Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2017–2018

34 889

Wijziging van de Wet politiegegevens en de Wet
justitiële en strafvorderlijke gegevens ter
implementatie van Europese regelgeving over de
verwerking van persoonsgegevens met het oog
op de voorkoming, het onderzoek, de opsporing
en vervolging van strafbare feiten of de
tenuitvoerlegging van straffen

Nr. 7

NOTA VAN WIJZIGING
Ontvangen 30 april 2018
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
A
In artikel I, onderdeel A, wordt in artikel 1, onderdeel a, «administratieve
afhandeling» vervangen door «administratiefrechtelijke handhaving»,
wordt «artikel 4, onderdeel f» vervangen door «artikel 4, eerste lid,
onderdeel f», en wordt in onderdeel k, in subonderdeel r, «voorkomen»
vervangen door «voortkomen».
B
In artikel I, onderdeel D, wordt in artikel 4, tweede lid, «ze» vervangen
door «zij».
C
In artikel I, onderdeel E, wordt in artikel 4a, tweede lid, «zodanig»
vervangen door «zodanige».
D
In artikel I, onderdeel P, komt onderdeel b te luiden:
b. Het tweede lid komt te luiden:
2. Op de verstrekkingen, bedoeld in het eerste lid, onderdeel c, is artikel
15, tweede lid, van overeenkomstige toepassing.
E
In artikel I, onderdeel S, wordt in artikel 17a, vijfde lid, onderdelen a, c
en d, «lid 1» telkens vervangen door «eerste lid».

kst-34889-7
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2018

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 889, nr. 7

1

F
In artikel I, onderdeel Y, onder b, wordt «vierde lid» vervangen door
«vierde lid (nieuw)».
G
In artikel I, onderdeel AA, wordt artikel 24b als volgt gewijzigd:
Onder vernummering van het derde lid tot het vierde lid, wordt een
nieuw derde lid toegevoegd, dat komt te luiden:
3. De verwerkingsverantwoordelijke kan de verstrekking van informatie,
als bedoeld in het tweede lid, uitstellen, beperken of achterwege laten
voor zover dit een noodzakelijke en evenredige maatregel is in verband
met een belang, bedoeld in artikel 27, eerste lid, onderdelen a tot en met
e.
H
In artikel I, onderdeel AM, wordt in onderdeel a aan het slot van de zin
een punt toegevoegd.
I
In artikel I, onderdeel AN, wordt in artikel 33a, tweede lid, «d»
vervangen door «de».
J
In artikel I, onderdeel AP, wordt in artikel 35, eerste lid, «Persoonsgegevens» vervangen door «persoonsgegevens», wordt «artikel 1»
vervangen door «artikel 6», en wordt in het tweede lid «algemene»
vervangen door «Algemene».
K
In artikel I, onderdeel AT, wordt, onder b, «onderdeel f» vervangen door
«onderdeel f (nieuw)», en, onder c, «onderdeel i» vervangen door
«onderdeel i (nieuw)».
L
In artikel I, onderdeel AV, wordt in artikel 36e, zevende lid, onder a, «Dit»
vervangen door «dit», en, onder b, «Het» vervangen door «het».
M
In artikel II, onderdeel A, wordt in artikel 1, onderdeel h «verwekkingsverantwoordelijke» vervangen door «verwerkingsverantwoordelijke» en
wordt in onderdeel ab, «voorkoming» vervangen door «voorkoming,».
N
In artikel II, onderdeel D, wordt in artikel 7e, eerste lid, «voorziet»
vervangen door «voorzien».
O
In artikel II, onderdeel K, wordt in artikel 16a, vierde lid, onderdelen a, c
en d, «lid 1» telkens vervangen door «eerste lid».

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 889, nr. 7

2

P
In artikel II, onderdeel M, wordt aan artikel 17b een lid toegevoegd, dat
komt te luiden:
4. De verwerkingsverantwoordelijke kan de verstrekking van informatie,
als bedoeld in het derde lid, uitstellen, beperken of achterwege laten voor
zover dit een noodzakelijke en evenredige maatregel is in verband met
een belang, bedoeld in artikel 21, tweede lid, onderdelen a tot en met e.
Q
In artikel II, onderdeel W, wordt in artikel 26c, eerste lid, onder a, en
tweede lid, onder b, «verantwoordelijke» telkens vervangen door
«verwerkingsverantwoordelijke».
R
In artikel II, onderdeel X, wordt in artikel 27, eerste lid, «artikel 1»
vervangen door «artikel 6».
S
In artikel II, onderdeel Z, vervalt in artikel 38, derde lid «in artikel 1,
eerste lid, van de Uitvoeringswet» en «aangehaalde verordening».
T
In artikel II, onderdeel AF, wordt in artikel 39ga, tweede lid, «artikel 16b»
vervangen door «artikel 16a».
U
In artikel II, onderdeel AP, wordt in artikel 39p, tweede lid, «buitensporige» vervangen door «buitensporig».
V
Na artikel II wordt een artikel ingevoegd, luidende:
ARTIKEL IIa
De artikelen 10.2 en 10.3 van de Aanpassingswet Algemene verordening
gegevensbescherming vervallen.
W
In artikel II, onderdeel AR, wordt in artikel 39r, derde lid, onderdeel c,
eerste indent, «7din» vervangen door «7d in», en wordt «26g, 26g en 26h»
vervangen door «26g en 26h».
X
In artikel II, onderdeel BE, wordt in artikel 51c, vierde lid, «16a en 16b»
vervangen door «16 en 16a», en wordt in artikel 51d, derde lid, onderdeel
c, «met;» vervangen door «met:».
Y
In artikel III wordt in artikel 27b, vijfde lid, «16a, 16b» vervangen door
«15, 16, 16a».

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 889, nr. 7

3

Z
Artikel VI, tweede lid, onderdeel a, komt te luiden:
a. Onderdeel A komt te luiden:
A
2. De artikelen 39e, vierde en vijfde lid, 39f, tweede lid, onder a, en
derde lid, zijn van overeenkomstige toepassing.
AA
Artikel VII komt als volgt te luiden:
ARTIKEL VII
Onze Minister voor Rechtsbescherming zendt, in overeenstemming met
Onze Minister van Defensie, binnen drie jaar na de inwerkingtreding van
deze wet, en vervolgens telkens na vijf jaar, aan de Staten-Generaal een
verslag over de doeltreffendheid en de effecten van deze wet in de
praktijk.
Toelichting
Algemeen
Deze nota van wijziging bevat een aantal technische wijzigingen van het
voorstel van wet tot wijziging van de Wet politiegegevens en de Wet
justitiële en strafvorderlijke gegevens ter implementatie van Europese
regelgeving over de verwerking van persoonsgegevens met het oog op de
voorkoming, het onderzoek, de opsporing en vervolging van strafbare
feiten of de tenuitvoerlegging van straffen. Tevens bevat deze nota van
wijziging het voorstellen tot opneming van de mogelijkheid tot uitstel van
de verstrekking van informatie over de gegevensverwerking aan de
betrokkene in afzonderlijke gevallen. Tenslotte komen enkele artikelen van
de Aanpassingswet Algemene verordening gegevensbescherming te
vervallen.
De nota van wijziging wordt uitgebracht mede namens de Minister van
Defensie.
Artikelsgewijze toelichting
Artikel I, onderdeel A tot en met F
Met deze onderdelen worden tekstuele correcties aangebracht en
onjuiste verwijzingen hersteld in de artikelen 1 (artikel I, onderdeel A), 4
(artikel I, onderdeel B), 4a (artikel I, onderdeel C), 16 (artikel I, onderdeel
D), 17a (artikel I, onderdeel E) en 23 (artikel I, onderdeel F) van de Wet
politiegegevens (Wpg).
Artikel I, onderdeel G
De richtlijn bevat de verplichting om de betrokkene bepaalde informatie
over de gegevensverwerking ter beschikking te stellen(artikel 13 Rl). In
specifieke gevallen dient de betrokkene te worden ingelicht over aspecten
als de rechtsgrond van de verwerking, de bewaartermijnen en de
categorieën van de ontvangers van de gegevens. De informatieplicht is
echter niet absoluut; deze verplichting kan buiten toepassing worden
gelaten vanwege zwaarder wegende belangen. De richtlijn biedt de
lidstaten de mogelijkheid de informatieplicht uit te stellen, te beperken of

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 889, nr. 7

4

achterwege te laten als een dergelijke maatregel een noodzakelijke en
evenredige maatregel is om bepaalde belangen te beschermen, zoals het
belang van het opsporingsonderzoek of van de strafvervolging (artikel 13,
derde lid, Rl). De belangen die ten grondslag kunnen liggen aan het
uitstellen, beperken of achterwege laten zijn merendeels identiek aan die
welke ten grondslag kunnen liggen aan de afwijzing van een verzoek om
inzage of rectificatie van politiegegevens. Tevens kunnen de lidstaten
bepaalde verwerkingscategorien geheel of gedeeltelijk onder één van de
eerdergenoemde belangen laten vallen (artikel 13, vierde lid, Rl).
In het wetsvoorstel is voorgesteld de verwerking van gegevens van
verdachten uit te zonderen van de informatieplicht (artikel 24b, derde lid,
Wpg). Van de mogelijkheid tot uitzondering in verband met de belangen,
bedoeld in artikel 13, derde lid, van de richtlijn, is geen gebruik gemaakt.
Het kan in de praktijk echter voorkomen dat de informatieverstrekking aan
de betrokkene dient te worden uitgesteld, beperkt of achterwege gelaten
voor zover dit evenredige en noodzakelijke maatregel is ter vermijding
van belemmering van de gerechtelijke onderzoeken of procedures, ter
vermijding van nadelige gevolgen voor de voorkoming, de opsporing, het
onderzoek en de vervolging van strafbare feiten, ter bescherming van de
openbare veiligheid, ter bescherming van de rechten en vrijheden van
derden of ter bescherming van de nationale veiligheid. Dit kan bijvoorbeeld aan de orde zijn als een getuige of slachtoffer contacten onderhoudt
met de verdachte en de laatstgenoemde via de getuige of het slachtoffer
op de hoogte kan raken van het feit dat jegens hem of haar een opsporingsonderzoek loopt. Daarom wordt conform de door de richtlijn
geboden mogelijkheid, voorgesteld de mogelijkheid op te nemen de
informatieplicht uit te stellen, te beperken of achterwege te laten op grond
van de bovengenoemde belangen, die zijn opgesomd in artikel 27, eerste
lid, onderdelen a tot en met e, Wpg.
Artikel I, onderdelen H tot en met L
Met deze onderdelen worden tekstuele correcties aangebracht en
onjuiste verwijzingen hersteld in de artikelen 33 (artikel I, onderdeel H),
33a, (artikel I, onderdeel I), 35 (artikel I, onderdeel J), 36c (artikel I,
onderdeel K) en 36e (artikel I, onderdeel L) van de Wpg.
Artikel I, onderdelen M tot en met O
Met deze onderdelen worden tekstuele correcties aangebracht en
onjuiste verwijzingen hersteld in de artikelen 1 (artikel I, onderdeel M), 7e
(artikel I, onderdeel N) en 16a (artikel I, onderdeel O) van de Wet justitiële
en strafvorderlijke gegevens (Wjsg).
Artikel I, onderdeel P
Bij met name grotere opsporingsonderzoeken is sprake van een
continue gegevensstroom tussen het opsporingsteam en de officier van
justitie. Ook bij eenvoudige onderzoeken is er dikwijls sprake van het
verstrekken van politiegegevens aan de officier van justitie ten behoeve
van de uitoefening van het gezag over de opsporing, voordat informatie
aan de processtukken wordt toegevoegd. De gegevensverwerking valt dan
onder de reikwijdte van de Wjsg. In die gevallen kan behoefte bestaan aan
de mogelijkheid de informatieplicht ui te stellen, te beperken of
achterwege te laten, conform de regeling van de Wpg. Daarom wordt
voorgesteld te voorzien in de mogelijkheid informatieplicht uit te stellen,
te beperken of achterwege te laten op grond van de belangen, die zijn
opgesomd in artikel 21, tweede lid, onderdelen a tot en met e, Wjsg.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 889, nr. 7

5

Artikel I, onderdelen Q tot en met U
Met deze onderdelen worden tekstuele correcties aangebracht en
onjuiste verwijzingen hersteld in de artikelen 26c (artikel I, onderdeel Q),
27 (artikel I, onderdeel R), 38 (artikel I, onderdeel S), 39ga (artikel I,
onderdeel T) en 39p (artikel I, onderdeel U) van de Wjsg.
Artikel I, onderdeel V
Met het wetsvoorstel worden de verwijzingen in de Wpg naar de Wet
bescherming persoonsgegevens vervangen door verwijzingen naar de
Uitvoeringswet Avg, dan wel de in die wet aangehaalde verordening. Met
artikel 10.2 van de Aanpassingswet is verduidelijkt dat, in afwachting van
het van kracht worden van het voorliggende wetsvoorstel onduidelijkheid
ontstaat over de geldigheid van de regels in de Wpg waarin wordt
verwezen naar de Wet bescherming persoonsgegevens. Met het van
kracht worden van het wetsvoorstel is deze bepaling overbodig, zodat
deze komt te vervallen.
Met het wetsvoorstel wordt de verwerking van persoonsgegevens door
de buitengewoon opsporingsambtenaren onder de reikwijdte van de Wpg
gebracht. Met artikel 10.3 van de Aanpassingswet is de mogelijkheid
geboden om, in afwachting van de inwerkingtreding van het voorliggende
wetsvoorstel, bij ministeriële regeling onderdelen van het bij of krachtens
de Wet politiegegevens bepaalde tijdelijk van toepassing te verklaren op
de verwerking van persoonsgegevens door de buitengewoon opsporingsambtenaren. Met het van kracht worden van het wetsvoorstel is deze
bepaling overbodig, zodat deze komt te vervallen.
Artikel I, onderdelen W en X
Met deze onderdelen worden tekstuele correcties aangebracht en
onjuiste verwijzingen hersteld in de artikelen 39r (artikel I, onderdeel W)
en 51d (Artikel I, onderdeel X) van de Wjsg.
Artikel I, onderdeel Y
Dit onderdeel betreft de wijziging van artikel III van het wetsvoorstel, dat
voorziet in wijziging van artikel 27b Sv. Dit betreft de van overeenkomstige toepassing van een aantal artikelen van de Wjsg op de verwerking
van persoonsgegevens in de strafrechtsketendatabank (SKDB). De
Minister van Justitie en Veiligheid is verwerkingsverantwoordelijke voor
de SKDB (artikel 27b, vierde lid, Sv). Voorgesteld wordt aan dit onderdeel
toe te voegen een verwijzing naar artikel 15 van de Wjsg, inzake de
verstrekking van persoonsgegevens ten behoeve van beleidsinformatie en
wetenschappelijk onderzoek en statistiek. Op grond van de wet geldt
daarbij de voorwaarde dat de resultaten van dat onderzoek geen
persoonsgegevens mogen bevatten. Vanuit de SKDB vinden er inmiddels
veel verstrekkingen plaats voor wetenschappelijk onderzoek. Met de
toevoeging van artikel 15 Wjsg aan de opsomming in artikel 27b Sv wordt
hiervoor een wettelijke grondslag geboden.
De verwijzing naar de artikelen 16a en 16b is onjuist. Dit moet zijn: de
artikelen 16 en 16a.
Artikel I, onderdeel Z
Dit onderdeel betreft een onjuiste verwijzing in de voorgestelde
wijziging van artikel 14:17 van de Wet verplichte geestelijke gezondheidszorg (Kamerstukken 32 399).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 889, nr. 7

6

Artikel I, onderdeel AA
Dit onderdeel betreft enkele meer technische wijzigingen van de
voorgestelde evaluatiebepaling. In de eerste plaats wordt voorgesteld de
verwijzing naar Onze Minister voor Justitie en Veiligheid te vervangen
door een verwijzing naar Onze Minister voor Rechtsbescherming, als
ondertekenaar van het wetsvoorstel. In de tweede plaats bevat de
voorgestelde evaluatiebepaling abusievelijk tekst tussen haken, ter
correctie wordt voorgesteld de haken te schrappen. In de derde plaats
wordt een grammaticale correctie voorgesteld, door het plaatsen van
komma’s rond de verwijzing naar Onze Minister van Defensie.
De Minister voor Rechtsbescherming,
S. Dekker

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 889, nr. 7

7