Besluit van
tot wijziging van het Besluit beheer elektrische en elektronische
apparatuur (implementatie richtlijn 2011/65/EU betreffende beperking
van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen in elektrische en
elektronische apparatuur)

Op de voordracht van de Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu van, nr.
IenM/BSK-2012/3260, Hoofddirectie Bestuurlijke en Juridische Zaken;
Gelet op richtlijn nr. 2011/65/EG van het Europees Parlement en de Raad van de
Europese Unie van 8 juni 2011 betreffende beperking van het gebruik van
bepaalde gevaarlijke stoffen in elektrische en elektronische apparatuur
(herschikking) (PbEU L 174/88);
Gelet op artikel 9.2.2.1, eerste en tweede lid, van de Wet milieubeheer;
De Afdeling advisering van de Raad van State gehoord (advies van, nr. );
Gezien het nader rapport van de Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu
van, nr. IenM/BSK-, Hoofddirectie Bestuurlijke en Juridische Zaken;
Hebben goedgevonden en verstaan:
ARTIKEL I
Het Besluit beheer elektrische en elektronische apparatuur wordt als volgt
gewijzigd:
A
In artikel 1, eerste lid, vervalt onderdeel a, onder verlettering van de onderdelen
b tot en met h tot a tot en met g.
B
Artikel 2 vervalt.

C
In artikel 5 vervalt “de bijlage bij richtlijn nr. 2002/95 of van”.
ARTIKEL II
In artikel 1.2, vijfde lid, van het Besluit kwik en kwikhoudende producten
milieubeheer wordt “in het Besluit beheer elektrische en elektronische
apparatuur” vervangen door: op grond van een ander wettelijk voorschrift
krachtens artikel 9.2.2.1, van de Wet milieubeheer.
ARTIKEL III
Dit besluit treedt in werking met ingang van 22 juli 2013.

Lasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting
in het Staatsblad zal worden geplaatst.

DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU,

Nota van Toelichting

ALGEMEEN DEEL
1 Inleiding
Het Besluit beheer elektrische en elektronische apparatuur (hierna: het besluit)
heeft tot nu toe voorzien in regels met betrekking tot het gebruik van bepaalde
gevaarlijke stoffen in elektrische en elektronische apparatuur. Deze regels vloeien
voort uit de implementatie van richtlijn nr. 2002/95/EG van het Europees
Parlement en de Raad van de Europese Unie van 27 januari 2003 betreffende
beperking van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen in elektrische en
elektronische apparatuur (PbEU L 37) en richtlijn nr. 2002/96/EG van het
Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 27 januari 2003
betreffende afgedankte elektrische en elektronische apparatuur (PbEU L 37).
De eerstgenoemde richtlijn is vervangen door richtlijn nr. 2011/65/EU van het
Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 8 juni 2011
betreffende beperking van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen in
elektrische en elektronische apparatuur (herschikking) (PbEU L 174/88) (hierna:
richtlijn). Deze richtlijn dient op 22 juli 2013 te zijn geïmplementeerd in de
nationale regelgeving.
De regels zijn opgesteld om het gebruik van gevaarlijke stoffen in elektrische en
elektronische apparatuur te beperken en zo bij te dragen aan
gezondheidsbescherming en de milieuhygiënisch verantwoorde verwerking van
apparatuur. De rechtsbasis is artikel 114 van het EU-Verdrag.
De nieuwe richtlijn heeft hetzelfde doel als de oorspronkelijke en beoogt in
aanvulling daarop verbeterde en geharmoniseerde uitvoering en handhaving,
verbeterde samenhang met verwante communautaire productwetgeving en

grotere milieuvoordelen. Ook beoogt de nieuwe richtlijn de administratieve

lasten te verminderen en ten opzichte van de oorspronkelijke richtlijn
kosteneffectiever te maken. Verder is het toepassingsgebied van de richtlijn ten
opzichte van de oorspronkelijke richtlijn uitgebreid en zijn uitsluitingen en
definities verhelderd.
Om recht te doen aan de Europese harmonisatie op het gebied van elektrische en
elektronische apparatuur is de implementatie van de richtlijn zo strikt mogelijk
uitgevoerd. De implementatie vindt plaats in de Regeling gevaarlijke stoffen in
elektrische en elektronische apparatuur.
De reden van bij ministeriële regeling implementeren van de richtlijn is de
verplichting, bedoeld in artikel 21.6, zesde lid, van de Wet milieubeheer. Daarin is
bepaald dat de implementatie van voor Nederland bindende internationale
voorschriften in beginsel niet in een algemene maatregel van bestuur, maar bij
ministeriële regeling geschiedt.
Deze wijze van implementatie brengt met zich mee dat de regels in het besluit
die betrekking hebben op het gebruik van gevaarlijke stoffen in elektrische en
elektronische apparatuur op grond van de oorspronkelijke richtlijn dienen te
vervallen. Het doel van dit wijzigingsbesluit is om hierin te voorzien.
2 Beschrijving van de te implementeren regeling en hoofdlijnen
implementatie
De implementatie is geschied met de Regeling gevaarlijke stoffen in elektrische
en elektronische apparatuur (hierna: regeling), die op de artikelen 9.2.2.1, eerste
lid, en 21.6, zesde lid van de Wet milieubeheer is gebaseerd. Dit brengt met zich
mee dat de artikelen van het besluit met betrekking tot gevaarlijke stoffen in
elektrische en elektronische apparatuur op grond van de oorspronkelijke richtlijn
overbodig zijn. Met dit wijzigingsbesluit zijn deze artikelen vervallen.
In artikel 1, eerste lid, van het besluit is de definitie van richtlijn nr. 2002/95/EG
vervallen.
Artikel 2 van het besluit, dat het verbod betreft om bepaalde stoffen te gebruiken
in elektrische en elektronische apparatuur en de uitzonderingen op dit verbod, is
eveneens vervallen.

Als laatste is de dynamische verwijzing naar de bijlage van richtlijn nr.
2020/95/EG in artikel 5 vervallen.
3 Verhouding tot bestaande regelgeving
Ten opzichte van richtlijn nr. 2002/95/EG blijven op grond van de richtlijn lood,
kwik, cadmium, zeswaardig chroom en de brandvertragers polybroombifenylen
(PBB's) en polybroomdifenylethers (PBDE's) verboden. Richtlijn nr. 2002/95/EG
had betrekking op verschillende categorieën elektrische en elektronische
apparatuur, waaronder huishoudelijke apparaten en IT- en
consumentenapparatuur. De reikwijdte is met de richtlijn uitgebreid tot alle
elektronische apparatuur, kabels en reserveonderdelen. In gevallen waarvoor
geen toereikend alternatief voorhanden is, kunnen nog steeds vrijstellingen
worden verleend. De lijst met verboden stoffen zal regelmatig worden
geëvalueerd. Uitgesloten van de richtlijn is apparatuur die wordt genoemd in
artikel 2 lid 4 van de richtlijn.
De belangrijkste nieuwe elementen in de richtlijn zijn:
- een geleidelijke uitbreiding van de voorschriften tot alle elektrische en
elektronische apparatuur, kabels en reserveonderdelen, met het oog op volledige
naleving tegen 2019;
- een herziening, uiterlijk in juli 2014 en vervolgens op gezette tijden, van de lijst
van verboden stoffen;
- duidelijker en transparanter regels voor het verlenen van vrijstellingen van het
verbod op bepaalde stoffen;
- meer samenhang met de REACH-verordening inzake de registratie en
beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische
stoffen;
- verduidelijking van belangrijke definities; en
- CE-markering die aangeeft dat de Europese normen worden nageleefd en alleen
mag worden aangebracht op elektronische producten die ook aan de richtlijn
voldoen.

Na de wijzigingen van het besluit vanwege de implementatie resteren in het
besluit alleen regels betreffende een aanvulling op het handelsverbod voor CFKof HCFK-houdende producten en apparatuur dat is opgenomen in verordening
(EG) nr. 2037/2000 van het Europees Parlement en de Raad van de Europese
Unie van 29 juni 2000 betreffende de ozonlaag afbrekende stoffen (PbEG L 244)
en regels betreffende de mededelingsplicht over de wijze waarop producenten
uitvoering geven aan de artikelen 12 en 16 van richtlijn nr. 2002/96/EG, waarin
onder meer is bepaald dat lidstaten voorzien in een passende
informatievoorziening en ervoor zorg dragen dat er inspecties en controles
voorhanden zijn om het bepaalde in de richtlijn te handhaven. 1
Op dit moment wordt ook richtlijn nr. 2002/96 herzien. Nadat deze herziening is
vastgesteld zullen bij de implementatie daarvan de nu nog resterende artikelen
van het besluit worden aangepast danwel ingetrokken.
4 Uitvoering en handhaving
Toezicht op de naleving van dit besluit en de bestuursrechtelijke handhaving zijn
op grond van artikel 18.2b, eerste lid, van de Wet milieubeheer
verantwoordelijkheden van de Minister van Infrastructuur en Milieu. De uitvoering
ervan is gemandateerd aan de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT). De
implementatie van de richtlijn brengt hierin verandering in de zin dat de regels
met betrekking tot de beperking van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen
in elektrische en elektronische apparatuur niet meer in het besluit maar de
regeling zijn opgenomen.
Voor een verdere toelichting op uitvoering en handhaving wordt verwezen naar
de toelichting bij de tegelijk met de wijziging van het besluit in te voeren
Regeling gevaarlijke stoffen in elektrische en elektronische apparatuur.

1

Stb. 2004 340, blz. 8.

5 Gevolgen
Dit wijzigingsbesluit heeft geen gevolgen voor burgers, bedrijfsleven, overheid en
milieu. De effecten van de richtlijn komen tot uiting in de regeling. De regeling is
niet gericht tot burgers. Naar schatting 1000 bedrijven krijgen te maken met de
nieuwe regels van de regeling. Dit aantal komt overeen met het aantal bedrijven
dat te maken had met het besluit voorafgaand aan deze wijziging.
De financiële gevolgen worden in het kader van de regeling in kaart gebracht.
Een zeer grove inschatting van de administratieve lasten voor bedrijven leert dat
de lasten verspreid over de periode 2013 tot 2018 een toename van circa €2
miljoen oplevert. Wat betreft de handhavingslasten wordt opgemerkt dat deze
ongeveer gelijk zullen blijven in deze periode in vergelijking tot de periode voor
22 juli 2013.
Voor een verdere toelichting op de gevolgen wordt verwezen naar de toelichting
bij de Regeling gevaarlijke stoffen in elektrische en elektronische apparatuur.
6 Evaluatie

Uiterlijk 22 juli 2014 zal de Commissie evalueren of het toepassingsgebied van de
richtlijn gewijzigd moet worden en daarover verslag uitbrengen aan het Europees
Parlement en de Raad. Indien noodzakelijk zal de Commissie een
wetgevingsvoorstel betreffende eventuele aanvullende uitsluitingen ten aanzien
van elektrische en elektronische apparatuur indienen. Daarnaast is voorzien in
een volledige evaluatie. Uiterlijk 22 juli 2021 zal de Commissie deze uitvoeren en
daarover verslag uitbrengen aan het Europees Parlement en de Raad. Indien
aanpassingen nodig blijken zal de Commissie een wetgevingsvoorstel indienen.

7.

Inwerkingtreding/overgangsrecht

Dit wijzigingsbesluit treedt gelijktijdig in werking met de Regeling gevaarlijke
stoffen in elektrische en elektronische apparatuur op 22 juli 2013. In verband met
deze in de richtlijn bepaalde datum van inwerkingtreding wordt afgeweken van de
systematiek van de vaste verandermomenten (Kamerstukken II 2006/07, 29
515, nr. 181 en 2008/09, 29 515 nr. 270). Deze afwijking berust op de vierde
afwijkingsgrond die betrekking heeft op Europese of internationale regelgeving.
ARTIKELSGEWIJS
Artikel I
Onderdeel A
Dit onderdeel betreft het vervallen van de definitie van richtlijn nr. 2002/95/EG.
Onderdeel B
Artikel 2 van het besluit betrof het verbod om elektrische en elektronische
apparatuur met bepaalde gevaarlijke stoffen in Nederland in te voeren, voor
handelsdoeleinden voorhanden te hebben, aan een ander ter beschikking te
stellen of uit te voeren. Dit verbod wordt opgenomen in de Regeling gevaarlijke
stoffen in elektrische en elektronische apparatuur.
Onderdeel C
Artikel 5 van het besluit regelde een dynamische verwijzing naar de bijlage van
richtlijn nr. 2002/95/EG en de bijlage IA bij richtlijn nr. 2002/96/EG. Met de
intrekking van richtlijn nr. 2002/95/EG kan de dynamische verwijzing naar de
bijlage van deze richtlijn in dit artikel vervallen. Dit onderdeel voorziet hierin.

Artikel II
Het Besluit kwik en kwikhoudende producten milieubeheer was niet van
toepassing op elektrische en elektronische apparatuur waarop het besluit van
toepassing was. Dit was bepaald in artikel 1.2, vijfde lid, van het Besluit kwik en
kwikhoudende producten milieubeheer. Met de onderhavige wijziging van dat
artikel is bewerkstelligd dat de beperking van het toepassingsbereik van het
Besluit kwik en kwikhoudende producten milieubeheer betreffende elektrische en
elektronische apparatuur wordt bepaald door de regeling.

DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU,

Joop Atsma