Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2008–2009

31 771

Implementatie van richtlijn nr. 2007/2/EG van
het Europees Parlement en de Raad van de
Europese Unie van 14 maart 2007 tot oprichting
van een infrastructuur voor ruimtelijke
informatie in de Gemeenschap (Inspire)
(Implementatiewet EG-richtlijn infrastructuur
ruimtelijke informatie)

Nr. 2

VOORSTEL VAN WET
Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van
Oranje-Nassau, enz. enz. enz.
Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:
Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het noodzakelijk is ter
implementatie van richtlijn nr. 2007/2/EG van het Europees Parlement en
de Raad van de Europese Unie van 14 maart 2007 tot oprichting van een
infrastructuur voor ruimtelijke informatie in de Gemeenschap (Inspire)
(PbEU L 108), regels te stellen om de toegankelijkheid van ruimtelijke
informatie, in het bijzonder met het oog op de bescherming van het
milieu, te vergroten;
Zo is het, dat Wij, de Raad van State gehoord, en met gemeen overleg
der Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij
goedvinden en verstaan bij deze:

§ 1. ALGEMENE BEPALINGEN
Artikel 1
1. In deze wet en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan
onder:
derde partij: natuurlijke persoon of rechtspersoon die geen bestuursorgaan is;
diensten met betrekking tot ruimtelijke gegevens: de verwerking van de
ruimtelijke gegevens die zich in verzamelingen ruimtelijke gegevens
bevinden of de verwerking van de aanverwante metagegevens door
middel van een computertoepassing;
EG-richtlijn infrastructuur ruimtelijke informatie: richtlijn nr. 2007/2/EG
van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van
14 maart 2007 tot oprichting van een infrastructuur voor ruimtelijke
informatie in de Gemeenschap (Inspire) (PbEU L 108);
interoperabiliteit: de mogelijkheid dat, zonder terugkerende handmatige
verrichtingen, verzamelingen ruimtelijke gegevens zodanig worden
gecombineerd en dat diensten zodanig op elkaar inwerken dat het
resultaat coherent is en de meerwaarde van de verzamelingen gegevens
en de diensten wordt verhoogd;
metagegevens: informatie waarin verzamelingen ruimtelijke gegevens

KST124495
0809tkkst31771-2
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2008

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 771, nr. 2

1

en diensten met betrekking tot ruimtelijke gegevens worden beschreven
en die het mogelijk maakt deze gegevens en diensten te zoeken, te
inventariseren en te gebruiken;
netwerk: het netwerk van diensten met betrekking tot verzamelingen
ruimtelijke gegevens en diensten met betrekking tot ruimtelijke gegevens,
bedoeld in artikel 11, eerste lid, van de EG-richtlijn infrastructuur
ruimtelijke informatie;
Onze Minister: Onze Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer;
ruimtelijke gegevens: gegevens die direct of indirect verwijzen naar een
specifieke locatie of een specifiek geografisch gebied;
verzameling ruimtelijke gegevens: een identificeerbare verzameling
ruimtelijke gegevens.
2. In deze wet en de daarop berustende bepalingen wordt onder
bestuursorgaan mede verstaan een onder verantwoordelijkheid van een
bestuursorgaan werkzame instelling, dienst of bedrijf.
Artikel 2
1. Deze wet is van toepassing op een verzameling ruimtelijke gegevens
die:
a. betrekking heeft op een onderdeel van het Nederlands grondgebied
of van de Nederlandse exclusieve economische zone;
b. beschikbaar is in elektronische vorm;
c. 1°. wordt bewaard door of namens een bestuursorgaan in de zin dat
de desbetreffende verzameling ruimtelijke gegevens is geproduceerd of
ontvangen dan wel wordt beheerd of bijgewerkt door dat bestuursorgaan
en binnen zijn publieke taak valt, dan wel,
2°. wordt bewaard door of namens een derde partij waaraan het
netwerk, ter beschikking is gesteld overeenkomstig artikel 7, en
d. betrekking heeft op een of meer van bij algemene maatregel van
bestuur aangewezen thematische categorieën.
2. Ingeval door of namens verscheidene bestuursorganen meerdere
identieke exemplaren van dezelfde verzameling ruimtelijke gegevens
worden bewaard, is deze wet uitsluitend van toepassing op de referentieversie waaraan de verscheidene exemplaren worden ontleend. Indien een
verzameling ruimtelijke gegevens die door of namens een bestuursorgaan
wordt bewaard, onderdeel is van een verzameling ruimtelijke gegevens
die is opgenomen in een door Onze Minister aangewezen voorziening, is
deze wet uitsluitend van toepassing op laatstgenoemde verzameling.
3. Deze wet is tevens van toepassing op diensten met betrekking tot
ruimtelijke gegevens die onderdeel zijn van een verzameling ruimtelijke
gegevens als bedoeld in het eerste lid.
Artikel 3
In afwijking van artikel 2, eerste lid, aanhef en onderdeel c, onder 1°, is
deze wet op een verzameling ruimtelijke gegevens die wordt bewaard
door of namens een orgaan van een gemeente of een waterschap
uitsluitend van toepassing, indien deze gegevens worden verzameld dan
wel verspreid op grond van een bij of krachtens een wet gegeven regel.
Artikel 4
In afwijking van artikel 2, eerste lid, aanhef en onderdeel c, onder 1°, is
ingeval door of namens een bestuursorgaan een verzameling ruimtelijke
gegevens wordt bewaard ten aanzien waarvan een derde partij intellectuele eigendomsrechten heeft, deze wet op die verzameling ruimtelijke
gegevens uitsluitend van toepassing voor zover die derde partij daarmee
heeft ingestemd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 771, nr. 2

2

§ 2. VERPLICHTINGEN BESTUURSORGANEN
Artikel 5
1. Een bestuursorgaan door of namens welke een verzameling
ruimtelijke gegevens wordt bewaard stelt hiervoor en voor de diensten
met betrekking tot ruimtelijke gegevens metagegevens op en werkt die
bij.
2. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen categorieën
van metagegevens worden aangewezen waarvoor de in het eerste lid
genoemde verplichting geldt.
3. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen regels
worden gesteld omtrent het opstellen en bijwerken van metagegevens.
Artikel 6
1. Een bestuursorgaan door of namens welke een verzameling
ruimtelijke gegevens wordt bewaard, koppelt aan het netwerk:
a. die verzameling ruimtelijke gegevens;
b. de diensten met betrekking tot ruimtelijke gegevens, en
c. de op die verzameling en diensten betrekking hebbende metagegevens.
2. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen regels
worden gesteld omtrent de eisen met betrekking tot interoperabiliteit en
harmonisatie waaraan een verzameling ruimtelijke gegevens en de
diensten met betrekking tot ruimtelijke gegevens die ingevolge het eerste
lid aan het netwerk worden gekoppeld, moeten voldoen en de wijze
waarop de koppeling, bedoeld in het eerste lid, plaatsvindt.

§ 3. DERDE PARTIJEN
Artikel 7
1. Onze Minister verleent op verzoek van een derde partij instemming
om een door of namens die derde partij bewaarde verzameling ruimtelijke
gegevens, de diensten met betrekking tot ruimtelijke gegevens en de op
die verzameling en diensten betrekking hebbende metagegevens te
koppelen aan het netwerk.
2. De instemming wordt verleend, indien de derde partij naar het
oordeel van Onze Minister kan voldoen aan de eisen die ingevolge de
artikelen 5 en 6 voor een bestuursorgaan gelden.
3. Op een derde partij waaraan instemming is verleend zijn de artikelen
5 en 6 van overeenkomstige toepassing.
4. De instemming wordt ingetrokken:
a. op verzoek van de desbetreffende derde partij;
b. indien de desbetreffende derde partij naar het oordeel van Onze
Minister niet voldoet aan de artikelen 5 of 6.
5. Bij ministeriële regeling kunnen regels worden gesteld omtrent de
wijze van inrichting en indiening van een verzoek als bedoeld in het eerste
en vierde lid, onderdeel a, de daarbij te verstrekken gegevens en over te
leggen bescheiden.

§ 4. TOEGANG TOT VERZAMELINGEN RUIMTELIJKE GEGEVENS EN
DIENSTEN MET BETREKKING TOT RUIMTELIJKE GEGEVENS
Artikel 8
Tot de aan het netwerk gekoppelde verzamelingen ruimtelijke gegevens
en diensten met betrekking tot ruimtelijke gegevens wordt toegang
verleend via:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 771, nr. 2

3

a. het Inspire-geoportaal, bedoeld in artikel 15, eerste lid, van de
EG-richtlijn infrastructuur ruimtelijke informatie, en
b. een nationaal toegangspunt.
Artikel 9
1. Ten aanzien van de aan het netwerk gekoppelde verzamelingen
ruimtelijke gegevens en diensten met betrekking tot ruimtelijke gegevens
kan een ieder gebruik maken van de diensten, bedoeld in artikel 11, eerste
lid, van de EG-richtlijn infrastructuur ruimtelijke informatie. Deze diensten
betreffen:
a. zoekdiensten;
b. raadpleegdiensten;
c. downloaddiensten;
d. verwerkingsdiensten en
e. diensten die het mogelijk maken diensten met betrekking tot
ruimtelijke gegevens op te roepen.
2. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden regels
gesteld omtrent de diensten, bedoeld in het eerste lid. Deze regels hebben
ten minste betrekking op zoekcriteria voor de in het eerste lid, onderdeel
a, bedoelde diensten.
Artikel 10
1. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden regels
gesteld omtrent het uitwisselen van verzamelingen ruimtelijke gegevens
en diensten met betrekking tot ruimtelijke gegevens die van invloed
kunnen zijn op het milieu, tussen Nederlandse bestuursorganen via de
diensten, bedoeld in artikel 9, eerste lid, onderdelen b tot en met e. Deze
regels hebben ten minste betrekking op het voorkomen van praktische
belemmeringen op de plaats van gebruik bij het uitwisselen van verzamelingen en diensten.
2. De regels omtrent het uitwisselen van verzamelingen ruimtelijke
gegevens en diensten met betrekking tot ruimtelijke gegevens zoals
bedoeld in het eerste lid zijn van overeenkomstige toepassing op het
uitwisselen van verzamelingen ruimtelijke gegevens en diensten met
betrekking tot ruimtelijke gegevens die van invloed kunnen zijn op het
milieu, tussen Nederlandse bestuursorganen en bestuursorganen van
andere lidstaten, tussen Nederlandse bestuursorganen en instellingen en
organen van de Europese Gemeenschap, en tussen Nederlandse
bestuursorganen en organen die zijn opgericht bij internationale
overeenkomsten waarbij de Gemeenschap en de lidstaten partij zijn, mits
laatstgenoemde organen hun verzamelingen ruimtelijke gegevens en
diensten met betrekking tot ruimtelijke gegevens op een wederkerige en
gelijkwaardige wijze hebben opengesteld als het bestuursorgaan van
wiens verzamelingen ruimtelijke gegevens en diensten met betrekking tot
ruimtelijke gegevens zij gebruik wensen te maken.
3. Omtrent de voorwaarden voor toegang tot verzamelingen ruimtelijke
gegevens en diensten met betrekking tot ruimtelijke gegevens door
instellingen en organen van de Europese Gemeenschap kunnen aanvullende regels worden gesteld.
4. Het uitwisselen van de verzamelingen ruimtelijke gegevens en
diensten, als bedoeld in het tweede lid, met het oog op het gebruik van
die verzamelingen en diensten voor publieke taken die van invloed
kunnen zijn op het milieu, kan uitsluitend worden beperkt met overeenkomstige toepassing van artikel 10, eerste lid, onderdeel b, tweede lid,
onderdelen a en c, en zevende lid, onderdeel b, van de Wet openbaarheid
van bestuur.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 771, nr. 2

4

Artikel 11
In afwijking van het bepaalde in artikel 9 kan de publieke toegang tot
verzamelingen ruimtelijke gegevens en diensten met betrekking tot
ruimtelijke gegevens via de diensten, bedoeld in het eerste lid van dat
artikel, en diensten, die de elektronische handel in die diensten mogelijk
maken, worden beperkt met overeenkomstige toepassing van artikel 10
van de Wet openbaarheid van bestuur, met dien verstande dat op de
diensten bedoeld in het eerste lid, onderdeel a, van artikel 9, uitsluitend de
gronden, bedoeld in artikel 10, eerste lid, onderdeel b, tweede lid,
onderdeel a, en zevende lid, onderdeel b, van de Wet openbaarheid van
bestuur van overeenkomstige toepassing zijn.
Artikel 12
1. Het gebruik van de diensten, bedoeld in artikel 9, eerste lid, onderdelen a en b, is voor een ieder kosteloos. Voor de overige in artikel 9,
eerste lid, bedoelde diensten kunnen vergoedingen in rekening worden
gebracht.
2. In afwijking van het eerste lid kan een bestuursorgaan voor de in
artikel 9, eerste lid, onderdeel b, bedoelde diensten vergoedingen in
rekening brengen, indien deze nodig zijn om te waarborgen dat de
desbetreffende verzamelingen ruimtelijke gegevens en diensten met
betrekking tot ruimtelijke gegevens in stand worden gehouden.
3. Een bestuursorgaan dat vergoedingen in rekening brengt voor de in
artikel 9, eerste lid, onderdelen b, c of e, vermelde diensten, stelt diensten
die elektronische handel in die diensten mogelijk maken, beschikbaar.
4. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen omtrent de
uitvoering van het eerste tot en met het derde lid nadere regels worden
gesteld. Deze regels kunnen tevens betrekking hebben op een tariefsystematiek.
Artikel 13
1. Indien een bestuursorgaan voor het uitwisselen van gegevens,
bedoeld in artikel 10, eerste en tweede lid, vergoedingen in rekening
brengt, gelden dezelfde vergoedingen voor Nederlandse bestuursorganen, bestuursorganen van andere lidstaten, instellingen en organen van
de Europese Gemeenschappen, en organen die zijn opgericht bij
internationale overeenkomsten waarbij de Gemeenschap en de lidstaten
partij zijn als bedoeld in artikel 10, tweede lid, en blijven deze vergoedingen beperkt tot het bedrag dat ten minste nodig is om de noodzakelijke
kwaliteit en beschikbaarheid van de gegevens te garanderen, vermeerderd met een redelijk rendement op de investering en met inachtneming
van, voor zover van toepassing, vereisten inzake zelffinanciering van het
desbetreffende bestuursorgaan.
2. Het verstrekken aan instellingen en organen van de Europese
Gemeenschap van verzamelingen ruimtelijke gegevens en diensten met
betrekking tot ruimtelijke gegevens die zij nodig hebben ter vervulling van
hun verplichtingen met betrekking tot verslaglegging krachtens de
Gemeenschapswetgeving inzake het milieu, geschiedt kosteloos.
3. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen omtrent de
uitvoering van het eerste lid nadere regels worden gesteld.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 771, nr. 2

5

§ 5. COÖRDINATIE EN UITVOERING
Artikel 14
Als nationaal contactpunt, als bedoeld in artikel 19, tweede lid, van de
EG-richtlijn infrastructuur ruimtelijke informatie, wordt Onze Minister
aangewezen.
Artikel 15
1. Onze Minister draagt aan een of meerdere door hem aan te wijzen
instanties op:
a. het beheer van het nationaal toegangspunt tot het netwerk, bedoeld
in artikel 8, onderdeel b;
b. de inrichting van het nationale gedeelte van het netwerk.
2. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen nadere
regels gesteld worden omtrent het eerste lid.

§ 6. SLOTBEPALINGEN
Artikel 16
Deze wet treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen
tijdstip, dat voor de verschillende artikelen of onderdelen daarvan
verschillend kan worden vastgesteld.
Artikel 17
Deze wet wordt aangehaald als: Implementatiewet EG-richtlijn
infrastructuur ruimtelijke informatie.

Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en
dat alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren wie zulks
aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden.
Gegeven

De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 771, nr. 2

6