36966018

Antwoorden op de Kamervragen van lid Kwint (SP) over
initiatieven voor thuiszitters die dreigen te verdwijnen

Bijlagen
1. Antwoorden op de
Kamervragen
2. E-mail St chting
Studiebolwerk
3. Antwoorden op Kamervragen
passend onderwijs (15 juli 2022)

Aanleiding
De aanleiding zijn de Kamervragen van lid Kwint (SP) over initiatieven voor
thuiszitters die dreigen te verdwijnen.

Geadviseerd besluit
Het advies is om bij akkoord de antwoorden op de Kamervragen te ondertekenen.

Kernpunten
•

•

•

•

•

•

De vragen gaan over (particuliere) initiatieven – specifiek Stichting
Studiebolwerk – voor kinderen die thuiszitten en aanlopen tegen
(financierings-)problemen.
U geeft aan dat samenwerkingsverbanden verantwoordelijk zijn voor een
dekkend passend aanbod, ook voor leerlingen die al langer zijn
uitgevallen. Het is dus aan hen, in samenwerking met gemeenten, om
(financierings-)afspraken te maken met initiatieven voor thuiszittende
kinderen.
Verder geeft u aan zich op verschillende wijze hard te maken voor deze
groep zoals ook in het coalitieakkoord staat. Dit doet u door het
Experiment Onderwijszorgarrangementen, de subsidieregeling WÉL in
ontwikkeling (specifiek voor niet-ingeschreven kinderen) en de bredere
verzuimaanpak, waaronder Digitale School.
Op deze maatregelen en acties komt u terug met de
voortgangsrapportage Verbeteraanpak passend onderwijs die u eind
maart naar de Kamer stuurt.
Op de vraag naar de uitvoering van de motie van lid Kwint over het
beleggen van doorzettingsmacht bij de inspectie (zie de laatste pagina
van de nota) antwoordt u – in lijn met hoe dit eerder na overleg met de
inspectie is gecommuniceerd aan de Tweede Kamer – dat het niet past bij
de rol van de inspectie, vanwege hun toezichthoudende en onafhankelijke
rol. Dit antwoord is gelijk aan het antwoord op schriftelijke vragen over
passend onderwijs van vorige zomer (zie bijlage 2, vraag 9).
We pakken de uitwerking van de doorzettingsmacht wel op. U zegt
nogmaals deze mee te nemen bij het wetstraject rondom de
onderwijszorgarrangementen dat in de loop van dit jaar start (zoals
toegezegd in het debat passend onderwijs in maart 2022). 1

1
Bij het schriftelijk overleg over hardvochtigheden is een soortgelijke vraag door de SPfractie gesteld. Daarop zal in dezelfde lijn worden geantwoord.

Pagina 1 van 3

•

•

U neemt daarbij ook de zorgen mee die zijn geuit in een
Datum
internetconsultatie van 2020 – over een eerder wetsvoorstel dat
2 maart 2023
samenwerkingsverbanden verplicht een doorbraakaanpak te organiseren
– om de doorzettingsmacht bij een onafhankelijk persoon of instantie te
beleggen, en niet bij een samenwerkingsverband.
Met het dit jaar starten van het wetstraject geeft u aan een weloverwogen
balans tussen zorgvuldigheid en snelheid te vinden.

Toelichting
•

•

De antwoorden zijn – omdat de vragen raken aan trajecten die met het
ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) lopen – op
beleidsmedewerkersniveau afgestemd met het ministerie van VWS.
Bij de begrotingsbehandeling van 23 november 2022 heeft lid Bisschop
(SGP) over hetzelfde initiatief (Stichting Studiebolwerk) vragen gesteld
(zie hieronder).

Achtergrondinformatie

Vraag lid Bisschop (SGP) begrotingsbehandeling 23 november 2022
Wat doet de minister met signalen dat thuiszitters niet geholpen worden door
samenwerkingsverbanden passend onderwijs en de scholen terwijl ze wel kunnen
leren, en er organisaties zijn – zoals stichting Studiebolwerk – die deze jongeren
wel weer naar het onderwijs kunnen begeleiden maar waarvoor regels in de weg
staan om hierin te investeren vanuit scholen en gemeenten? Is het mogelijk om
na te gaan of via een dergelijke route deze leerlingen geholpen kunnen worden?
Antwoord
Voor de zomer heeft het kabinet een aangescherpte verzuimaanpak
aangekondigd, en daar maakt maatwerk een belangrijk onderdeel van uit – het is
schrijnend dat nu zoveel kinderen thuiszitten en dat is het kabinet een doorn in
het oog. Het is aan samenwerkingsverbanden om een dekkend aanbod te
organiseren, voor alle leerlingen, ook leerlingen die (dreigend) thuiszitten. De
inspectie ziet daar op toe. Het is niet wenselijk om daarnaast particulier
aanvullend onderwijs te bekostigen, ook gezien de zorgen geuit door de
Onderwijsraad over de verstrengeling van publiek en privaat onderwijs. Vanuit het
Nationaal Programma Onderwijs zijn wel specifieke middelen beschikbaar gesteld
voor samenwerkingsverbanden om ook niet-ingeschreven leerlingen (samen met
gemeenten) te ondersteunen met concrete maatregelen. En binnen het
experiment onderwijszorgarrangementen krijgen samenwerkingsverbanden de
ruimte om maatwerk beter mogelijk te maken door af te wijken van
onderwijslocatie, -tijd, -inhoud en kan 2,5% van het budget flexibeler worden
ingezet, voor combinaties van onderwijs en zorg. Een initiatief als Studiebolwerk
zou binnen dit experiment - in samenwerking met onder andere een
samenwerkingsverband - kunnen participeren en de genoemde NPO middelen
kunnen door een samenwerkingsverband worden ingezet om activiteiten binnen
Studiebolwerk te financieren.

Pagina 2 van 3

Motie van het lid Kwint
De Kamer, gehoord de beraadslaging,

Datum
2 maart 2023

constaterende dat voor sommige leerlingen met een zorgvraag voltijds
schoolbezoek – al dan niet tijdelijk – niet haalbaar is;
overwegende dat dagbesteding op een buitenschoolse faciliteit zoals een
zorgboerderij voor een deel van deze kinderen een uitkomst kan bieden;
overwegende dat onderwijsaanbod op een zorgboerderij soms dreigt te
verdwijnen, omdat schoolbesturen in de regio niet over willen gaan tot de
ondersteuning van deze initiatieven;
verzoekt de regering, om ter bescherming van dit soort initiatieven
doorzettingsmacht bij de onderwijsinspectie te beleggen, teneinde een
schoolbestuur een aanwijzing te kunnen geven om de samenwerking met een
initiatief dat onderwijs buiten school aanbiedt aan te gaan,
en gaat over tot de orde van de dag.

Pagina 3 van 3