LBIO
Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen

Belemmering van bevoegdheden
In de memorie van toelichting staat dat bevoegdheden als benoeming, schorsing en ontslag niet
gedeeld kunnen worden omdat dit tot ernstige vertraging in de besluitvorming kan leiden (p. 11,

•

onder D). Hieruit wordt echter ten onrechte de conclusie getrokken dat als deze taken niet meer
bij de raad van toezicht horen het bestaansrecht van de raad van toezicht hiermee komt te
vervallen. Ten eerste is de raad van toezicht LBIO een intern controleorgaan van het bureau dat
toeziet op de werkzaamheden van de directie en deze met raad en daad bijstaat. Daarmee staat
de raad van toezicht niet tussen de minister en de directie van het LBIO en belemmert evenmin de
bevoegdheden van de minister. Eerder is er sprake van een aanvulling op het (verticale) toezicht
van de minister. Ten tweede kan de conclusie niet worden getrokken dat als bevoegdheden
omtrent de benoeming, schorsing en ontslag niet door de raad van toezicht worden uitgevoerd dat
de 'toegevoegde waarde' van de raad van toezicht ophoudt te bestaan.
Unieke karakter van de raad van toezicht LBIO
Bij vrijwel alle zelfstandig bestuursorganen gaat het om te verrichten taken waarbij sprake is van
de verhouding overheid-burger. In het geval van het LBIO is echter sprake van een situatie waarbij
het bestuursorgaan in de onderlinge verhouding tussen twee burgers betrokken raakt, namelijk zij
die recht hebben op alimentatie en zij die doze verschuldigd zijn to betalen. De verschillende rol
van het LBIO ten opzichte van andere ZBO's vergt tevens een andere benadering op het gebied
van de raad van toezicht.
Burgers zoeken regelmatig media-aandacht in verband met hun persoonlijke conflicten waarbij het
LBIO in de discussie wordt betrokken. Ook specifieke belangengroeperingen en beroepsgroepen
krijgen periodiek aandacht van de media. Juist in die situaties vervult de raad van toezicht een rol.
Door eon optreden van de raad van toezicht in voorkomende gevallen wordt voorkomen dat de
minister wordt aangesproken en/of dat or Kamervragen worden gesteld. De raad van toezicht
vormt derhalve eon onafhankelijk toeziend gezicht voor de maatschappij en vervult daarmee ons
inziens eon belangrijke bufferfunctie waarmee de minister uit de wind wordt gehouden.
Toegevoegde waarde
Uit de Beleidslijn Zelfstandige Bestuursorganen van de Minister van BZK (januari 2010) hebben wij
kunnen opmaken dat wordt geadviseerd om eon raad van toezicht te handhaven indien uit
ervaring haar toegevoegde waarde is gebleken. De raad van toezicht heeft naar onze overtuiging
zeker eon toegevoegde waarde in de governancestructuur van het LBIO. De raad heeft in de
afgelopen jaren en sedert de oprichting van het zelfstandig bestuursorgaan LBIO ruime expertise
en ervaring opgebouwd op het gebied van de interne organisatie van het LBIO. Maar ook weet de
raad van de gevoeligheden en de emoties in de maatschappij op het terrein van de (inning van)
alimentatie. Daarbij heeft de raad de directeur, telkens wanneer in de media aandacht was voor
het LBIO, goed geadviseerd. Naar onze mening zijn er belangrijke voordelen nu de raad or al jaren
blijk van heeft gegeven eon kritisch bevrager en klankbord to zijn van de directeur, zowel wat
interne als externe aangelegenheden betreft. De Kaderwet geeft verder geen handreiking voor de
organisatie van het interne toezicht bij ZBO's. De raad van toezicht LBIO houdt good toezicht op
de continuYteit van het bureau on zijn taken en toetst of de geleverde prestaties zijn zoals zij
behoren to zijn. De raad staat immers onafhankelijk naast de directie. Daarmee stelt de raad van
toezicht de Minister van Veiligheid en Justitie in staat zijn bestuurlijke taak beter en efficienter uit
to voeren on hiervoor verantwoordelijkheid to dragon.
Bovendien merken wij op dat de raad, naast de hiervoor genoemde onderwerpen, eon belangrijke
rol speelt in de huidige discussie rond de vaststelling van de alimentatie. Die rol zal de raad ook in
de toekomst blijven vervullen. De raad van toezicht LBIO heeft overigens telkenmale blijk gegeven
van eon grote betrokkenheid rond dit thema en heeft ook eon actieve rol in de maatschappelijke

r-„:)

t • • 11310
Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen

en politieke discussie. Daarmee wordt ons inziens de vraag van de toegevoegde waarde van deze
raad ten opzichte van de positie van de minister al beantwoord.
Nu de Kaderwet overigens geen regels bevat over toezichtorganen, verzoeken wij u dringend te
overwegen de raad van toezicht LBIO niet uit de wet te schrappen, maar in stand te houden en
daarbij de bevoegdheden waar nodig in lijn te brengen met de Kaderwet.
Met belangstelling zien wij uw reactie tegemoet.
Met vriendelijke groet,

L.D. de Bakker RA

Jhr. 4r:1. Wladimiroff

directeur LBIO

voorzitter raad van toezicht LBIO

LBIO
Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen

4-D

Port Betaald

postnl

POStbUS 8901
3009 AX Rotterdam

C;;;;',' ■

2

.`1

•-•

'1