Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2018–2019

27 879

Versterking van de positie van de consument

Nr. 70

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKEN
EN KLIMAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 15 april 2019
Met deze brief stel ik uw Kamer op de hoogte van de resultaten van het
«Vervolgonderzoek: Hantering tarieven door waarborginstellingen» door
de Auditdienst Rijk (ADR). Ik kondigde dit vervolgonderzoek, samen met
de resultaten van het eerste onderzoek door de ADR, aan in mijn brief van
4 juli 2018 (Kamerstuk 24 036, nr. 429).
Wettelijk kader
In Nederland zijn op grond van de Waarborgwet 1986 twee instellingen
aangewezen als waarborginstelling. Deze instellingen hebben als taak om
op deskundige en onafhankelijke wijze edelmetalen te keuren en te
voorzien van een waarborgteken dat het gehalte aan edelmetaal aangeeft.
Waarborgen beschermt consumenten en ondernemers tegen fraude en
draagt bij aan een soepel verloop van het economisch verkeer.
De twee waarborginstellingen concurreren: zij hanteren ieder verschillende tarieven die zij jaarlijks aan mij voorleggen. Ik kan mijn goedkeuring
onthouden indien de tarieven hoger zijn dan gezien de aan de werkzaamheden verbonden kosten noodzakelijk is. De concurrentie tussen beide
waarborginstellingen heeft in het afgelopen decennium gezorgd voor een
goede prijs-kwaliteitverhouding. Mede door de hoge mate van
bescherming die het Nederlandse keur biedt en de brede acceptatie van
het Nederlandse keur in andere landen, hebben de Nederlandse waarborginstellingen veel klanten die voor de internationale markt produceren.
Resultaat vervolgonderzoek ADR bij waarborginstellingen
De conclusie van het eerste onderzoek door de ADR was dat de waarborginstellingen tarieven hanteerden die neerwaarts afwijken van de
vastgestelde tarieven (Kamerstuk 24 036, nr. 429). Bovendien bleek uit het
onderzoek van de ADR dat de administratieve processen van de waarborginstellingen verbetering behoefden.

kst-27879-70
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2019

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 27 879, nr. 70

1

Naar aanleiding van dit eerste onderzoek heb ik de waarborginstellingen
drie maanden de tijd gegeven om herstelmaatregelen te nemen. Ik
kondigde bovendien aan na die drie maanden een vervolgonderzoek uit te
laten voeren. De waarborginstellingen hebben in de zomer van 2018
aangegeven herstelmaatregelen te nemen. Bovendien heb ik op eigen
verzoek van de waarborginstellingen voor beide waarborginstellingen
nieuwe tarieven goedgekeurd. De nieuwe tarieven van de waarborginstellingen zijn transparanter en daardoor beter controleerbaar, bijvoorbeeld
ten aanzien van de gehanteerde staffels bij grote partijen.
De uitkomsten van het vervolgonderzoek door de ADR heb ik februari jl.
ontvangen. Het onderzoek heeft zich gericht op de bedrijfsvoering van
beide waarborginstellingen. Gelet op de bedrijfsgevoelige c.q. concurrentiegevoelige informatie kan ik het vervolgonderzoek van de ADR niet
openbaar maken. Wel kan ik de hoofdlijnen van de resultaten met uw
Kamer delen. Uit het vervolgonderzoek blijkt dat de herstelmaatregelen
van de waarborginstellingen effect hebben gehad. De vastgestelde
tarieven worden in de regel gehanteerd. Op enkele punten is dat nog niet
het geval. Daarnaast constateert de ADR nog enkele verbeterpunten die te
maken hebben met het verder verbeteren van de controleerbaarheid van
de administratie.
Tot slot
Ik blijf de komende periode scherp op de wijze waarop beide waarborginstellingen hun taken uitvoeren, in het bijzonder met betrekking tot de
vastgestelde tarieven. Ik heb beide instellingen in dat kader verzocht nog
enkele verbeteringen door te voeren en hen medegedeeld te verwachten
dat hun accountant de naleving hiervan meeneemt in zijn jaarlijkse
rapportage.
De Staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat,
M.C.G. Keijzer

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 27 879, nr. 70

2