Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2008–2009

29 279

Rechtsstaat en Rechtsorde

Nr. 88

BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 16 februari 2009
Hierbij bied ik u, conform het bepaalde in artikel 102 in de Wet op de
rechterlijke organisatie, het jaarplan Rechtspraak 2009 aan.1
In dit jaarplan wordt uitgegaan van de budgettaire kaders en de productieafspraken zoals deze voor de Rechtspraak zijn opgenomen in de Justitiebegroting 2009. In het jaarplan geeft de Rechtspraak de prioriteiten aan
voor dit jaar: een nadere invulling van de Agenda voor de Rechtspraak
2008–2011 en de modernisering van de organisatie van de Rechtspraak.
Dat laatste betreft de voorbereidingen van de verhoging van de competentiegrens van de kantonrechter en de herziening van de gerechtelijke
kaart. Over dit laatste onderwerp heb ik u eind vorig jaar geïnformeerd
(TK 29 797, nr. 85). In januari van dit jaar sprak ik met uw Vaste Commissie
voor Justitie over deze moderniseringen van de organisatie van de Rechtspraak.
De Agenda voor de Rechtspraak 2008–2011 richt zich op vier thema’s:
deskundige rechtspraak, betrouwbare rechtspraak, effectieve rechtspraak
en rechtspraak in de samenleving. Het jaarplan Rechtspraak 2009
benoemt de activiteiten en resultaten in 2009 ten aanzien van deze
thema’s.
Ik wil twee onderwerpen graag nader toelichten. Het betreft de kwaliteitsnormen die de Rechtspraak heeft ontwikkeld met het doel deze in
2010 te bereiken, en de risicoparagraaf.
Kwaliteitsnormen

1

In het kader van de huidige prijsperiode 2008–2010 zijn met de Rechtspraak duidelijke afspraken gemaakt over een aantal kwaliteitsaspecten.
Het gaat daarbij met name om de versterking van het rechter-commissariaat, het aantal meervoudige kamerzittingen, het meelezen van vonnissen, het verbeteren van de bewijsmotivering (invoering PROMIS) en de
invoering van een systeem van permanente educatie. Voor een aantal van
deze aspecten heeft de Raad ook concrete normen ontwikkeld. In het

KST128211
0809tkkst29279-88
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 29 279, nr. 88

Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

1

jaarverslag 2007 en het jaarplan 2008 van de rechtspraak is op deze
normen nog vrij algemeen ingegaan.
Ik ben verheugd dat de Rechtspraak in bijgevoegd jaarplan aangeeft veel
aandacht te willen besteden aan de invoering van de zes kwaliteitsnormen. Ik acht een nadere concretisering van de ambities voor 2009
gewenst. De Raad heeft als realisatiedatum van de doelstellingen 2010
gekozen en voor het jaar daaraan voorafgaand geen landelijke doelen
willen vaststellen. Redenen hiervoor zijn het verschil in startpositie van de
gerechten en de lokaal verschillende afspraken. Wel zal er in het jaarverslag 2008 door de Raad inzake alle afzonderlijke kwaliteitsaspecten uitgebreid op de resultaten worden ingegaan. Aangezien op het gebied van de
versterking van het rechter-commissariaat geen concrete normen zijn
ontwikkeld heb ik de Raad gevraagd met name op dit aspect de resultaten,
zowel kwalitatief als kwantitatief, nader te concretiseren in het jaarverslag
2008.
Risicoparagraaf
Door het opnemen van een risicoparagraaf geeft de Rechtspraak inzicht in
de door de Rechtspraak onderkende risico’s. De Rechtspraak onderkent
drie belangrijke risico’s voor het komende jaar: de gevolgen van de
recessie voor de instroom in de rechtspraak, het draagvlak voor de
ontwikkelingen m.b.t. de gerechtelijke kaart en de ICT-ontwikkelingen
binnen de rechtspraak. Over de herziening van de gerechtelijke kaart en
de ICT-ontwikkelingen vinden regelmatig gesprekken plaats om de risico’s
inzichtelijk te houden en te beheersen.
De omvang van de gevolgen van de economische recessie zijn lastiger in
te schatten en vormen niet alleen een risico voor de Rechtspraak maar
ook een maatschappelijk risico. Er wordt een sterke groei aan zaken op het
gebied van faillissementen, schuldsanering, ontslagen en beroepszaken
op het terrein van de sociale zekerheid verwacht. De Rechtspraak zet alle
zeilen bij en werft in 2009 extra rechters, raadsheren en ondersteunend
personeel om de verwachte toename in instroom te kunnen verwerken.
Het risico dat werkvoorraden en doorlooptijden oplopen dient immers
zoveel mogelijk te worden voorkomen. In tijden van financiële en economische onzekerheid acht ik het van groot belang dat rechtzoekenden snel
duidelijkheid, en daarmee zekerheid, krijgen in hun rechtsgang. Ik heb het
vertrouwen dat de Rechtspraak zich in 2009 en de jaren daarna inspant
om de verwachte (forse) toename van de instroom tijdig en adequaat te
verwerken.
De minister van Justitie,
E. M. H. Hirsch Ballin

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 29 279, nr. 88

2