Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2018–2019

26 234

Vergaderingen Interim Committee en
Development Committee

Nr. 226

BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 15 mei 2019
Hierbij zend ik u het verslag van de jaarvergadering van het International
Monetary and Financial Committee (IMFC) en de G20 vergadering, die
beiden van 12 tot en met 13 april 2019 plaatsvonden in Washington, DC.
De inzet van de kiesgroep in de IMFC vergadering en het IMFC communiqué zijn bijgevoegd1.
De Minister van Financiën,
W.B. Hoekstra

1

kst-26234-226
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2019

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 26 234, nr. 226

1

Verslag van de vergadering van het International Monetary and
Financial Committee (IMFC) en de G20 op 12 t/m 13 april in
Washington, D.C.
Vrijdag 12 april en zaterdag 13 april vonden in Washington, D.C. de
voorjaarsvergadering van het Internationaal Monetair Fonds (IMF) plaats.
De Minister van Financiën van België, dhr. Alexander de Croo, vertegenwoordigde de Nederlands- Belgische IMF kiesgroep tijdens de formele
onderdelen van het International Monetary and Financial Committee
(IMFC). Het communiqué van het IMFC stonden in het teken van de
economische situatie en de belangrijkste beleidsuitdagingen voor de korte
en middellange termijn. En-marge was er ook een vergadering van de G20
Ministers van Financiën en centrale bank gouverneurs.
Economische situatie
De mondiale economische groeivooruitzichten zijn naar beneden
bijgesteld. In het «World Economic Outlook»2 rapport, dat uitkwam op
9 april jl. tijdens de voorjaarsvergadering, verwacht het IMF een mondiale
groei van 3,3% in 2019. Bij de laatste raming van oktober 2018 werd nog
uitgegaan van een groei van 3,7%.
Ondanks de groeivertraging in 2019, benadrukte Managing Director
Christine Lagarde dat de groei naar verwachting zal aantrekken in de
tweede helft van 2019 en dat het IMF verwacht dat dit herstel doorzet in
2020 tot een mondiale groei van 3,6%. Tegenover het verwachte herstel in
2020 staan echter een aantal neerwaartse economische risico’s benadrukt
het IMF, zoals verder oplopende handelsspanningen, beleidsonzekerheid,
hoge publieke en private schuldniveaus en geopolitieke spanningen. De
nieuwe hoofdeconoom van het IMF Gita Gopinath, gaf aan dat meer groei
in opkomende markten nodig is om de mondiale groei robuuster te
maken.
Beleidsuitdagingen
De toenemende risico’s voor de mondiale economische groei en lagere
groeiverwachtingen vergroten volgens het IMF het belang om ambitieuze
beleidsmaatregelen door te voeren en daarmee een hogere potentiele
groei op een inclusieve manier te realiseren. Een aantal landen,
waaronder de Nederlands-Belgische kiesgroep, vroegen tijdens de
jaarvergadering aandacht voor inspanningen om de weerbaarheid van
economieën te verhogen, zoals het reduceren van schulden en het
doorvoeren van structurele hervormingen. Dit kwam zowel terug in de
beleidsstukken van het IMF, zoals de World Economic Outlook, als in de
IMFC vergadering. Het communiqué van het IMFC onderstreept het
belang van het opbouwen van begrotingsbuffers, waarbij sociale doelen
in het oog moeten worden gehouden. Daarnaast benadrukt het IMF het
belang van het doorvoeren van structurele hervormingen die werkgelegenheid en groei verhogen en de weerbaarheid van de mondiale
economie moeten versterken. Het IMFC communiqué roept verder op tot
het volledig implementeren en voltooien van de hervormingen van de
financiële sector en het tegengaan van corruptie.
Managing Director Lagarde riep in het IMFC op tot meer internationale
samenwerking en een gecoördineerde beleidsreactie van landen om
oorzaken van een verdere groeivertraging, zoals escalatie van handelsconflicten en toename van beleidsonzekerheid, te vermijden. Daarbij
2

https://www.imf.org/en/Publications/WEO/Issues/2019/03/28/world-economic-outlook-april2019.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 26 234, nr. 226

2

benadrukte Managing Director Lagarde de voordelen van vrijhandel en
lage tarieven om groei te versterken. De oproep van Managing Director
Lagarde kreeg veel bijval van Ministers van Financiën uit diverse landen.
In het IMFC communiqué wordt het belang van dialoog en het verbeteren
van de multilaterale samenwerking binnen de WTO onderstreept.
Een ander belangrijk thema dat terugkwam tijdens de IMFC waren de
oplopende schuldniveaus in lage-inkomenslanden. In een substantieel
aantal lage-inkomenslanden zijn de publieke schulden sterk gestegen de
afgelopen jaren en de compositie van schuld en schuldeisers is sterk
gewijzigd ten opzichte van tien jaar geleden. Het vergroten van schuldentransparantie in lage-inkomenslanden is van essentieel belang om inzicht
te krijgen in de schuldhoudbaarheid van deze landen. Daarom heeft het
IMFC opgeroepen om schuldentransparantie te vergroten en crediteuren
en debiteuren gevraagd om hun verantwoordelijkheid te nemen in
duurzame financiering van schulden.
Veel van de brede mondiale uitdagingen vragen om een gezamenlijke
aanpak. De IMFC leden hebben aangegeven te willen blijven samenwerken om zo om te kunnen gaan met de macro-economische consequenties van pandemieën, cyber risico’s, klimaatverandering, natuurrampen, energie tekorten, conflict, migratie en andere humanitaire crises.
Daarnaast steunen de IMFC-leden de initiatieven om de 2030 Sustainable
Development Goals (SDG’s) te halen.
Rol van het IMF
Met het toezichtraamwerk, technische assistentie en programmasteun kan
het IMF een belangrijke rol spelen in het adresseren van bovengenoemde
uitdagingen. Het werkprogramma van het IMF – met daarin aandacht voor
de herziening van het toezichtraamwerk, de herziening van het conditionaliteitenraamwerk en de gezamenlijke aanpak van schuldenproblematiek
van het IMF en de Wereldbank – werd door de leden van het IMFC
gesteund. De herziening van het conditionaliteitenraamwerk moet
bijdragen aan het versterken van IMF-programma’s. Deze conditionaliteiten zijn erop gericht om structurele oplossingen te bieden voor de
(macro)economische beleidsuitdagingen waar het programmaland voor
staat. In het IMFC benadrukten leden het belang van een strategie om
sociale uitgaven meer systematisch te betrekken bij de conditionaliteiten.
In de werkprogramma’s zal het IMF zich ook meer bezig houden met
nieuwe uitdagingen, waaronder klimaatverandering, internationaal
belastingbeleid en cyber risico’s. Tijdens de vergadering was er dan ook
veel aandacht voor klimaat- en energietransitierisico’s.
Het IMFC heeft zich net als voorgaande jaren uitgesproken voor een sterk,
op quota-gebaseerd en voldoende geëquipeerd IMF met de centrale rol in
het mondiaal financieel vangnet. Nederland en België hebben zich
uitgesproken voor het behouden van de huidige omvang van het IMF.
Gegeven het krachtenveld is een quotaverhoging niet waarschijnlijk. De
Nederlands- Belgische kiesgroep heeft daarom gepleit voor een ophoging
van de New Arrangements to Borrow (NAB) om de omvang van het IMF
te behouden. De IMFC-leden hebben zich in het communiqué uitgesproken om de discussie over de 15e quotaherziening met hoge prioriteit
in de Executive Board van het IMF voort te zetten en hebben de Executive
Board verzocht om te rapporteren wanneer een conclusie is bereikt, met
als uiterste datum de jaarvergadering 2019. De Kamer zal tijdig worden
geïnformeerd over uitkomsten. Eventuele aanpassing van IMF-middelen
zal daarnaast via het reguliere begrotingsproces aan de Kamer worden
voorgelegd ter goedkeuring. Pas na goedkeuring van de Kamer stemt
Nederland formeel in met een eventuele aanpassing.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 26 234, nr. 226

3

G20
Op donderdag 11 en vrijdag 12 april, en marge van de IMF voorjaarsvergadering, vond ook een vergadering plaats van de G20 Ministers van
Financiën en centrale bank gouverneurs. De G20 heeft geen communiqué
uitgebracht. Het was de eerste ministeriële vergadering van het financiële
traject onder het voorzitterschap van Japan. Het Japanse voorzitterschap
heeft een brede agenda met veel verschillende onderwerpen, waaronder
de mondiale economische samenwerking, mondiale onevenwichtigheden,
demografische ontwikkelingen en vergrijzing, kwaliteit van infrastructuur,
internationale belastingen en schulden in lage-inkomenslanden. Tijdens
het G20-diner over de mondiale economische situatie, gaven Ministers en
centrale bank presidenten aan dat mondiale groei dit jaar iets lager is dan
eerder werd verwacht, maar dat de groei naar verwachting weer aantrekt
in 2020. Nederland heeft in het bijzonder aandacht gevraagd voor hoge
publieke en private schuldniveaus, multilaterale samenwerking en
investeringen in innovatie en infrastructuur. De volgende vergadering van
Ministers van Financiën zal 8-9 juni plaatsvinden in Fukuoka.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 26 234, nr. 226

4