Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2016–2017

32 716

Evaluatie Wet werk en inkomen naar
arbeidsvermogen (Wet WIA)

Nr. 25

BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN
WERKGELEGENHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 28 augustus 2017
Met deze brief informeer ik u over een reparatieregeling die de regering
wil treffen voor werkgevers die in 2017 eigenrisicodrager voor de WGA
hadden willen blijven, maar waarvan tegen hun wens toch het eigenrisicodragerschap is beëindigd. Deze regeling zal worden opgenomen in een
nota van wijziging op de Verzamelwet SZW 2018.
In de Wet beperking ziekteverzuim en arbeidsongeschiktheid vangnetters
(Wet BEZAVA (Kamerstuk 33 241)) is geregeld dat werkgevers vanaf
1 januari 2017 eigenrisicodrager kunnen worden voor het totale
WGA-risico, dus voor het WGA-risico van zowel vaste als flexibele
krachten. Waar werkgevers er eerder alleen voor konden kiezen om
eigenrisicodrager te worden voor het WGA-risico van vaste krachten,
maken werkgevers deze keuze vanaf 1 januari 2017 voor het totale
WGA-risico.
Om in aanmerking te komen voor eigenrisicodragerschap voor de WGA
moeten werkgevers bij hun aanvraag ook een schriftelijke garantie aan de
Belastingdienst overleggen waaruit blijkt dat een bank of een verzekeraar
garant staat voor eventuele door de werkgever niet nagekomen financiële
verplichtingen. Werkgevers die eigenrisicodrager waren tot en met 2016
hebben alleen een garantie overlegd voor het WGA-risico van vaste
krachten. Werkgevers die vanaf 1 januari 2017 eigenrisicodrager wilden
blijven, moesten vanwege de nieuwe wetgeving een nieuwe garantie
overleggen voor het totale WGA-risico (van vaste en flexibele krachten). In
de praktijk vraagt een werkgever een dergelijke garantie aan bij zijn garant
(een bank of verzekeraar). In de regel verstrekt de garant vervolgens de
garantie aan de Belastingdienst. Werkgevers die per 1 januari 2017
eigenrisicodrager wilden blijven hoefden geen nieuw aanvraagformulier
in te dienen. Het was voldoende als een nieuwe garantie die het gehele
WGA-risico (vast en flex) dekte, door de bank of verzekeraar werd
overlegd aan de Belastingdienst.

kst-32716-25
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2017

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 32 716, nr. 25

1

De koppeling van de WGA-vast en -flex betekende een grote operatie
waarbij de garantstellers (verzekeraars en banken) niet alleen garanties
moesten verstrekken voor nieuwe klanten, maar ook voor reeds
bestaande eigenrisicodragers. Deze garanties voor de bestaande
eigenrisicodragers moesten uiterlijk op 31 december 2016 bij de Belastingdienst binnen zijn. Om dit proces zo soepel mogelijk te laten verlopen
zijn voor de uitvoering concrete afspraken gemaakt tussen mijn ministerie, het Verbond van Verzekeraars, de Belastingdienst en UWV. Hierbij
ging het over de manier waarop garanties aangeleverd zouden worden,
en de manier waarop controle van de levering kon plaatsvinden. Daarbij
was ook duidelijk dat het eigenrisicodragerschap van werkgevers waarvan
geen nieuwe garantie voor het gehele WGA-risico werd overlegd, zou
worden beëindigd per 1 januari 2017.
Ondanks een redelijk soepel verlopen overgangsproces heeft het Verbond
van Verzekeraars laten weten dat verzekeraars in een beperkt aantal
gevallen per abuis geen nieuwe garantie aan de Belastingdienst hebben
overlegd voor werkgevers die reeds eigenrisicodrager waren en dat
wilden blijven in 2017. Deze werkgevers hebben zelf wel op tijd (in 2016)
bij hun garant aangegeven eigenrisicodrager te willen blijven. Omdat voor
deze werkgevers per 1 januari 2017 geen geldige garantie voor het totale
WGA-risico is overlegd zijn deze werkgevers per 1 januari 2017 ongewild
weer de publieke verzekering van UWV ingestroomd.
Verzekeraars hebben aangegeven zich verantwoordelijk te voelen om in
overleg met deze werkgevers te zoeken naar een oplossing.
Wettelijk gezien mogen deze werkgevers tenminste drie jaar na beëindiging van het eigenrisicodragerschap niet weer eigenrisicodrager
worden. Voor de werkgevers waarvan het eigenrisicodragerschap nu
ongewild is beëindigd acht de regering dit ongewenst. Zij hebben er
immers niet voor gekozen om hun eigenrisicodragerschap te beëindigen.
De regering acht het daarom gewenst om het voor deze specifieke groep
werkgevers éénmalig mogelijk te maken om al eerder dan na drie jaar
wederom eigenrisicodrager voor de WGA te worden. De regering is van
plan om dit via een nota van wijziging op de Verzamelwet SZW 2018 te
regelen. Deze nota van wijziging zal zo spoedig mogelijk aan uw kamer
toegezonden worden.
Concrete uitwerking
Deze regeling geldt alleen voor werkgevers die op 31 december 2016
reeds eigenrisicodrager waren, en waarvan aangetoond kan worden dat
zij in 2016 tijdig bij hun verzekeraar of bank, danwel hun intermediair
hebben aangegeven dat zij per 1 januari 2017 eigenrisicodrager wilden
blijven.
Er is vervolgens één moment waarop deze werkgevers kunnen
overstappen naar het eigenrisicodragerschap voor de WGA, namelijk op
1 juli 2018. Het is aan de werkgevers om vervolgens conform de reguliere
procedure een aanvraag voor eigenrisicodragerschap te doen. Dit houdt
in dat de werkgevers ten minste 13 weken voor 1 juli 2018 de aanvraag bij
de Belastingdienst moeten indienen. Voor de werkgevers die aan de
gestelde voorwaarden voldoen, geldt dat zij éénmalig niet aan de eis
hoeven te voldoen dat zij tenminste drie jaar publiek verzekerd zijn
geweest. De werkgevers die aanspraak maken op deze regeling zullen bij
de aanvraag ook moeten kunnen aantonen dat zij in 2016 bij hun garant
(verzekeraar of bank, eventueel via een intermediair) hebben aangegeven
per 1 januari 2017 eigenrisicodrager te willen blijven. Tevens zullen
werkgevers aannemelijk moeten maken dat het niet aan henzelf te wijten
is dat de garantie niet uiterlijk op 31 december 2016 aan de Belastingdienst is overgelegd. Om dit voor werkgevers te vereenvoudigen bieden
verzekeraars aanvullende dienstverlening aan (zie volgende paragraaf).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 32 716, nr. 25

2

De hier geregelde uitzonderingsgrond geldt alleen voor het overstapmoment van 1 juli 2018. Alle andere eisen voor een aanvraag voor
eigenrisicodragerschap blijven onverminderd van kracht.
Aanvullende dienstverlening door verzekeraars
Verzekeraars hebben de problemen die voor werkgevers zijn ontstaan
doordat garantieverklaringen niet of te laat aan de Belastingdienst zijn
verstrekt geagendeerd. Zij hebben ook aangegeven te willen bijdragen
aan de oplossing. Als extra dienstverlening voor werkgevers stelt het
Verbond van Verzekeraars daarom een lijst op met werkgevers waarvan
de verzekeraars formeel verklaren dat deze werkgevers «tijdig» hebben
aangegeven per 1 januari 2017 eigenrisicodrager voor het gehele
WGA-risico te willen blijven. Werkgevers die zich afvragen of zij op deze
lijst zijn opgenomen, of die graag op deze lijst willen worden opgenomen
kunnen zich uiterlijk tot 15 december 2017 via een apart loket bij het
Verbond van Verzekeraars melden via het emailadres:
reparatieregeling.wga@verzekeraars.nl. De Belastingdienst kan deze lijst
controleren en vervolgens hanteren om werkgevers toe te staan weer per
1 juli 2018 eigenrisicodrager te worden. Het blijft echter de verantwoordelijkheid van de werkgever zelf om aan te kunnen tonen dat hij tijdig bij zijn
verzekeraar, bank of intermediair heeft aangegeven om per 1 januari 2017
eigenrisicodrager te willen blijven, en dat het niet aan hemzelf te wijten is
dat de garantie niet uiterlijk op 31 december 2016 aan de Belastingdienst
is overgelegd.
De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
L.F. Asscher

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 32 716, nr. 25

3