Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2019–2020

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

3483
Vragen van het lid Jasper van Dijk (SP) aan de Staatssecretaris van Justitie
en Veiligheid over 11.000 mensen voor wie naturalisatie onmogelijk is
(ingezonden 4 juni 2020).
Antwoord van Staatssecretaris Broekers-Knol (Justitie en Veiligheid)
(ontvangen 10 juli 2020). Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar
2019–2020, nr. 3282.
Vraag 1
Wat is uw reactie op de uitzending van Reporter Radio: «Naturalisatie
onmogelijk ondanks ruim 13 jaar legaal verblijf»?1
Antwoord 1
Het onderwerp en de strekking van de uitzending zijn mij bekend.
Vraag 2
Vindt u het aanvaardbaar dat er circa 11.000 mensen zijn die langdurig legaal
in Nederland verblijven, maar die op basis van dit beleid nooit de rechten en
plichten kunnen verwerven die andere Nederlanders hebben?
Antwoord 2
Om te kunnen naturaliseren, gelden voorwaarden. Van de circa 27.000
personen die in de periode 2007–2009 zijn gestart met een verblijfsvergunning op grond van de regeling ter afwikkeling van de nalatenschap van de
oude Vreemdelingenwet (Ranov of «Generaal pardon») hebben er op dit
moment circa 11.000 een verblijfsvergunning. Daarmee is nog niet gezegd,
dat zij allen op dit moment aan alle naturalisatievoorwaarden voldoen. Eén
van de voorwaarden voor naturalisatie is de inburgering. Van de circa 11.000
bedoelde personen hebben circa 3.400 personen een verblijfsvergunning,
regulier voor bepaalde tijd. Het is aan de hand van deze verblijfsvergunning
niet te zeggen of de houder ervan (al) voldoet aan de voorwaarde tot
inburgering. Daarnaast zijn van de circa 11.000 mensen in mei 2020 er circa
530 minderjarig. Om een eigen naturalisatieverzoek in te kunnen dienen,
moet de verzoeker meerderjarig zijn. Minderjarigen kunnen wel met een
meerderjarige mee-naturaliseren.
1

ah-tk-20192020-3483
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2020

Reporter Radio, 31 mei 2020 «Naturalisatie onmogelijk ondanks ruim 13 jaar legaal verblijf»
https://www.nporadio1.nl/reporter-radio/onderwerpen/59354-2020-05-28-naturalisatieonmogelijk-ondanks-ruim-13-jaar-legaal-verblijf

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

1

Vraag 3, 4
Waarom is in 2009 het beleid ten aanzien van de «bewijsnood mogelijkheid»
aangescherpt?
Is de Kamer daar destijds niet over geïnformeerd? Zo ja, waarom niet?
Antwoord 3, 4
Het beleid is met ingang van 1 mei 2009 gewijzigd met een besluit tot
wijziging van de Handleiding voor de toepassing van de Rijkswet op het
Nederlanderschap. Het besluit is bekendgemaakt in de Staatscourant van
12 februari 2009, nr. 29. Hierover is geen bericht aan de Kamer gestuurd. Dat
is bij een beleidswijziging als deze overigens ook niet gebruikelijk. Het besluit
motiveert de beleidswijziging als volgt: «Bij de verkrijging van het Nederlanderschap moet zoveel mogelijk zekerheid bestaan over de identiteit en
nationaliteit van een betrokkene. Tussen het moment van verkrijging van de
reguliere verblijfsvergunning waarbij vrijstelling van het paspoortvereiste
gold en het verzoek om naturalisatie of optie kan een geruime periode
bestaan waardoor het verlangen van een (geldig) paspoort en een
(gelegaliseerde/van apostille voorziene) geboorteakte in de rede ligt». In
individuele gevallen is het mogelijk af te wijken van het beleid en een of
meer voorwaarden niet te handhaven.
Vraag 5
Waarom is het wob-verzoek van de programmamakers afgewezen? Bent u
alsnog bereid de Kamer te informeren?
Antwoord 5
Het Wob-verzoek van Reporter Radio, dat op 7 februari 2020 is ingediend, is
niet afgewezen maar per e-mailbericht van 19 mei 2020 door verzoeker
ingetrokken.
Vraag 6
Erkent u dat er groepen vergunninghouders zijn die door dit strikte beleid niet
kunnen naturaliseren? Zo ja, welke groepen betreft het?
Antwoord 6
Om zeker te zijn van de juistheid van de gegevens die op het naturalisatiebesluit worden vermeld, wordt verlangd dat de naturalisatieverzoeker, die in het
bezit is van een reguliere verblijfsvergunning, zijn persoonsgegevens en
nationaliteit in beginsel aantoont met buitenlandse documenten. Reguliere
vreemdelingen die, tegen de tijd dat zij aan de naturalisatietermijn voldoen,
(nog) ongedocumenteerd verblijf houden en van wie de personalia derhalve
op het moment van het naturalisatieverzoek aan de hand van een verklaring
onder ede of belofte in de gemeentelijke basisregistratie (BRP) zijn geregistreerd, wordt gevraagd om bewijsstukken van identiteit en van nationaliteit.
In een individueel geval kan bij een vreemdeling, die in het bezit is van een
reguliere verblijfsvergunning, aanleiding bestaan om de voorwaarden voor
het overleggen van identiteits- en/of nationaliteitsdocumenten niet te
handhaven. Daartoe overgaan is mogelijk na het hebben vernomen en
hebben gewogen van de reden(en) waarom betrokkene niet in het bezit is van
het gevraagde document. Het is aan betrokkene om deze reden(en) naar
voren te brengen. In de naturalisatieprocedure zijn asielgerechtigden
ontheven van de documenteneis. Naar mijn mening sluit het beleid voor
identiteits- en nationaliteitsdocumenten geen groepen vergunninghouders uit
van naturalisatie.
Vraag 7
Deelt u de mening dat als een kind met een pardonvergunning meerderjarig
wordt en niet aan de benodigde documenten kan komen van het land van
herkomst van de ouders, het belang om dit kind dezelfde rechten te geven als
elke andere Nederlander zwaarder weegt dan het belang van de staat om op
de juiste bureaucratische wijze de identiteit en nationaliteit vast te kunnen
stellen? Zo nee, waarom niet? Zo ja, welk gevolg geeft u daaraan?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

2

Antwoord 7
Ook van deze jongvolwassenen mag een inspanning worden verwacht om
aan documenten te komen. Ook als daarvoor nodig is dat zij zich voor het
eerst bekendmaken aan het herkomstland van hun ouder(s). Als andere
naturalisatieverzoekers met dezelfde nationaliteit wel de noodzakelijke
documenten krijgen, komt de vraag op waarom het hier bedoelde kind dan
níet door de buitenlandse overheid in het bezit wordt gesteld van het
gevraagde bewijsstuk van geboorte en/of geldig nationaal paspoort.
Vraag 8
Hoeveel houders van een pardonvergunning zijn inmiddels genaturaliseerd?
Antwoord 8
Sinds 15 juni 2007 en tot eind april 2020 zijn afgerond 14.670 vreemdelingen
die ooit in het bezit zijn gesteld van een ranov-vergunning genaturaliseerd tot
Nederlander.
Vraag 9, 10
Hoe vaak is er de afgelopen jaren bewijsnood ten aanzien van het overleggen
van een geboorteakte en/of geldig paspoort toegepast?
Indien dit niet uit de systemen van de Immigratie- en Naturalisatiedienst te
halen is, bent u bereid hier nader onderzoek naar te doen en de Kamer
hierover te informeren?
Antwoord 9, 10
De gevraagde cijfers kunnen niet worden gegenereerd uit de geautomatiseerde informatie- en registratiesystemen van de IND. Een onderzoek naar
deze cijfers sta ik niet voor. In zijn algemeenheid geldt dat een dergelijk
onderzoek weliswaar mogelijk is, maar beslag legt op capaciteit, omdat een
dergelijk onderzoek handmatig moet plaatsvinden. Daarom zet ik die
capaciteit liever anders in.
Vraag 11
Is het juist dat het Ministerie van Justitie en Veiligheid een afspraak heeft
gemaakt met Chun («de man die niet bestaat») om over zijn uitzichtloze
situatie te spreken? Wilt u de Kamer informeren over de voortgang?2
Antwoord 11
Tijdens het nota-overleg van 3 juni jl. heb ik aangegeven dat een gesprek zou
plaatsvinden met de Dienst Terugkeer en Vertrek (DT&V). Dit gesprek heeft
inmiddels plaatsgevonden met de gemachtigde van betrokkene. Zoals uw
Kamer bekend is, kan ik in de beantwoording van Kamervragen niet ingaan
op individuele zaken. Voor de volledigheid, en zoals al is gebleken uit de
beantwoording van eerdere Kamervragen,3 merk ik hier wel op dat het in
deze zaak niet gaat om een naturalisatieverzoek.

2

www.dvhn.nl, 2 juni 2020, https://www.dvhn.nl/groningen/Staatssecretaris-over-succesvollecrowdfunding-voor-Chun-goed-om-te-zien-25722450.html
3
Aanhangsel Handelingen II 2019/20, nrs. 1934 en 2974.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

3