Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2009–2010

32 250

Wijziging van de Wet op het notarisambt naar
aanleiding van de evaluatie van die wet,
alsmede regeling van enkele andere
onderwerpen in die wet en wijziging van de Wet
op het centraal testamentenregister

Nr. 7

NOTA VAN WIJZIGING
Ontvangen 26 maart 2010
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
A
Aan het opschrift wordt toegevoegd: en van de Wet ter voorkoming van
witwassen en financieren van terrorisme.
B
In de considerans wordt na «kwaliteit van het notariaat,» ingevoegd: en
in verband met het van toepassing verklaren van de Kaderwet
zelfstandige bestuursorganen op het Bureau Financieel Toezicht, om de
Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme te
wijzigen in verband met de introductie van een wettelijke uitzondering op
het notarieel ambtsgeheim ten behoeve van het toezicht op de naleving
van die wet,.
C
Het in artikel I, onderdeel D, opgenomen artikel 5 wordt als volgt
gewijzigd:
1. In het tweede lid, onderdeel k, vervalt «onherroepelijke».
2. Aan het tweede lid wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:
l. de onherroepelijke oplegging van een bestuurlijke boete of een last
onder dwangsom als bedoeld in artikel 111b, tweede lid.
3. Het vierde lid komt te luiden:
4. De registratie van de oplegging van de ordemaatregel, bedoeld in
artikel 25b, van een bij onherroepelijke uitspraak gegrond verklaarde
bedenking zonder oplegging van een maatregel als bedoeld in artikel 103,
tweede lid, of van de onherroepelijke oplegging van een bestuurlijke
boete of last onder dwangsom als bedoeld in artikel 111b, tweede lid, is
niet openbaar. De registratie van de oplegging van de ordemaatregelen,
bedoeld in de artikelen 26, 27 en 106, eerste en vijfde lid, is openbaar

KST142150
0910tkkst32250-7
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2010

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 250, nr. 7

1

zolang deze maatregelen van kracht zijn. De registratie van de onherroepelijke oplegging van een waarschuwing of berisping als bedoeld in
artikel 103, eerste lid, is niet openbaar, tenzij toepassing is gegeven aan
artikel 103, vijfde lid.
4. In het vijfde lid wordt na «tweede» ingevoegd «en derde» en vervalt
«wijze van».
D
In artikel I wordt na onderdeel E een onderdeel ingevoegd, luidende:
Ea
In artikel 7, tweede lid, komt de tweede volzin te luiden: De KNB en het
Bureau verstrekken de Commissie desgevraagd de door haar in het
verband met het onderzoek van het ondernemingsplan benodigde
inlichtingen.
E
In artikel I, onderdeel L, wordt «de kamer voor het notariaat» vervangen
door: de KNB.
F
In artikel I wordt na onderdeel M een onderdeel ingevoegd, luidende:
Ma
In artikel 18 wordt «artikel 112, eerste lid,» vervangen door: artikel 24,
vierde lid,.
G
In artikel I wordt na onderdeel N een onderdeel ingevoegd, luidende:
Na
Aan artikel 23, tweede lid, onder c, wordt, onder de vervanging van de
punt door een komma, toegevoegd: behoudens voor zover dit redelijkerwijs nodig is voor de uitoefening van het ambt of voor persoonlijke
doeleinden.
H
Artikel I, onderdeel O, wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste subonderdeel wordt na «verklaring» ingevoegd: danwel
mededeling.
2. Het in het tweede subonderdeel opgenomen artikel 24, vijfde lid
(nieuw), komt te luiden:
5. Bij regeling van Onze Minister worden regels gesteld betreffende de
inhoud van het verslag en van de verklaring respectievelijk mededeling,
bedoeld in het vierde lid.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 250, nr. 7

2

I
De in artikel I, onderdeel P, opgenomen artikelen 25a en 25b worden als
volgt gewijzigd:
1. In artikel 25a, eerste lid, wordt «minister» vervangen door: Minister.
2. In artikel 25b, eerste lid, wordt «tweede en derde volzin» vervangen
door: tweede tot en met vierde volzin».
3. Aan artikel 25b wordt een lid toegevoegd, luidende:
5. De kamer voor het notariaat of zijn voorzitter kan de bewindvoering
te allen tijde opschorten of beëindigen.
J
Het in artikel I, onderdeel Q, opgenomen artikel 26 wordt als volgt
gewijzigd:
1. In het tweede lid, wordt «tweede en derde volzin» vervangen door:
tweede tot en met vijfde volzin.
2. In het zesde lid wordt na «door» ingevoegd: de voorzitter van.
K
In artikel I wordt na onderdeel Q een onderdeel ingevoegd, luidende:
Qa
In artikel 27, eerste lid, wordt voor de laatste volzin ingevoegd: Op de
beslissingen van de voorzitter en de kamer voor het notariaat is artikel
104, tweede lid, van overeenkomstige toepassing.
L
In artikel I, onderdeel R, wordt na «artikel 71, tweede lid,» ingevoegd:
artikel 95, eerste en derde lid,.
M
In het in artikel I, onderdeel T, opgenomen artikel 29, tweede lid, wordt
na de tweede volzin ingevoegd: Alvorens tot benoeming van een
waarnemer over te gaan wint de voorzitter advies in bij de KNB.
N
In het in artikel I, onderdeel U, opgenomen artikel 30 vervalt «voor de
eerste maal» en wordt na «legt» ingevoegd: , indien dit nog niet eerder
heeft plaatsgevonden,.
O
Artikel I, onderdeel V, komt te luiden:
V
Artikel 30a wordt als volgt gewijzigd:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 250, nr. 7

3

1. Aan het tweede lid wordt een volzin toegevoegd, luidende: Hetzelfde
geldt voor de toegevoegd notaris, indien deze na de beëindiging van zijn
toevoeging niet werkzaam is geweest als kandidaat-notaris.
2. In het derde lid wordt na «de gewezen» ingevoegd: toegevoegd
notaris of.
3. In het vierde lid wordt na «de gewezen» ingevoegd «toegevoegd
notaris of» en komt de laatste volzin te luiden: De KNB zendt de gedefungeerde notaris of de gewezen toegevoegd notaris of kandidaat-notaris een
bewijs van ontvangst van de kennisgeving.
P
De in artikel I, onderdeel W, opgenomen artikelen 30b en 30c worden als
volgt gewijzigd:
1. In artikel 30b wordt, onder vernummering van het vierde en vijfde lid
tot vijfde en zesde lid, na het derde lid een lid ingevoegd, luidende:
4. In geval van waarneming neemt de waarnemer de toevoeging waar,
tenzij de toegevoegd notaris zelf als waarnemer optreedt.
2. In artikel 30c, derde lid, vervalt «voor de eerste maal» en wordt na
«legt» ingevoegd: , indien dit nog niet eerder heeft plaatsgevonden,.
Q
In het in artikel I, onderdeel FF, opgenomen artikel 61a, tweede lid,
vervalt «artikel 111a, tweede lid, alsmede» en wordt na «5:17» ingevoegd:
, 5:18.
R
Het in artikel I, onderdeel TT, opgenomen artikel 99a wordt als volgt
gewijzigd:
1. In het vierde lid wordt «de artikelen 5:13, 5:14, 5:15, eerste en derde
lid, 5:16, 5:17 en 5:20, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht»
vervangen door: de artikelen 5:13 tot en met 5:18 en 5:20, eerste lid, van
de Algemene wet bestuursrecht.
2. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:
11. De voorzitter kan het vooronderzoek te allen tijde opschorten of
beëindigen.
S
Artikel I, onderdeel VV, wordt als volgt gewijzigd:
1. Aan het in het eerste subonderdeel opgenomen artikel 103, eerste lid,
onderdeel f, wordt een punt toegevoegd.
2. Na het vierde subonderdeel worden twee subonderdelen toegevoegd, luidende:
5. Het zevende lid komt te luiden:
7. Een notaris die uit zijn ambt is ontzet kan niet meer tot waarnemer
worden benoemd of aan een notaris worden toegevoegd.
6. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 250, nr. 7

4

8. Artikel 195 van het Wetboek van Strafrecht is van toepassing.
T
In het in artikel I, onderdeel WW, opgenomen artikel 103a, vierde lid,
vervalt «, of een maatregel als bedoeld in artikel 103, vierde lid».
U
Het in artikel I, onderdeel YY, opgenomen artikel 105 komt te luiden:
Artikel 105
In geval van oplegging van schorsing in de uitoefening van het ambt,
ontzetting uit het ambt, schorsing als waarnemer in de uitoefening van
het ambt of intrekking van de benoeming als waarnemer, deelt de kamer
voor het notariaat bij aangetekende brief aan de betrokken notaris, nadat
de beslissing onherroepelijk is geworden, de datum mee waarop de
maatregel van kracht wordt.
V
In artikel I, onderdeel ZZ, wordt, onder vernummering van het tweede
subonderdeel tot derde subonderdeel, na het eerste subonderdeel een
subonderdeel ingevoegd, luidende:
2. In het eerste lid wordt «tweede tot en met vierde volzin» vervangen
door: tweede tot en met vijfde volzin.
W
In artikel I, onderdeel EEE, worden de subonderdelen 2 en 3 vervangen
door:
2. In het tweede lid vervalt de tweede volzin.
3. Het vierde lid, eerste tot en met derde volzin, wordt vervangen door:
Het bestuur van het Bureau bestaat uit een voorzitter en uit minimaal twee
en maximaal vier leden. In het bestuursreglement wordt het aantal leden
vastgesteld. Het bestuur wijst uit zijn midden een plaatsvervangend
voorzitter aan.
4. Onder vernummering van het zesde, zevende, negende en tiende lid
tot vijfde, zesde, zevende en achtste lid vervallen het vijfde, achtste en
elfde lid.
5. In het zevende lid (nieuw) vervalt de tweede volzin.
6. In het achtste lid (nieuw) wordt «de rechtbank te Utrecht» vervangen
door: de rechtbank in het arrondissement waarin de plaats van vestiging
van het Bureau is gelegen.
7. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:
9. De Kaderwet zelfstandige bestuursorganen is van toepassing op het
Bureau.
X
In artikel I wordt na onderdeel EEE een onderdeel ingevoegd, luidende:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 250, nr. 7

5

EEEa
Artikel 111, derde lid, tweede volzin, komt te luiden: Afdeling 4.2.8, met
uitzondering van de artikelen 4:71 en 4:72, eerste, tweede, vierde en vijfde
lid, van de Algemene wet bestuursrecht, is van toepassing, met dien
verstande dat:
a. de overeenkomstig artikel 26 van de Kaderwet zelfstandige bestuursorganen toe te zenden begroting betrekking heeft op het boekjaar en Onze
Minister bij de ingevolge dat artikel vast te stellen datum rekening houdt
met de artikelen 4:60 en 4:61 van de Algemene wet bestuursrecht;
b. in afwijking van artikel 4:63 van de Algemene wet bestuursrecht op
de inhoud van de begroting de artikelen 27 en 28 van de Kaderwet
zelfstandige bestuursorganen van toepassing zijn;
c. het activiteitenverslag, bedoeld in artikel 4:80 van de Algemene wet
bestuursrecht, wordt opgenomen in het jaarverslag, bedoeld in artikel 18
van de Kaderwet zelfstandige bestuursorganen.
Y
Artikel I, onderdeel GGG, komt te luiden:
GGG
Artikel 112 vervalt.
Z
In artikel I wordt na onderdeel GGG een onderdeel ingevoegd, luidende:
GGGa
Artikel 113 komt te luiden:
Artikel 113
Het verslag, bedoeld in artikel 4:24 van de Algemene wet bestuursrecht,
wordt opgenomen in het verslag, bedoeld in artikel 39, eerste lid, van de
Kaderwet zelfstandige bestuursorganen.
AA
Artikel II komt te luiden:

ARTIKEL II
De Gerechtsdeurwaarderswet wordt als volgt gewijzigd:
A
In artikel 23, tweede lid, onderdeel c, wordt «65 jaren» vervangen door:
zeventig jaren.
B
Artikel 30, tweede lid, vervalt, alsmede de aanduiding «1.» voor het
eerste lid.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 250, nr. 7

6

C
In artikel 52, eerste lid, wordt «65-jarige» vervangen door: zeventigjarige.
D
In artikel 92 wordt na «artikel 52, eerste lid,» ingevoegd: zoals dat luidde
op het moment waarop het in werking trad,.
BB
Aan artikel III wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:
C
In artikel 24 wordt, onder vernummering van het vijfde en zesde lid tot
zesde en zevende lid, na het vierde lid een lid ingevoegd, luidende:
5. Op de uitoefening door de personen, bedoeld in het eerste lid, van
het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze wet
door notarissen, toegevoegd notarissen en kandidaat-notarissen is artikel
111a, derde lid, van de Wet op het notarisambt van overeenkomstige
toepassing.
CC
In artikel V worden na onderdeel B twee onderdelen ingevoegd,
luidende:
Ba
Artikel 4 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid vervalt de tweede volzin.
2. Het tweede lid komt te luiden:
2. De hoogte en wijze van inning van het recht, bedoeld in het eerste
lid, en hetgeen verder nodig is ter uitvoering van deze wet, wordt
geregeld bij regeling van Onze Minister van Justitie.
Bb
In artikel 5 wordt «de algemene bewaarplaats der minuten, registers en
repertoria als bedoeld in artikel 57 van Wet op het notarisambt, te
’s-Gravenhage» vervangen door: een algemene bewaarplaats van
protocollen als bedoeld in artikel 57 van de Wet op het notarisambt.
DD
Na artikel VIII wordt een artikel ingevoegd, luidende:
ARTIKEL VIIIA
1. Na de inwerkingtreding van artikel I, onderdeel T, berust het Besluit
deeltijd notarissen op artikel 29, vierde lid, van de Wet op het notarisambt.
2. Na de inwerkingtreding van artikel I, onderdeel EEE, berust het
Besluit ondernemingsplan notaris op artikel 7, derde lid, van de Wet op
het notarisambt.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 250, nr. 7

7

EE
Aan artikel IX wordt een lid toegevoegd, luidende:
3. Indien het bij koninklijke boodschap van 18 juli 2009 ingediende
voorstel van wet tot Wijziging van de Wet op de rechterlijke organisatie,
de Wet op de rechterlijke indeling, het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering en enkele andere wetten naar aanleiding van de evaluatie van de
modernisering van de rechterlijke organisatie en in verband met de
regeling van het klachtrecht inzake gedragingen van rechterlijke ambtenaren (Evaluatiewet modernisering rechterlijke organisatie) (32 021) tot
wet is of wordt verheven, en die wet later in werking treedt dan, onderscheidenlijk op dezelfde datum in werking treedt als artikel I, onderdeel L,
van deze wet, wordt in artikel XV van die wet «kamer van toezicht»
vervangen door: kamer voor het notariaat.
Toelichting
Algemeen en onderdelen A en B
Zoals aangegeven in de nota naar aanleiding van het verslag bevat deze
nota van wijziging twee belangrijke inhoudelijke wijzigingen. Ten eerste
wordt voorgesteld om door middel van het voorliggende wetsvoorstel het
Bureau onder de werking van de Kaderwet zelfstandige bestuursorganen
(hierna: Kaderwet zbo) te brengen. Ten tweede wordt ten behoeve van het
toezicht door het Bureau Financieel Toezicht (hierna: het Bureau) op de
naleving in het notariaat van de Wet voorkoming van witwassen en
financieren van terrorisme (hierna: Wwft) een uitzondering gemaakt het
notariële ambtsgeheim en geheimhoudingsplicht van artikel 22 Wna. Van
de gelegenheid is gebruik gemaakt om, in navolging van de regeling voor
notarissen, te voorzien in verhoging van leeftijd waarop gerechtsdeurwaarders van rechtswege ontslag wordt verleend van vijfenzestig naar
zeventig jaar. Zie hiervoor onderdeel AA.
Onderdeel C (artikel I, onderdeel D – artikel 5 Wna)
In het tweede lid, onderdeel k, vervalt de kwalificatie «onherroepelijke»
aangezien een eventueel beroep tegen de oplegging van deze ordemaatregelen op grond van de (overeenkomstige) toepassing van artikel 27,
tweede lid, Wna geen schorsende werking heeft en er gezien de gevolgen
van deze maatregelen voor de bevoegdheid van een (toegevoegd) notaris
de noodzaak bestaat dat een ieder van de oplegging ervan terstond kennis
moet kunnen nemen.
Aan de opsomming in artikel 5, tweede lid, Wna van de in het register
op te nemen gegevens wordt de onherroepelijke oplegging door het
Bureau van een bestuurlijke boete of last onder dwangsom toegevoegd in
het nieuwe onderdeel l. Het ontbreken van de uitzondering op de
openbaarheid van de registratie van beslissingen door de tuchtrechter
voor de gegrondverklaring van een bedenking zonder oplegging van een
tuchtmaatregel, wel reeds genoemd in de memorie van toelichting, wordt
hierbij hersteld. Voor de bestuurlijke boete en de last onder dwangsom
wordt voorzien in uitzondering op de openbaarheid.
Onderdeel D (artikel I, onderdeel Ea (nieuw) – artikel 7 Wna)
Deze aanpassing houdt verband met het vervallen van artikel 112 Wna
(zie onderdeel Y), waarbij de inhoud het huidige zesde lid van artikel 112
Wna wordt verwerkt in artikel 7, tweede lid, Wna.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 250, nr. 7

8

Onderdeel E (artikel I, onderdeel L – artikel 15 Wna)
Met het oog op de herziening van de taken van de tuchtkamers, is bij de
toewijzing van vrijgekomen protocollen een adviserende rol door de KNB
meer aangewezen dan zoals in de huidige situatie nog door de kamer van
toezicht.
Onderdeel G (artikel I, onderdeel Na (nieuw) – artikel 23 Wna)
In de praktijk blijkt het verbod in artikel 23, twee lid, onderdeel c, Wna
tot borg- of garantstelling in zijn huidige absolute vorm, te beperkend
wanneer het gaat om de privésfeer en het voeren van de notarispraktijk.
Om die reden wordt een uitzondering voorgesteld die analoog is aan de
reeds bestaande uitzondering in onderdeel a.
Onderdeel H (artikel I, onderdeel P – artikel 24 Wna)
Omdat in de accountantspraktijk de term «verklaring» met name
betrekking heeft op een stuk met een financiële inhoud en het door de
notaris uit te brengen verslag een bredere strekking heeft, is in de
wettekst het begrip «mededeling» toegevoegd. Voorgesteld wordt voorts
om de nadere regels omtrent verslag en de verklaring respectievelijk
mededeling van de accountant bij ministeriële regeling vast te stellen in
plaats van bij verordening van de KNB. Dit vanwege het directe relatie
tussen deze regels en de uitoefening van het toezicht door het Bureau.
Onderdelen I en R (artikel I, onderdelen P en TT – artikelen 25b en 99a
Wna)
Zowel de regeling van de stille bewindvoering in het voorgestelde
artikel 25b Wna als de regeling voor het tuchtrechtelijk vooronderzoek is
aangevuld met de mogelijkheid voor de kamer voor het notariaat of zijn
voorzitter om ambtshalve de bewindvoering respectievelijk het vooronderzoek op te schorten danwel voortijdig te beëindigen. Het tweede
subonderdeel van onderdeel I bevat een technische aanpassing die
samenhangt met onderdeel K, zie aldaar.
Onderdeel J (artikel I, onderdeel Q – artikel 26 Wna)
Het eerste subonderdeel bevat een technische aanpassing die samenhangt met onderdeel K, zie aldaar. Het tweede subonderdeel bevat een
redactionele verbetering.
Onderdeel K (artikel I, onderdeel Qa (nieuw) – artikel 27 Wna)
Met de voorgestelde aanpassing van artikel 27, eerste lid, wordt
bewerkstelligd dat de toezending wordt voorgeschreven van de beslissing
van de voorzitter van de kamer voor het notariaat en de beslissing
omtrent bekrachtiging daarvan door de kamer, aan de betrokkene, de KNB
en het Bureau, overeenkomstig de regeling voor tuchtuitspraken van de
kamer voor het notariaat in artikel 104, tweede lid, Wna. Met het van
overeenkomstige toepassing verklaren van deze bepaling in de artikelen
25b, 26 en 106 Wna, geldt dit ook voor het nemen van ordemaatregelen
als bedoeld in die artikelen.
Onderdeel L (artikel I, onderdeel R)
Het betreft een technische aanpassing in verband met het in het
voorstel voor de Evaluatiewet modernisering rechterlijke organisatie

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 250, nr. 7

9

(Kamerstukken II, 2009/2010, 32 021) voorziene nieuwe derde lid van
artikel 95 Wna.
Onderdeel M (artikel I, onderdeel T – artikel 29 Wna)
In het verlengde van de rol van de Koninklijke Notariële Beroepsorganisatie (KNB) bij de benoeming van notarissen en de goedkeuring van
toevoegingen wordt, ter ondersteuning van de voorzitter van de kamer
voor het notariaat, ook bij de benoeming van een waarnemer voorzien in
advisering door de KNB.
Onderdeel N (artikel I, onderdeel U – artikel 30 Wna)
Het betreft hier een redactionele aanpassing in verband met het feit dat
de eedsaflegging ook al kan hebben plaatsgevonden in verband met een
aanwijzing tot toegevoegd notaris.
Onderdeel O (artikel I, onderdeel V – artikel 30a Wna)
Het betreft een technische aanpassing in verband met de introductie
van de toegevoegd notaris.
Onderdeel P (artikel I, onderdeel W – artikel 30b Wna)
In het voorgestelde extra lid wordt geëxpliciteerd dat bij waarneming
van de notaris de waarnemer tevens eventuele toevoegingen waarneemt,
tenzij de toegevoegd notaris zèlf als waarnemer optreedt – hetzij op grond
van zijn bevoegdheid tot «lichte waarneming» in het tweede lid van
hetzelfde artikel, hetzij op grond van een benoeming door de kamer voor
het notariaat bij «zware waarneming» in de gevallen als bedoeld in artikel
28 Wna, onderdelen c tot en met e. Dit betekent dat indien er meer
toegevoegd notarissen zijn en één van hen treedt op als waarnemer, deze
toegevoegd notaris in zijn hoedanigheid van waarnemer de verantwoordelijkheid over de overige toegevoegd notarissen draagt.
Onderdelen Q en R (artikel I, onderdelen FF en TT – artikelen 61a en 99a
Wna)
Bij nader inzien is voor het verrichten van de kwaliteitstoetsing door
auditors van de KNB de beschikking over de vergaande bevoegdheid tot
inzage in de persoonlijke financiële administratie van het voorgestelde
artikel 111a, tweede lid, Wna (het huidige artikel 112, tweede lid,Wna) niet
noodzakelijk, en wordt deze bevoegdheid daarom geschrapt uit de
verzameling van toezichtsbevoegdheden die van overeenkomstige
toepassing zijn verklaard op de kwaliteitstoetsing. De bevoegdheid tot het
onderzoeken van zaken (bijv. archiefkasten) van artikel 5:18 Awb wordt
daarentegen toegevoegd.
Het eerste subonderdeel van onderdeel R voorziet in een aanvulling van
de toezichtsbevoegdheden uit titel 5.2 van de Algemene Wet bestuursrecht (hierna: Awb) die van overeenkomstige toepassing zijn verklaard op
het tuchtrechtelijk vooronderzoek. Het betreft de bevoegdheid tot het
inroepen van de sterke arm van artikel 5:15, tweede lid, Awb en het
onderzoeken van zaken van artikel 5:18 Awb. Hiermee krijgen degenen die
belast zijn met het verrichten van een tuchtrechtelijk vooronderonderzoek
bevoegdheden die gelijk zijn aan die van de toezichthouders van het
Bureau, opgenomen in het voorgestelde artikel 111a Wna. Zie voor het
tweede subonderdeel van onderdeel R de toelichting bij onderdeel K.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 250, nr. 7

10

Onderdeel S (artikel I, onderdeel VV – artikel 103 Wna)
In de literatuur bestaat twijfel over de vraag artikel 195 van het Wetboek
van Strafrecht (hierna: Sr) ook van toepassing is op schending van een
verbod tot uitoefening van een recht bij uitspraak van een tuchtrechtelijk
college, zoals de schorsing of de ontzetting uit het ambt. Zo wordt in
artikel 49 van de Wet op de uitoefening van de diergeneeskunde 1990
artikel 195 Sr van (overeenkomstige) toepassing verklaard. Om elke
onduidelijkheid op dit punt weg te nemen wordt in het voorgestelde
nieuwe achtste lid van artikel 103 Wna expliciet bepaald dat 195 Sr van
toepassing is. De aanpassing van artikel 103, zevende lid, houdt verband
met de introductie van de toegevoegd notaris.
Onderdeel U (artikel I, onderdeel YY – artikel 105 Wna)
Blijkens de wetsgeschiedenis dient de regeling in artikel 105 Wna om
een notaris de gelegenheid te geven om tijdig te voorzien in (vervangende) waarneming. De tekst van het artikel is in dat licht geredigeerd.
Onderdeel V (artikel I, onderdeel ZZ – artikel 106 Wna)
Zie de toelichting bij onderdeel I.
Onderdeel W (artikel I, onderdeel EEE – artikel 110 Wna)
Het Bureau wordt onder de werking van de Kaderwet zbo gebracht door
een nieuw negende lid toe te voegen aan artikel 110 Wna. De toepasselijkheid van de Kaderwet zbo op het BFT heeft tot gevolg dat diverse
andere bepalingen kunnen vervallen of moeten worden aangepast.
In het huidige artikel 110, tweede lid, tweede volzin, Wna is de Minister
van Justitie bevoegd verklaard om algemeen verbindende voorschriften
of beleidsregels vast te stellen ten aanzien van de uitoefening van de
taken van het Bureau. Deze bepaling kan vervallen, omdat artikel 21 van
de Kaderwet zbo reeds bepaalt dat de minister beleidsregels kan
vaststellen met betrekking tot de taakuitoefening van een zelfstandig
bestuursorgaan. Een afzonderlijke bevoegdheid om daarnaast of in plaats
daarvan over de taakuitoefening algemeen verbindende voorschriften
vast te stellen, is in dit licht niet noodzakelijk en ligt ook niet in de rede nu
de Kaderwet zbo uitgaat van beleidsregels als instrument voor de minister
om algemene regels over de taakuitoefening vast te stellen.
In het huidige artikel 110, vierde lid, tweede volzin, Wna is bepaald dat
de voorzitter en de andere leden van het bestuur van het Bureau worden
benoemd, geschorst en ontslagen door de Minister van Justitie. Deze
bepaling kan vervallen, omdat in artikel 12, eerste lid, van de Kaderwet
zbo reeds is geregeld dat de minister de leden van een zelfstandig
bestuursorgaan benoemt, schorst en ontslaat.
Het huidige artikel 110, vijfde lid, Wna regelt de vergoedingen voor de
leden van het bestuur van het Bureau. Deze bepaling kan vervallen, omdat
daarin wordt voorzien door artikel 14, eerste en tweede lid, van de
Kaderwet zbo. Op grond van artikel 14, tweede lid, van de Kaderwet zbo
zal in een regeling van de Minister van Justitie de schadeloosstelling voor
de bestuursleden van het BFT worden geregeld, die gelijk zal zijn aan de
huidige vergoedingen.
Het huidige artikel 110, achtste lid, Wna bevat een bepaling over de
rechtspositie van het personeel van het Bureau, die inhoudelijk

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 250, nr. 7

11

overeenkomt met artikel 15 van de Kaderwet zbo en om die reden kan
vervallen.
Het huidige artikel 110, negende lid, tweede volzin, Wna bepaalt dat het
bestuursreglement wordt goedgekeurd door de Minister van Justitie. Deze
bepaling kan vervallen, omdat artikel 11, eerste lid, van de Kaderwet zbo
daarin reeds voorziet.
Het huidige artikel 110, elfde lid, Wna bevat een taakverwaarlozingsregeling, die overeenkomt met artikel 23 van de Kaderwet zbo en om die
reden kan vervallen.
Onderdeel X (artikel I, onderdeel EEEa (nieuw) – artikel 111 Wna)
De toepassing van de Kaderwet zbo op het Bureau heeft gevolgen voor
het in artikel 111 Wna beschreven subsidiekader. In artikel 111, derde lid,
tweede volzin, Wna is thans op de subsidieverstrekking door de Minister
van Justitie aan het Bureau afdeling 4.2.8 Awb van toepassing verklaard.
Afdeling 4.2.8 Awb bevat een gedetailleerd subsidiestelsel voor de
subsidiëring per boekjaar van rechtspersonen. Dit stelsel biedt met de
Kaderwet zbo vergelijkbare waarborgen voor financieel toezicht op het
Bureau en biedt zelfs aanvullende sturingsmogelijkheden, maar sluit in
terminologie niet geheel bij de Kaderwet zbo aan. Er zijn geen redenen
om dit subsidiestelsel ingrijpend te wijzigen. Daarom wordt in artikel 111,
derde lid, tweede volzin, Wna een voorziening getroffen waarmee het
bestaande subsidiestelsel in stand kan blijven zonder afbreuk te doen aan
hetgeen in de Kaderwet zbo is bepaald. Deze voorziening is geheel
identiek aan de voorziening die onlangs is getroffen in artikel 42, vierde
lid, van Wet op de rechtsbijstand.1 Verder komt deze voorziening overeen
met die welke is opgenomen in het op 9 november 2009 bij de Tweede
Kamer ingediende wetsvoorstel tot wijziging van de Wet Centraal Orgaan
opvang asielzoekers in verband met de Kaderwet zelfstandige bestuursorganen en de instelling van een raad van toezicht (Kamerstukken II 2009/10,
32 205, nrs. 1–3; zie in het bijzonder artikel I, onderdelen K en M, van dat
wetsvoorstel).
Meer in het bijzonder wordt het volgende opgemerkt over de nieuwe
tekst van artikel 111, derde lid, tweede volzin. In de aanhef worden de
artikelen 4:71 en 4:72, eerste, tweede, vierde en vijfde lid, Awb uitgezonderd omdat deze artikelen binnen het systeem van afdeling 4.2.8 van
de Awb facultatief zijn en een doublure vormen met de artikelen 32 en 33
van de Kaderwet zbo. Deze artikelen zijn daarom uitgezonderd en niet van
toepassing. Met de onderdelen a en b is geregeld dat de datum van
indiening van een begroting op grond van artikel 26 van de Kaderwet zbo
en de inhoud van die begroting in overeenstemming zijn met de artikelen
4:60, 4:61 en 4:63 Awb en de artikelen 27 en 28 van de Kaderwet zbo. Voor
wat betreft de jaarrekening voorziet artikel 4:75, tweede lid, van de Awb in
een afstemmingsbepaling met de Kaderwet zbo. Artikel 34, eerste lid, van
de Kaderwet zbo is het wettelijk voorschrift waaruit de in artikel 4:75,
tweede lid, Awb verplichte indiening van een jaarrekening voorvloeit. Het
in dit artikel 4:75, tweede lid, genoemde artikel 361 van Boek 2 van het
Burgerlijk Wetboek maakt deel uit van de in artikel 35, eerste lid, van de
Kaderwet zbo genoemde titel 9 van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek. Er
is geen materieel verschil tussen deze bepalingen.
1

Artikel I, onderdeel S.2, van de Wet van
17 december 2009 tot aanpassing van de Wet
op de rechtsbijstand in verband met de
bestuurlijke centralisatie van de raden voor
rechtsbijstand, Stb. 2010, 2.

Met onderdeel c is geregeld dat het activiteitenverslag in het jaarverslag
als bedoeld in de Kaderwet zbo wordt opgenomen. Over het jaarverslag
schrijft artikel 18, eerste lid, van de Kaderwet zbo slechts voor dat de
taakuitoefening en het gevoerde beleid moet worden beschreven. Voorts
is bepaald dat het gevoerde beleid met betrekking tot de kwaliteitszorg

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 250, nr. 7

12

wordt beschreven. Een bepaling over kwaliteitszorg is in de omschrijving
van het activiteitenverslag in artikel 4:80 Awb niet uitdrukkelijk terug te
vinden. Wel is in dit artikel een omschrijving opgenomen die beter
vastlegt wat in het verslag moet worden opgenomen. Met betrekking tot
deze bepalingen overlappen de omschrijvingen van het jaarverslag en het
activiteitenverslag in artikel 18 van de Kaderwet zbo, respectievelijk 4:80
Awb elkaar gedeeltelijk. Er is voor gekozen om beide omschrijvingen tot
hun recht te laten komen door voor te schrijven dat het activiteitenverslag
in het jaarverslag moet worden opgenomen.
Onderdeel Y (artikel I, onderdeel GGG – artikel 112 Wna)
Het huidige artikel 112, zevende lid, Wna bevat een inlichtingenplicht
van het Bureau jegens de minister en een bevoegdheid van de minister
om bij het BFT inzage te vorderen van zakelijke gegevens en bescheiden.
Deze bepaling is daarmee identiek aan artikel 20 van de Kaderwet zbo en
kan derhalve vervallen.
Het huidige artikel 112, achtste lid, van de Wna regelt de opstelling,
toezending aan de minister en publicatie van het jaarverslag van het
Bureau. Deze materie is geregeld in artikel 18 van de Kaderwet zbo, zodat
ook die bepaling kan vervallen.
Het na doorvoering van bovengenoemde aanvullende wijzigingen enig
overblijvende zesde lid van het huidige artikel 112 Wna is verwerkt in een
wijziging van artikel 7, tweede lid, Wna, zie onderdeel E . Daarmee kan
artikel 112 Wna in zijn geheel vervallen.
Onderdeel Z (artikel I, onderdeel GGGa (nieuw) – artikel 113 Wna)
Het huidige artikel 113, eerste volzin, Wna schrijft voor dat de Minister
van Justitie regelt dat er elke vier jaar een evaluatieverslag over het
functioneren van het BFT aan de Staten-Generaal toezendt. Deze bepaling
kan vervallen, omdat in plaats daarvan artikel 39, tweede lid, van de
Kaderwet zbo gaat gelden, met dien verstande dat op grond van die
bepaling elke vijf jaar een evaluatieverslag moet worden uitgebracht. De
inhoud van de tweede volzin van artikel 113, waarin is voorgeschreven dat
het evaluatieverslag moet worden gecombineerd met het in artikel 4:24
Awb voorgeschreven evaluatieverslag van de subsidieverstrekking, is met
enkele noodzakelijke tekstuele aanpassingen gehandhaafd.
Onderdeel AA (artikel II – artikelen 23, 30, 52 en 92 van de
Gerechtsdeurwaarderswet)
Het huidige artikel 30, tweede lid, van de Gerechtsdeurwaarderswet
(Gw), waarin artikelen van de Wna die zien op het Bureau van overeenkomstige toepassing worden verklaard kan vervallen, zeker nu de het
vervullen van taken op grond van andere wetten dan de Wna expliciet is
opgenomen in de voorgestelde herziene tekst van artikel 110, eerste lid,
Wna.

1

Wet van 25 mei 2009 tot wijziging van de
Advocatenwet en de Wet op het notarisambt
in verband met het verruimen van de
mogelijkheden tot het spoedshalve tuchtrechtelijk optreden tegen advocaten en notarissen,
Stb. 2009, 222.

Op grond van artikel 52, eerste lid, Gw wordt aan gerechtsdeurwaarders
die de vijfenzestigjarige leeftijd bereiken, van rechtswege ontslag
verleend. Op grond van artikel 92 Gw geldt tot 15 juli 2011 een overgangsregeling waardoor gerechtsdeurwaarders die op het moment van
inwerkingtreding van de wet op 15 juli 2001 in functie waren, pas op
zeventigjarige leeftijd worden ontslagen. Inmiddels is onlangs in de Wet
op het notarisambt de leeftijd voor ontslag van rechtswege verhoogd van
vijfenzestig naar zeventig jaar.1 In navolging hiervan wordt in dit
onderdeel voorzien in het verhogen van de leeftijdsgrens voor gerechts-

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 250, nr. 7

13

deurwaarders naar zeventig jaar. Ontslag op een eerder moment is
mogelijk op verzoek van de gerechtsdeurwaarder.
Onderdeel BB (artikel III, onderdeel C (nieuw) – artikel 24 Wwft)
Zoals aangekondigd in de nota naar aanleiding van het verslag, wordt
ten behoeve van het toezicht door het Bureau op de naleving in het
notariaat van de Wwft een uitzondering gemaakt op de notariële
geheimhoudingsplicht van artikel 22 Wna. De uitzondering in de Wwft is
analoog aan de regeling in het voorgestelde artikel 111a, derde lid, Wna
en komt tot stand door deze bepaling van overeenkomstige toepassing te
verklaren in artikel 24 Wwft. Met de opheffing van dit belangrijke verschil
tussen de toezichtsbevoegdheden van het Bureau op grond van de Wna
onderscheidenlijk de Wwft, is de op pagina 3 van de memorie van
toelichting bij het wetsvoorstel omschreven functionele scheiding in de
uitoefening van het toezicht op de naleving van deze beide wetten om een
onrechtmatige aanwending van de bevoegdheid tot doorbreking van de
notariële geheimhoudingsplicht te voorkomen, niet langer noodzakelijk.
Onderdeel CC (artikel V, onderdelen Ba en Bb (nieuw) – artt. 4 en 5 van de
Wet op het centraal testamentenregister)
Om regelmatige aanpassing van de leges te vergemakkelijken wordt
voorgesteld om deze voortaan bij regeling van de Minister van Justitie te
laten vaststellen. De aanpassing van artikel 5 van de Wet op het centraal
testamentenregister betreft een technische aanpassing aan de voorgestelde wijziging van artikel 57 Wna.
De minister van Justitie,
E. M. H. Hirsch Ballin

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 250, nr. 7

14