Den Haag, 25 november 2013

Herziene agenda i.v.m. toevoeging agendapunten 14, 15 en 26.
Voortouwcommissie:

vaste commissie voor Financiën

Volgcommissie(s):

BiZa
BuHa-OS
BuZa
DEF
EU
EZ
I&M
KR
OCW
RU
SZW
V&J
VWS
WR

Activiteit:
Datum:
Tijd:
Openbaar/besloten:

Procedurevergadering
woensdag 27 november 2013
15.00 - 15.45 uur
openbaar

Onderwerp:

Procedurevergadering Financiën (let op! afwijkend tijdstip)

i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt

14, 15, 22
22
5, 7, 22
22
18, 19, 21, 22, 23
18, 22
22
22
22
18
18, 22
22
22
18, 22

Besluitenlijst vorige vergaderingen
1.

Agendapunt:

Besluitenlijst van de procedurevergadering van 13 november 2013.

Brievenlijst
2.

Agendapunt:

Brievenlijst (zie de zaken en de voorstellen op de brievenlijst)

(Voortgang) wet- en regelgeving
3.

Agendapunt:

Belastingplanpakket 2014

Zaak:

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, F.H.H. Weekers - 8 november
2013
Schriftelijke beantwoording op de nog openstaande vragen die zijn gesteld
tijdens het wetgevingsoverleg van 4 november 2013 over het pakket

Voorstel:
Zaak:

Voorstel:

Zaak:

Voorstel:

Zaak:

Voorstel:
Zaak:

Voorstel:
Zaak:

Voorstel:

Zaak:

Voorstel:

Zaak:

Voorstel:

4.

Belastingplan 2014 - 33752-21
Betrokken bij de verdere behandeling van het pakket Belastingplan 2014.
Nota van wijziging - staatssecretaris van Financiën, F.H.H. Weekers - 8
november 2013
Vierde nota van wijziging - 33752-22
Betrokken bij de verdere behandeling van het wetsvoorstel Belastingplan
2014.
Nota van wijziging - staatssecretaris van Financiën, F.H.H. Weekers - 15
november 2013
Vijfde nota van wijziging - 33752-60
Betrokken bij de verdere behandeling van het wetsvoorstel Belastingplan
2014.
Brief regering - staatssecretaris van Financiën, F.H.H. Weekers - 18 november
2013
Reactie op de ingediende amendementen en moties tijdens behandeling
pakket Belastingplan 2014 - 33752-71
Betrokken bij de verdere behandeling van het pakket Belastingplan 2014.
Brief regering - staatssecretaris van Financiën, F.H.H. Weekers - 19 november
2013
Btw integratieheffing – pakket Belastingplan 2014 - 33752-72
Betrokken bij de verdere behandeling van het pakket Belastingplan 2014.
Nota van wijziging - staatssecretaris van Financiën, F.H.H. Weekers - 8
november 2013
Vierde nota van wijziging - 33753-10
Betrokken bij de verdere behandeling van het wetsvoorstel Overige fiscale
maatregelen 2014.
Nota van wijziging - staatssecretaris van Financiën, F.H.H. Weekers - 8
november 2013
Tweede nota van wijziging - 33754-9
Betrokken bij de verdere behandeling van het wetsvoorstel Wet aanpak fraude
toeslagen en fiscaliteit.
Nota van wijziging - staatssecretaris van Financiën, F.H.H. Weekers - 13
november 2013
Derde nota van wijziging - 33754-14
Betrokken bij de verdere behandeling van het wetsvoorstel Wet aanpak fraude
toeslagen en fiscaliteit.

Agendapunt:

Nota van wijziging begroting Financiën (IXB) en Nationale Schuld
(IXA) voor het jaar 2014

Zaak:

Nota van wijziging - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 11
november 2013
Nota van wijziging - 33750-IX-8
Betrekken bij de verdere behandeling van de begroting Financiën/Nationale
Schuld (IX) voor het jaar 2014.
De overeenkomst met ING over de beëindiging van de IABF geeft aanleiding
om begroting van het ministerie van Financiën voor 2014 (hoofdstuk IX) aan
te passen (zie ook de brief van de minister van Financiën van 1 november
2013; 31371, nr. 377). Door de beëindiging van de transactie worden ook de
reeds geraamde uitgaven en ontvangsten versneld. Door middel van deze nota
van wijziging worden de wijzigingen als gevolg van de overeenkomst met ING
doorgevoerd in de ontwerpbegroting 2014 IX.

Voorstel:
Noot:

2

5.

Agendapunt:

Goedkeuringswet belastingverdrag Nederland - Ethiopië (33638)

Zaak:

Nota naar aanleiding van het (nader) verslag - staatssecretaris van Financiën,
F.H.H. Weekers - 12 november 2013
Nota naar aanleiding van het verslag - 33638-9
Betrekken bij de verdere behandeling van het wetsvoorstel.
BuZa

Voorstel:
Volgcommissie(s):
Zaak:

Voorstel:
Volgcommissie(s):

6.

Agendapunt:

Conceptbesluit tot wijziging van artikel 22 van het Uitvoeringsbesluit
inkomstenbelasting 2001

Zaak:

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, F.H.H. Weekers - 20 november
2013
Conceptbesluit tot wijziging van artikel 22 van het Uitvoeringsbesluit
inkomstenbelasting 2001 - 2013Z22649
Voor kennisgeving aannemen.
Arrtikel 10.8, tweede lid, van de Wet inkomstenbelasting 2001, luidt:
2. Het ontwerp van een algemene maatregel van bestuur als bedoeld in het
eerste lid wordt ten minste vier weken voordat de regeling wordt vastgesteld,
toegezonden aan de Staten-Generaal.

Voorstel:
Noot:

7.

Wetgeving - staatssecretaris van Financiën, F.H.H. Weekers - 19 juli 2013
Goedkeuring van het op 10 augustus 2012 te Addis Abeba tot stand gekomen
Verdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de Federale Democratische
Republiek Ethiopië tot het vermijden van dubbele belasting en het voorkomen
van het ontgaan van belasting met betrekking tot belastingen naar het
inkomen - 33638
Wetsvoorstel aanmelden bij de griffie voor plenaire behandeling.
BuZa

Agendapunt:

Wetsvoorstel goedkeuring belastingverdrag met Duitsland (33615)

Zaak:

Nota naar aanleiding van het (nader) verslag - staatssecretaris van Financiën,
F.H.H. Weekers - 22 november 2013
Nota naar aanleiding van het verslag - 33615-5
Betrekken bij de verdere behandeling van het wetsvoorstel.
BuZa

Voorstel:
Volgcommissie(s):
Zaak:

Voorstel:
Volgcommissie(s):
Zaak:

Voorstel:
Volgcommissie(s):

Nota van wijziging - staatssecretaris van Financiën, F.H.H. Weekers - 22
november 2013
Nota van wijziging - 33615-6
Betrekken bij de verdere behandeling van het wetsvoorstel.
BuZa
Wetgeving - staatssecretaris van Financiën, F.H.H. Weekers - 22 april 2013
Goedkeuring van het op 12 april 2012 te Berlijn tot stand gekomen Verdrag
tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de Bondsrepubliek Duitsland tot het
vermijden van dubbele belasting en het voorkomen van het ontgaan van
belasting met betrekking tot belastingen naar het inkomen (Trb. 2012, 123) 33615
Bespreking van de vraag of het wetsvoorstel bij de griffie kan worden
aangemeld voor plenaire behandeling.
BuZa

Stukken/brieven (als eerste) ondertekend door de minister van
Financiën

3

8.

Agendapunt:

Transactie Rabobank voor betrokkenheid bij manipulatie van LIBOR en
EURIBOR

Zaak:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 8 november
2013
Transactie Rabobank voor betrokkenheid bij manipulatie van LIBOR en
EURIBOR - 33803-1
Reeds betrokken bij het AO Transactie Rabobank voor betrokkenheid bij
manipulatie van LIBOR en EURIBOR d.d. 13 november 2013.

Voorstel:

9.

Agendapunt:

Afsplitsing van SNS Property Finance

Zaak:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 18 november
2013
Afsplitsing van SNS Property Finance - 2013Z22473
Voor kennisgeving aannemen.
Artikel 34, vijfde lid van de Comptabiliteitswet 2001 luidt:
5. Deelneming door de Staat in een naamloze vennootschap of een besloten
vennootschap met beperkte aansprakelijkheid, waarvan de Staat ten minste
5% van het geplaatste aandelenkapitaal houdt dan wel door die deelneming
zal verkrijgen, zal, indien daarmede een groter financieel belang is gemoeid
dan een door Onze Minister van Financiën vast te stellen bedrag, niet eerder
plaatsvinden dan 30 dagen nadat van het voornemen daartoe aan de StatenGeneraal schriftelijk mededeling is gedaan. Het derde en vierde lid zijn van
overeenkomstige toepassing.

Voorstel:
Noot:

Op basis van het derde en vierde lid van artikel 34 kan binnen een termijn van
30 dagen door of namens een der Kamers van de Staten-Generaal of door ten
minste een vijfde van het grondwettelijk aantal leden van een der Kamers de
wens te kennen worden gegeven nadere inlichtingen te ontvangen over de
voorgenomen rechtshandeling. In dat geval zal de voorgenomen
rechtshandeling niet eerder plaatsvinden dan nadat deze inlichtingen zijn
verstrekt. Tevens kunnen beide Kamers binnen 30 dagen na de schriftelijke
mededeling of binnen 14 dagen na het verstrekken van de gevraagde
inlichtingen, als oordeel uitspreken dat de voorgenomen rechtshandeling een
voorafgaande machtiging bij de wet behoeft. In dat geval zal de
rechtshandeling pas plaatsvinden nadat die machtiging is verleend.

10.

Agendapunt:

Solvency II en het theoretisch solvabiliteitscriterium

Zaak:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 19 november
2013
Solvency II en het theoretisch solvabiliteitscriterium - 2013Z22600
Reeds betrokken bij het algemeen overleg Kredietverlening d.d. 20 november
2013.

Voorstel:

11.

Agendapunt:

Kabinetsvisie Nederlandse bankensector

Zaak:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 23 augustus
2013
Kabinetsvisie Nederlandse bankensector - 32013-35
Ter bespreking.
In de procedurevergadering van 4 september 2013 is besloten
de brief opnieuw te agenderen in de eerste procedurevergadering na het
rondetafelgesprek.

Voorstel:
Noot:

12.

Agendapunt:

Verslag Financieel Stabiliteitscomité 12 november 2013

4

Zaak:

Voorstel:
Noot:

13.

Agendapunt:

Verslag van een schriftelijk overleg over de toekomstplannen met de
financiële instellingen ABN AMRO, ASR en SNS REAAL (Kamerstuk 32
013, nr. 36)

Zaak:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 25 november
2013
Verslag van een schriftelijk overleg over de toekomstplannen met de financiële
instellingen ABN AMRO, ASR en SNS REAAL (Kamerstuk 32 013, nr. 36) 2013Z23048
Reeds geagendeerd voor het algemeen overleg Toekomstplannen financiële
instellingen ABN AMRO, ASR en SNS REAAL dat is gepland op woensdag 27
novemebr 2013.

Voorstel:

14.

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 20 november
2013
Verslag Financieel Stabiliteitscomité 12 november 2013 - 2013Z22678
Voor kennisgeving aannemen.
Website Financieel Stabiliteitscomité:
http://www.financieelstabiliteitscomite.nl/nl.

Agendapunt:

Kabinetsreactie op de initiatiefnota van de heer Omtzigt over
derivatengebruik

Zaak:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 25 november
2013
Kabinetsreactie op de initiatiefnota van de heer Omtzigt over derivatengebruik
- 2013Z23053
Reeds geagendeerd voor een notaoverleg (zie de noot).
In de procedurevergadering van 18 september 2013 is besloten de brief van
de minister van Financiën t.g.v. het beleidskader inzake het gebruik van
financiële derivaten door (semi)publieke instellingen (33489, nr. 14) te
agenderen voor een notaoverleg. In dezelfde procedurevergadering is
ook besloten de initiatiefnota "Derivaten beheersen" van de
heer Omtzigt (33741) en de - op da moment nog te ontvangen kabinetsreactie op de initiatiefnota te agenderen voor hetzelfde notaoverleg.
BiZa

Voorstel:
Noot:

Volgcommissie(s):

Stukken/brieven (als eerste) ondertekend door de staatssecretaris
van Financiën
15.

Agendapunt:

Verslag van een schriftelijk overleg over de uitvoering Wet WOZ door
gemeenten

Zaak:

Volgcommissie(s):

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, F.H.H. Weekers - 18 november
2013
Verslag van een schriftelijk overleg over de uitvoering Wet WOZ door
gemeenten - 2013Z22398
Reeds geagendeerd voor het algemeen overleg Uitvoering Wet WOZ door
gemeenten dat is gepland op woensdag 27 november 2013.
BiZa

Agendapunt:

Fiscale monitor 2013 en evaluatie bodem(voor)recht

Zaak:

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, F.H.H. Weekers - 15 november
2013

Voorstel:

16.

5

Voorstel:
Noot:

17.

Fiscale monitor 2013 en evaluatie bodem(voor)recht - 2013Z22341
Reeds betrokken bij het algemeen overleg Belastingdienst d.d. 20 november
2013.
Door middel van een schriftelijke procedure is op 18 november 2013 besloten
deze brief te agenderen voor het AO Belastingdienst.

Agendapunt:

Uitnodiging voor een werkbezoek aan Belastingdienst/Toeslagen

Zaak:

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, F.H.H. Weekers - 22 november
2013
Uitnodiging voor een werkbezoek aan Belastingdienst/Toeslagen 2013Z22926
Uitnodiging voor het werkbezoek aan de Belastingdienst/Toeslagen
accepteren.
De staatssecretaris van Financiën nodigt de leden van de vaste commissie
voor Financiën uit voor een gezamenlijk werkbezoek aan de
Belastingdienst/Toeslagen op maandag 10 februari 2014, van 11.00 uur tot
14.00 uur in Utrecht.

Voorstel:
Noot:

Stukken/brieven (als eerste) ondertekend door een andere
bewindspersoon
18.

Agendapunt:

Commissiepublicaties: begrotingen, economische groei en
onevenwichtigheden

Zaak:

Brief regering - minister van Economische Zaken, H.G.J. Kamp - 19 november
2013
Commissiepublicaties: begrotingen, economische groei en
onevenwichtigheden - 2013Z22563
Agenderen voor het algemeen overleg Eurogroep/Ecofin Raad dat is gepland
op woensdag 4 december 2013.

Op woensdag 13 november 2013 publiceerde de Europese Commissie haar
analyse van prioriteiten voor groeiversterking in de Europese Unie voor
2014 (Annual Growth Survey) en haar analyse van mogelijke macroeconomische onevenwichtigheden in de EU (Alert Mechanism Report).
Daarnaast is op vrijdag 15 november door de Commissie de opinie en
beoordeling ten aanzien van de draft budgetary plans, de effective action
reports en de economic partnership programs (EPP) van onder andere
Nederland gepubliceerd. De Commissiepublicaties zijn onderdeel van het
Europees Semester 2013 en 2014, waarin budgettair en economisch beleid
in Europese lidstaten gecoördineerd wordt.
In deze brief wordt de kabinetsvisie op deze Commissiemededelingen
beschreven, waarbij achtereenvolgens ingegaan wordt op:
1. Draft budgetary plans, buitensporige tekortprocedure en Economic
Partnership Program (Europees Semester 2013)
2. Annual Growth Survey (Europees Semester 2014)
3. het Alert Mechanism Report (Europees Semester 2014)

Deze brief van de ministers van EZ en van Financiën staat tevens
geagendeerd voor de procedurevergadering van de commissie EZ op 3
december 2013.

De commissie EU-zaken heeft in haar procedurevegadering van 17 oktober
2013 besloten dat de door die commissie benoemde rapporteur Europees
Semester 2014 in nauwe samenspraak met de commissies EZ, SZW, W&R,
Financiën en RU, met medeneming van de aanbevelingen in het verslag
van de rapporteur Europees Semester 2014, en met ondersteuning vanuit
de EU-staf een behandelvoorstel uitwerkt voor het Europees Semester
2014, inclusief de implementatie van de landenspecifieke aanbevelingen in
de begroting voor 2015. Na verschijning van de Jaarlijkse Groeianalyse
2014 in november besluit de commissie Europese Zaken over dit

Voorstel:
Noot:

6

Volgcommissie(s):

behandelvoorstel (procedurevergadering op donderdag 28 november
2013).
FIN, SZW, WR, RU, EU

Europa
19.

Agendapunt:

Zesde aanvullende EU-begroting 2013 in verband met neerwaartse
bijstelling raming douaneontvangsten

Zaak:

Volgcommissie(s):

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 14 november
2013
Zesde aanvullende EU-begroting 2013 in verband met neerwaartse bijstelling
raming douaneontvangsten - 21501-03-72
Desgewenst betrekken bij de behandeling van de - nog te ontvangen Najaarsnota 2013.
EU

Agendapunt:

Kabinetsinzet bij de richtlijn financiële conglomeraten II

Zaak:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 1 november
2013
Kabinetsinzet bij de richtlijn financiële conglomeraten II - 22112-1725
Voor kennisgeving aannemen.
Er is nog geen voorstel voor de richtlijn financiële conglomeraten II (fico II)
gepubliceerd. Het is niet te verwachten dat de onderhandelingen over een
nieuwe richtlijn fico II al op korte termijn van start gaan. Ook is nog
onduidelijk wat de inhoud van het richtlijn-voorstel zal zijn. De Tweede Kamer
zal op de gebruikelijke wijze door middel van een BNC-fiche worden
geïnformeerd over de inhoud van het richtlijnvoorstel en de algemene
standpuntbepaling van het kabinet.

Voorstel:

20.

Voorstel:
Noot:

21.

Agendapunt:

Verslag Begrotingsraad over de EU-begroting 11 november 2013

Zaak:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 19 november
2013
Verslag Begrotingsraad over de EU-begroting 11 november 2013 - 21501-0373
Agenderen voor het algemeen overleg Eurogroep/Ecofin Raad dat is gepland
op woensdag 4 december 2013.
EU

Voorstel:
Volgcommissie(s):

22.

Agendapunt:

Werkprogramma 2014 Europese Commissie COM (2013) 739
(onderdeel Financiën)

Zaak:

Stafnotitie - EU-adviseur, P.W. van Kessel - 20 november 2013
EU-stafnotitie: EU-prioritering op basis van Werkprogramma 2014 Europese
Commissie (onderdeel Financiën) - 2013Z22653
EU-prioriteiten van de commissie Financiën schriftelijk inventariseren (inbreng
uiterlijk donderdag 5 december 2013).
In de procedurevergadering van 11 december 2013 wordt op basis van de
inventarisatie onder de fracties de uiteindelijke prioriteitenlijst voor
de commissie Financiën vastgesteld.
EU

Voorstel:
Noot:

Volgcommissie(s):
Zaak:

EU-voorstel - Organisatie, Europese Commissie - 24 oktober 2013
EU-voorstel: Werkprogramma 2014 Europese Commissie COM (2013) 739 -

7

Voorstel:
Noot:
Volgcommissie(s):

23.

2013Z20375
Zie hierboven.
Zie de stafnotitie: EU-prioriteiten van de commissie Financiën schriftelijk
inventariseren (inbreng uiterlijk donderdag 5 december 2013).
FIN, BuZa, OCW, V&J, I&M, BiZa, DEF, EZ, SZW, VWS, KR, BuHa-OS, WR

Agendapunt:

Verslag van de Eurogroep en ECOFIN Raad van 14 en 15 november
2013 te Brussel

Zaak:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 20 november
2013
Verslag van de Eurogroep en ECOFIN Raad van 14 en 15 november 2013 te
Brussel - 21501-07-1098
Reeds geagendeerd voor het algemeen overleg Eurogroep/Ecofin Raad dat is
gepland op woensdag 4 december 2013.
EU

Voorstel:
Volgcommissie(s):

Overig
24.

Agendapunt:
Voorstel:
Noot:

25.

Agendapunt:

Verzoek aan de Algemene Rekenkamer inzake een verdiepend
onderzoek naar belastingontwijkingsconstructies in relatie tot het
fiscale verdragennetwerk

Zaak:

Brief Kamer - Voorzitter van de Tweede Kamer, A. van Miltenburg (VVD) - 20
november 2013
Brief van het Presidium over een verzoek aan de Algemene Rekenkamer
inzake een verdiepend onderzoek naar belastingontwijkingsconstructies in
relatie tot het fiscale verdragennetwerk - 33625-61
Ter informatie.

Voorstel:

26.

Najaarsnota 2013
Ter informatie.

Op grond van de Comptabiliteitswet dienen uiterlijk op 1 december
aanstaande de Najaarsnota 2013 (en de daarmee samenhangende
suppletoire begrotingen) bij de Tweede Kamer te worden ingediend.
Om een afhandeling van de suppletoire begrotingen vóór het kerstreces
mogelijk te maken, heeft het Presidium - zoals gebruikelijk - centraal een
uiterste termijn vastgesteld waarbinnen de vaste commissies een verslag
over de in hun handen gestelde suppletoire begrotingen moeten
uitbrengen. Op grond van artikel 95, eerste lid, van het Reglement van
Orde is de vaststelling van een dergelijke termijn een bevoegdheid van het
Presidium.

Het Presidium heeft in haar vergadering van 20 november 2013 als volgt
besloten:
- Inbreng Najaarsnota 2013 en daarmee samenhangende suppletoire
begrotingen: donderdag 5 december 2013 om 14.00 uur.
- Beantwoording van de vragen door de regering: uiterlijk donderdag 12
december 2013 om 14.00 uur.
- De plenaire behandeling is voorzien in de daaropvolgende vergaderweek
van 17 t/m 19 december (week 51).

De leden kunnen een notitie van het Bureau Onderzoek en Rijksuitgaven
(BOR) tegemoet zien op woensdagochtend 4 december 2013.

Agendapunt:

Verzoek, namens meerdere organisaties, om een gesprek met de vaste
commissie voor Financiën over motie 118 Vakbekwaamheid voor
financieel dienstverleners

8

Zaak:

Voorstel:

Brief derden - Commissie Financiële Dienstverlening (Commissie CFD) te
Zwolle - 22 november 2013
Verzoek Commissie CFD, namens meerdere organisaties, om gesprek met de
vaste commissie voor Financiën over motie 118 Vakbekwaamheid voor
financieel dienstverleners - 2013Z23042
Ter bespreking.

Rondvraag
27.

Agendapunt:

Rondvraag

Griffier:

R.F. Berck

Activiteitnummer:

2013A02866

9