Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2014–2015

34 210 IV

Wijziging van de begrotingsstaat van
Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2015
(wijziging samenhangende met de
Voorjaarsnota)

Nr. 2

MEMORIE VAN TOELICHTING
INHOUDSOPGAVE
A.

ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

1

B.

BEGROTINGSTOELICHTING

2

1.
2.

Leeswijzer
Het beleid
2.1 De beleidsartikelen
2.2 De niet-beleidsartikelen

2
2
2
4

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikel 1
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op
grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk
afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het
onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2015 wijzigingen
aan te brengen in de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties;
De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in
onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn.
begrotingstoelichting).
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
R.H.A. Plasterk

kst-34210-IV-2
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2015

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 210 IV, nr. 2

1

B. BEGROTINGSTOELICHTING
1. Leeswijzer
De eerste suppletoire begroting geeft een beeld van de uitvoering van de
begroting 2015. De stand van de eerste suppletoire begroting wordt vanaf
de stand van de ontwerp begroting 2015 opgebouwd.
Dit begrotingshoofdstuk valt onder het regime voor «kleine begrotingen»
en heeft geen apart centraal apparaatsartikel. De apparaatsuitgaven zijn
opgenomen onder artikel 2.
In de tabel budgettaire gevolgen van beleid is alleen een inhoudelijke
toelichting gegeven bij de mutaties boven € 1 miljoen.
De gepresenteerde budgetflexibiliteit (juridisch verplicht) is de stand per
1 maart 2015.
2. Beleid
2.1 De beleidsartikelen
Beleidsartikel 1 Waarborgfunctie
Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
Stand
vastgestelde
begroting
2015

Mutaties
1e
suppletoire
begroting

Stand 1e
suppletoire
begroting

Mutaties
2016

Mutaties
2017

Mutaties
2018

Mutaties
2019

Verplichtingen:

61.553

877

62.430

4.477

4.377

– 123

– 123

Uitgaven:
Waarvan juridisch verplicht

61.553
94%

877

62.430
94%

4.477

4.377

– 123

– 123

61.553

877

62.430

4.477

4.377

– 123

– 123

61.553
6.100
35.402
15.698
4.353

877
0
– 123
1.270
– 270

62.430
6.100
35.279
16.968
4.083

4.477
0
– 123
4.870
– 270

4.377
0
– 123
4.770
– 270

– 123
0
– 123
270
– 270

– 123
0
– 123
270
– 270

4.857

0

4.857

0

0

0

0

1.1

Rechterlijke macht/
samenwerkingsmiddelen kustwacht
Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken
Grensbewaking
Kustwacht
Recherchecapaciteit
Rechterlijke macht

Ontvangsten:

Toelichting
1.1. Rechterlijke macht/samenwerkingsmiddelen kustwacht
Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken
Recherchecapaciteit
De acute knelpunten in de rechtshandhaving op Sint Maarten worden
aangepakt (2015–2017). Daartoe wordt o.a. het Recherche Samenwerkingsteam (RST) uitgebreid voor het uitvoeren van grootschalige
opsporingsverzoeken. Tevens worden het Openbaar Ministerie en de
grensbewaking versterkt.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 210 IV, nr. 2

2

Beleidsartikel 2 Bevorderen autonomie Koninkrijkspartners
Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
Stand
vastgestelde
begroting
20151

Mutaties
1e
suppletoire
begroting

Stand 1e
suppletoire
begroting

Mutaties
2016

Mutaties
2017

Mutaties
2018

Mutaties
2019

Verplichtingen:

30.435

129.981

160.416

3.114

3.607

1.874

1.819

Uitgaven:
Waarvan juridisch verplicht

199.552
96%

129.981

329.533
96%

3.114

3.607

1.874

1.819

9.797
6.432
6.147
35
250
3.365
3.365

2.626
2.693
2.482
136
75
– 67
– 67

12.423
9.125
8.629
171
325
3.298
3.298

2.940
3.488
3.277
136
75
– 548
– 548

2.881
3.010
2.799
136
75
– 129
– 129

2.266
2.241
2.030
136
75
25
25

1.866
1.841
1.630
136
75
25
25

19.293
938
938
0
5.009
5.009
6.148

– 1.881
60
0
60
0
0
– 1.134

17.412
998
938
60
5.009
5.009
5.014

519
60
0
60
0
0
1.266

1.071
60
0
60
0
0
1.118

– 47
0
0
0
0
0
0

– 47
0
0
0
0
0
0

6.148

– 1.134

5.014

1.266

1.118

0

0

7.198
7.198

– 807
– 807

6.391
6.391

– 807
– 807

– 107
– 107

– 47
– 47

– 47
– 47

170.462
170.462
170.117
345

129.236
129.236
129.581
– 345

299.698
299.698
299.698
0

– 345
– 345
0
– 345

– 345
– 345
0
– 345

– 345
– 345
0
– 345

0
0
0
0

34.618

9.100

43.718

0

0

0

0

2.1

Apparaat
Personele uitgaven
Eigen personeel
Externe inhuur
Overig personeel
Materiële uitgaven
Overig materieel

2.2

duurzame economische ontwikkeling
Subsidies
IUCN
Subsidies Caribisch Nederland
Inkomensoverdracht
Pensioenen
Bijdragen aan medeoverheden
Sociaaleconomische initiatieven
BES
Bijdragen aan (inter)nationale
organisaties
Samenwerkingsprogramma′s

2.4

Schuldsanering
Leningen
Lopende inschrijving
Tijdelijke leenfaciliteit

Ontvangsten:
1

inclusief amendement Van Laar/Segers

Toelichting
2.1. Apparaat
Personeel
Eigen personeel
Met ingang van 2015 worden de apparaatsbudgetten van de Rijksvertegenwoordigers overgeheveld van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) naar Koninkrijksrelaties (IV) (€ 1,5 mln.).
Daarnaast wordt een Integrity Commission (IC) op Sint Maarten ingesteld,
die belast is met de advisering over integriteitsbeleid aan de regering van
Sint Maarten (€ 7,0 mln. in de periode 2015–2019).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 210 IV, nr. 2

3

2.2 Duurzame economische ontwikkeling
Bijdragen aan medeoverheden
Sociaaleconomische initiatieven BES
Conform het amendement Van Laar/Segers wordt € 3,0 mln. ingezet voor
het dossier Kinderrechten Caribisch Nederland. De uitgaven vinden
verspreid plaats in de periode 2015–2017.
Verder betreft dit een bijdrage Integrale aanpak Caribisch Nederland van
Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) voor onder andere kinderopvang voorzieningen.
Tijdens de Caribisch Nederland (CN)-week in juni 2014 heeft Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) voor 2015 en 2016 € 0,7 mln.
toegezegd voor economische ontwikkeling op de eilanden.
2.4 Schuldsanering
Leningen
Lopende inschrijving
Voor Curaçao is een leenaanvraag van ANG 267,0 mln. (€ 129,6 mln.)
ingewilligd voor de 2e tranche van het nieuwe ziekenhuis (ANG 187,0
mln.) en voor overige investeringen (ANG 80,0 mln.).
Ontvangsten
In 2015 wordt de Stichting Ontwikkeling Nederlandse Antillen (SONA)
opgeheven. In totaal komt een bedrag van € 7,7 mln. terug als ontvangst
op begrotingshoofdstuk IV. Hiervan is al € 3,0 mln. aan de begroting 2015
toegevoegd op grond van het amendement Van Laar/Segers in verband
met Kinderrechten in Caribisch Nederland. De overige middelen (€ 4,7
mln.) worden ingezet voor de knelpunten op het terrein van integriteit en
rechtshandhaving op Sint Maarten.
2.2 Het niet-beleidsartikel
Niet-beleidsartikel 3 Nominaal en onvoorzien
Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
Stand
vastgestelde
begroting
2015

Mutaties
1e
suppletoire
begroting

Stand 1e
suppletoire
begroting

Mutaties
2016

Mutaties
2017

Mutaties
2018

Mutaties
2019

Verplichtingen:

803

183

986

186

180

163

162

Uitgaven:

803

183

986

186

180

163

162

3.1

Loonbijstelling

33

122

155

118

115

115

114

3.2

Prijsbijstelling

360

211

571

218

215

199

199

3.3

Onvoorzien

410

– 150

260

– 150

– 150

– 151

– 151

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 210 IV, nr. 2

4

Toelichting
3.3 Onvoorzien
Algemeen
Besloten is een Integrity Commission (IC) in te stellen op Sint Maarten.
Budget dat hiertoe vanuit 2014 op Onvoorzien was gereserveerd wordt
overgeheveld.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 210 IV, nr. 2

5