Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2015–2016

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

3480
Vragen van het lid Karabulut (SP) aan de Staatssecretaris van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid over het bericht «Moderne slavernij bij IJmond Werkt»
(ingezonden 15 juli 2009).
Antwoord van Staatssecretaris Klijnsma (Sociale Zaken en Werkgelegenheid)
(ontvangen 13 september 2016).
Vraag 1 en 2
Wat is uw reactie op het bericht over moderne slavernij bij IJmond Werkt?1
Deelt u de mening dat het onwenselijk is dat werknemers en bijstandsgerechtigden in een sociale werkvoorziening worden geïntimideerd en uitgebuit? Zo
ja, wat is uw oordeel over de verhalen van werknemers van IJmond Werkt en
welke maatregelen gaat u nemen? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 1 en 2
Ik heb kennis genomen van de perspublicaties ter zake. Het betreft de
uitvoering van de Participatiewet. Deze is aan de gemeente overgedragen,
zodat dit een verantwoordelijkheid betreft van het gemeentebestuur. De
gemeenteraad heeft hierbij een controlerende rol. Ik kan derhalve niet ingaan
op de concrete casus
Meer in het algemeen wil ik opmerken dat mensen in de werk- en arbeidsrelaties onderling met respect met elkaar om dienen te gaan. Dit geldt ook voor
het werken in de sociale werkvoorziening. Als er problemen worden ervaren
zal dit eerst tussen de betrokken partijen moeten worden besproken. Zie
verder mijn antwoorden op de vragen 5 en 8.
Vraag 3 en 4
Welke ruimte biedt de Participatiewet gemeenten om mensen met een
bijstandsuitkering onder slechte arbeidsomstandigheden te verplichten om
werkzaamheden te verrichten voor de seksindustrie en bedrijven als Kruidvat?
Op welke wijze worden arbeidsomstandigheden gecontroleerd wanneer geen
sprake is van werknemersrechten?
Vindt u het inpakken van seksspeeltjes een goede manier om bijstandsgerechtigden die dertig jaar werkervaring hebben, arbeidsritme op te laten
doen? Zo ja, waarom?

1

ah-tk-20152016-3480
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2016

Noord-Hollands Dagblad, 14 juli 2016, http://www.noordhollandsdagblad.nl/stadstreek/
kennemerland/article28288694.ece/Werklozen-in-IJMond-voelen-zich-uitgebuit_

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

1

Antwoord 3 en 4
Een bijstandsgerechtigde kan participeren op basis van «werken met behoud
van uitkering». Daarmee onderhoudt de bijstandsgerechtigde het arbeidsritme en wordt de afstand tot de arbeidsmarkt niet groter. Naar ik begrijp uit
het persbericht houdt werkbedrijf IJmond Werkt rekening met individuele
voorkeuren als het gaat om inpakwerkzaamheden.
Werkgevers hebben een zorgplicht voor hun werknemers en zijn volgens de
Arbeidsomstandighedenwet (Arbowet) verplicht om een beleid te voeren ter
vermindering van psychosociale arbeidsbelasting, hetgeen de onderwerpen
agressie en geweld, seksuele intimidatie, pesten, discriminatie en werkdruk
omvat. Tot de maatregelen binnen dit beleid behoren het opstellen van een
gedragscode, het aanstellen van een vertrouwenspersoon, het inrichten van
een meldings- en registratiesysteem, klachtenprocedure en klachtencommissie en het (laten) verzorgen van trainingen en het onderrichten van werkgevers en werknemers. Het is aan de gemeente om toe te zien op de wijze
waarop deze arbozorgelementen worden ingevuld.
De Inspectie SZW heeft een toezichtverantwoordelijkheid op de Arbeidsomstandighedenwet, de Arbeidstijdenwet en de Wet Minimumloon en
vakantiebijslag en de Wet arbeid vreemdelingen en handhaaft waar nodig.
Werknemers kunnen een klacht indienen bij de Inspectie SZW als ze
vermoeden dat hun werkgever zich niet aan deze wetten houdt. De Inspectie
kan daarop een onafhankelijk onderzoek instellen.
Vraag 5 en 7
Klopt het dat de inzet van onbetaalde bijstandsgerechtigden een essentieel
onderdeel is van de bedrijfsvoering van IJmond Werkt? Zo ja wat is uw
reactie hierop en welke ruimte biedt de Participatiewet hiervoor? Zo nee,
waarom niet?
Welk deel van de opbrengsten uit activiteiten van IJmond Werkt wordt
geleverd door mensen die met behoud van uitkering moeten werken?2
Antwoord 5 en 7
Het is mij niet bekend welk deel van de bedrijfsvoering van IJmond Werkt
wordt gevormd door de re-integratieactiviteiten die IJmond Werkt uitvoert
voor mensen met een bijstandsuitkering.
Vraag 6
Klopt het bericht dat IJmond Werkt plannen had of heeft om mensen van de
sociale werkvoorziening en bijstandsgerechtigden op de toiletten in de gaten
te houden door middel van cameratoezicht of het verwijderen van de deuren?
Hoe zou u deze plannen kwalificeren?
Antwoord 6
Uit het persbericht blijkt dat dit volgens werkbedrijf IJmond Werkt niet juist
is.
Vraag 8
Bent u bereid om de Inspectie SZW onderzoek uit te laten voeren naar de
arbeidsomstandigheden en het verdienmodel van IJmond Werkt?
Antwoord 8
De Inspectie SZW werkt risicogestuurd. Daardoor kan zij haar medewerkers
en middelen selectief en gericht inzetten. Toezicht wordt ingezet waar de
meest hardnekkige problemen zitten en de kans op effect groot is. De
inspectie SZW houdt op dit moment geen actieve controles naar de arbeidsomstandigheden in de sector sociale werkplaatsen. Ik zie op dit moment ook
geen aanleiding om de Inspectie SZW te vragen om nader onderzoek te doen
bij IJmond Werkt. Zoals aangegeven in antwoord op vraag 3 kunnen
werknemers een klacht indienen bij de Inspectie SZW als ze vermoeden dat
hun werkgever zich niet aan de genoemde wetten houdt. De Inspectie kan
daarop een onafhankelijk onderzoek instellen.

2

Jaarverslag IJmond Werkt 2015, http://www.ijmondwerkt.com/over-ons/jaarverslagen

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

2