Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2010–2011

32 565 IIB

Wijziging van de begrotingsstaat van de Raad
van State, de Algemene Rekenkamer, de
Nationale ombudsman, de Kanselarij der
Nederlandse Orden, het kabinet van de
Gouverneur van de Nederlandse Antillen en het
kabinet van de Gouverneur van Aruba (IIB) voor
het jaar 2010 (wijziging samenhangende met de
Najaarsnota)

Nr. 2

MEMORIE VAN TOELICHTING
INHOUDSOPGAVE

Blz.

A. Artikelsgewijze toelichting bij het wetsvoorstel

1

B. Begrotingstoelichting

2

1. Leeswijzer
2. Het beleid
2.1 Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties
2.2 De beleidsartikelen
2.3 De niet-beleidsartikelen

2
2
2
2
5

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikel 1
De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting,
worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001
elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het
onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2010 wijzigingen
aan te brengen in de begrotingsstaat van de Raad van State, de Algemene
Rekenkamer, de Nationale ombudsman, de Kanselarij der Nederlandse
Orden, het kabinet van de Gouverneur van de Nederlandse Antillen en het
kabinet van de Gouverneur van Aruba.
De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in
onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn.
begrotingstoelichting).
De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
J. P. H. Donner

kst-32565-IIB-2
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2010

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 565 IIB, nr. 2

1

B. BEGROTINGSTOELICHTING
1. Leeswijzer
Deze 2e suppletoire begroting geeft een geactualiseerd beeld van de
uitvoering van de begroting 2010. De suppletoire begroting 2010 hangt
samen met de Najaarsnota 2010.
In de begrotingstoelichting worden de majeure beleidsmatig relevante
mutaties in de overzichtstabel gepresenteerd en toegelicht. In de tabel
budgettaire gevolgen van beleid worden alle mutaties opgenomen, zowel
beleidsmatige als technische.
De stand van de 2e suppletoire begroting (Najaarsnotastand) wordt
opgebouwd door middel van de mutaties vanaf de stand van de eerste
suppletoire begroting.
2. Het beleid
2.1 Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties
Art. nr.
Stand ontwerpbegroting 2010
Stand 1e suppletoire begroting 2010
Belangrijkste suppletoire mutaties
Bestuurslasten WRO-rechtspraak
Informatieplan
Onderhoud pand Algemene Rekenkamer
Transitie Kabinet Gouverneur Sint Maarten
Overige mutaties
Stand 2e suppletoire begroting 2010

Uitgaven 2010
108 190
114 885

1.3
1.3
2.1
5.1

2 100
– 2 500
– 500
1 121
616
115 722

2.2 De beleidsartikelen
1. Raad van State
1. Raad van State
Overzicht budgettaire gevolgen van beleid (bedragen in € 1000)

Stand
ontwerpbegroting 2010

Stand 1e
suppletoire
begroting

Mutaties 2e
suppletoire
begroting

Stand 2e
suppletoire
begroting

(1)

(2)

(3)

(4)=(2+3)

Verplichtingen

56 349

59 326

365

59 691

Uitgaven:

56 349

59 326

365

59 691

1.3

Raad van State

56 349

59 326

365

59 691

a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.

Sociaal flankerend beleid
Gemeenschappelijk Hof Nederlandse Antillen
Prijsbijstelling
Loonbijstelling
Digitale werkomgeving
Bestuurslasten WRO-rechtspraak
Informatieplan

Ontvangsten
h.
Gemeenschappelijk Hof Nederlandse Antillen
i.
Meevaller griffirechten

23
150
168
394
30
2 100
– 2 500
1 904

1 852

500
150
350

2 352

Toelichtingen
1.3 Raad van State
f. Bestuurslasten WRO-rechtspraak

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 565 IIB, nr. 2

2

Door de invoering van de Wet Ruimtelijke Ordening (WRO) stijgen de
uitgaven (onder andere meer bezwaarprocedures) voor de Raad van State
structureel met € 2,1 mln. Deze meerkosten worden gecompenseerd uit
de begroting van VROM.
g. Informatieplan
Om het binnen de Raad van State gewenste kennisbeleid mogelijk te
maken, is herziening van zowel de organisatie, als de technische inrichting
van de informatievoorziening een noodzaak. Hiervoor loopt een meerjarig
investeringsplan. Voor uitgaven in het kader van dit plan schuift de Raad
budget van 2010 naar 2011.
2. Algemene Rekenkamer
2. Algemene Rekenkamer
Overzicht budgettaire gevolgen van beleid (bedragen in € 1000)

Stand
ontwerpbegroting 2010

Stand 1e
suppletoire
begroting

Mutaties 2e
suppletoire
begroting

Stand 2e
suppletoire
begroting

(1)

(3)

(4)

(5)=(3+4)

Verplichtingen

30 268

30 882

– 528

30 354

Uitgaven:

30 268

30 882

– 528

30 354

2.1

30 268

30 882

– 528

30 354

a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.

Recht- en doelmatigheidsbevordering bij het Rijk en verbonden
organisaties en institutionele programma’s
Digitale werkplek Rijk
Prijsbijstelling
Loonbijstelling
Detachering medewerker
Onderhoud pand
Financieel systeem
Uitstel publicaties rekenkamer
Sociaal flankerend beleid

Ontvangsten

30
55
251
33
– 500
– 100
– 307
10
1 217

1 217

0

1 217

Toelichting
2.1 Recht- en doelmatigheidsbevordering bij het Rijk en verbonden
organisaties en institutionele programma’s
e. Onderhoud pand
Het onderhoud aan het pand Lange Voorhout 8 loopt door in het eerste
halfjaar 2011.
3. De Nationale Ombudsman
3. De Nationale Ombudsman
Overzicht budgettaire gevolgen van beleid (bedragen in € 1000)

Stand
ontwerpbegroting 2010

Stand 1e
suppletoire
begroting

Mutaties 2e
suppletoire
begroting

Stand 2e
suppletoire
begroting

(1)

(2)

(3)

(4)=(2+3)

Verplichtingen

13 758

14 688

– 395

14 293

Uitgaven:

13 758

14 688

– 395

14 293

3.1

Reguliere klachten

12 435

13 365

– 845

12 520

a.
b.
c.
d.
e.
f.

Digitale Werkomgeving Rijksdienst
Prijsbijstelling
Loonbijstelling
Detachering medewerker
Digitalisering
EU aanbesteding meubilair

21
27
99
– 33
– 345
– 200

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 565 IIB, nr. 2

3

Overzicht budgettaire gevolgen van beleid (bedragen in € 1000)

g.
h.
i.
j.
j.

Opstartkosten Kinderombudsman (kasschuif)
Opstartkosten Kinderombudsman (overboeking van BZK)
Opstartkosten Kinderombudsman (overboeking van J&G)
Sociaal flankerend beleid
Bijdrage decentrale overheden (desaldering)

3.2

Klachten van lagere overheden

k.

Bijdrage decentrale overheden (overboeking van BZK)

Stand
ontwerpbegroting 2010

Stand 1e
suppletoire
begroting

Mutaties 2e
suppletoire
begroting

Stand 2e
suppletoire
begroting

(1)

(2)

(3)

(4)=(2+3)

– 470
250
250
6
– 450
1 323

Ontvangsten
m.
Bijdrage decentrale overheden (desaldering)

1 323

450

1 773

450
39

489

– 450
– 450

39

Stand
ontwerpbegroting 2010

Stand 1e
suppletoire
begroting

Mutaties 2e
suppletoire
begroting

Stand 2e
suppletoire
begroting

(1)

(2)

(3)

(4)=(2+3)

Verplichtingen

3 474

3 943

470

4 413

Uitgaven:

3 474

3 943

470

4 413

4.1

Apparaat

1 821

1 949

419

2 368

a.
b.
c.
d.

Prijsbijstelling
Loonbijstelling
Digitalisering en beveiliging
Sociaal flankerend beleid

4.2

Decoraties

e.
f.

Prijsbijstelling
Verhoging decoraties

4.3

Riddertoelagen

4. Kanselarij der Nederlandse Orden
4. Kanselarij der Nederlandse Orden
Overzicht budgettaire gevolgen van beleid (bedragen in € 1000)

3
15
399
2
1 648

1 989

51

2 040

15
36

Ontvangsten

5

5

0

5

29

29

0

29

5. Kabinet van de Gouverneur van de Nederlandse Antillen
5. Kabinet van de Gouverneur van de Nederlandse Antillen
Overzicht budgettaire gevolgen van beleid (bedragen in € 1000)

Stand
ontwerpbegroting 2010

Stand 1e
suppletoire
begroting

Mutaties 2e
suppletoire
begroting

Stand 2e
suppletoire
begroting

(1)

(2)

(3)

(4)=(2+3)

Verplichtingen

2 807

3 177

1 809

4 986

Uitgaven:

2 807

3 177

1 809

4 986

5.1

Apparaat

2 807

3 177

1 809

4 986

a.
b.
c.
d.
e.

Prijsbijstelling
Loonbijstelling
Kabinet Gouverneur Sint Maarten
Extra transitiekosten (overboeking van H4)
Koersverschillen

8
20
1 121
375
285

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 565 IIB, nr. 2

4

Overzicht budgettaire gevolgen van beleid (bedragen in € 1000)

Stand
ontwerpbegroting 2010

Stand 1e
suppletoire
begroting

Mutaties 2e
suppletoire
begroting

Stand 2e
suppletoire
begroting

(1)

(2)

(3)

(4)=(2+3)

40

40

0

40

Ontvangsten

Toelichting
5.1 Apparaat
c. Kabinet Gouverneur Sint Maarten
Voor het nieuwe kabinet van de gouverneur van Sint Maarten worden
aanloopkosten gemaakt. Ook is op 10 oktober 2010 het nieuwe kabinet
opgericht. Er worden uitgaven gedaan voor de inrichting van het
kabinet en er is structureel budget nodig vanaf 10 oktober 2010. Het gaat
hierbij met name om de inrichting van een kantoor (verbouwing,
werkplekken, ICT en meubilair) en personele uitgaven. Dit budget wordt
voor 2010 ondergebracht bij het «oude» kabinet van de gouverneur van
de Nederlandse Antillen.
6. Kabinet van de Gouverneur van Aruba
6. Kabinet van de Gouverneur van Aruba
Overzicht budgettaire gevolgen van beleid (bedragen in € 1000)

Stand ontwerpbegroting 2010

Stand 1e
suppletoire
begroting

Mutaties 2e
suppletoire
begroting

Stand 2e
suppletoire
begroting

(1)

(2)

(3)

(4)=(2+3)

Verplichtingen

1 534

1 732

228

1 960

Uitgaven:

1 534

1 732

228

1 960

6.1
a.
b.
c.
d.
e.

1 534

1 732

228
5
11
290
– 150
72

1 960

0

60

0

60

Stand
ontwerpbegroting 2010

Stand 1e
suppletoire
begroting

Mutaties 2e
suppletoire
begroting

Stand 2e
suppletoire
begroting

(1)

(2)

(3)

(4)=(2+3)

Verplichtingen

0

1 137

– 1 112

25

Uitgaven:
3.1
Loonbijstelling
a.
Verdeling loonbijstelling

0
0

1 137
790

– 1 112
– 790

25
0

3.2

Prijsbijstelling

0

b.

Verdeling prijsbijstelling

Apparaat
Prijsbijstelling
Loonbijstelling
Versterking organisatie
Paspoortproject Censo
Koersverschillen

Ontvangsten

2.3 Niet-beleidsartikelen
10. Nominaal en onvoorzien
3. Nominaal en onvoorzien
Overzicht budgettaire gevolgen van beleid (bedragen in € 1000)

– 790
281

– 281

0

– 281

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 565 IIB, nr. 2

5

Overzicht budgettaire gevolgen van beleid (bedragen in € 1000)

3.3

Onvoorzien

c.

Sociaal flankerend beleid

Stand
ontwerpbegroting 2010

Stand 1e
suppletoire
begroting

Mutaties 2e
suppletoire
begroting

Stand 2e
suppletoire
begroting

0

66

– 41

25

– 41

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 565 IIB, nr. 2

6