Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2011–2012

21 501-07

Raad voor Economische en Financiële Zaken

Nr. 917

BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 11 mei 2012
Uw Kamer heeft op donderdag 3 mei vragen gesteld via een VSO over
onder andere het verslag van de Eurogroep en informele Ecofin Raad van
30 en 31 maart jl., de geannoteerde agenda van de extra Ecofin Raad van
2 mei 2012 en de Eurogroep en Ecofin Raad van 14 en 15 mei 2012. Hierbij
stuur ik u de beantwoording van deze vragen (kamerstuk 21 501-07,
nr. 916).
Daarnaast stuur ik u de Kamerbrief met de kabinetsinzet voor de Europese
ontwerpbegroting 2013 (kamerstuk 21 501-03, nr. 61) en het verslag van
de Ecofin Raad van 2 mei 2012 te Brussel.
De minister van Financiën,
J.C. de Jager

kst-21501-07-917
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2012

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 21 501-07, nr. 917

1

Verslag van de extra Ecofin Raad van 2 mei 2012 te Brussel
De Ecofin Raad van 2 mei jl. stond voornamelijk in het teken van de
kapitaaleisenrichtlijn (CRD IV). Het hoofddoel van CRD IV en CRR is de
vertaling van de Bazel III afspraken in Europese wet- en regelgeving. Het
Deens voorzitterschap heeft geconcludeerd dat er een duidelijke gekwalificeerde meerderheid was voor de voorliggende compromistekst, en dat
slechts een klein aantal landen niet kon instemmen. Het voorzitterschap
heeft daarom besloten om na technische verificatie van de huidige
compromis tekst (waarbij geen nieuwe onderwerpen opgebracht kunnen
worden) te pogen op de Ecofin Raad van 15 mei a.s. de algemene inzet
vast te stellen. Tenslotte is gesproken over de G-20 bijeenkomst en de IMF
Voorjaarsvergadering van 19-22 april jl. te Washington.
Het officiële verslag van het voorzitterschap kunt u vinden op:
http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/
ecofin/130020.pdf
1. Follow-up G-20 bijeenkomst en IMF Voorjaarsvergadering
19–22 april 2012
De Eurogroep heeft gesproken over de uitkomsten van de G20 bijeenkomst en de IMF Voorjaarsvergadering van 19–22 april jl. in Washington.
De vergaderingen stonden voornamelijk in het teken van de mondiale
economische situatie, het G-20 Framework for Growth, additionele
IMF-middelen, financiële regulering en klimaatfinanciering. De G-20
landen zijn overeengekomen om de IMF middelen te verhogen met
430 miljard US dollars. Een uitgebreid verslag van deze vergaderingen
wordt zo spoedig mogelijk naar de Tweede Kamer verzonden.
2. Kapitaaleisenrichtlijn (CRD IV)
De Ecofin Raad heeft een uitvoerige discussie gehouden over de
kapitaaleisenrichtlijn, met als doel het bereiken van een algemene inzet
voor de onderhandelingen met het Europees Parlement. Het Deens
voorzitterschap heeft geconcludeerd dat er een duidelijke gekwalificeerde
meerderheid was voor de voorliggende compromistekst, en dat slechts
een klein aantal landen niet kon instemmen. Het voorzitterschap heeft
daarom besloten om na technische verificatie van de tekst (waarbij geen
nieuwe onderwerpen opgebracht kunnen worden) te pogen op de Ecofin
van 15 mei a.s. de algemene inzet vast te stellen.
In de huidige compromistekst is bereikt dat de Basel III afspraken zo
uniform en volledig mogelijk geïmplementeerd worden in de EU, waarbij
rekening is gehouden met de specifieke kenmerken van de Europese
financiële sector. De huidige tekst bestaat uit een richtlijn en een verordening. In de verordening zijn de regels en definities opgenomen waaraan
alle banken in de EU moeten voldoen (het zogenaamde Single Rule Book).
Hiermee wordt bereikt dat alle banken in de EU aan het strenge Baselse
basisniveau van kapitaal moeten voldoen. In de richtlijn bestaat echter de
mogelijkheid voor lidstaten om bovenop het basisniveau binnen bepaalde
randvoorwaarden strengere nationale eisen te stellen. Bancaire systemen
zijn immers anders in verschillende lidstaten, en ook zijn de macroprudentiele risico’s afhankelijk van de nationale macro-economische
situatie. De voorliggende compromistekst biedt een mogelijkheid om, met
harmonisatie van de basis kapitaalniveaus als uitgangspunt, tot een
zekere hoogte striktere nationale eisen te stellen. Daarbij worden wel
waarborgen gecreëerd voor het gelijk speelveld in de interne markt en
home/host verhoudingen tussen de lidstaten. Lidstaten mogen buffers
van tot en met 3% extra kapitaal van hoogste kwaliteit (Common Equity
Tier 1) opleggen. Daarbij geldt wel dat bij het opleggen van extra buffers

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 21 501-07, nr. 917

2

voor uitzettingen in andere lidstaten, deze lidstaten geïnformeerd moeten
worden en ook mogen ze, in geval van bezwaar, gebruik maken van de
EBA binding mediation.1 Daarnaast zijn additionele buffers van 2%
toegestaan (boven op de extra 3%) enkel voor nationale uitzettingen.
De voorlopige compromistekst is in lijn met de Nederlandse positie, die
stelt dat het binnen de kaders van Basel III mogelijk moet zijn om
additionele kapitaaleisen nationaal op te leggen, onder andere om de
concentratie en relatieve omvang van de sector te adresseren. Een ander
belangrijk punt voor Nederland is het opnemen van hoogwaardige
securitisaties in de rapportage van liquide activa voor de liquiditeitsbuffer.
Nederland pleit hiervoor in het belang van de funding van de Nederlandse
banken en daarmee samenhangende hypotheekverstrekking en kredietverlening aan het bedrijfsleven. Dit is een onderdeel van de voorliggende
compromistekst. Ook voorziet de voorliggende compromistekst in de
aanpassing van bepalingen aangaande tegenpartijrisico, waardoor de
behandeling van derivatentransacties tussen banken en pensioenfondsen
conform de Nederlandse inzet in lijn wordt gebracht met de
EMIR-verordening.

1

Conform Artikel 19 van EU Regulation No
1093/2010 («EBA Regulation»).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 21 501-07, nr. 917

3