Meerjarig Informatieplan Dienst
Toeslagen
2024–2026

Versie 1.0

Meerjarig Informatieplan Dienst Toeslagen 2024-2026 versie 1.0 - Pagina 1 van 26

Inhoudsopgave
Managementsamenvatting..................................................................................................................... 3
Positionering Meerjarig Informatieplan .............................................................................................. 3
Uitdagingen en speerpunten ............................................................................................................... 3
Impact van rechtdoen aan het verleden op Dienst Toeslagen ........................................................... 4
Van huidige situatie naar een verdere uitwerking ............................................................................. 5
Inleiding................................................................................................................................................... 8
Leeswijzer.............................................................................................................................................. 10
1. Missie, kernwaarden en strategische doelstellingen........................................................................ 11
1.1. De missie van Dienst Toeslagen ................................................................................................. 11
1.2. Kernwaarden van Dienst Toeslagen .......................................................................................... 11
1.3. Strategische doelstellingen en opgaven voor verleden, heden en toekomst ........................... 12
1.4. Interne en externe ontwikkelingen............................................................................................ 12
1.4.1. Wet– en regelgeving ............................................................................................................... 12
1.4.2. Vernieuwing (digitale) dienstverlening ................................................................................... 13
1.4.3. Ontvlechting van de Belastingdienst ...................................................................................... 13
1.4.4. Impact van rechtdoen aan het verleden op Dienst Toeslagen ............................................... 14
2. Van richting geven naar I–thema’s ................................................................................................... 15
2.1. I–strategie op hoofdlijnen .......................................................................................................... 15
2.1.2. Vijf strategische I–thema’s...................................................................................................... 15
3. De strategische I thema’s uitwerkt ................................................................................................... 17
3.1. Thema 1: Basis op orde met IHH OO ......................................................................................... 17
3.2. Thema 2: Data en algoritme ...................................................................................................... 18
3.3. Thema 3: Generieke voorzieningen optimaliseren.................................................................... 19
3.4. Thema 4: I in het hart................................................................................................................. 19
3.5. Thema 5: I–besturing ................................................................................................................. 20
4. Meerwaarde I–ontwikkelingen in relatie tot de burger ................................................................... 22
5. Risicomanagement............................................................................................................................ 23
6. Financiën ........................................................................................................................................... 24
7. Uitvoering geven aan I–beleid .......................................................................................................... 25
Bronnen................................................................................................................................................. 26

Meerjarig Informatieplan Dienst Toeslagen 2024-2026 versie 1.0 - Pagina 2 van 26

Managementsamenvatting
Dit is het eerste Meerjarig Informatieplan van de Dienst Toeslagen. De Dienst Toeslagen is een
jong Directoraat–Generaal dat in 2021 bestuurlijk is ontvlochten van de Belastingdienst. Op dit
moment is de informatievoorziening van de Dienst Toeslagen nog stevig vervlochten met die van
de Belastingdienst en bestaat er een grote afhankelijkheid in processen, informatiesystemen en
gegevens.
In deze intensieve samenwerking wordt dit jaar voor circa 19 miljard euro aan toeslagen
uitbetaald aan 5,5 miljoen unieke huishoudens. Toeslagen zijn voor veel mensen van essentieel
belang voor hun dagelijkse bestaan. Voor het toekennen en uitbetalen van deze toeslagen, de
gegevensuitwisselingen en de interactie met de burger (belastingtelefoon) maakt Dienst Toeslagen
gebruik van organisatieonderdelen en applicaties die veelal ook voor andere processen binnen de
Belastingdienst worden gebruikt.
Alle applicaties en de infrastructuur die de Dienst Toeslagen gebruikt voor haar bedrijfsproces
worden door de IV organisatie van de Belastingdienst beheerd, onderhouden en aangepast.
Ditzelfde geldt voor de gegevens en de informatie die Dienst Toeslagen gebruikt.

Positionering Meerjarig Informatieplan
Op 31 oktober 2022 is het departementaal informatieplan van het Ministerie van Financiën aan de
Tweede Kamer verzonden en is aangekondigd dat het eerste zelfstandige informatieplan van
Dienst Toeslagen begin 2023 beschikbaar komt. Vervolgens zal jaarlijks een geactualiseerd plan
meegenomen worden in de vaste cyclus van het departementale meerjarige informatieplan 1.
Het Meerjarig Informatieplan Dienst Toeslagen is opgesteld aansluitend op het Jaarplan Dienst
Toeslagen 2023 en is in lijn met het Meerjarig Departementaal Informatieplan van het ministerie
van Financiën 2024–2025 en de I–Strategie Rijk 2021–2025 i. Ook is de Werkagenda Waarden
gedreven Digitaliseren 2 input geweest voor dit plan. Omdat dit werkplan nadere richting geeft voor
de ontwikkelingen op het gebied van digitalisering binnen de overheid in aanvulling op de I–
strategie
Door middel van dit plan geeft de Dienst Toeslagen richting aan het I–domein, zodat deze nu en in
de toekomst in samenhang te voldoen aan de verwachtingen vanuit zowel de politiek als de
maatschappij.

Uitdagingen en speerpunten
Het huidige applicatielandschap en de informatievoorziening is verouderd waardoor het een
uitdaging is om conform de strategische doelen van het jaarplan van Dienst Toeslagen recht te
doen aan het verleden, te presteren in het heden en te anticiperen op de toekomst.
Het voorliggende Meerjarig Informatieplan Dienst Toeslagen 2024–2026 betreft het eerste
ambitie– en richtinggevende document op het gebied van Informatie en Digitalisering. Toeslagen
wil door een aantal strategische keuzen in dit Meerjarig Informatieplan stapsgewijs mogelijkheden
creëren waarmee:
I)
II)

De dienstverlening aan de burgers wordt gemoderniseerd en
De informatiehuishouding zodanig wordt verbeterd dat informatie eenvoudig en sneller
toegankelijk wordt voor medewerkers en burgers.

1 Kamerstukken II, 2022/2023, 36200-IX-9.
2 Werkagenda Waarden gedreven Digitaliseren.
Meerjarig Informatieplan Dienst Toeslagen 2024-2026 versie 1.0 - Pagina 3 van 26

Impact van rechtdoen aan het verleden op Dienst Toeslagen
De lessen geleerd uit de toeslagenaffaire heeft grote impact op de organisatie. De specifieke
verander–wensen van de Uitvoeringsorganisatie Herstel (UHT) hebben de hoogste prioriteit bij de
uitvoering en zetten druk op het IV–portfolio van Dienst Toeslagen. Dit zal naar verwachting nog
tot 2025 duren. Dienst Toeslagen wil al het hiervoor genoemde bereiken aan de hand van het
uitwerken van de volgende vijf speerpunten:
1.
Inzetten op het verwerven van standaard functionaliteit
De applicaties die Dienst Toeslagen gebruikt zijn allemaal specifiek ontwikkeld voor zowel de
processen van Dienst Toeslagen als die van de Belastingdienst. Het vervangen en aanpassen van
deze applicaties vergt grondige afstemming met de andere onderdelen van de Belastingdienst die
deze gebruiken.
Inmiddels zijn er op de markt “pakketten” beschikbaar die bestaan uit standaard functionaliteiten
die zodanig kunnen worden geconfigureerd dat ze een specifiek proces relevant voor Dienst
Toeslagen kunnen ondersteunen. Voordeel van dergelijke toepassingen is dat de
basisfunctionaliteit niet meer hoeft te worden ontwikkeld en te worden onderhouden.
Bijkomend voordeel is dat data (bijvoorbeeld het burgerdossier) op een eenvoudige manier kan
worden ontsloten. Dit biedt op termijn een oplossing voor het probleem dat in de huidige situatie
de (burger–) gegevens moeilijk toegankelijk zijn omdat deze in tientallen applicaties zijn
opgeslagen. Dienst Toeslagen is voornemens om in 2024 een CRM (Customer Records
Managementsysteem) te verwerven en dit stapsgewijs in het landschap te gaan benutten.
Dit past in het streven van Dienst Toeslagen om te komen tot gerichte proactieve interactie met de
burger op diverse onderwerpen, zoals dienstverlening informatiehuishouding, invordering en
handhaving.
Dienst Toeslagen wil een wendbare organisatie zijn die in staat is om politieke en maatschappelijke
wensen snel in te vullen met voorzieningen die passen bij deze tijd, zonder dat dit ten koste gaat
van de continuïteit van de uitvoering. Daarvoor zijn burgers te afhankelijk van toeslagen.
2.
Investeren in passend burgerinteractiekanaal
Het aanpassen van de wijze waarop Toeslagen met de burger interacteert via website, brieven,
intermediairs en andere kanalen is arbeidsintensief en vergt de nodige afstemming met de
Belastingdienst terwijl de vragen die burgers over toeslagen hebben van een andere aard zijn dan
vragen die relevant zijn voor de Belastingdienst.
Bovendien laten andere organisaties (banken, zorgverzekeraars enz.) zien dat moderne en goed
ondersteunde klantinteractie het voor de burger gemakkelijker maakt om wijzigingen door te
voeren, die voorkomen dat er te veel of te weinig toeslagen worden ontvangen.
Om deze redenen gaat Dienst Toeslagen (de sturing op) de burgerinteractiekanalen versterken en
deze zoveel mogelijk ontvlechten van de Belastingdienst. Het te verwerven CRM pakket zal hier
een belangrijke bijdrage aan leveren.
3.
Technische migratie van het Toeslagensysteem (TVS)
Het is noodzakelijk dat het technische platform waarop de TVS–applicatie draait wordt vervangen,
omdat dit medio 2024 niet meer wordt ondersteund. Door in te zetten op een migratie naar een
platform dat in de “cloud” draait, komen nieuwe mogelijkheden binnen bereik voor een verbeterde
dienstverlening aan burgers. De cloudtransitie maakt het mogelijk om:
•
eenvoudiger nieuwe toepassingen en functionaliteiten aan het landschap toe te voegen;
•
eenvoudiger nieuwe, relevante gegevensbronnen te ontsluiten;
•
in informatie verwerkende processen samen te werken met andere partijen;
•
eenvoudiger externe leveranciers te laten meewerken aan de opgaven van Dienst Toeslagen.

Meerjarig Informatieplan Dienst Toeslagen 2024-2026 versie 1.0 - Pagina 4 van 26

De migratie naar de cloud schept een aantal condities die het voor Dienst Toeslagen mogelijk
maakt de afhankelijkheden van (verouderde) applicaties van de Belastingdienst te verminderen en
als organisatie wendbaarder te worden.
4.
Data en algoritme
Een goed functionerende overheid begint bij volledige, betrouwbare en transparante overheids–
informatie. Dit geldt zowel voor (verantwoordings–)informatie richting parlement als voor
gegevens in de uitvoering ten behoeve van dossiervorming van burgers.
Dienst Toeslagen voelt de plicht zorgvuldig, verantwoord en transparant om te gaan met gegevens
van en over burgers. Dit betekent onder meer dat er zicht en sturing moet zijn op welke gegevens
door welk proces en voor welk doel worden gebruikt, wat de juridische grondslag is voor het
gebruik, of de juiste beveiligingsmaatregelen zijn genomen en of gegevens niet langer worden
bewaard dan is toegestaan.
Bij de brief aan de Tweede Kamer op 28 november 3 en 30 mei 4 zijn voor het voorkomen van
(onbedoeld) onderscheid binnen het toezicht van Dienst Toeslagen een breed pakket aan maat–
regelen aangekondigd. Zowel in relatie tot het verbeteren tot processen als in relatie tot het
menselijk toezicht. De handhavingsstrategie en het kader met waarborgen voor selectie
instrumenten geven hier nadere invulling aan.
Voor het ordentelijk vaststellen en uitbetalen van toeslagen aan burgers maakt Dienst Toeslagen
gebruik van een aantal (basis–)registraties die door anderen worden beheerd. Bekende
voorbeelden zijn de BRP (Basis Registratie Personen) waarin o.a. de gegevens over personen en
huishoudens staan geregistreerd, en de BAG (Basisregistratie Adressen en Gebouwen). De
beheerders hiervan zijn bezig om gebruikers de mogelijkheid te bieden om middels een directe
koppeling de voor de processen benodigde gegevens te betrekken. Dienst Toeslagen volgt de
ontwikkelingen bij de (basis–)registraties en onderzoekt hoe deze kunnen worden ingezet om de
eigen informatiepositie –en daarmee de dienstverlening aan burgers te verbeteren.
5.
Vergroten van de, voor Dienst Toeslagen, beschikbare IV–capaciteit
Om de ambities van Dienst Toeslagen te laten slagen is een beheerste groei van de IV–capaciteit
noodzakelijk. Het voornemen is om de IV–capaciteit in overleg met de partners binnen het
ministerie van Financiën uit te breiden.

Van huidige situatie naar een verdere uitwerking
De in deze managementsamenvatting genoemde kansen en speerpunten zullen door Dienst
Toeslagen in de periode 2024–2026 aan de hand van een, op I–strategie Rijk gebaseerde,
thematische indeling. worden gerealiseerd, namelijk:
•
De basis op orde met informatiehuishouding
Dienst Toeslagen werkt om haar informatiehuishouding en informatievoorziening duurzaam op
orde te houden, haar informatie dient dan ook toegankelijk, vindbaar, juist, volledig en betrouw–
baar te zijn. Dienst Toeslagen werkt actief mee met het departementaal programma Informatie Op
Orde (IOO).
De aanpak van het programma IOO is gekoppeld aan het generieke actieplan Open op Orde vanuit
het Rijksprogramma voor Duurzame Informatiehuishouding (RDDI) en volgt de daarin beschreven
actielijnen. Voor het verbeteren van de informatiehuishouding en –voorzieningen volgt Dienst
Toeslagen nauwlettend de Rijksbrede ontwikkelingen vanuit RDDI, CIO–rijk en de Rijks–
leveranciers.

3 Kamerstuk 31 055, nr. 3138.
4 Kamerstuk 31 066, nr. 1030.
Meerjarig Informatieplan Dienst Toeslagen 2024-2026 versie 1.0 - Pagina 5 van 26

In het bijzonder voor de documentenhuishouding wordt intensief samen–gewerkt met andere
departementen, Rijksleverancier Doc–Direkt (BZK) en CIO–Rijk. Tevens is het programma IOO
aangesloten op het Rijksbrede programma Open Overheid.
•
Data en algoritme
Om proactief op te kunnen treden en persoonlijke dienstverlening te kunnen leveren, is data
nodig. Met datagedreven inzichten kan Toeslagen bijvoorbeeld beter inspelen op life events 5, maar
ook burgers helpen die zijn vastgelopen in een dienstverleningsproces in het toeslagenportaal.
Ook kan Dienst Toeslagen haar dienstverlening beter op maat aanbieden. Door proactief te
handelen kan Dienst Toeslagen problemen voorkomen (onder meer schuldenpreventie) en kansen
bieden (zoals burgers attenderen op een ongebruikte regeling).
Dienst Toeslagen zal de kwaliteit alsmede de beschikbaarheid van data gaan vergroten teneinde
het inzicht in en de werking van de dienstverlening te kunnen blijven verbeteren. Daarbij worden
waarborgen in acht genomen die zorgen dat privacy, beveiliging en transparantie bij
gegevensgebruik geborgd zijn en geen ongewenst onderscheid ontstaat bij de inzet van data en
algoritmes.
•
Generieke voorzieningen optimaliseren
Dienst Toeslagen zal de keuze maken voor specifieke voorzieningen op basis van standaard
functionaliteit daar waar de generieke voorzieningen in samenwerking met de Belastingdienst niet
toereikend zijn om de eigen doelstellingen te behalen.
•
I–in het hart
Verwachtingen, behoeften en het doorgronden van complexiteit van burgers en intermediairs
stellen eisen aan de overheidsdienstverlening. Begrijpelijkheid en dienstverlening via één loket zijn
belangrijke verbeterpunten om de relatie tussen burger en overheid te verbeteren.
We kiezen waar mogelijk voor een proactieve houding, bijvoorbeeld door burgers tijdig te
attenderen op zaken die relevant voor hen zijn. Daarbij is ruimte voor maatwerk in dienstverlening
wenselijk. Ook bij ontwerp en levering van overheidsdienstverlening streven we naar de
menselijke maat, bijvoorbeeld via begrijpelijke taal, eenvoudige(re) procedures en continue
verbetering door het inbouwen van feedback.
Om de dienstverlening te verbeteren, wordt door Dienst Toeslagen gewerkt aan acties en
programma’s gericht op fundamentele transformatie van de uitvoering, het versterken van het
dienstverleningsproces en het herwinnen van vertrouwen van burgers en politiek in de organisatie.
Tevens heeft Dienst Toeslagen haar dienstverleningsmissie vernieuwd in de vorm van drie
burgerbeloften: “we staan voor u klaar, u weet waar u aan toe bent en u krijgt waar u recht op
hebt”. Binnen Dienst Toeslagen wordt verder gewerkt aan een interactiestrategie en een visie op
de digitale dienstverlening; een groot deel van de dienstverlening van Dienst Toeslagen vindt
digitaal plaats. De context van deze digitale dienstverlening bevindt zich in een veranderend
speelveld.
Burgers zijn steeds meer gewend aan digitale dienstverlening, maatwerk, optimale vindbaarheid,
transparantie en snelheid en vragen dat ook van Dienst Toeslagen. Tegelijkertijd is er ook een
groep (kwetsbare) burgers die hier niet in mee komt. Ook voor deze groep wil Dienst Toeslagen
klaar staan.
Dienst Toeslagen moet zorgen dat wordt voldaan aan de Algemene Verordening
Gegevensbescherming (AVG). Hierbij wordt intensief samengewerkt met de andere onderdelen
van het departement.. De Autoriteit heeft in 2022 zorgen geuit over het niveau van
gegevensbescherming binnen het ministerie van Financiën. Daarom is een (departementaal)
project opgestart – Privacy op orde – dat als doel heeft om de naleving van de AVG beter te
5 Life events: Veranderingen die gevolgen kunnen hebben voor toeslagen (of belastingaangifte), zoals een scheiding of het kopen van een huis.

Meerjarig Informatieplan Dienst Toeslagen 2024-2026 versie 1.0 - Pagina 6 van 26

borgen. Dat project loopt tot eind 2025. In 2024 wordt binnen Toeslagen al gestart met het
onderbrengen van de projectactiviteiten in de (bestaande) beheersorganisatie. Zodat bestaande
processen en applicaties voldoen aan de eisen van de Algemene Verordening
Gegevensbescherming (AVG), Baseline Informatie–
beveiliging Overheid (BIO) en Archiefwet. Ook heeft eind 2022 de Nederlandse overheid het
algoritmeregister gelanceerd en vanaf 1 januari 2023 start de Autoriteit Persoonsgegevens (AP)
met het toezicht op algoritmes.
Dienst Toeslagen vindt het erg belangrijk om voor alle doelgroepen een goede én veilige basis te
leggen. Ook bij nieuwe beleidsontwikkelingen zal Dienst Toeslagen die nodige inspanning ook
leveren, zodat de I langs de bovenstaande lijnen wordt meegenomen bij beleidsontwikkelingen en
aanpassingen van het stelsel.
•
I–besturing
Dienst Toeslagen investeert de komende jaren in een passende besturing en governance ten
aanzien van IV, ICT, Informatiehuishouding, Privacy, Informatie–beveiliging, Data, Algoritme en
Enterprise architectuur.

Meerjarig Informatieplan Dienst Toeslagen 2024-2026 versie 1.0 - Pagina 7 van 26

Inleiding
Dienst Toeslagen werkt in de periode 2024–2026 verder aan het vernieuwen en professionaliseren
van haar (digitale) dienstverlening aan burgers en ketenpartners. Dit met als doel te komen tot
een wendbare organisatie die meer en meer een eigen koers zal en kan varen om beter in te
kunnen spelen op maatschappelijke ontwikkelingen specifiek voor Dienst Toeslagen. Een eigen
strategische koers op het gebied van de I kan daarbij niet ontbreken, vandaar een eigen Meerjarig
Informatieplan.
Het Meerjarig Informatieplan is ook noodzakelijk gegeven het aantal uitdagingen dat speelt, zoals
de druk op het IV–portfolio, het noodzakelijke onderhoud als ook de noodzaak voor modernisering
en het gebruikersvriendelijk maken van het applicatielandschap om zo een bijdrage te leveren aan
het verhogen van de dienstverlening.
•
Druk op het IV–portfolio
Dit Meerjarig Informatieplan is in een periode opgesteld waarin Dienst Toeslagen te maken heeft
met veel ontwikkelingen. De afgelopen jaren waren voor Dienst Toeslagen dan ook turbulent en
dynamisch te noemen, hetgeen de komende jaren zeker niet zal verminderen.
De maatschappelijke opgaven zijn namelijk groot, hierbij valt te denken aan:
•
•
•
•

Het herstel van vertrouwen na de toeslagenaffaire;
Aanpassen van de huidige systematiek aan nieuwe wensen, zoals de directe financiering van
de Kinderopvang Toeslag;
De onzekerheden en de voorbereidingen op mogelijke verdere nieuwe wet– en regelgevingen,
zoals afschaffen toeslagenstelsel;
Het doorvoeren van een pakket aan koopkrachtmaatregelen naar aanleiding van de
energiecrisis en de sterke inflatie.

Daarnaast heeft Dienst Toeslagen ook te maken met de vernieuwing van de (digitale)
dienstverlening, werkzaamheden die verband houden met de ontvlechting van de Belastingdienst,
de onderhoudsopgave en verschillende grote programma’s.
In het IV–portfolio worden alle noodzakelijke en gewenste wijzigingen in de IV–applicaties
vastgelegd en geprioriteerd. Ondanks het feit dat de voor Dienst Toeslagen beschikbare IV–
capaciteit dit jaar met 10% is gegroeid, blijft de vraag naar capaciteit veel hoger dan de
beschikbare capaciteit. Ongeveer 40% van de capaciteit is nodig voor het beheer en onderhoud
van applicaties; de resterende 60% moet worden besteed aan prioritaire dossiers als het herstel
van de toeslagenaffaire en wijzigingen in de huur– en kinderopvangtoeslag die in het
coalitieakkoord zijn vastgelegd. Er is vooralsnog beperkt ruimte om verbeteringen in de
dienstverlening door te voeren.
•
Onderhoud van het applicatielandschap
Zoals aangegeven wordt ongeveer 40% van de beschikbare IV–capaciteit gebruikt voor het beheer
en onderhoud van applicaties. In de komende jaren moet het technisch platform waarop het
belangrijkste systeem voor het toekennen van Dienst Toeslagen draait worden vernieuwd, omdat
de leverancier de verouderde techniek niet meer kan ondersteunen. Het risico dat daardoor
ontstaat is dat een technische fout in het systeem niet meer tijdig kan worden gerepareerd. Een
dergelijk risico is voor een systeem dat miljoenen toeslagen toekent onaanvaardbaar. Dit betekent
dat de komende jaren veel IV–capaciteit zal worden ingezet om het technisch platform te
vervangen door een modernere oplossing.
•
Toegankelijkheid van het applicatielandschap
Met name de applicaties die worden gebruikt voor het terugvorderen van te veel betaalde
toeslagen en die ondersteunen bij de verschillende vormen van klant–interactie, zijn verouderd,
niet flexibel en moeilijk toegankelijk voor medewerkers.

Meerjarig Informatieplan Dienst Toeslagen 2024-2026 versie 1.0 - Pagina 8 van 26

Het samenstellen van een (historisch) burgerdossier kost erg veel tijd zoals bij de hersteloperatie,
niet alleen vanwege de hoeveelheid applicaties die moet worden geraadpleegd, maar ook vanwege
de (on–) toegankelijkheid van deze toepassingen.
•
Toegankelijkheid van het applicatielandschap
Met name de applicaties die worden gebruikt voor het terugvorderen van te veel betaalde
toeslagen en die ondersteunen bij de verschillende vormen van klant–interactie, zijn verouderd,
niet flexibel en moeilijk toegankelijk voor medewerkers.
Het samenstellen van een (historisch) burgerdossier kost erg veel tijd zoals bij de hersteloperatie
door onder andere de hoeveelheid applicaties die moeten worden geraadpleegd. Ook de
aanpassingen van deze applicaties op basis van de Wet op de toegankelijkheid (WCAG) vraagt de
komende periode de nodige inspanningen.
Informatie en digitalisering, hierna aangeduid als: “I”, spelen een cruciale rol bij het kunnen
(blijven) vernieuwen en verbeteren van de dienstverlening alsmede het als organisatie behouden
van de eigen continuïteit, stabiliteit, wendbaarheid en veiligheid.
Overigens omvat dit Meerjarig Informatieplan meer dan ontwikkelingen omtrent de
informatievoorziening (IV) en digitalisering. De maatschappelijke opgaven van de Dienst
Toeslagen vormen altijd het centrale vertrekpunt vormen voor de ontwikkelingen.
De uitdagingen en ambities zijn groot, de beschikbare IV–capaciteit is daarvoor te beperkt. Dit
brengt met zich mee dat niet alle veranderingen in een keer gerealiseerd kunnen worden. De
voorgenomen veranderingen zullen periodiek binnen het jaar worden afgestemd met
bewindspersonen en opdracht gevende departementen.
De strategische I–doelen bepalen de prioriteiten, en vervolgens zal de Dienst Toeslagen de
vertaling maken van de voorgestelde plannen naar het uitvoeringsdomein van Dienst Toeslagen.
De periodieke herijking van het I–portfolio wordt bepaald door de gestelde prioriteiten, hetgeen de
tijdsplanning aangeeft waarop deze veranderingen daadwerkelijk worden uitgevoerd hiervoor zal
ook worden samengewerkt met de Belastingdienst.

Meerjarig Informatieplan Dienst Toeslagen 2024-2026 versie 1.0 - Pagina 9 van 26

Leeswijzer
Het behouden van inzicht in de samenhang tussen en binnen de diverse I–ontwikkelingen begint
bij structuur. Dit geldt ook voor het voorliggende Meerjarig Informatieplan, waarbij de volgende
indeling wordt gehanteerd:
Hoofdstuk 1. In dit hoofdstuk komt de missie, de kernwaarden en de strategische doelen en
opgaven van Dienst Toeslagen alsmede de belangrijkste externe en interne ontwikkelingen aan
bod. Ook komt in dit hoofdstuk de impact van rechtdoen aan het verleden op dienst toeslagen aan
de orde.
Hoofdstuk 2. Van richting geven naar I thema’s. In hoofdstuk wordt vanuit de I–strategie op
hoofdlijnen overgegaan naar vijf strategische thema’s van Dienst Toeslagen voor de periode 2024–
2026.
Hoofdstuk 3. De strategische I thema’s worden in dit derde hoofdstuk nader uitgewerkt:
•

1. De basis op orde met informatiehuishouding;

•

2. Data en algoritme;

•

3. Generieke voorzieningen optimaliseren;

•

4 I–in het hart;

•

5. I–besturing.

Hoofdstuk 4. In dit hoofdstuk wordt er een koppeling gemaakt tussen meerwaarde van I–
ontwikkelingen in relatie tot de burger.
Hoofdstuk 5. omvat het proces om de risico’s behorend bij de strategische doelstellingen te
identificeren en te beoordelen, alsmede om de te nemen vervolgstappen te definiëren.
Hoofdstuk 6. dient als onderbouwing voor de wijze waarop de in dit Meerjarig Informatieplan
opgenomen ambities financieel en kwalitatief gestaafd kunnen worden.
Hoofdstuk 7. geeft als sluitstuk van dit Meerjarig Informatieplan inzicht in de wijze waarop het I–
beleid ten uitvoer wordt gebracht.

Meerjarig Informatieplan Dienst Toeslagen 2024-2026 versie 1.0 - Pagina 10 van 26

1. Missie, kernwaarden en strategische doelstellingen
1.1. De missie van Dienst Toeslagen
Dienst Toeslagen maakt vitale voorzieningen voor iedereen betaalbaar.
“Door het toekennen van toeslagen worden zorg, wonen en de kosten van
kinderen betaalbaar gemaakt. Dat is essentieel om maatschappelijk mee te
kunnen doen en financieel gezond te blijven, zeker in de huidige periode met
hoge energiekosten en hoge inflatie.”

1.2. Kernwaarden van Dienst Toeslagen
Dienst Toeslagen wil haar wettelijke taak zo goed mogelijk uitvoeren, dit met de groots mogelijke
zorg en met oog voor de menselijk maat. Dit alles vanuit het volle besef dat dit van groot belang is
voor burgers en huishoudens, waarbij de afhankelijkheid van een financiële bijdrage groot kan
zijn. Hierbij is goede informatievoorziening ii cruciaal voor Dienst Toeslagen om het recht en hoogte
van de toeslag te kunnen vaststellen.
Er ligt een belangrijke opgave in het verbeteren van de dienstverlening naar burgers en
intermediairs. Mede dankzij Dienst Toeslagen is het kabinet tijdens de coronacrisis (sluiting
kinderopvang) en energiecrisis in staat geweest burgers te ondersteunen. Tegelijkertijd hebben
vele onderzoeken en analyses uitgewezen dat de dienstverlening onvoldoende rekening houdt met
de mens achter de vraag of behoefte.
De uitdaging is (massale) digitale dienstverlening te combineren met een persoonlijke benadering
op maat. Naast de verdere opmars van de digitale dienst–verlening zal de burger ook een blijvend
beroep kunnen doen op fysiek persoonlijk contact met Dienst Toeslagen.
Hierbij zorgt de snelle ontwikkeling van digitale mogelijkheden bij marktpartijen voor hogere
verwachtingen van digitale dienstverlening van de overheid. Digitalisering maakt het delen van
informatie makkelijker: opgemaakt en gestructureerd of via open databronnen.
De mogelijkheden voor overheidsorganisaties om onderling informatie te delen en samen te
werken zijn tevens toegenomen. Dit maakt het mogelijk dienst–verlening voor burgers, bedrijven
en intermediairs vanuit de gedachte van ‘Eén overheid’ verder vorm te geven.
Concreet vertaald naar dit Meerjarig Informatieplan betekent dat, het zorgen voor betrouwbare,
veilige en duidelijke informatie, die een bijdrage levert aan de dienstverlening die de burger, onze
organisatie en ook de (keten–)partners van Dienst Toeslagen mogen verwachten.
Dienst Toeslagen is continu in beweging, dit geldt ook voor de ontwikkelingen rondom de IV en
ICT, zoals: een uitbreiding van het I–portfolio met een update daarvan, het verzorgen van interne
opleidingen en/of trainingen voor het eigen personeel, het koesteren van de kracht van het eigen
personeel en het werven van getalenteerde nieuwe medewerkers.
Bij de missie van Dienst Toeslagen geven drie kompaswaarden iii richting aan wat de medewerkers
doen. Deze zijn in het onderstaande citaat uit het Jaarplan Dienst Toeslagen 2023 weergegeven.

Meerjarig Informatieplan Dienst Toeslagen 2024-2026 versie 1.0 - Pagina 11 van 26

1.3. Strategische doelstellingen en opgaven voor verleden, heden en toekomst
“Rechtdoen aan het verleden”, “presteren in het heden” en “anticiperen op de toekomst”. Dit zijn
de drie strategische doelstellingen van Dienst Toeslagen voor de komende jaren. Om dit alles waar
te maken wil Dienst Toeslagen nauw samenwerken met de beleidsverantwoordelijke
departementen SZW, VWS en BZK.
Daarnaast heeft Dienst Toeslagen als ontwikkelopgave geformuleerd: “wendbaar en in verbinding”.
Strategische doelen Dienst Toeslagen
•

•

•

Rechtdoen aan het verleden > ambities:
-

Financieel herstel bieden aan gedupeerden.

-

Afhandeling bezwaren versnellen.

-

Dossiers ouders versneld leveren.

-

Onderzoeken hoe we recht kunnen doen aan andere fouten uit het verleden. Daar waar
nodig kijken we naar mogelijk herstel.

Presteren in het heden > ambities:
-

Wij staan voor u klaar: dienstverlening passend op de behoefte van de burger met
aandacht voor extra ondersteuning in specifieke situaties.

-

U weet waar u aan toe bent: transitie naar werken in de actualiteit.

-

U krijgt waar u recht op heeft: balans in handhaving en invordering.

-

Extra ondersteuning voor kwetsbare burgers: Actief hulp bieden waar aanvullende
ondersteuning nodig of gewenst is en aandacht voor niet-gebruik

Anticiperen op de toekomst > ambities:
-

Participeren in trajecten om opties voor de toekomst in kaart te brengen

-

Uitwerking en implementatie hervormingen coalitieakkoord.

-

Doorontwikkelen visie op de transitie van het toeslagenstelsel.

Strategische ontwikkelopgave Dienst Toeslagen
•

Wendbaar en in verbinding
-

Voldoende en goed toegeruste medewerkers.

-

In verbinding met stakeholders, burgers en medewerkers.

-

Voorspelbare realisatie van de business portfolio

-

Informatiehuishouding op orde

-

Aantoonbaar in control

1.4. Interne en externe ontwikkelingen
1.4.1. Wet– en regelgeving
Wet– en regelgeving wijzigt continu en zorgt jaarlijks binnen het werkterrein van Dienst Toeslagen
voor veel aanpassingen. Het is de taak van Dienst Toeslagen om deze wetswijzigingen tijdig door
te voeren. De I ter ondersteuning van onze diensten moet continu kunnen worden aangepast en
dus flexibel zijn, zodat jaarlijkse aanpassingen en nieuwe wet– en regelgeving adequaat kunnen
worden ondersteund.
Dienst Toeslagen heeft eveneens als taak om voorafgaand aan de implementatie van nieuwe wet–
en regelgeving deze te toetsen op uitvoerbaarheid. Het is daarbij belangrijk dat de
uitvoeringsorganisatie al in de ontwerpfase van nieuw beleid meer en meer wordt betrokken, in lijn
met de aanbevelingen uit het Andersson Elffers Felix–rapport (AEF, 2021) iv, Van idee tot en met

Meerjarig Informatieplan Dienst Toeslagen 2024-2026 versie 1.0 - Pagina 12 van 26

uitvoeringstoets. Om tot een weloverwogen oordeel te kunnen komen en eventuele risico’s
vroegtijdig te signaleren, is een robuuste en wendbare informatievoorziening onontbeerlijk.
Op basis van stuurinformatie en evaluaties kan Dienst Toeslagen lering trekken uit afgeronde
implementatietrajecten. Deze ervaringen worden meegenomen in de beoordeling van de
uitvoerbaarheid van nieuwe wet– en regelgeving.
Voorafgaand hieraan is het van belang dat Dienst Toeslagen een goed zicht heeft op (de
beschikbare ruimte binnen) het eigen I–landschap, zodat al in de ontwerpfase van nieuw beleid
een constructieve dialoog kan worden gevoerd met opdrachtgevers over de gewenste
oplossingsrichting.

1.4.2. Vernieuwing (digitale) dienstverlening
Door het toenemend tempo van de digitale transformatie vindt steeds meer van onze dienst–
verlening digitaal plaats. De context van de digitale dienstverlening bevindt zich in een steeds
veranderend speelveld. Burgers zijn steeds meer gewend aan digitale dienstverlening, maatwerk,
optimale vindbaarheid, transparantie en snelheid.
Tegelijkertijd is er ook een groep (kwetsbare) burgers die hier niet in mee kan komen. Ook voor
deze groep willen we klaar staan. Het is een prioriteit van Dienst Toeslagen dat voor alle
doelgroepen een goede én veilige basis gelegd wordt. Zodat burgers en intermediairs nu en in de
toekomst op eenvoudige wijze, al dan niet digitaal, zaken met ons kunnen blijven doen.
De intern gehanteerde visie op digitale dienstverlening v omvat vier ambities, die erop gericht zijn
alle burgers zo goed mogelijk te helpen, digitaal en/of persoonlijk. De ambities vanaf 2023 zijn:
1. Burgers en intermediairs kunnen al hun zaken gemakkelijk en zelfstandig digitaal afhandelen
met Dienst Toeslagen.
2. Dienst Toeslagen is proactief in haar digitale dienstverlening.
Dienst Toeslagen maakt volop passend gebruik van data, waardoor zij kansen beter signaleert,
fouten voorkomt en kan voorspellen waar eventuele problemen gaan ontstaan. Voor het
ordentelijk vaststellen en uitbetalen van toeslagen aan burgers maakt Dienst Toeslagen gebruik
van een aantal (basis–)registraties die door anderen worden beheerd. Bekende voorbeelden zijn
de BRP (Basis Registratie Personen) waarin o.a. de gegevens over personen en huishoudens staan
geregistreerd, en de BAG (Basisregistratie Adressen en Gebouwen).
Dienst Toeslagen zet maximaal in op het bestendigen en optimaliseren van de samenwerking met
partijen binnen het geheel aan samenhangende systemen (lees: ecosysteem) dat burgers
ondersteunt. Zo kunnen we beter inspelen op behoeften van specifieke doelgroepen.
Dienst Toeslagen heeft vanuit haar positie in de netwerksamenleving een externe focus, gericht op
samenwerking met stakeholders, maatschappelijk dienstverleners, belangenorganisaties,
ketenpartners, burgers, overheid, wetenschap en bedrijfsleven. In dit kader is Dienst Toeslagen
gestart met voorbereidingen om de continuïteit van de dienstverlening en bedrijfsprocessen
duurzaam te kunnen blijven waarborgen.

1.4.3. Ontvlechting van de Belastingdienst
Om de eigen aansturing van ieder onderdeel te versterken, zijn in 2021 de Belastingdienst,
Douane en Dienst Toeslagen als volwaardige, zelfstandige directoraten–generaal binnen het
ministerie van Financiën gepositioneerd.
Door deze ontwikkeling kan iedere dienst meer focussen op de uitvoering en realisatie van de
eigen opgaven. Dit draagt eraan bij dat de diensten passende randvoorwaarden kunnen invullen
om te komen tot betere dienstverlening aan burgers en bedrijven.
Meerjarig Informatieplan Dienst Toeslagen 2024-2026 versie 1.0 - Pagina 13 van 26

Ondanks deze ontvlechting blijven de Belastingdienst en Dienst Toeslagen met elkaar verbonden
en samenwerken. De ontvlechting leidt wel tot andere verhoudingen, wat het noodzakelijk maakt
om nieuwe afspraken te maken over de onderlinge samenwerking.
De afhankelijkheid van de IV–organisatie van de Belastingdienst – inclusief haar kaderstelling en
capaciteitsplafond – brengt eigen uitdagingen met zich mee. In dit speelveld werkt Dienst
Toeslagen hard om de maatschappelijke opgave, politieke beloften, het garanderen van de
continuïteit en stabiliteit van systemen en processen waar te maken en om uit te voeren conform
de wet.
In 2022 is een haalbaarheidsonderzoek 6 uitgevoerd (zie ook Kamerbrief d.d. 11 januari 2020 vi)
naar de opties en impact van de ontvlechting, waarbij onder andere de belangrijkste knelpunten
met betrekking tot de IV–voortbrenging in kaart zijn gebracht. Dit met als conclusie:
-

Verschuiven als oplossingsrichting voor de knelpunten is voor zes processen haalbaar;
Professionaliseren van de opdrachtgever–opdrachtnemer relatie is noodzakelijk om andere
knelpunten op te lossen;
Overhevelen van de begrotingsmiddelen naar Dienst Toeslagen versterkt de financiële sturing.

1.4.4. Impact van rechtdoen aan het verleden op Dienst Toeslagen
De specifieke veranderwensen van de Uitvoeringsorganisatie Herstel (UHT) hebben de hoogste
prioriteit bij de uitvoering en zetten druk op het IV–portfolio van Dienst Toeslagen. Dit zal naar
verwachting nog tot 2025 duren. Daarnaast is Dienst Toeslagen onderwerp van onderzoeken op
het gebied van informatiehuis–houding, privacy en data en algoritmen gebruik (o.a.
overheidsinspectie informatie en erfgoed, AP). Deze onderzoeken vragen veel analyse–capaciteit
van Dienst Toeslagen. Al deze ontwikkelingen en opdrachten hebben gevolgen voor de slagkracht
van de organisatie.
Een van de gevolgen van deze ontwikkelingen is dat een overvol I–portfolio is ontstaan dat hoge
eisen stelt aan prioritering– en planningsprocessen. Deze processen konden de afgelopen periode
nog niet altijd aangepast worden aan de nieuwe structuren. Bijkomend gevolg is dat het volledig in
kaart brengen en complete inzicht en overzicht krijgen in het portfolio, momenteel nog een lopend
proces is. Dit heeft geleid tot een aantal pragmatische oplossingen die buiten het reguliere proces
om zijn gerealiseerd. De druk om te voldoen aan politieke en maatschappelijke eisen hebben ertoe
geleid dat vaak voor tijdelijke oplossingen is gekozen, hetgeen risico’s voor zowel de Enterprise
architectuur als de kwaliteit van de dienstverlening op de langere termijn kan opleveren.
Ook is het hierdoor niet goed mogelijk om door gebrek aan overzicht duidelijk aan te geven wat de
verdringingseffecten in het geval van bijvoorbeeld nieuwe wetgeving op het bestaande I–portfolio
is. Hier zijn we alert op. De I komt steeds meer in het hart van de organisatie, hierbij dienen we
de veiligheid, continuïteit en stabiliteit van het I–domein te waarborgen. Dit vereist een heldere I–
visie, I–strategie en concrete I–doelstellingen, die samenhangend richting geven aan de benodigde
verandering.

6 Eindrapport haalbaarheidsonderzoek CAP, IV en KIenS.

Meerjarig Informatieplan Dienst Toeslagen 2024-2026 versie 1.0 - Pagina 14 van 26

2. Van richting geven naar I–thema’s
Dienst Toeslagen heeft haar lange termijnperspectief op de I hierbij als volgt omschreven:

Betrouwbare, veilige en duidelijke informatie die een bijdrage levert aan de dienstverlening die
de burger, haar partners en de organisatie mag verwachten

2.1. I–strategie op hoofdlijnen
De missie en kernwaarden van Dienst Toeslagen en de externe en interne ontwikkelingen bepalen
de doelstellingen en veranderopgave op de I. Deze vormen tezamen de strategische richting die
meebeweegt met de actualiteit en steeds in verbinding staat met de maatschappelijke opgaven, de
behoeften uit de samenleving, technische ontwikkelingen, financiële mogelijkheden en politieke
prioriteiten.
De betrouwbaarheid en beschikbaarheid van onze I is essentieel voor de dienstverlening van
Dienst Toeslagen. Zorgvuldig gebruik van data en menselijke maat vormen hierbij het
uitgangspunt.
Door gebruik van data kunnen processen worden vernieuwd en worden verbeterd en kan een
bijdrage worden geleverd om innovatievere en betere besluiten te nemen. Door inzet van data kan
een bijdrage worden geleverd aan een wendbare organisatie en gemakkelijker worden ingespeeld
op maatschappelijke veranderingen.
Ook is een goed werkende, veilige, betrouwbare, aanpasbare en beschikbare IV een rand–
voorwaarde voor de dienstverlening aan de burgers en onze partners, de ondersteuning van onze
medewerkers en de uitvoering van onze maatschappelijke taak. Dit op een manier dat de burgers
niet in de knel komen.
De I–strategie is er daarom maximaal op gericht de strategische doelstellingen van Dienst
Toeslagen te ondersteunen en de continuïteit te borgen. Hierbij staat een wendbare maar stabiele
en betrouwbare dienstverlening voorop.
De I van het Ministerie van Financiën vormt het uitgangspunt, de I–strategie Rijk geeft hierbij de
kaders mee. Dit doen wij om transparant en herleidbaar kennis en kunde te delen waaronder voor
de ontwikkeling van gemeenschappelijke en generieke kaders en meetinstrumenten voor
verbeteren van de kwaliteit van de (Rijks–)voorzieningen.

2.1.2. Vijf strategische I–thema’s

Ondanks dat de tien strategische thema’s uit de I–Strategie Rijk (zie I–Strategie Rijk) relevant
zijn, heeft Dienst Toeslagen vijf thema’s voor ogen, die de komende jaren voor Dienst Toeslagen
cruciaal zijn voor het bereiken van de lange termijn doelen en richting geven aan de keuzes die
Dienst Toeslagen de komende jaren maakt.
Hierbij zijn in de uitwerking van de vijf thema’s ook de actielijnen uit de Werkagenda Waarden
gedreven Digitaliseren vii meegenomen. Alle activiteiten zijn er dan ook op gericht om een
betrouwbare en continue dienstverlening te garanderen. De randvoorwaarden hierbij zijn een
stevige, toekomst vaste, flexibele digitale architectuur, voor dienstverlening aan burgers,
bedrijven en instellingen.
Deze digitale architectuur omvat de infrastructuur, het gegevensfundament alsmede de specifieke
en generieke toepassingen die daarvoor worden gebruikt. Dit heeft, binnen de kaders van privacy,
veiligheid, ethiek en transparantie; digitale weerbaarheid, heeft doorlopende onze aandacht.
De nodige verbeteringen en vernieuwingen, die vanuit deze vijf ‘I–thema’s’ een bijdrage leveren
aan het behalen van de doelstellingen van Dienst Toeslagen, zullen in de periode 2024–2026
worden gerealiseerd. Deze vijf thema’s (op basis van I–strategie Rijk 2021–2025) zullen hieronder
kort worden toegelicht.
Meerjarig Informatieplan Dienst Toeslagen 2024-2026 versie 1.0 - Pagina 15 van 26

1. Basis op orde met informatiehuishouding, open en op orde: Dienst Toeslagen heeft haar
informatiehuishouding en informatievoorziening duurzaam op orde, haar informatie is
toegankelijk, vindbaar, juist, volledig en betrouwbaar
2. Data en algoritmen: Dienst Toeslagen gebruikt data en algoritmen om op een verantwoorde
en veilige manier waarde te creëren en kansen te benutten. Maatschappelijke opgaven
worden beter geadresseerd en er wordt op een effectieve manier diensten geleverd aan
burgers en is de bedrijfsvoering effectiever. Dit door binnen de kaders van privacy,
veiligheid, ethiek en transparantie data-gedreven te werken.
3. Generieke voorzieningen optimaliseren: Dienst Toeslagen kiest voor Toeslagen specifiek met
de opmerking dat Dienst Toeslagen wel gebruik zal blijven maken van enkele generieke
voorzieningen van de IV Belastingdienst. Dit geldt ook voor wat betreft de eigen
grootschalige informatie verwerkende processen. Dienst Toeslagen beoogd hiermee een
meer wendbare en flexibele IV–ondersteuning. Dit om wijzigingen sneller te kunnen
doorvoeren en daarnaast een bijdrage te leveren aan een efficiënte, veilige en
samenhangende Rijksbreed digitale infrastructuur bestaande uit duurzame en toegankelijke
generieke voorzieningen.
4.

“I” in het hart van mens en organisatie: bij Dienst Toeslagen is de “I” integraal onderdeel
van de beleidscyclus, Op deze manier wordt er direct rekening gehouden met de
uitvoerbaarheid en de handhaafbaarheid van het beleid. En worden mogelijkheden benut die
I biedt bij nieuw beleid. Dit gebeurt onder andere door uitvoering en beleid vanaf het begin
te laten samenwerken om zo de kansen van I te benutten en risico’s vroegtijdig te
signaleren.

5. I–besturing: Dienst Toeslagen investeert in de besturing en de governance van de I–
deeldomeinen zodat de I groeit in volwassenheid, voldoet aan wet– en regelgeving en het
duidelijk is wie er wanneer wat mag beslissen. Zo vergroten we de wendbaarheid van de
organisatie en de voorspelbaarheid van de veranderingen.
De thema’s hebben een onderlinge samenhang, zo vragen data en algoritmes om een informatie–
huishouding die op orde is. Samen met de vernieuwing van de dienstverlening vraagt dit om
moderne en wendbare IV–voorzieningen, een werkomgeving die dit mogelijk maakt en personeel
met actuele kennis en kunde van ICT.

Meerjarig Informatieplan Dienst Toeslagen 2024-2026 versie 1.0 - Pagina 16 van 26

3. De strategische I thema’s uitwerkt
3.1. Thema 1: Basis op orde met IHH OO
Informatiehuishouding, de basis op orde; Dienst Toeslagen wil haar informatiehuishouding en
informatievoorziening duurzaam op orde hebben, haar informatie toegankelijk krijgen, vindbaar,
juist, volledig en betrouwbaar.
Net als andere overheidsorganisaties wil Dienst Toeslagen open zijn waar dat kan zodat
handelingen en besluiten transparant en te reconstrueren zijn. Daarvoor is het streven dat
informatie vindbaar is, zonder twijfels over de juistheid of echtheid. De informatie moet bovendien
worden verstrekt binnen wettelijke kaders en (reactie–) termijnen.
Met de huidige informatiehuishouding is dit op dit moment nog niet geheel mogelijk. Dit schaadt
het vertrouwen in de capaciteit en welwillendheid van de Dienst Toeslagen en dit beperkt de
‘nieuwe politieke cultuur’.
Het verbeteren van de informatiehuishouding verdient de komende jaren de nodige aandacht.
Burgers, organisaties (incl. media) en parlement, na verzoeken én proactief, moeten inzicht
kunnen krijgen in het handelen en de besluiten van de overheid.
Een betere informatiepositie van burgers en organisaties helpt hen om de overheid juist ter
verantwoording te roepen en om belangen te behartigen. Een adequate informatiehuishouding
draagt ook bij aan efficiënt en effectief werken binnen Dienst Toeslagen zelf. Dit vergt een
heroriëntatie: de focus verschuift van achteraf, naar vooraf informatie op orde hebben, brengen en
houden.
De Rijksbrede opdracht om versneld de informatie–huishouding op orde te brengen, brengt
veranderingen met zich mee voor Dienst Toeslagen en hiervoor is een programma ingericht.
Het programma Informatiehuis–houding Open op Orde Dienst Toeslagen (IHH OO Dienst
Toeslagen) faciliteert de organisatie bij het op orde brengen van de informatiehuishouding. Daarbij
hoort ook het volledig, digitaal en duurzaam toegankelijk maken van informatie met als
uitgangspunt dat alle overheidsinformatie voor iedereen digitaal toegankelijk en openbaar is.
Het programma IHH OO Dienst Toeslagen heeft een actieplan 2021–2026 dat jaarlijks wordt
herijkt. Dit actieplan omvat zowel de primaire (uitvoerings–) processen binnen Toeslagen als de
beleids– en ondersteunende processen.
Dit werkt door in een aantal activiteiten in het actieplan, aangezien dit onderscheid onder meer
doorwerkt in de omvang en aard van de informatie, de in te zetten informatiesystemen en de
wettelijke randvoorwaarden op het gebied van privacy en informatiebeveiliging.
Voor de initiatieven in dit actieplan zal Dienst Toeslagen aansluiten bij ontwikkelingen die
rijksbreed worden opgezet, voortbouwen op al bestaande initiatieven dan wel nieuwe initiatieven
starten. Het actieplan IHH OO 2021–2026 Dienst Toeslagen viii hanteert als structuur de vier
actielijnen van het Generieke Actieplan ‘Open op Orde’ ix.
Vanuit het departementale programma IOO is daar een actielijn 5 aan toegevoegd. In actielijn 5
’politieke ambtelijke verhoudingen’ hebben de twee thema’s ‘actieve openbaarmaking’ en de WOO 7
een zelfstandige actielijn gekregen.

7 WOO: Wet Open Overheid.

Meerjarig Informatieplan Dienst Toeslagen 2024-2026 versie 1.0 - Pagina 17 van 26

3.2. Thema 2: Data en algoritme
Dienst Toeslagen gebruikt data en algoritmen om op een verantwoorde en veilige manier waarde
te creëren en kansen te benutten. Dit door inzicht in en de werking van de dienstverlening te
verbeteren. Om dit succesvol te kunnen doen is het nodig de kwaliteit en beschikbaarheid van data
te vergroten. Ook bij data gedreven werken wordt waarde gedreven gewerkt. Er worden
gewaarborgde experimenten uitgevoerd om op een deskundige en betrouwbare manier te leren en
te innoveren.
Zo worden de kansen die moderne datatechnologieën ons bieden optimaal benut en daarbij wordt
geborgd dat wordt gewerkt volgens de publieke waarden en de (grond)wet. Waarbij centraal staat
dat rechtvaardig wordt gehandeld en de Dienst Toeslagen daarop kan worden aangesproken.
Data is en blijft cruciaal in de huidige samenleving en bedrijfsvoering van Dienst Toeslagen en
haar partners. De overheid moet volgens de wet– en regelgeving handelen, en de legitimiteit en
reconstrueerbaarheid van het overheidshandelen kunnen respecteren.
Dienst Toeslagen wil transparant zijn over hoe data wordt gegenereerd, verzameld en verwerkt bij
de inzet van algoritmen. Dit door de toegepaste algoritmen op te nemen in het op te stellen
openbare Rijksalgoritme register. Ook wordt gewerkt volgens een waarborgenkader voor de
toepassing van algoritmen. Dit waarborgenkader is onderhevig aan veranderingen op basis van de
veranderingen in wetgeving en de maatschappij.
Op deze manier kan het handelen van Dienst Toeslagen worden gecontroleerd. Dat is essentieel
voor het vertrouwen van burgers. De blijvende uitdaging is om de bewustwording en het begrip
van verantwoord werken met data hoog te houden.
De huidige digitalisering zorgt voor snelle veranderingen in technische mogelijkheden om de
digitale transformatie en data gedreven werken te professionaliseren. Data kan en wordt op
verschillende manieren al gebruikt om beter en sneller inzicht te krijgen teneinde de prestaties van
Dienst Toeslagen te verbeteren.
Data wordt door iedere medewerker (zowel in de uitvoering, als beleidsmatig en in de besturing)
in elke directie behandeld. Data is een vitaal asset voor het functioneren en het behalen van de
gestelde maatschappelijke opgaven alsmede de strategische bedrijfsdoelstellingen van Dienst
Toeslagen. Maar kan ook burgers helpen bij life events 8 of bij het vastlopen van de burger in het
dienstverleningsproces.
Datamogelijkheden zijn voor de verdere digitalisering het vertrekpunt. Met data zijn we in staat
om onze processen te verbeteren en te vernieuwen, en betere besluiten te kunnen nemen.
Hierdoor wordt Dienst Toeslagen wendbaarder wanneer we door inzet van data sneller inspelen op
maatschappelijke–, politieke–, bedrijfsvoerings– of IT–veranderingen. Er wordt al data gedreven
gewerkt bij Dienst Toeslagen. Komende periode is er nog een professionaliseringsslag
te maken mede door de inrichting van data governance. Hiermee wordt de uitvoering versterkt.
Een belangrijk doel is het versterken van data gerelateerde functies in de uitvoering. Er zijn extra
professionals benodigd en vakmensen op de arbeidsmarkt zijn schaars. De ambitie van de te
behalen doelstellingen is hoog maar het succes is gedeeltelijk afhankelijk van voldoende mensen
met het benodigde vakmanschap. Toeslagen regulier en de Herstel organisatie (UHT) aan de
gestelde eisen op het gebied van privacy, veiligheid, ethiek en transparantie ten aanzien van data
en algoritmen wordt voldaan.

8 Life events: Veranderingen die gevolgen kunnen hebben voor toeslagen (of belastingaangifte), zoals een scheiding of het kopen van een huis.
Meerjarig Informatieplan Dienst Toeslagen 2024-2026 versie 1.0 - Pagina 18 van 26

3.3. Thema 3: Generieke voorzieningen optimaliseren
Dienst Toeslagen sluit daar waar mogelijk aan bij de beschikbare en nieuw te ontwikkelen (Rijks)
generieke voorzieningen. Dienst Toeslagen kiest voor specifieke voorzieningen daar waar de
generieke voorzieningen niet toereikend zijn om de eigen doelstellingen te behalen.
Door te kiezen, daar waar mogelijk, voor het realiseren van standaardisatie wordt een efficiënte en
effectievere IV–ondersteuning beoogd. De ontwikkeling van een Rijksbreed dan wel
Belastingdienst generieke ICT–infrastructuur biedt kansen om kosten effectiever te werken en ook
Rijksbreed afspraken te maken over beveiliging (cybersecurity), privacy, governance alsmede de
hiervoor benodigde financiering.
Op deze wijze leveren we hiermee een bijdrage aan een efficiënte, veilige en samenhangende
Rijksbreed (generieke) digitale infrastructuur bestaande uit duurzame en toegankelijke
voorzieningen. Hierbij mag Dienst Toeslagen van de Belastingdienst, als haar belangrijkste ICT–
leverancier, verwachten dat deze zo kosteneffectief mogelijk de ICT–diensten aanbiedt. Een
Rijksbreed generieke ICT–infrastructuur sluit hierbij naadloos aan.
Dienst Toeslagen positioneert zich als een stevige opdrachtgever en stuurt op resultaten en
output, waarbij de komende jaren de volgende zaken zijn opgenomen in het Meerjarig
Informatieplan Dienst Toeslagen 2024–2026, namelijk:

•

Bestaande voorzieningen zullen worden vernieuwd en daar waar zinvol worden vervangen door
cloud–oplossingen. Waarbij, bij de te maken strategische keuzes, de mogelijkheid tot
opschaling om aan de behoeften van Dienst Toeslagen te voldoen centraal staat. Hiervoor zal
Dienst Toeslagen uitvoering gaan geven aan strategisch cloudbeleid.

•

Als gevolg van de mogelijkheden die de markt biedt voor Rijksdiensten op het gebied van
public cloud, is de rol van Dienst Toeslagen aan het verschuiven naar regievoerend en
ketensturend, waarbij Dienst Toeslagen een sourcingstrategie opstelt en de aanwezige
mogelijkheden benut om te sturen op kosten en kwaliteit. Hierbij zal naast regie op
marktpartijen proactief verbinding en samenwerking worden georganiseerd met andere
overheden, waaronder participatie bij relevante werkgroepen.

•

Om aan te blijven sluiten bij de doorontwikkeling en innovatie van generieke voorzieningen
(WGDI) 9, vormt de aanwezigheid van een Enterprise architectuur hierbij een belangrijke
randvoorwaarde. Er zal dan ook door Dienst Toeslagen worden gewerkt aan het vormgeven
van een eigen toekomstbestendige architectuur die richting en transitie bepaald om de
strategische doelstellingen te behalen en tegelijkertijd aansluiting vindt en behoud bij de
verdere doorontwikkeling van de generieke infrastructuur.

•

In de hiervoor genoemde ontwikkelingen vormt duurzaamheid, daar waar van toepassing, een
belangrijk selectiecriterium gedurende de momenten van besluitvorming. Dienst Toeslagen
volgt hierbij de lijn vanuit het Rijksbeleid om de meest energie–efficiënte varianten (zie:
Energie–star eis) van producten en diensten te selecteren.

3.4. Thema 4: I in het hart
Informatie & digitalisering is voor een effectieve en efficiënte uitvoering van wet– en regelgeving
van essentieel belang, de I wordt vanaf het begin van de beleidsontwikkeling meegenomen, zodat
nieuw beleid beter aansluit op de (digitale) ontwikkelingen in maatschappij en economie.
Dit betekent dat bij het maken van elk nieuw stuk beleid, wetgeving, uitvoering of toezicht
arrangement vooraf – en dus op de bestuurstafel – rekening wordt gehouden met de

9 WDGI: Wet Digitale Generieke Infrastructuur.
Meerjarig Informatieplan Dienst Toeslagen 2024-2026 versie 1.0 - Pagina 19 van 26

uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid van dat beleid of wetgeving in de dagelijkse praktijk van ons
contact met burgers en bedrijven en het contact van burgers en bedrijven met ons als overheid.
Concreet werkt Dienst Toeslagen (pro)actief mee bij het meedenken over een nieuw stelsel voor
de kinderopvangtoeslag (KOT), namelijk de directe financiering, en het invoeren van aanpassingen
in de huurtoeslag. De beide genoemde voorstellen waren onderdeel van het coalitieakkoord
(Kabinet Rutte IV).
Door de massaliteit van de uitvoeringsprocessen van Dienst Toeslagen, is de inzet van de I
onmisbaar. Bij Dienst Toeslagen vormt de I daarom altijd een integraal onderdeel van de
beleidscyclus, zo wordt direct rekening gehouden met de uitvoerbaarheid en de handhaafbaarheid
van het beleid. Dit gebeurt onder andere door uitvoering en beleid vanaf het begin te laten
samenwerken om de kansen van I optimaal te kunnen benutten en de I risico’s vroegtijdig te
signaleren.
Multidisciplinaire teams waar zowel beleidsmakers, wetgevingsjuristen, inhoudelijke experts,
proces– en ICT–ontwerpers zitting in hebben worden hiervoor ingezet, zodat de I–
uitvoeringaspecten in alle stappen van het proces worden meegenomen. De werkwijze in de teams
is iteratief: in korte fases worden deel–producten opgeleverd, zodat kan worden bijgestuurd als
het (tussen)resultaat niet voldoet aan de eisen of verwachtingen.
Dienst Toeslagen geeft in 2023 voorrang aan het opstellen van een proces en informatieparagraaf
bij nieuw beleid, zodat de I–component nadrukkelijk een plaats in beleidsontwikkeling krijgt en
implementatie en uitvoering van dit nieuwe beleid straks zorgvuldiger en sneller kan plaatsvinden.
Dienst Toeslagen zal jaarlijks het Meerjarig Informatieplan herijken op basis van de dan geldende
wet– en regelgeving en voordoende ontwikkelingen en zal dit bewust opnemen en onderdeel laten
zijn van de planning– en beleidscyclus, waardoor het I–bewustzijn steeds verder zal groeien.

3.5. Thema 5: I–besturing
Dienst Toeslagen investeert de komende jaren in de besturing en de governance van de I–
deeldomeinen (IV, ICT, Informatiehuishouding, Privacy, Informatie–beveiliging, Data, Algoritme en
Enterprise architectuur), zodat de I groeit in volwassenheid, optimaal voldoet aan wet– en
regelgeving (waaronder AVG, BIO) en het duidelijk is wie er wanneer en wat mag beslissen. Zo
wordt de voorspelbaarheid van de veranderingen vergroot, de wendbaarheid van de organisatie en
groeit Dienst Toeslagen naar een organisatie met een toenemende informatie volwassenheid.
Om deze verankering binnen de eigen organisatie te optimaliseren, zal de Dienst Toeslagen zich de
komende jaren 2024–2026 richten op de volgende te realiseren doelstellingen:
•

Dienst Toeslagen geeft verder invulling aan digitaal leiderschap. Het gaat hierbij om verhogen
van het bewustzijn van de rol van Chief Information Officer (CIO), Chief Information security
Officer (CISO), Chief Data Office (CDO) en ook de Chief Privacy Officer (CPO) en de daaraan
gerelateerde onderwerpen, zoals: het kennis halen bij en brengen naar andere rijks
onderdelen, het voeren van gesprekken, het delen van inspiratie op bestuurlijk niveau en het
verder implementeren van het Besluit CIO–Stelsel x.

•

Professionaliseren van het CIO Office. In de komende jaren zullen de nodige ontwikkelingen
worden doorgevoerd om het CIO Office Dienst Toeslagen verder te kunnen professionaliseren.
Het CIO Office zal hierbij de CIO Dienst Toeslagen ondersteunen op strategisch adviserend,
kader-stellend en toetsend vlak 10. Op basis van adviseren, verbinden, kaderstellen en

10 Zie: Besluit CIO-stelsel Rijksdienst 2021.

Meerjarig Informatieplan Dienst Toeslagen 2024-2026 versie 1.0 - Pagina 20 van 26

monitoren zal het CIO Office strategische richting geven aan de organisatie voor de I–
deeldomeinen.
•

Governance I–besturing, versterking portfolio–management en het opstellen en inrichten van
een eigen Dienst Toeslagen Enterprise architectuur. Dit door verantwoordelijkheden te
beleggen op de juiste bestuurlijke niveaus, waarbij voor portfoliomanagement en Enterprise
architectuur een portfolio– en een architectuurboard op bestuurlijk niveau zal worden
ingericht.

•

Implementatie van de besluitvorming voortkomend uit het haalbaarheidsonderzoek
ontvlechting van het I–domein Dienst Toeslagen. Door de ontvlechting van de Belastingdienst
ontstaan er nieuwe verhoudingen, wat het noodzakelijk maakt om nieuwe afspraken te maken
over de onderlinge samenwerking. In 2022 is er een haalbaarheidsonderzoek xi uitgevoerd naar
de opties en impact van de ontvlechting waarbij onder andere de belangrijkste knelpunten met
betrekking tot de IV–voortbrenging in kaart zijn gebracht. In 2023 zal worden gestart met de
invoering van de (I–) besluiten die worden genomen n.a.v. dit onderzoek. De verwachting is
dat dit door zal lopen tot 2024 en mogelijk verder.

•

Versterken lerend vermogen I–vakmanschap in lijn met het CIO–Stelsel. Versterken van het
lerend vermogen I–vakmanschap door:
•
Voldoende vertrouwen, openheid en bereidheid om van elkaars ervaringen te leren.
•
Het gezamenlijk professionaliseren van de CIO–community, het durven delen van
knelpunten en fouten alsmede het investeren in de samenwerking tussen het Adviescollege
ICT–toetsing, bestuurlijke opdrachtgevers, CIO–Beraad en individuele CIO’s.
•
Ook wordt er een Dienst opgeslagen specifiek plan opgesteld voor het aantrekken en
behouden van I–professionals en jong talent.

Meerjarig Informatieplan Dienst Toeslagen 2024-2026 versie 1.0 - Pagina 21 van 26

4. Meerwaarde I–ontwikkelingen in relatie tot de burger
Missie: Dienst Toeslagen maakt vitale voorzieningen voor iedereen betaalbaar.
Visie: Alle toeslaggerechtigden kunnen optimaal, eerlijk en zorgenvrij rekenen op toeslagen.
Strategische doelen:
• Recht doen aan het verleden;
• Presteren in het heden;
• Anticiperen op de toekomst.
Bijbehorende ontwikkelopgave:
• Wendbaar en in verbinding.
Benodigde cultuur:
Samen. Rechtvaardig. Aanspreekbaar. Wendbaar. Weerbaar.
Dienst Toeslagen heeft zich gecommitteerd aan drie burgerbeloften:
1. Wij staan voor u klaar
2. U weet waar u aan toe bent
3. U krijgt waar u recht op heeft
‘Meerwaarde creëren voor de burger’ staat bij het realiseren van iedere I–ontwikkeling centraal.
 U krijgt waar u recht op heeft. Kijkend naar de vijf verschillende thema’s uit het voor–
liggende I–plan betekent dit in algemene zin dat:
•

Informatiehuishouding op orde brengen zorgt ervoor dat de beschikbare informatie vanuit
Dienst Toeslagen voor de burger altijd toegankelijk, vindbaar, juist, volledig en betrouwbaar is.
 U weet waar u aan toe bent

•

Data en algoritme zorgt voor zowel een betere adressering van maatschappelijke opgaven,
als een efficiëntere levering van (digitale) diensten door Dienst Toeslagen aan burgers.
 U weet waar u aan toe bent

•

Generieke voorzieningen leveren een belangrijke bijdrage aan het vergroten van de kansen
om als Dienst Toeslagen meer kosteneffectief te kunnen werken om de (digitale)
dienstverlening die de burger vraagt, te kunnen blijven bieden.
 Wij staan voor u klaar

•

I in het hart erop is gericht het I–bewustzijn te blijven vergroten, waardoor er vroegtijdig in
de beleidsvormingsprocessen rekening wordt gehouden met zowel de uitvoerbaarheid als de
handhaafbaarheid van beleid of wetgeving, dit in relatie tot het contact van Dienst Toeslagen
met de burger.
 Wij staan voor u klaar

•

I–besturing draagt bij aan het zorgen voor meer informatievolwassenheid van Dienst
Toeslagen, waardoor aan de toenemende kwaliteitseisen van (digitale) dienstverlening richting
de burger kan worden voldaan.
 U weet waar u aan toe bent

Meerjarig Informatieplan Dienst Toeslagen 2024-2026 versie 1.0 - Pagina 22 van 26

5. Risicomanagement
Risicomanagement omvat in algemene zin een continu proces dat ten aanzien van, in dit geval
strategische doelstelling risico's identificeert, beoordeelt en ook vervolgstappen definieert.
Dienst Toeslagen past risicomanagement toe ten aanzien van het meerjarig informatieplan om de
diverse risico’s in kaart te brengen. Dit toepassen gebeurt in lijn met de taken van het
departementale CIO over het opstellen, beheren en zorgdragen voor de uitvoering ten aanzien van
het toezien op de kwaliteitsaspecten van het meerjarig informatieplan 11.
Om het voorgaande tot stand te kunnen brengen, zal er in 2023 een integrale risicoanalyse
worden uitgevoerd met alle betrokkenen. Dit om de factoren, die zorgen voor het al dan niet
behalen van de strategische doelstellingen uit het meerjarig informatieplan 2024–2026, te
identificeren en passende maatregelen in te richten.
Daarnaast zullen in 2023 de (top) factoren, die van invloed zijn op het proces omtrent het verder
brengen van het Meerjarig Informatieplan 2024–2026 van Dienst Toeslagen, inzichtelijk gemaakt
worden. Aan de hand van de vastgestelde (top) strategische risico’s, zal er worden gekeken of er
(aanvullende) beheersmaatregelen noodzakelijk zijn.
Waarbij van de vastgestelde (top) strategische risico’s:
•
De kans en de impact zal worden bepaald;
•
Er een viermaandelijkse herbeoordeling van de risico’s zal plaatsvinden;
•
De governance en de rapportagecyclus met betrekking tot het meerjarig informatieplan zal
worden bepaald en ingericht.

11 Zie: CIO-stelsel Rijksdienst 2021.
Meerjarig Informatieplan Dienst Toeslagen 2024-2026 versie 1.0 - Pagina 23 van 26

6. Financiën
Conform artikel 4 van het Besluit CIO–stelsel (2020) 12 is in dit meerjarig informatieplan Dienst
Toeslagen een financiële paragraaf opgenomen. De besluitvorming over programma’s en projecten
vindt plaats via begrotingscyclus en wordt besproken in de diverse gremia.
De werkzaamheden voor de prioritaire doelstellingen vinden plaats binnen het beschikbare
budgettaire kader en voor specifieke doelen toegekende aanvullende budgetten, die vaak een
tijdelijk karakter hebben. Aan de hand van het Meerjarig Informatieplan komt duidelijk naar voren
dat de realisatie van de ambities meer vraagt dan het beschikbare budgettaire kader van de
komende jaren.
Dit impliceert dat de ambities in dit meerjarig informatieplan niet volledig gerealiseerd kan
worden, echter zal er voortdurend worden geprioriteerd en actief naar mogelijkheden aangaande
sourcing worden gezocht.

12 Artikel 4 van het Besluit CIO-stelsel (2020). Het opstellen, beheren en zorgdragen voor de uitvoering van een meerjarig informatieplan voorzien van een
financiële paragraaf.
Meerjarig Informatieplan Dienst Toeslagen 2024-2026 versie 1.0 - Pagina 24 van 26

7. Uitvoering geven aan I–beleid
Het uitvoeren van I–beleid is erop gericht de nodige ruimte in het I–portfolio adequaat te besturen
en te monitoren. Om dit te bewerkstelligen, neemt Dienst Toeslagen in 2024 de volgende
maatregelen:
1. In overleg met de IV–organisatie en onder voorbehoud van verdere afspraken over de portfolio
verdeling, wordt de capaciteit beheerst uitgebreid. Daarnaast wordt gezocht naar alternatieven
voor de realisatie van nieuwe voorzieningen, zoals uitbesteding, aanschaf standaardpakketten
en gebruik maken van voorzieningen in de cloud.
2. Ontwikkelen en implementeren van een portfolio–prioriteringsmethodiek die beter aansluit op
de maatschappelijke opdracht van Dienst Toeslagen. Dit resulteert in routekaarten met daarin
beoogde veranderingen ten behoeve van wetgeving, dienstverlening, onderhoud, etc.
Zo komt er meer focus en kan Dienst Toeslagen beter aangeven wat het verdringingseffect is
van nieuwe opdrachten (bijv. wetgeving of politieke toezeggingen) op het lopende I–portfolio
en de planning. De governance rond het portfolioproces wordt verder uitgewerkt en de sturing
op het I–portfolio wordt versterkt.
3. Versterken van het proces van vraagarticulatie en prioritering bij de business (Toeslagen
regulier, UHT en SR&B) ter ondersteuning van het portfolioproces.
Op deze manier worden de beschikbare middelen aangewend voor de belangrijkste
vraagstukken en snijverliezen in de IV–organisatie voorkomen.
4. Uitwerken van een Enterprise–architectuur 13 die passend is voor de opgave van Dienst
Toeslagen, om zo in de toekomst wijzigingen beheerst te kunnen doorvoeren.
Daarnaast is het evident dat gegeven de politieke en maatschappelijke opgave van Dienst
Toeslagen, extra hoge eisen gesteld worden aan de huidige en toekomstige IV. Hierbij is een
vergroting van de wendbaarheid en slagkracht van de IV–voortbrenging essentieel.
Onder andere met een uitbreiding van de IV–capaciteit kan dit worden gerealiseerd, waarbij
IV/IBS toeslagen de hoofdleverancier en system–integrator blijft voor de uitvoeringsprocessen van
Dienst Toeslagen. Voor de bestuurlijke processen van de concerndirecties worden afspraken
gemaakt met SSC–ICT.
Het meerjarig informatieplan Dienst Toeslagen zal jaarlijks worden herzien aan de hand van
nieuwe ontwikkelingen en/of bijgestelde prioriteiten.

13 Enterprise-architectuur Rijksdienst (EAR): De EAR vormt de ingang naar de afspraken en kaders die gelden bij het "werken aan de informatievoorziening
van de Rijksdienst”.
Meerjarig Informatieplan Dienst Toeslagen 2024-2026 versie 1.0 - Pagina 25 van 26

Bronnen
i I-Strategie Rijk: https://www.digitaleoverheid.nl/wp-content/uploads/sites/8/2021/09/I-

Strategie-Rijk-2021-2025.pdf.

ii Stand van de uitvoering 2022: https://open.overheid.nl/repository/ronl5a69bf8a8097cb6851e5ec64a6712f1445962c4d/1/pdf/stand-van-de-uitvoering-2022-diensttoeslagen.pdf.
iii Jaarplan Dienst Toeslagen 2023: https://open.overheid.nl/repository/ronl85694abea5cfe35b35e4ed3a40651c90823c0dfc/1/pdf/jaarplan-2023-dienst-toeslagen.pdf.
iv Van idee tot en met uitvoeringstoets:
https://www.rijksoverheid.nl/documenten/rapporten/2021/05/05/van-idee-tot-en-metuitvoeringstoets---doorontwikkeling-van-samenspel-tussen-beleid-en-uitvoering-inbeleidsontwikkeling.
v Visie op (digitale) dienstverlening: Visie op Digitale dienstverlening Dienst Toeslagen: bestand
Visie op DD versie 0.91 18072022.
vi Kamerbrief 11 januari 2020: Versterken besturing Belastingdienst.
vii Werkagenda Waardegedreven Digitaliseren:
https://www.rijksoverheid.nl/documenten/rapporten/2022/11/04/bijlage-1-werkagendawaardengedreven-digitaliseren.
viii Actieplan IHH OO Dienst Toeslagen: Actieplan 2023 IHH OO TSL 1.0.
ix Open op Orde Generiek actieplan informatiehuishouding Rijksoverheid:
https://www.rijksoverheid.nl/documenten/rapporten/2021/04/06/open-op-orde-generiekactieplan-informatiehuishouding-rijksoverheid.
x Besluit CIO-Stelsel: Staatscourant (Nr.62488, 22 december 2020).
xi Eindrapport haalbaarheidsonderzoek 2022: Van verweven naar verbonden.

Meerjarig Informatieplan Dienst Toeslagen 2024-2026 versie 1.0 - Pagina 26 van 26