Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2010–2011

25 087

Internationaal fiscaal (verdrags)beleid

Nr. 7

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 11 februari 2011
Mijn ambtsvoorganger heeft tijdens de parlementaire behandeling van
het belastingverdrag met Bahrein een nieuwe notitie over het fiscale
verdragsbeleid toegezegd.1 Het doet mij genoegen u bijgaande Notitie
Fiscaal Verdragsbeleid 2011 (NFV 2011) aan te bieden2. Graag deel ik in
deze brief enkele begeleidende gedachtenmet u.
In de eerste plaats wil ik benadrukken dat ik ons netwerk van belastingverdragen één van de belangrijkste pijlers vind van het investeringsklimaat in
Nederland. Bovendien steunt dit netwerk Nederlandse ondernemingen die
wegens de betrekkelijk kleine thuismarkt groei zoeken in het buitenland.

1

Kamerstukken II 2008/09, 31 824, nr. 5, blz. 1.
Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt van de Tweede Kamer der StatenGeneraal
3
Bij deze brief is tevens het nieuwsbericht
‘Onderhandelingen belastingverdragen in
2011’, ter inzage gelegd bij het Centraal
Informatiepunt van de Tweede Kamer der
Staten-Generaal.
2

kst-25087-7
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2011

In de afgelopen jaren zijn belastingverdragen met – in fiscale zin – een
gedifferentieerde groep staten tot stand gekomen. Naast de circa dertig
TIEA’s met (voormalige) belastingparadijzen die een basis vormen voor
informatie-uitwisseling en herziene of vernieuwde verdragen met
bestaande verdragspartners, betreft het belastingverdragen met staten
met een beperkte eigen belastingheffing of een territoriaal belastingstelsel
en met een aantal ontwikkelingslanden. Dit zal ook het beeld zijn in
komende jaren wanneer we het bestaande netwerk van ongeveer
negentig belastingverdragen verder willen actualiseren en uitbreiden.3
Bijna alle staten waarmee Nederland nog geen belastingverdrag heeft zijn
niet-OESO-lidstaten en hanteren vaak uitgangspunten die afwijken van het
OESO-modelverdrag. Ook hebben deze staten veelal een belastingsysteem dat afwijkt van dat van Nederland. Ik wil daarmee aangeven dat,
nog meer dan in het verleden, maatwerkvoorstellen nodig zijn om in te
spelen op de toegenomen variëteit in verdragspartners. De relevantie van
het Nederlandse standaardverdrag dat gevoegd was bij de notitie uit 1987
is op dit moment beperkt.
Om deze redenen heeft de NFV 2011 bewust een ander karakter dan de
drie eerdere notities. In de NFV 2011 wordt ingegaan op de verhouding tot
deze eerdere notities.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 25 087, nr. 7

1

Deze notitie beoogt vooral een politiek beleidsmatig kader voor de
komende jaren te bieden dat een breed draagvlak in de politiek en bij
stakeholders heeft. Dit kader bestaat uit een aantal algemene overwegingen over de keuze voor verdragspartners en prioriteitstelling
daarbinnen en over de in het OESO-modelbelastingverdrag opgetreden
wijzigingen, over antimisbruikbepalingen en over verdragsgerechtigdheid.
Verder zijn standpunten ingenomen over een aantal specifieke elementen
ten aanzien waarvan zich ontwikkelingen hebben voorgedaan in de
afgelopen twaalf jaren in internationale kaders, in de nationale wetgeving
of het OESO-modelverdrag. Belastingverdragen binnen dit kader zullen
ook in de komende jaren op de gebruikelijke wijze ter goedkeuring
aangeboden worden aan de Staten-Generaal.
Voor een digitale versie van de NFV 2011 verwijs ik nog graag naar
www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/belastingen-internationaal. Op dit
onderdeel van rijksoverheid.nl wordt jaarlijks ook het globale onderhandelingsprogramma gepubliceerd.
Ter voorbereiding op het overleg met Uw Kamer kan ik u desgewenst een
technische briefing door mijn ambtenaren aanbieden.
De staatssecretaris van Financiën,
F. H. H. Weekers

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 25 087, nr. 7

2