Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2018–2019

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

3698
Vragen van het lid Van Ojik (GroenLinks) aan de Staatssecretaris van Justitie
en Veiligheid over het landgebonden asielbeleid (ingezonden 15 juli 2019).
Antwoord van Staatssecretaris Broekers-Knol (Justitie en Veiligheid)
(ontvangen 27 augustus 2019). Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar
2018–2019, nr. 3570.
Vraag 1
Kent u de verslechterde veiligheidsomstandigheden in Soedan? Heeft u al
een verzoek gedaan bij de Minister van Buitenlandse Zaken voor een nieuw
ambtsbericht voor Soedan? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 1
Ik ben bekend met de recente ontwikkelingen in Sudan. Reeds voorafgaand
aan deze ontwikkelingen was bij het Ministerie van Buitenlandse Zaken
verzocht om een nieuw ambtsbericht over Sudan. De verwachting is dat het
nieuwe ambtsbericht in oktober 2019 zal worden gepubliceerd. De recente
ontwikkelingen zullen in dit ambtsbericht worden meegenomen
Vraag 2
Acht u het binnen de huidige situatie in Soedan mogelijk voor terugkerende
asielzoekers, bescherming te vragen en te krijgen van de regering, voor zover
van een regering sprake is?
Antwoord 2
Wanneer bij een individuele beoordeling geconcludeerd wordt dat een
asielzoeker asielrechtelijke bescherming behoeft, wordt deze bescherming
geboden in de vorm van een verblijfsvergunning asiel. Als uit die individuele
beoordeling blijkt dat er geen vrees is voor vervolging of onmenselijke
behandeling dan is het voor terugkeer ook niet noodzakelijk dat de autoriteiten van het land van herkomst bescherming bieden.

ah-tk-20182019-3698
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2019

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

1

Vraag 3
Kunt u motiveren waarom u voldoende bewezen acht dat Iran niet langer
homoseksuelen vervolgt? Bent u bekend met de arrestatie van 30 mannen op
verdenking van sodomie in 2017?1
Antwoord 3
Ik ben bekend met genoemde berichtgeving. De beschreven gebeurtenis vond
plaats tijdens de verslagperiode van het algemeen ambtsbericht Iran dat werd
gepubliceerd in 2017. Het meest recente ambtsbericht schetst ten opzichte
van de vorige verslagperiode een voorzichtig positieve ontwikkeling ten
aanzien van de positie van lhbti’s. Het ambtsbericht geeft aan dat er geen
sprake is van een actieve en systematische opsporing van lhbti’s. Op basis
van de beschrijving van de positie van lhbti’s in het huidige ambtsbericht heb
ik besloten lhb’s te benoemen tot risicogroep 2 Het ambtsbericht geeft geen
aanleiding tot het formuleren van bijzonder beleid voor transgenders en
interseksuelen. Het benoemen tot risicogroep betekent dat vreemdelingen die
geloofwaardig tot deze groep behoren met geringe indicaties aannemelijk
kunnen maken dat hun problemen een gegronde vrees voor vervolging
vormen. Ook voorafgaand aan deze beleidswijziging was er sprake van een
individuele toets.
Vraag 4
Kent u het feit dat, hoewel homoseksualiteit an sich niet meer strafbaar is in
Iran, homoseksuele handelingen dat wel degelijk zijn, en daar zelfs de
doodstraf op staat? Zo ja, waarom vindt dat feit geen weerklank in uw
landenbeleid?3
Antwoord 4
Zoals blijkt uit het antwoord op vraag 3 heb ik op basis van de informatie in
het ambtsbericht besloten lhb-asielzoekers afkomstig uit Iran te benoemen tot
risicogroep. De situatie van deze groep in Iran vindt hiermee weerklank in het
landenbeleid. Lhb’s kunnen met geringe indicaties aannemelijk maken dat
hun problemen een gegronde vrees voor vervolging vormen.
Vraag 5
Verwacht u van homoseksuelen die terugkeren naar Iran dat zij geen
homoseksuele handelingen verrichten om zo strafvervolging te ontlopen?
Antwoord 5
Nee. Er mag niet verlangd worden dat terughoudendheid wordt betracht ten
aanzien van het uiten van de seksuele gerichtheid. Een homoseksueel zal een
verblijfsvergunning krijgen als hij/zij de gerichtheid in het land van herkomst
niet kan uiten op een manier die niet wezenlijk anders is dan wordt geaccepteerd van heteroseksuelen in het betreffende land van herkomst, zonder dat
hij/zij een risico loopt op vervolging.
Vraag 6 t/m 11
Waarom gaat u in het door u gewijzigde landenbeleid ten aanzien van
Afghanistan niet in op de positie van minderjarigen?4
Kunt u ingaan op het feit dat in het algemene ambtsbericht Afghanistan van
de Minister van Buitenlandse Zaken d.d. 6 maart 2019 staat dat onder 29%
van de kinderen in Afghanistan kinderarbeid voorkomt? Hoe heeft u dit
meegewogen in uw herziene landenbeleid ten aanzien van Afghanistan?
Kunt u ingaan op het feit dat in het algemene ambtsbericht Afghanistan van
de Minister van Buitenlandse Zaken d.d. 6 maart 2019 staat dat scholen in
Afghanistan vaak militair worden gebruikt door zowel de Taliban als de
Afghaanse veiligheidsdienst, scholen ook worden aangevallen, en dat 43,7%
van de kinderen met een leeftijd voor primair onderwijs niet naar school
gaat? Hoe heeft u dit meegewogen in uw herziene landenbeleid ten aanzien
van Afghanistan?
1

https://www.jpost.com/Middle-East/Shots-fired-as-Iran-arrests-over-30-gay-men-in-violent-raid488419
2
Kamerstuk 19 637, nr. 2508
3
Kamerstuk 19 637, nr. 2508
4
Kamerstuk 19 637, nr. 2507

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

2

Kunt u ingaan op het feit dat in het algemene ambtsbericht Afghanistan van
de Minister van Buitenlandse Zaken d.d. 6 maart 2019 staat dat Bacha Bazi,
het seksueel misbruiken van jongens, door het hele land voorkomt, en dat
door de Afghaanse overheid niet of nauwelijks wordt opgetreden tegen de
daders? Hoe heeft u dit meegewogen in uw herziene landenbeleid ten
aanzien van Afghanistan?
Hoe beoordeelt u het feit dat in het algemene ambtsbericht Afghanistan van
de Minister van Buitenlandse Zaken d.d. 6 maart 2019 wordt geconcludeerd
dat in Afghanistan in 42% van de huishoudens in elk geval één kind onder de
achttien jaar getrouwd is? Heeft u het risico op kindhuwelijken meegewogen
in uw herziene landenbeleid ten aanzien van Afghanistan? Zo ja, hoe?
Hoe zijn de in vragen 7 t/m 10 genoemde zaken meegewogen in de beslissing
een gezin met vier kinderen uit te zetten naar Afghanistan?5
Antwoord 6 t/m 11
Met mijn brief van 1 juli 2019 heb ik u mijn reactie toegestuurd op het laatste
algemene ambtsbericht over Afghanistan. Zoals ik ook in mijn brief aangeef,
ben ik van mening dat het beleid voldoende rekening houdt met de precaire
situatie in Afghanistan. Verschillende groepen zijn in het beleid aangemerkt
als kwetsbare minderheidsgroep of risicogroep. Kinderen zijn niet als
kwetsbare minderheidsgroep of als risicogroep aangemerkt. Dit betekent
echter niet dat zij geen asielbescherming kunnen krijgen.
Bij de beoordeling of een persoon/gezin in aanmerking komt voor bescherming wordt door de Immigratie- en Naturalisatiedienst gekeken naar alle
individuele aspecten. Indien individuele omstandigheden daar aanleiding toe
geven kan bescherming aan de orde zijn. Bij de beoordeling wordt op basis
van de individueel aangevoerde motieven getoetst of er sprake is van
vervolging zoals bedoeld in het Vluchtelingenverdrag of dat er risico is op
ernstige schade, zoals bedoelt in artikel 15 van de kwalificatierichtlijn.
Ernstige schade bestaat uit: de doodstraf of executie of foltering dan wel
onmenselijke of vernederende behandeling of bestraffing in zijn land van
herkomst of ernstige en individuele bedreiging van het leven of de persoon
van een burger als gevolg van willekeurig geweld in het kader van een
internationaal of binnenlands gewapend conflict. De toegankelijkheid tot
(basis)onderwijs kent bij een asielbeoordeling in het algemeen slechts een
beperkt belang. Dit kan hoogstens een rol spelen indien de toegang tot het
onderwijs wordt onthouden vanwege ras, godsdienst, nationaliteit, het
behoren tot een bepaalde sociale groep of politieke overtuiging. Als op basis
van een zorgvuldige beoordeling en een eventuele toets door de rechter is
bepaald dat bescherming niet aan de orde is dan zal de betrokken persoon of
het betrokken gezin moeten terugkeren naar het land van herkomst.
Vraag 12
Voor welke delen van Rusland geldt volgens u dat zij mogelijk gelden als
vestigingsalternatief voor LHBTI’s? Waarop baseert u dat LHBTI’s in deze
gebieden op geloofwaardige bescherming van de Russische overheid kunnen
rekenen?
Antwoord 12
Een beschermingsalternatief wordt zeer terughoudend toegepast. In het
landenbeleid ten aanzien van de Russische Federatie wordt, naast de
bepalingen uit de Vreemdelingencirculaire omtrent het beschermingsalternatief, aangenomen dat er voor lhbti’s uitsluitend een beschermingsalternatief is
als uit de verklaringen van de vreemdeling blijkt dat hij/zij langere tijd zonder
problemen elders in de Russische Federatie heeft verbleven en daar ook
thans een goed sociaal netwerk heeft.
Vraag 13
Verwacht u van Russische LHBTI’s, die u een vestigingsalternatief tegenwerpt,
dat zij geen uiting geven aan hun geaardheid/identiteit om gevaar te
ontlopen?

5

https://nos.nl/artikel/2292747-gezin-uitgezet-naar-afghanistan-mensenrechtenorganisatieswoedend.html

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

3

Antwoord 13
Voor het antwoord op deze vraag verwijs ik u naar mijn antwoord op vraag 5.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

4