’SlS’

Ministerie van Financien

C2^0

AFGESCKERMD

Toeslagen

TER BESPREKING

Directie Strategie Recht

Aan

Beleid

Staatssecretaris van Financien

Toeslagen en Douane

Persoonsgegevens

nota

Procesvoering hersteloperatie

Datum

24 april 2023

Aanleiding
Naar aanleiding van de nota van 20 maart 2023 DGT 78247 hebben we met u
gesproken over procesvoering In vervolg daarop spreken wij graag door over de

huidige lijn in de hersteloperatie
scherpen

en

Notanummer
2023 0000106252

Bijlagen

mogelijkheden om deze verder aan te

In deze

bespreeknota wordt in brede zin stilgestaan bij de procesvoering in het
kader van de hersteloperatie door UHT Graag nemen wi] 4 mee in de keuzes die
daarln oemaakt kunnen worden
neemt u mee i rS I
redenen waarom
gedupeerden naar^ rechter gaarblll
de cechter

startenQ^de redenen

enflVjJenkele cijfers

en

vat wij

waarom

kunnen

jde

dtfen als zij een zaak bij

de Staat een zaak zou moeten starten

feiten

De uitgangspunten die in deze nota geformuleerd zijn zien in

beginsel op

bestuursrechtelijke en civiele procesvoering vanuit de Dienst Toeslagen
Desondanks worden de uitgangspuhten herk^nd door DCJ lersteTTnet betrekking
tot de procedores die gevoerd worden in het kader van de schuldenregelingen en
0TB

Over deze procedures werd en wordt U separaat □ei nfnrmiserri

over

de zes lopende bodemprocedures en de uitspraken die

worden verwacht

O2

Specifiek

lateroi^week

r0

wordt u ook separaat gemformeerd

Bespreekpunten
•

De te hanteren lijn als een gedupeerde in

beroep gaat en hoe de Staat

dan verweer voert
•

De te hanteren lijn om als Staat in hoger beroep te g^^dC nee

•

Wat er mogelijk en wenselijk is om de gevolgen van

Tueel

tenzij
hno^

beroep te beperken voor de burger We willen de volgende richti ngen met
^

u~~6espre~l en
■

5

dat kan aanpassinq veroen \^n de wet

De butyei dndervlndt h^maal geen nadeel wat de rechtbank
oordeelt over de aanspraak op compensatie is bepalend alleen
om

principiele redenen wordt een oordeel van de hoogste rechter

oefvraaod

De burger ondervindt alleen nadeel van hoger beroep in nauw

omschreven gevallen
■

^

AFGESCHERMD

1924933

met het oog op

Evident onterechte conclusie ten aanzien van de

gedupeerdheid

Pagina 1 van 6

00022

Compensatie die niet past binnen de wettelijke kaders
bijvoorbeeld door de forfaitaire schadevergoeding van €
500
fors te verhogen
Ook bespreken we graag de rnogelijkheden in dviele zaken Belangrijk
■

•

0

aandachtspunt is dat de Wet hersteloperatie toeslagen iWhot voorziet in
een rechtsgang via het bestuursrecht Het bieden van niet voorzien

rechtsiiT^n^en en comperisatie door de cK^e rechter~l an schuren met
dat stelsel

Zoals

bij n eraannemen van een onrechtmatige daad enkel

vanwege eeTT excyesbrler

DaarnaastTcunnen aan de uitkomst van een

beoordeimg principieie vragen over de uitleg van de wet en regelgeving
of de uitvoering daarvan ten grondslag liggen en kunnen rechterlijke
uitspraken een nieuwe juridische norm creeren
Kernpunten
In de hersteloperatie spelen nog veel onbeantwoorde rechtsvragen
Daardoor kan een gang naar de rechter niet altijd worden voorkomen en
is sneile duidelijkheid van deTf^oqste

rechter joist wens^ljk me

duidelijkheid is helanoriik terTaanzien van nrinriniel^rerhtsvraaen

we

beperken het instellen van hoqer beroep tot die gevallen ea willen cjaTbok
~

als iE RBTEpl j] n naaFbuiten toe uitdragen

We willen samen optrekken met

de advocatuur ortTBe phncipiele redits wagen snel beantwoord te krljgen
door de BAC en zo nodig door de rechter Als we in hoger beroep gaan

kijken we hoe we^onnpwTn^Tp TTPVpIgen rlaarvan vnorxita knTrrrPi—

dan

kunnen voorkomen

We draqen als Toeslagen voortaan zelf zorg voor onze eigen

procesverteqenwoordiginq

in bestuursrechtelijke zakenk in de oraktilk

dat al grotendeels het geval

was

We zetten de Landsadvocaat alleen in

aTFverteqenwoordiqing door een advocaat verDlicTit is un civdelrechtelijke
zaReTHT De LdiiUsddTocaat is dan het toeqeruste en deskundiqe kantoor

P

dat Toeslagen als opdrachtgever het beste vertegenwoordigt
Het voorkomen van

procedures begint al ver voor de rechterlijke fase In
complexe operatie die kampt met achterstanden ook ten aanzien van

een

f

het ter beschikking stellen van dossiers
zetten

meer dan nu

het geval is

het voorkomen van vervoigstappen

is dat niet altijd eenvoudig

We

in op transparantie

in gesprek ziin en

als dat mogelijk is

Het tijdig

beschikbaar zijn van dossiers die een compleet beeld bieden is wezenlijk
om

afronding te kunnen bieden

elichting
[ Bij herhaling is de inzet aangegeven om in de hersteloperatie niet
tegenover de ouder te staan De hersteloperatie richt zich daar ook op
PZB er begeleidt ouder geen hard bewijs nodig bij CWS en inzet op
0
responsieve bezwaarbehandeling en mediation
Toch lukt het niet altijd voldoende om ouders en advocaten naar
tevredenheid telielpen en voelen^j zich gedwongen om vervoigstappen
•

•

te zetten

En in bredere zin

nemen

hen geboden wordt en willen zij om die reden naar de rechter dat Is ook
hun recht
•

De afhandeling van de hersteloperatie vraag om een balans tussen

\ snelheid en zorgvuldigheid uiteenlopende wensen van ouders vragen om
maatwerk Dat is niet altijd makkelijkte bieden

AFGESCHERMD

1924933

Pagina 2 van 6

00022

•

In het kader van deze nota zijn vender relevant
o

de nader gewijzigde motie Omtzigt c s

o

daartegen geen verweer voeren t v v 31066 1187
de gewijzigde motie Leijten c s
31066 1200 over de uitfasering
van de rol van de Landsadvocaat bij de regieroute en diens inzet

o

de toezegging gedaan in de Kamerbrief van 14 maart 2023

over betrokkenen alle op
hun zaak betrekking hebbende stukken ter beschikking stellen en

in bredere zin

Appreciate nader gewijzigde moties Omtzigt en Leijten c s
31066 1200
om te onderzoeken of in
nog meer situates
voorkomen kan worden om tegenover gedupeerde ouders in

juridische procedures te staan de keuzes hierbij gestructureerd

Q

tegen het licht te houden en in het tweede kwartaai van 2023
nader in te gaan op de afwegingen en mogelijkheden
de keuzes gemaakt in het Groningen dossier om 1 geen hoger

beroep meer in te stellen
consequentes

van

behoudens uitzonderingen en 2

de

dat hoger beroep niet ten iaste van de burger

te laten komen

I Waarom starten gedupeerden een zaak

y

•

Er is soms sprake van andere verwachtingen

zo

vinden sommige ouders

de forfaitaire compensatie die wettelijk geboden niet voldoende

geldt voor procedures werkelijke schade

Datzelfde

Als ouders het niet eens zijn met

kunnen zii alfnd~naar de rechter
HeTlirkrorh meerd^ redenen niet altijd voldoende om ouders en

de uitkomst
•

advocaten naar tevredenheid te helpen als gevolg waarvan zij zich

•

II

gedwongen voelen om vervoigstappen te zetten De redenen daarvoor
iopen uiteen van het teTang moeten wachten opteslissinggrrof vellcdige
dossiers een in meerdere stappen onderverdeeide hersteioperatie en
I
H\ kaders die nog niet duidelijk cq uitgekristalliseerd zijn
t In voorkomende gevallen wordt naar de civiele rechter gestapt om op die
manier snellerj een dossier ios te krijgen of een verklaring van
onrechtmatig handelen
at doen we als ouders een rechtszaak beginnen

verweer voeren

Vervolgprocedures zijn niet aitijd te voorkomen De ouder heeft het recht
dm zTjn zaak voor te leggen aan een rechter als hij het niet eens is met
het genomen besluit
Soms is een gang
om een

he

naar de

rechter onvermijdelijk en is het zelfs belangrijk

rechterlijk oordeel te krijgen over de kadpr

van

rla—

rsteloperatierSijvoorbe^ als advocaten de grenzen van de wet ter

discussie stellen

zoals ten aanzien van het meermaals claimen van het

forfaitaire bedrag van € 500

per half jaar

Ouders hebben niet alleen het recht naar de bestuursrechter te stappen

zTn QimUirDok TTgar de rivielp rpchtpr

naarhii i

hpt hplannrrik aan te

tekenen dat er met de Whot is voorzien in laagdrempelige

bestuursrechtelijke ingang ook voor het vergoeden van schade
Onbeooqde aiternatieve rechtsinoanaen via de civiele rechter kunnen tot

vertraging versnippering en complicabes leidgfT

AFGESCHERMD

1924933

Pagina 3 van 6

00022

9
II a Wat is de huidiae liin

■

Als een ouder zich tot de rechter wendt dan is de inspanning van UHT in

—^

beroep en in civiele procedures erop gericht om
o
Kritisch te kijken of er gronden worden aangevoerd waaraan
tegemoet moet kan worden gekomen
o

Met ouders en gemachtigden in gesprek te gaan om te kijken of

hoe we het geschil zo laagdrempelig mogelijk op kunnen

en

lessen
Geen

o

onnodig formele standpunten in te nemen
Bij zittingen te kijken hoe de besluitvorming kan worden uitgelegd
en toegelicht en te kijken hoe geschilpunten definitief beslecht

o

We zetten bij bezwaarschriften in on resnnn

o

kunnen worden

C

bszwaBdaghandeling waarbij

we

ieve

gronden in een zo vroeg

mogeiijk stadium proberen te wegen en er in bezwaar uit

proberen te komen met de ouder
•

UHT stelt instructies pn hehanriplkaders op en steit deze zo

nodIg bij om
Daarbij wordt ook aandacht besteed
^
onnodig formele standpunten

medewerkers richtsnoeren te geven
aan
•

het voorkomen van

Voor civiele procedures wordt steeds qekeken of een gang naar de rechter

kaSjSnSenvoorkomen door een opiossing in der minne te vinden
bijvoorbeeld als een ouder vraagt om eetToossier en oat ter b eschikking
kan worden gesteld De ervaring leert dat tegemoetkomen niet altijd
mogelijk is als gevraagde vergoedingen of vorderingen botsen met het
stelsel van d^_\

It

InzetLandsadvocaat

3TTfdor van

gebruik gemaakt

pTocedures

de Landsadvocaat wordt reeds terughoudend

Als procesvertegenwoordiging verplicht is

dan is

het kantoorvan

civiele

de Landsadvocaat een goed

ingevoerde en deskundige advocaat die oog heeft voor de positie van de
burger De Staat is als opdrachtgever verantwoordelijk voor de
procesvoering van de Landsadvocaat
•

Het zoeken naar andere vormen van verplichte procesvertegenwoordiging

hetgeen betekent

mzet van anoere

aovocatdlikdiiLUienj dan de inzet

de Landsadvocaat draagt niet bij aan een betere procesvoering in de
hersteloperatie Het doet bovendien geen recht aan de positie van de

van

Landsadvocaat als goed ingevoerde en deskundig advocaat die oog heeft
voor

de burger

Een dergelijke aanpak voIgt evenmin uit de

bevindingen

in het rapport van de Commissie Silvis en de voorgenomen

kabinetsreactie daarop
•

Bij bestuursrechtelijke zaken wordt in beperkte mate gebruik gemaakt
De in hoger beroep aanhangige zaak over
dossierstukken is na contact tussen partijen ingetrokken omdat in hoger
beroep in voile omvang uitvoering is gegeven aan de rechtbankuitspraak
iurirliRch arivieg
Los van individuele procedures is enkele malpn
v an~gg t5ngsadvocaat

qevraaqd aan de Landsadvocaat

hijwr^rbeeld inzake nabestaanden en

beroepen niet tiidiq beslissen

91

Voor de regieroute wordt een rol van de Landsadvocaat meet op de

a^chtergrond voorzien

Hierover wordt u separaat geintormeerd

^

Zoals de spelregels opgesteld door de minister van Justitie naar aanleiding van het NO
rapport Behoorlijk omgaan met schadedaims Kamerstukken II 2009 10 32 123 VI nr 88

AFOESCHERMD

1924933

Pagina 4 van 6

00022

II b Wat kunnen we in aanvulling hierop doen

In toekomstige

r derr

T

het Ministerie vanTInancieryzelf zijn eigen
’

procedures zaTvoeren gonderlnzet vaiT^terne

ue

Landsadvocaat kan wel een adviserende rol hebben

vergelijk de

eerdergenoemde juridische a dvjezen
Min gesprek met advocaten en de NOvA kunnen prindpiete rechtsvragen
7I worden geidentificeerd en worden gezocht naar zaken om aan de rechter

•

•

c

•

•

te leggen
^oor
In die

situaties kan
in goed overleg
worden gekeken hoe zo snei
mogelijk een advies van de BAG en zo nodig een uitspraak van de rechter
kan worden verkregen
Daarbij geidt dat het belangrijk is het geschii voor de rechter zo klein
mogelijk te houden door het verweer te beperken tot de princioiele
discussie en onnodige oneniaheid op anrlere pnntpn I p vnnrknmpn
We kijken or we de richtsnoeren die we hanteren

werkinstructies

behandelkaders

veel toeqankeiijker kunnen maken voor de buitenwereld

Dat geeft externe stakeholders meer inzicht in hoe we ons werk^dMlTj
externe signalen die nu vaak naar aanleiding van individuele zaken

worden gegeven kunnen dan ook beter worden besproken

Zo nodig
bijvoorbeeld als het geplande
gesprek met de NOvA over dossiers daar aanleiding toe geeft

stellen we behandelkaders en instructies bij

111 Wanneer besiuiten we om zelf in hoger beroep te gaan
Ill a Wat is de huidige lijn
In de huidige lijn wordt er al terughoudend omgegaan met het instellen van hoger

beroep Enjd^n w e of we eruitToTiTnen komen zonder dat we de hoogste rechter
nodig hebbeiir~

c

Ill b Wat kunnen we In aanvulling hierop doen
»

Er geidt als hoofdregel

•

Die tenzij doet zich in
o

geen hoger beroep tenzij

iedeTgeval in de volgeiide situaties voor

Principiele uitsprakenjwaarbij de grenzen van het wettelijke kader
ten onrechte worden

o^erekt DddiblJ Worden uitspraken Steeds

op redelijkheio Dezien ook qua ultkomst de enkele reden dat de
rechter de wet ruim er uitlegt is onvoldoende voor hoger beroep
o

Pj^cipjele uitspraken van de civiele rechter bijvoorbeeld ais

r^htsingangen worden gecreeerd die via de bestuursrechter
zouden moeten lopen

Wh^

of ais een

wordt aangenomenlnet een onj uiste Dewijsmaatstaf bijvoorbeeld
•

enkei vanwege een excuusbrief
We willen met u bespreken of en in welke qevallen het wenseliik is het

in^iien van noger beroep zonder gerolgen voor ouders te laten Die
keuze is m

jronmgse^dossier gemaakt waarbij een wettelijke voorziening

wordt getroffen voor het beantwoorden van

rechtsvragen door de hoogste

rechter In civiele procedlfres zouden de gevoigen van net instellen van

hoger beroep beperkt kunnen worden door de kosten van die procedure
rekening te nemen

voor onze

AFGESCHERMD

1924933

Pagma 5 van 6

00022

111 Wat doen we al aan de voorkant

Het is belangrijk om niet tegenover ouders en hun gemachtigden te staan

•

Dat geldt in iedere stap van het proces en niet pas als een ouder in
bezwaar gaat of zich tot de rechter wendt
•

’

Om jurldisering te voorkomen is het in het bijzonder van

belang om tijdig

dossiemter Deschikking te stellen

integrale becordelino
•

bij voorkeur al in het kader van de
Daarover bent u separaat gemformeerd

r

Relevante maatregelen aan de vdofkant
o

0

In het kader van het programma Versnellen en Verbeteren is UHT
een

project gestart gericht op het voorkomen van bezwaren

teqen de IB Er wordt onder meer ing^et op verpeterin^ van de
communicatie door PZB ers aan ouders over de

o

compensatieberekenlng
De leercirkel wordt aangescherpt onder meer door verbetering
van Se gegevensuitwisseling tussen het primaire proces en
bezwaar Het aanpassen van de renteberekening zodat dat die
direct in eerste aanleg correct wordt toegepast

IV enkele feiten en cijfers procedures UHT

Beroepsprocedures
In de 13® Voortgangsrapportage is gerapporteerd over fiS inhnndpliike beroeoen
mcpr Han «n~~TSS
tegen beslujten genomen door UHT ^egin april waren dat
hoeveelheid beroepen niet tijdig is aanzienTijK noger inmiddels meer dan~4U0U
■flFaantallen beroepen niet tijdig zich ontwikkelen
bemepppIIBtrr is arwuclit
naar aanleiding van de uitspraak van de rechtbank Midden Nederland van 14 april
Jl
pr

CM

Blijkens een analyse van 83 beroepen zien de meeste inhoudelijke
beroepsprocedures op de ir|tpnralp beoordelina Procedures zien relatief vaak op
de compensatieberekening f37I maar ook oo het weigeren op bepaalde jaren te
hardheid van het stelsei ^ly or
compenseren wegens voormgenomenheid 27

Op^t grove scnuio

lz
in
zaKen speeit gronden qerelateerd aan het
ontbreken van een fvolledial dossier Er spelen acht beroepen ten aanzien van de

CQTOpaQsatieberekening werkelijke schade
Civiele procedures

Op d4t moment liooen de voloende zaken bij verschillende rechtbanken

bodemprocedures waarih e[seri~ bij vijf versHiillendgTTrrhthankpnl
1^ Zestal
e^n verklanng
recnt vorderen dat de Staat jegens hen onrechtmatig
voor

heeft qehandeld

Met dat vonnis willen eiseressen dan in onderhandeling

treden met de ^taat om een schadevergoeding te krijgen

In de eerste
twee procedures hebben eisers aangegeven dat ze een nieuwe norm voor

immateriele schadevergoeding willen die veel hoger is dan de thans

gebruikelijke immateriele schadevergoeding

{

Bodemprocedure bij de rechtbank Den Haag inzake onrechtmatig
^ teru
de
levenssfeer
qqevprderd£ toeslaQea7

Bescherming van

Bescherming van de persooniijke levenssfeer

AFCESCHERHD

1924933

persooniijke

uMS
Pagina 6 van 6

00022

1

7U
Ministerie van Financjen

w

Directie Strategie

TER BESLISSING

Recht

Beleid

Aan

de staatssecretahs van FInancien

Toeslagen en Douane

TER INFO

Persoonsgegevens

Aan

de staatssecretaris van Financien

nota

Fiscaliteit en Belastingdienst

Gegevensuitwisseling tussen CWS

UHT en BD

Datum
24 april 2023
Notanummer
2023 0000099755

Bijiagen
geen

Aanleiding
De motie van het [id Van Dijk c s

heeft de regering verzocht om mogelijkheden te

onderzoeken om de informatie die relevant is voor de dossiers van ouders

tussen

de Belastingdienst en de Dienst Toeslagen te kunnen uitwisselen als [gedupeerdel
ouders daar toestemming voor geven en daar zo snel moqelilk
13de voortgangsrapportage

over te

rapporteren

uiterlijk bij de

^

Beslispunten
•

Gaat u akkoord met het doen van een aanvraag voor een ontheffing van

de fiscale geheimhoudingsplicht vooruitlopend op wetgeving
•

vVa

^

WA

| ^

Gaat u akkoord met het opnemen van een wettelijke bepaling zodat de
CWS UHT gegevens kunnen verkrijgen vanuit de BD

Kernpunten
•

Vanuit burgerperspectief is het logisch dat de overheid
en

Dienst Toeslagen

de Belastingdienst

deze gegevens zelf uitwisselt en de burger niet

belast met verzoeken om gegevens opnieuw aan te leveren
•

Het is staande praktijk dat de CWS zo nu

UHT

en

dan oeoevens verkriint

via

vanuit de Belastingdienst

Daarbij gaat het voornamelijk om de
aangifte inkomstenbelasting IB aanqifte en onderliggende stukken bij de
IB aangifte zoals de winst en verliesrekening Zo kan de CWS een deel
van de schade bepalen die een gedupeerde ouder heeft geleden
•

Daarvoor is een arnndslao nndin die ook de fiscale geheimhoudingsplicht
doorbreekt

Die is eerder gebaseerd op artikel 39 van de Alqemene wet

5~inds de inwerkingtreding van de

inkomensafhankelilke reqelinqen Awir
Wet nersTeloperatie toeslagen is die
•

grond^aq niet meer bruikbaar

UjEFbestaat op dit moment dus geen grondslag voor de
flgegevensuitwisseling tussen CWS UHT en BD

•

De voorgestelde opiossing is tweeledig

voortgezet kan worden
o
Ontheffing aanvragen

zodat de bestaande praktijk

artikel 67

derde lid Awr

voor

geheimhoudingsplicht vooruitlopend op wetgeving

de fiscale

korte termijn

1

Kamerstukken II 2022 23 31066 nr 1152
www tweedekamer nl kamerstukken moties detail id
02
https

2022D562028Ldicl

2022D562

Pagina 1 van 2

1924934

00023

{

FJZ heeft aangegeven een ontheffing te kunnen aanvragen als er
o

perspectief is op een structurele oplossing CwetaevinQ^ en
Een wettelijke bepaling opnemen in de Wet hersteioperatie
toeslagen We bezien of dit kan via een nota van wijziging op het
aanvuliende wetsvoorstei om de gegeverii’delm’g JuridTsch mogelijk
te maken

lange termiin

•

In

afwachting hierop wordt de huidiae oraktiik doorgezet

•

In de e^rstvolgende VGR wordt dan een reactie over het ge™
aan

v^

n en

de motie Van Dijk c s

Informatie die niet openbaar gemaakt lean worden

V

Niet van toepassing

c

r

Pa gin a 2 van 2

1924934

00023

7M

A

Ministerie van Financien

oo

HEDEN

T B V

BIJPRAAT DIN5DAG 25 APRIL 16 00 UUR

TER BESPREKING

Programma DG
Herstelbeleid

Aan

de staatssecretaris van Financien

Toeslagen en Douane
Persoonsgegevens

nota

Versneld duidelijkheid voor ouders

Datum

2A april 2023
Notanummer
2023 0000105994

Bijlagen
1

Kick off proj eel Versneld

duidelijkheid voor ouders

Aanleiding
De Stuurgroep heeft de bijiage opgesteld en deze is tijdens de Stuurgroep
vergadering van maandag 24 april besproken Momenteel ligt de bijiage ter
bespreking voor tijdens de bijpraat morgen om 16 00 uur
Bespreekpunten
Gaat u akkoord met het plan van aanpak voor de Kick off van het project
Versneld duidelijkheid voor ouders

Kernpunten
Project Versneld duidelijkheid voor ouders is ingesteld om te kijken of en hoe we
desnoods met out of the box maatregelen
tot een verbetering komen van de

aanpak van het herstel van de kinderopvangtoeslagaffaire In de bijiage treft u
het plan van aanpak voorde Kick off van het project Versneld duidelijkheid voor
ouders

Toelichting
Niet van toepassing
Communicatie
Niet van toepassing

Politiek bestuurlijke context
Niet van toepassing

Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden
Niet van toepassing

Pagina 1 van 1

1925003

00024

i

i

Ministerie van Financi

00
pDG Herstel
TER ADVISERIIMG

Bureau DG

Herstel

Aan

de staatssecretaris van Financien

Toeslagen en Douane
Persoonsgegevens

nota

Hoofdlijnen voor reactie op eindadvies BAK

Datum
25 april 2023
Notanummer
2023 0000107230

Bijiagen
1

Eindadvies BAK

Aanleiding
Op 24 maart 2023 heeft de Bestuurlijke Adviesraad Kinderopvangtoeslag BAK
haar eindadvies

Herstel van vertrouwen

Vaste Kamercommissie voor Financien

een

VKC

aanhoudende zorg

aan u en

de

toegestuurd Op 29 maart 2023

heeft u het advies persoonlijk in ontvangst genomen

De VKC heeft om een

inhoudelijke reactie op het advies gevraagd zonder specifieke datum
In deze nota worden de I^oofdlijnen weergegeven t b v

de reactie op het

eindadvies Ais jlfi adviezefratTrTTies^ana^rajectgrrTi^rden opgepai E~llan wordt
dat benoemd Tevens wordt een planning van het schrijfproces gegeven
^ Adviezen
•

•

c

Graag vernemen wij uw opmerkingen op de voorgesteide hoofdlijnen van
de brief Op basis daarvan zal een
conceotr^ctie in briefyorm worden
en
na
het
meireces
aan
u worden
uitgewerkt
voorgeleod
stellen
voor
om
uw
reactie
het
eindadvies met de VGR over het le
Wij
op
tertaaLvan 7073 fp verrlmrai iiddrJe BAK en in afschrift aan de Kamer

Kernpunten
•
Op 24 april zijn de hoofdlijnen voor de reactie op het eindadvies
besproken in het DG overleq De daar besproken punten en aanvullingen
zijn opgenomen in deze nota
•
De BAK qeeft 5 adviezen voor de uitvoering van de hersteloperatie
emotione^ersteljTjog meer central

^^^Stel
Voorkorh verdere

juridisering _ga uit van ruimhartioheid bo

rechtvaardiqheipi
y

Geef

duideiijkheid over de status van het proces op individueel niveau

Stuur als Rijk en gemeenten qezamenliik^P de ulFvoerinq van de

xW hersteloperatie
s

Hanteer als uitgangspunt

de gedupeerde bepaalt wanneer het klaar

iS_
De BAK benoemt in haar eindadvies verschillende thema s waarover

momenteel inhoudelijk overleg met u plaatsvindt waaronder bezwaren

verbetering van IB

routes na IB en dossiers

De laatste stand van zaken

op deze thema s wordt in de eerstvolgende VGR opgenomen

Om een zo volledig mogelijke reactie te geven

adviseren wij u om de

reactie op het eindadvies gelijktijdig met de VGR van 2 juni te versturen

Pagina l van 7

1925004

00025

Procesvoorstel

25 april

Nota over hoofdiijnen t b v

Meireces

Uitwerking van de reactie in briefvorm

9 mei

1® concept reactie

12 mei

2® concept reactie in de tas

reactie op eindadvies in uw tas

in briefvorm

in de tas

16 mei

Definitieve reactie tekenversie in de tas

2 juni

Verzending naar de BAK en in afschrift naar VKC Fin via
aanbieding van de VGR over het 1® tertaal van 2023

Toelichting
In haar eindadvies reflecteert de BAK op de afgelopen drie laar van de

Hersteloperatie de opgaven voor de komende tijd en de vraag wat er bxeder^

nodig is voor herstel van vertrouwen in ae oVeilieirt Daarin staat voor de BAK
drie jaar na de start van het herstelproces is het nog onvoldoende gelukt
voorop
om het zo noodzakeiijke herstel van vertrouwen en gevoel van rechtgedaan

warden ook te realiseren
■

De BAK geeft in haar begeleidende mail aan dat zij

hoopt met dit advies een

laatste bijdrage aan het herstelproces en het bredere leren te leveren
Hoofdlilnen van reactie op het eindadvies

Onderstaand wordt een korte samenvatting gegeven per hoofdstuk van het
eindadvies en wordt de hoofdlijn voor de reactie beschreven
HI

Herstel van vertrouwen in de overheid

Dit hoofdstuk geeft een

inleiding op het bredere gebrek aan vertrouwen in
de overheid en verwijst tevens naar de uitkomsten van de parlementaire
enquete naar de aardgaswinning in Groningen
Hoofdliln vooraestelde reactie
Er vinden op dit moment verschillende Rijksbrede leerprocessen en

C

projecten plaats over het herwinnen van vertrouwen en de ambitie om als
overheid een gelijkwaardige partner van de burger zijn

In de reactie op
het eindadvies wordt ingegaan op deze projecten en wordt toegelicht op

welke manier dit binnen Toeslagen en Herstel zijn weerslag krijgt
H2 Observaties en reflecties op het herstelproces
In hoofdstuk 2 uit de BAK waardering voor de inzet van alle professionals
en

constateert dat er

hersteloperatie

meer

lijn

is gekomen in de organisatie van de

Echter legt de BAK de nadruk op het belang om te

handelen niet op basis van reflexen
waardenkader
I

2 o

maar

op basis van reflectie

In het

^far^Hp RAtr^n zTTi^ypprTIlTirpnnpipCTrMirqpiirhr

ContinuTteit

II

Voorspelbaarheid
Tijdigheid
IV Ruimhartigheid
V Gezamenlijke verantwoordelijkheid voor de opiossing
VI Rechtvaardigheid
VII Kwaliteit professionaliteit
De BAK geeft in haar eindadvies aan dat zij eerder heeft geadviseerd om
dit of een vergelijkbaar wa ardenkader te hanteren als strategisch
konipas veor de uitvoering van de tiersteloperatie en als leidraad bij
III

Paging 2 van 7

1925004

00025

keuzes daarbinnen

Volgens de BAK is dat nodig

omdatin een

herstelproces waarin de overheid zelf schuldige is andere keuzes in de
bejegening van gedupeerden noodzakelijk zijn dan in reguliere situaties
De BAK is van mening dat deze keuzes op strategisch niveau een
afweging van waarden vereist
Hoofdiiin vooroesteide reactie
Het waardenkader is een inspiratiebron geweest bij het vormgeven van de
gesprekken met ouders de herijking emotioneei herstei en het bredere
doel van de hersteloperatie Het waardenkader is de afgeiopen jaren
tevens genoemd in verschillende nota s waaronder inzake VPD en wordt
momenteel oa gebruikt bij het project Herstart invordering na UHT voor
wel niet gedupeerde ouders van wie de pauzeknop wordt opgeheven

Er wordt voor de concept reactie op het eindadvies verder nagegaan
worden in weike andere onderdelen van pDGH en UHT het waardenkader
is en wordt gebruikt Ook kunnen verdere mogelijkheden om het
waardenkader breder en explicieter te gaan gebruiken
IB

H 3

CWS en VSO s

bijvoorbeeld bij de

worden benoemd

r

Adviezen voor het herstelproces

In hoofdstuk 3 formuieert de BAK vijf adviezen voor de overheid bij de

uitvoeririg van de hersteloperatie

jL

Dit zijn

Stei emotioneei herstei nog meer centraai
Voorkom verdere juridisering

ga uit van ruimhartigheid en

rechtvaardigheid
3

Geef duidelijkheid over de status van het proces op

individuee niveau
Stuur als Rijk en
van

5

gemeenten gezamenlijk op de uitvoering

de hersteloperatie

Hanteer als uitgangspunt

de gedupeerde bepaalt wanneer

het klaar is

c

Onderstaand wordt oer arivies een moaeliike reactie weeroeoeven

1
Stel emotioneei herstei nog meer centraai
Emotioneei herstei maakt in toenemende mate onderdeel uit van het
Voor ninipri Qpolpn hi jppnkom rpn mpt lnt r|PnritPn ilaarin
ondersteunende rol Voor kinderen en jongeren worden momenteel

hiari^rpiprnrec
een

verschillende projecten gerealiseerd waarin naast praktische hulp ook

emotionele of psvchosodale ondersteuning wordt geboden
De grotere rol van emotioneei herstei worat Zichtbaar in de toename aan

ouderinitiatieven^e grotere betrokkenheid van de Oudercommissie en de

S

toegenomen aandacht voor de bredere situatie van jongeren bij
gemeenten Daarbij denken jongeren steeds actiever mee over toeleiding
naar de gemeenten Ook de landelijke uitrol van driegesorekken en het
project maatschappelijk herstei dragen bij aan emotioneei herstei

fementeel is ^lliuliuiieeMieratsI geconcentreerd op oudergroepen die
duidelijk van zich laten horen Er wordt op dit moment gekeken naar
groepen die minder goed in beeld waren
Ook de Oudercommissie ziet emotioneei herstei als belangrijkste
onderdeel van het herstelproces de komende tijd 0 1 v de voorzitter zal
de Oudercommissie zich de komende tijd hiermee bezig houden

Q

Pagina 3 van 7

1925004

00025

Financieel herstel en emotioneel herstel v ^pn nisi chmnnlnqi^irh cvpr
elkaarTterwiji hpriiHml^^liiiULijia Cldar mogelijk teveel op is ingericht DG
Herstel zal de binnenkort met een initiatief komen om dit meer gelijktijdig
te laten plaatsvinden
Ook worden op dit moment Persoonliik Zaakbehandeiaars opgeleid om
zowel financieel als emotional herstel te bieden De eerste signalen van
ouders zijn dat^j dit positiet waarderen en dat dit het emotionele herstel
helpt
2

Voorkom verdere juridisering

ga uit van ruimhartigheid en
fuUiLvaurdiyliL icr
De oproep tot ruimhartigheid van de BAK vanuit de samenleving en de
Kamer is van groot belang en wordt gehoord Op dit moment wordt
■

nagegaan of en hoe qroter«

worden betracht in de

vormaevino van

na

0 vertraqin^ezorgd

De Catahuisregeling was ruimhartig

^

I

maar

de IB

heeftTeoefTjltWMItil voor

Ook bij het rnogelfjk toepa^en van g rote re
ruimhartigheid in de toekomst kan het wederom gebeuren dat vertraging
optreedt Doordat een grotere toestroom van mensen die niet onder de
regelingen blijken te vallen de behandeling van ouders die wel onder de

regeling vallen

kan vertragem

De toenemende roep om

cedntvaardiaheirUOordt vanuit verschillende

fouder^oraanisaties en t^^^s stakeholders ontvanqen Vaak wordt hier
de rol van de landsadvocaat aangehaaid
aan een

Op dit moment wordt gewerkt

minimalTsering van de rol van de landsadvocaat bij VSO

trajecten Odk ftlj anflere onaeFaeien vaii de huisLulupeiuLie wordt
gekeken naar de mogelijkheid om deze rol te verkleinen
Het rapport Groningers boven gas van 24 februari jl van de
parlementaire enquete aardgaswinning Groningen benoemt dit ook
waarin de le van 11 aanbevelingen luidt

Maak schadeafhandeling voor
makkelijker en menselijker Een onderdee daarvan is
de oproep om het bewijsvermoeden soepeler toe te passen Dit is ook
onderwerp van gesprek met de CWS

bewoners milder

C

Een op 7 maart aangenomen mode vraagt om een voorziening te treffen

gedupeerde ouders schade experts kunnen inhuren
vergeiijkbaar met de juridische regeling Dit wordt nu nader uitgewerkt
waarmee

De inspectie

IBTD

doet tevens onderzoek doet naar waarden als

rechtmatigheid en rechtvaardigheid en de verschillen in aanpak daarbij
De zoektocht naar verdere versnelling en verbetering

met name

na

de IB

past in dit kader Dat komt nu samen in het project Versneld
duidelijkheid voor ouders Dit advies van de BAK kan op deze trajecten
aansluiten

n3

Geef duidelijkheid over de status van het proces op individueel
niveau

5

Tn de uitvoering biijft dit een moeilijk punt vanwege de verschillende
Tactoren die invioed hebBSh 6p G6 snemeiQ Van athandeliny IjttsiftJitlamljjk
zaakbehandeiaars warden echter aanaemoediad om daarin zo transparent

mogelijk te zijn richting ouders
Nadat de ontwikkeling van de gebruikersportal bij UHT om dit inzichtelijk
te maken is stilgelegd heeft UHT een aantal andere maatregelen verder

X
Psglna 4 van 7

1925004

00025

uitgerold en geintensiveerd

deze worden in de volgende concept reactie

n

^

benoennd
De uitspraak van de Rechtbank Midden Nederla

^

kunnen gaan van FIFO

biedt welllBrC

dat UFIT uit zou moeten

j^^liik^den voor planning

indivjduele communicatie over het te

wachten

en

ices

Ook worden ouders beter geinfocm^erd door verschillende nieuwe
werkmethoden

informatie

waaronder het feitenoverzicht en het verbeterde

beoordelingsformulier Dossiers worden sneller in
afgestemde vorm aangeleverd aan ouders en advocaten
Driegesprekken worden per 1 juli 2023 ingezet als goede start van de
brede ondersteuning en het verdere herstelproces
4

en

Stuur als Rijk en gemeenten gezamenlijk op de uitvoering van de

hersteloperatie
Op dit moment wordt in verschillende gremia samengewerkt tussen
RIjksoverheid tussen verschillende departementen en tussen
RIjksoverheid en gemeenten Er komt een hernieuwd oesprek over rie
samenwerking tussen Rijksoverheid ende gemeenten waariTramdelliker^^
afspraken worden aemaakt~Q ver ae roi die de gemeenten hebben in net

hpt^rplprnrps
Verder heeft de VNG recent een kader gepubliceerd waardoor de

gemeenten concretere tiandvateri hfibben in de ^ktlsche uitvoering van
de brede hulp en besteding van SPUK gelden
Samen met de VNG is een werkgroep geformeerd om na te denken over
de toekomst van de brede ondersteuning

de financiering daarvan van het
rijk de overgang naar reguliere uitvoering door gemeenten etc Dit
overleg en deze analyse moet leiden tot gezamenlijke storing op het
vervolg ingebed in een breder gesprek over de stip op de horizon voor de

hersteloperatie
5

{

Hanteer als uitgangspunt

de gedupeerde bepaalt wanneer het

klaar is

Up dit moment heeft slechts een klein deel van het totale aantal
gedupeerden alle fasen van het herstelproces doorlopen

I

Het antwoord op de vraag wanneer het klaar jg^Js aod^s voor de ouders

dan voor DGH nn

HT Vr

inH°n

in

n^°n^°nd° mate ^espfekken

plaats met ouders over deze vraag
Het uitgangspunt dat de gedupeerde aanaeeft wanneer zijn of haar
heSteiproces Vs argerong knjgt in de praktijktest VSO en bij mediation
een steeds duidelijker rol Deze aiternatieve vormen VdTT

scTTadeafhandeling bieden meer ruimte hiervoor
Ook het brede gesprek uit adviespunt 4 kan gestart worden vanuit de
gedupeerde wanneer vindt diegene dat het herstei klaar is
Deze vraag kan eveneens worden meegewogen in de bestuitvorming
rondom het proces herstart Invordehng na UHT Bijvoorbeeld het moment
dat een gedupeerde weer instroomt bij TSL regulier mede laten bepalen
door de gedupeerde zelf Standaard momenten kunnen het uitgangspunt
zijn aangevuld door maatwerk In complexe situaties

H 4

Oproep werk breder aan herstei van vertrouwen

Pagina 5 van 7

1925004

00025

Tenslotte roept de BAK in hoofdstuk 4 op tot
van

vertrouwen

en

werk breder aan herstei

ziet de BAK twee prangende thema s waarop het voor

herstei van vertrouwen nodig is om breder te leren van de

hersteloperatie
1

De verhouding tussen rechtmatioheid en rechtvaardiaheid

2

De zinvoile dialooa tussen heieidsmakers en uitwnprrlpre_n\ pr de

bedoeling
Onderstaand wordt voor beide punten een voorgestelde reactie gegeven
1

De verhouding tussen rechtmatigheid en

rechtvaardigheid

In de 13e VGR is beschreven dat er vanuit verschillende hoeken
intern als extern

zowel

signalen zijn ontvangen die zien op dg_ te ruimhartige

toepassing van de financiele herstelmaatregelen Tegeliikertiid is ook
veelgehoord getuid dat er een te grgtefocus is op regels procedures

r

0

een

t

In een aantal situaties is^aarom besloten om de

precedenten

en

werRWjze naaT 5anieiding van de signalen aan te passen
In T1 van 2023 wordt gekeken naar

de gewenstheid en of
mogeiijkheid om werkinstructies specifieker dan wel preciezer te
maken
Daarbij wordt gekeken waar de huidige toepassingen van de
herstelregelingen mogelijk ruimhartiger zijn dan de wet voorschrijft en
waar ruimte is om deze gaande het proces en binnen de wettelijke kaders
on

te passen
In reactie op het eindadvies kan hier mogeiijk alvast
worden ingaan op de uitkomsten van deze evaluatie van het
aan

uitvoeringsbeleid
t

In de hulp die geboden wordt bij acute problemen wordt ook gekeken
naar een ruimere tegemoetkoming ais de situatie daarom vraagt Daarbij
gaat het vooral om situaties met een acute financiele behoefte van grote
gezinnen Het is nu al mogelijk om in dergelijke situaties af te wijken van
het maximumbedrag van 500 euro Er wordt momenteel bekeken of

voistaat om ouders en hun gezinnen ruimhartig te kunnen blijven

ondersteunen of dat er een aanpassing moet komen
het verhogen verdubbelen van het bedrag

zoals bijvoorbeeld

zoals eerder is voorgesteld in

de motie Verkerk c s

De adviezen van de Raad van State op de Herstelwet en de aanvullende
wet

kunnen hier eveneens worden genoemd waarbij opvalt dat de RvS

hier op een bepaalde manier tegenover het advies van de BAK lijkt te
’

^

staan

Tenslotte zullen we
out of the box

^

r

Ua

opnieuw de mogelijkheden verkennen waarop we

kunnen denken over oa

verdere versnelling

aanvullende

schade emotioneel herstei en het einde van de hersteloperatie
2

De zinvoile dialoog tussen heieidsmakers en uitvoerders over de

bedoeling
Op dit moment wordt hierover niet gerapporteerd in de VGR I h k v het
verzoek van de Kamer om eefTmvuei iiiysLueib voor de AanvUllende
Herstelwet vindt deze dialoog oaT pTaafs^
Van belang is hier de opvolging van alle acties na de POK

Bij de
voorbereiding op het commissiedebat van 23 mei zuilen deze acties op
een rij worden gezet Dit kan worden benut in de reactie op dit onderdeel
van

het eindadvies

\ln 2023 en 2024 is het de ambitie om hier als MinFin DG Herstei een
wrotere verantwoordelijkheid te pakken

Dit wordt tevens verwoord in de

Paglna 6 van 7

1925004

00025

Jaardoelen van TSL voor 2024

Zodra een verdere uitwerking van deze

doelen beschikbaar is kan een deel hiervan worden opgenomen in de

reactie op het eindadvies

indien dit van toepassing wordt geacht

Dankwoord aan de BAK

^

Als afronding van de reactie op het eindadvies wordt een dankwoor^ opgenomen

a

Communicatie

De BAK is voornemens om met de landelijke media
over

het eindadvies

een

krant

in gesprek te gaan

De BAK informeert DGH over de planning van deze

communicatie

r

Politiek bestuurlijke context

Op 23 mei vindt het Commissiedebat Opvolging rapport Ongekend Onrecht plaats
Op 2 juni wordt de volgende VGR verstuurd naar de Kamer
Op 29 juni vindt het commissiedebat over de VGR en de hersteloperatie piaats
Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden

Niet van toepassing

Pagina 7 van 7

1925004

00025

Ministerie van Finanden

loir

ur
Directie UHT

TERINFORHATIE

Aan

de staatssecretaris van Finanden

Toeslagen en Douane

Persoonsgegevens

nota

Nota Eerste beoordeelde ouders

Datum

26apri 2023
Notanummer
2023 0000107783

UHT heeft gezien dat aanvullende werkzaamheden nodig zijn voor ouders die in
de zomer van 202Q beoordeeld en qecompenseerd zijn

Met deze nota informere^n

Bijiagen
geen

wij u over de aanpak hiervoor
Ter informatie
1

DGT is voornemens om de werkzaamheden voor deze ouders in gang te
zetten

He

treft
Het meenemen van rente voor gemiste kinderopvangtoeslag
Dit vindt piaats omdat
r

b

2

\

nadat deze ouders zijn beoordeeld

dit

vanaf September 2020 aan de compensatieregeiing is toegevoegd

analyse of er mogelijk andere jaren worden beoordeeld waarbij
UHT de huidige werkwijze toepast

Voornemen om betrokken ouders persoonIMk te informeren en verder in
de VGR over het eerste tertaal 2023 een tekst op te nemen over de

aanvullende werkzaamheden bij de eerst beoordeelde ouders

C

Kernpunten
•

De eerst beoordeelde ouders zijn beoordeeld op basis van de toen

geldende regeling

Deze voorzag nog niet in compensatie voor rente
PaarnaasTwerd naar specifieke CAF jaren gekeken en naar jaren die

ouders verzochten te hekiiken
•

UHT heeft gezien dat voor deze ouders aanvullende werkzaamheden

nodig zijn omdat de regeling vanaf September 2020 aanvullend

•

compensatie voor rente~neeneemt i\B dit is een andere populatie ouders
dan die in beeld is bij de correctie berekening rentenadeel
Dit is niet eerder opgepakt omdat UHT prioriteit heeft gegeven aan ouders
die nog niet integraal zijn beoordeeld

•

•

Bij de voorbereidende werkzaamheden voor de renteherziening heeft UHT
gezien dat er mogelijk andere jaren kunnen zijn waarin neerwaartse
correcties~zichtbaar zijn die mk de ouder besproken kunnen worden In
het huidig proces wordt voor deze jaren op basis van het contact met de
ouder bezien of en voor welke jaren beoordeling nodig is
UHT wil op korte termijn de verdere werkzaamheden voor deze actie
oppakken en ouders informeren Om deze reden wordt de aanpak
voorafgaande aan de start hiervan met u gedeeld

J
Pagina 1 van 4

1925005

00026

I

■i

•

Het gaat om 418 ouders

310 CAF 11 en een vergelijkbare groep van
Pit kan tot een nabetaling aan ouders leiden als net eerder nog niet

108

is hersteld en het nieuwe comperisatiebedrag boven de € 30 000

komt

Toelichting
Tijdlijn behandeling eerste ouders
•

In de zomer van 2020 vend integrafe beoordeling en compensate van de
eerste ouders plaats

UHT heeft voor de beoordeling van deze eerste

groep ouders de toen geldende compensatieregeling CAF 11 gevoigd^
o

In dat besluit was nog geen sprake van compensate voor rente
voor de

o

f

gemiste kinderopvangtoeslag

2013 en 2014
•

hierna

rente

Daarnaast zijn destijds alleen de CAF 11 jaren

met name 2012

beoordeeld evenals jaren die ouders verzochten

In September 2020 trad het nieuwe CAF besluit^ in werking

Sindsdien

~~

geidt ook compensate voor rente
•

•

Tegen de achterarond van het viqerende CAF besluit is gezien dat de
eerst beoordeelde ouders nog recht hebben op renteherziening
Dit kan
tot een nabecaling leideffl
o
De renteherziening betekent een herziening van de algehele
compensateberekening
o
Deze actie is niet eerder opgepakt omdat prioriteit is geaeven aan
diiders die nog met integraal beoordeeld zijn UHT startte eind
September 2022 de voorbereiding van de werkzaamheden voor
418 ouders 310 CAF 11 en een vergelijkbare groep van 108
o
Voor de duidelijkheid dit is een andere populatie ouders dan die
in beeld is bij de correcte berekening rentenadeel
UHT heeft bij qle gedane werkzaamheden voor de renteherziening gezien
dat er mogetijk andere jaren kunnen zijn waarin neerwaartse correctes
zichtbaar zijn die met de ouder besproken kunnen warden In het huidig
proces wordt voor deze jaren op basis van het contact met de ouder
bezien of en voor welke jaren beoordeiing nodig is

•

Het kan
begrijpelijk gevoelig zijn dat UHT niet op eigen initatef in
September 2020 of de periode erna heeft gekeken of er andere jaren zijn
waarin neerwaartse correcties zichtbaar zijn die met de ouder besproken

kunnen worden
•

DT UHT heeft onderzocht of er mogelijk andere groepen zijn die

meegenomen moeten worden

iicht gebracht

•

Dat heeft geen nieuwe groepen aan het
Daarnaast is gekeken of er een bezwaar of verzoek

werkelijke schade is In deze groep zijn dossiers geidentificeerd waar
hiervan sprake is per dossier zal worden bekeken wat dan de juiste
aanpak is
Bij het integraal faeoordeien van aanvullende jaren vindt voorleg^ing aan
de Commissie van Wijzen plaats conform de reguliere

•

werkwijzeT

De werkzaamheden warden uitgevoerd door 1 team met ervaren

zaakbehandelaren Dit vanwege de benodigde kennis en zorgvuldigheid
voor

uitvoering van deze actie en het contact met deze ouders

en

eerdere behandelaren niet altijd meer voor UHT werken

2

https
https

zoek officielebekendmakingen nl stcrt 2019 66172 html
zoek officielebekendmakingen nl stcrt 2020 45904 html
Pagina 2 van A

1925005

00026

Deze werkzaamheden hebben geen
en

komende jaren

impact op de planning IB voor 2023
Wei vraagt het

hier is rekening mee gehouden

capaciteit die anders meet ingezet kan worden voor beoordeling van
andere ouders

Communicatie naar ouders

Veel van de eerst beoordeelde ouders veronderstellen dat hun aanvraag al

volledig is afgerond Om die reden moet hen mondeling en schriftelijk zeer
helder uitgelegd worden waarom zij alsnoq een nieuwe beschikking en weNicht
eeii

nabetaling kriiqen Ook vanwege onderling contact tussen ouders is

zorgvuidige communicatie nodig
Er zljn vijf te onderscheiden groepen ouders
m

ouders die geen nabetaling meer ontvangen omdat compensate al in een

bezwaarprocedure is toegekend en het dossier al helemaal is afgerond
Bij deze ouders is geen actie nodig
die geen nabetaling
ontvangen omdat de compensate
^ ouders
inclusief
onder de al
€30 000
meer

^

G

renteherziening

ontvangen
blijft Zij worden
gebeld en ontvangen een brief
ouders die een nabetaling van alleen rente ontvangen Zij worden gebeld
en ontvangen een brief over nabetaling
ouders die wel recht op renteherziening en extra te compenseren jaren
hebben maar geen nabetaling krijgen omdat de compensate onder de €
30 000 blijft Zij worden gebeld en ontvangen een vooraankondiging
omdat de beschikking extra te compenseren jaren bevat ook al maakt dit
materieel niet uit Vervolgens ontvangen zij brief met definiteve
beschikking
ouders met recht op rente over reeds beoordeelde jaren en extra te

Zij worden gebeld en
ontvangen een vooraankondiging en vervolgens een brief met definitieve
compenseren jaren en een nabetaling ontvangen

beschikking
DT UHT wil

samengevat deze ouders als voIgt informeren

vooraankondiging

brief

bellen

groep 1

nee

nee

nee

groep 2

nee

ja

ja

groep 3

nee

ja

ja

groep 4

ja

ja

Ja

net voor aankondiging

groep 5

ja

ja

ja

net voor aankondiging

Brieven en beiscripts zijn gemaakt
UHT wil op korte termijn de verdere werkzaamheden voor deze actie oppakken en

ouders informeren
Het voorstel is

naast bovenstaande communicatie

aanpak naar deze ouders

een

aantal aanvullende communicatie acties voorte bereiden om mogelijke vragen en

Pagina 3 van 4

1925005

00026

reacties goed op te kunnen vangen
reactieve social media

aanpak Q

Uitgangspunt is reactieve perswoordvoering

A en briefing Serviceteam en PZB voor

beantwoording vragen

Kernboodschap
UHT heeft de eerste groepen ouders in de zomer van 2020 beoordeeld en

■

S

gecompenseerd volgens het toen geldende CAF besluit In September 2020 trad
het nieuwe CAF besluit in werking In dit besluit is aanvullend op het eerdere
besluit een element aan compensatie opgenomen ter vergoeding van rente voor
de gemiste kinderopvangtoeslag Bij de eerste beoordelingen die voor
inwerkingtreding van dit besluit zljn beoordeeld is de rentecompensatie voor de
gemiste kinderopvangtoeslag niet toegepast omdat deze nog niet bestond
Daarnaast zijn bi] de eerste beoordelingen de toen bekende CAF jaren met name
2012 2013 2014

bekeken en daarnaast de jaren waarvan de ouder zelf aangaf

dat er iets mis was

Tegen deze achtergrond heeft UHT gezien dat de ouders uit de groep die
beoordeeld zijn voor de inwerkingtreding van het CAF besluit in September
20^
recht hebben op een herziening en eventuele nabetaling van rente op de

re^^

afgeronde beoordeling Daarnaast wordt gekeken of er andere jaren met
neerwaartse correcties zijn waar met de ouder besproken kan worden of
lim £T
beoorgelllld riudid is net qaat om een ornerT
miQuders De oudi
\

an

ifM

rt

krijgen
herberekening een nieuwe definitieve beschikking en worden gebelBr
Sommige ouders zullen nog een nabetaling ontvangen Dit is het geval als het
totaalbedrag boven € 30 000 uitkomt
na

Verdere communicatie
Voorstel is in de VGR over het eerste tertaal 2023 een tekst op te nemen over
deze aanvullende werkzaamheden

bij de eerst beoordeelde ouders Voor de tekst

kan aangesloten worden op bovenstaande kernboodschap

c
Financiele impact
Inmiddels is een eerste voorzichtige inschatting gemaakt door UHT FEZ en C
Toeslagen op de omvang van de te betalen bedragen en de apparaatskosten
Het bedrag varieert van enkele miljoenen tot een
•

I

R

bedrag van € 5 min

over de

Duidelijkheid
werkelijke omvang is er nog niet er is nog veel uit
te zoeken en de uitkomst kan daardoor nog afwijken van deze eerste
raming

De kosten kunnen worden gedekt binnen de begroting voor de hersteloperatie
Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden
Niet van toepassing

Pagina 4 van 4

1925005

00026

f

1

Ministerie van Financien

Progratnma Ketenregle
TER BESLISSING
Aan

de staatssecretaris van Financien

Toeslagen en Douane
Persoonsgegevens

nota

Datum

Nota bij reactiebrief zelfstandig afbetaaide schulden

1 mei 2023

Oudercommissie

Notanutnmer
2023 0000109712

Bijlagen
geen

Aanleiding
De leden van de Oudercommissie hebben op 30 maart 2023 een spontaan

advies uitgebracht aangaande schulden zelfstandig zonder hulp
afbetaald

Beslispunten
•

Gaat u akkoord metde inhoud en verzending van bijgevoegde brief

In

dat geva verzoeken we u deze te ondertekenen
Kern
Doel en strekkina onaevraaad advies
Het advies ziet op genoegdoening voor gedupeerde ouders die zelfstandig extra

kosten bovenop de hoofdsom van een KOT schuld hebben afbetaald Deze
tegemoetkoming het advies spreekt over genoegdoening bestaat uit een

vergoeding van aantoonbare kosten die

voor 31

12 2020

zijn gemaakt

Bovendien wordt geadviseerd de uitvoering hiervan via de gemeenten te laten

verlopen
Processchets
Een conceptreactiebrief en begeleidende nota zijn opgesteld en op 18 april j l
besproken in het stafoverleg Extra kosten waar dit advies betrekking op heeft
te weten kosten bovenop hoofdsommen
moeten gezien worden als een vorm
van schade die vergoed moet worden Er is voorzien in vergoeding van deze

kosten bovenop hoofdsommen via de schaderegeling Als een gang wordt
gemaakt naar CWS worden deze kosten onder voorwaarden ook als schade
gekwalificeerd Een dergelljk traject kost echter doorgaans veel tijd De vraag is
of een alternatieve route denkbaar is
Conclusie

betekenis voor inhoud reactiebrief

Erkenning van het belang van begrip voor het advies
Kenbaar maken dat in het advies de wens wordt herkend om na te
denken over alternatieve routes

zoals deze kosten

naast CWS

om

afhandeling van schade

te bespoedigen

Dit advies te betrekken in een verkenning van alternatieven en de ouders
op de hoogte te houden van de uitkomst van die verkenning

Pagina 1 van 2

1924981

00027

i

j

Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden
Niet van toepassing

Pagina 2 van 2

1924981

00027

t

t

■
■

Ministerie van Financien

Directie UHT
TER BESLI5SING
Aan

de staatssecretaris van Financien

Toeslaaen en Douane

Persoonsgegevens

nota

Nota verhoging

noodvoorziening
Datum

10 mei 2023
Notanummer
2023 Q00011SS33

Aanleiding

Bijiagen

Ouders die nog in afwachting zijn
€30 000 of op de integrale

de uitbetaling van het forfaitaire bedrag van

beoordeling

i

problemen hebben kunnen

en acute

worden doorgeleid naar het acute nqodteam en het brede hulpteam

Deze teams

helpen ouders die zich melden en in acute nood verkeren Deze teams helpen
deze ouders bijvoorbeetd door het uitbetalen van een eenmalige noodvoorziening
van

in principe onder de € 500

De C 500 is geen harde grens Als de situatie

daarom vraagt kan van het bedrag worden afgeweken
Naar aanleiding van de motie Van Dijk

CDA

^

en

de motie Verkerk CChristenUnie

cX^ wordt gernbnitord of het noodbedrag van € 500 voldoende is om een acuut
financieel probleem op te kunnen vangen In recente gevallen is gebleken dat het
bedrag in sommige situaties niet voldoende is om ruimhartige ondersteuning in
acute financiele situaties te bieden Bijvoorbeeld bij grote gezinnen Hoewel al van
het bedrag kon worden afgeweken

wordt naar aanleiding van deze gevallen

voorgesteld het ankerbedrag van de noodvoorziening te verhogen
Advies

en

beslispunt

o

Stemt u in met het voorstel tot een verhoging van het ankerbedrag voor de

noodvoorziening van € 500 naar € 750
Kern
Er wordt ongeveer 70 keer per maand een

beroep gedaan op de
noodvoorziening Ongeveer de helft van de verzoeken wordt gedeeltelijk
gehonoreerd
Het bedrag van € 500 euro is een richtlijn om aan te geven dat het om
beperkte uitgaven gaat het is geen standaardbedrag Ook bij een
verhoging van het ankerbedrag wordt alleen het bedrag uitgekeerd dat de
acute financiele behoefte dekt

Dienst Toeslagen heeft de vrijheid om het ankerbedrag zelf aan te passen
hiervoor is geen aanpassing van de wet noodzakelijk
In veruit de meeste gevallen van acute financiele problemen voldoet het

ankerbedrag van € 500 Zoals bij een behoefte aan boodschappen

medicijnen of kleding

1

Kamerstukken II

2021 22

31066

^

Kamerstukken I

2022 23

36151

nr

1043

J

Pagina 1 van 2

1924982

00028