Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2009–2010

29 398

Maatregelen verkeersveiligheid

Nr. 197

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 15 december 2009
Zoals toegezegd tijdens het Algemeen Overleg over regeldruk van
18 maart 2009 (kamerstuk 29 515, nr. 285), bied ik u hierbij de eerste
rapportage aan van de Ambassadeur Stedelijke Distributie over zijn activiteiten in 2009 en komend jaar. Deze treft u aan in de bijlage.1
De Ambassadeur werkt nu aan een nationale aanpak waarbij het onder
andere over regelgeving zal gaan.
Dankzij de vele inspanningen op dit gebied gedurende de afgelopen jaren,
beginnen zich nu oplossingen af te tekenen die uit de proeffase komen en
concrete resultaten gaan opleveren. In deze brief informeer ik u tevens
kort over deze inhoudelijke voortgang bij efficiëntere stedelijke distributie.
Deze ontwikkelingen kwamen ook op 3 december tot uiting tijdens de
door de Ambassadeur Stedelijke Distributie georganiseerde manifestatie
rond de uitreiking van de Award Stedelijke Distributie waar koplopers op
dit gebied voor zijn genomineerd.

1

Zoals toegezegd tijdens het Algemeen Overleg Transportraad van
4 oktober 2007 (kamerstuk 29 398/31 200 XII, nr. 72), informeer ik u regelmatig over de ontwikkelingen gedurende de Ervaringsfase van Langere en
Zwaardere Voertuigen (LZV’s). Deze voortgang wordt ook met de decentrale overheden besproken in het Nationaal Mobiliteitsberaad.
Bij de inzet van LZV’s zie ik vooral positieve ontwikkelingen, zowel wat
betreft de praktische inzet in het dagelijkse verkeer, als de mogelijkheden
die het bedrijfsleven ziet om het goederenvervoer over de weg hiermee
efficiënter uit te voeren, dus met minder kosten en minder uitstoot van
CO2. Het aantal LZV’s is het laatste jaar verdubbeld en ook het netwerk
van routes en bestemmingen wordt steeds omvangrijker. Via regelmatige
monitoring en evaluaties worden vooral zaken als verkeersveiligheid en
mogelijke negatieve modal shift ontwikkelingen gevolgd. De uitkomsten
daarvan bevestigen dat de wijze waarop de proef is vormgegeven,
voldoet in de praktijk en dat het bedrijfsleven volop kansen heeft om de
mogelijkheden van LZV’s te benutten.
In bijlage 2 treft u een meer uitgebreide beschrijving aan.1

KST139247
0910tkkst29398-197
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 29 398, nr. 197

Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

1

Ontwikkelingen in stedelijke distributie
De complexe situatie met veel verschillende verantwoordelijkheden en
belangen van overheden en bedrijfsleven maakt dit voor mij als Minister
geen eenvoudig onderwerp. Toch wil ik hier, samen met de Ambassadeur
Stedelijke Distributie, graag verdere stappen in zetten ondanks de lange
doorlooptijd die de noodzakelijke gedragsverandering in deze problematiek met zich meebrengt. Enerzijds door met de mede overheden en het
bedrijfsleven belemmeringen vanuit regels tegen het licht te houden en
anderzijds door te blijven werken aan concrete oplossingsrichtingen in de
goederenafhandeling. Dat laatste wil ik wat breder trekken. Het in de afgelopen jaren gevoerde beleid voor goederenvervoer over de weg, en dan in
dit geval het voorzien in de distributie van de noodzakelijke consumptiegoederen en toelevering van goederen voor verdere productie en bewerking in Nederland, begint nu concrete vruchten af te werpen. Deze nationale goederenstromen op relatief korte afstanden worden vrijwel geheel
met de vrachtauto afgehandeld. Daarvoor werken we langs verschillende
sporen. Door grote investeringen in de verbetering van de infrastructuur,
het werken aan een betere benutting hiervan en tenslotte het stimuleren
van steeds efficiëntere, schonere en veiligere inzet van vrachtauto’s. Door
de overheid gestimuleerde experimenten op dit laatste terrein groeien nu
uit tot kansrijke ontwikkelingen die maatschappelijke en bedrijfseconomische winst opleveren. Graag schets ik hieronder een overzicht van enkele
activiteiten en ontwikkelingen die (mede) vanuit mijn departement mogelijk zijn gemaakt en waar nodig nog verder ondersteund worden. Al deze
ontwikkelingen zijn in samenspel met het bedrijfsleven tot stand
gekomen.
1. Binnen de netwerk- en kennisorganisatie Connekt, met financiering
vanuit V&W, is het Programma Duurzame Logistiek opgericht. Voor
stedelijke distributie wordt daarbinnen nu een specifiek plan van
aanpak opgesteld waarmee kansrijke ideeën en initiatieven en juist ook
bewezen concepten zoals hierna worden beschreven, kunnen worden
gestimuleerd. Dit is een aanvulling op de meer neutrale en op bestuur
gerichte rol van de Ambassadeur Stedelijke Distributie die vooral
procesaanjager en bemiddelaar is. Uiteraard stemmen de projectleider
Stedelijke Distributie en de Ambassadeur hun activiteiten onderling af.
2. Stimulering dagranddistributie met stille PIEK voertuigen via Senter
Novem. EVO en het Centraal Bureau voor Levensmiddelenhandel
(CBL) hebben sinds 1 januari 2009 de trekkersrol overgenomen van
Senter Novem. Op verzoek van deze partijen is vanuit V&W de betrokkenheid van de projectleider van Senter Novem nog een jaar verlengd.
Inmiddels wordt dit concept in tientallen gemeenten toegepast, vooral
voor de bevoorrading van supermarkten en grootwinkelbedrijven. Ook
voor de verkeersveiligheid, het terugdringen van congestie en uitstoot
biedt het vóór en na de spits bevoorraden interessante voordelen. Dit
concept werkt optimaal voor bedrijven met grote hoeveelheden
goederen die met relatief weinig voertuigen worden gebracht. Juist
hierbij betrokken transporteurs lopen voorop bij toepassing van de
nieuwste schone technologie, zoals aard- en biogastrucks die behalve
schoner ook nog eens stiller zijn.
3. LZV’s worden in bijlage 2 van deze brief uitgebreid beschreven. Zij
leveren voordelen voor kostenbesparing en uitstoot, die nog versterkt
kunnen worden door de mogelijke combinatie met de stille PIEK voertuigen uit onderdeel 2. Ik wil nog benadrukken dat hierbij geen sprake
is van LZV’s die massaal woon- en winkelstraten in rijden. Door innovatieve wijze van af en aankoppelen buiten de stadskernen kan men
als «gewone» vrachtauto naar de winkels.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 29 398, nr. 197

2

4. Stadsdistributiesystemen ontvangen goederen voor de winkels, horeca
en in enkele gevallen ook particuliere (internet)bestellers aan de rand
van de stad of het centrum. Vervolgens worden de goederen optimaal
gebundeld voor aflevering in de winkelstraten. Hoewel deze oplossing
in het verleden vaak is geprobeerd, is stadsdistributie nu bezig aan een
nieuwe opmars. In steden als Nijmegen en Arnhem is vanwege een
dergelijke aanpak de instelling van een milieuzone al geschrapt. In een
zeer recent TNO onderzoek naar de effecten van Binnenstadservice.nl,
één van de pioniers op dit gebied, is voor twee daarbij aangesloten
nationale vervoerders berekend dat bij toepassing in meerdere steden
tussen 15 en 25% aan voertuigkilometers, tijd en uitstoot kan worden
bespaard. Deze transporteurs hoeven immers het moeilijkste traject
niet meer te rijden en men kan, zonder last van venstertijden of voertuigeisen en dus ook buiten de spits, de goederen bij het distributiepunt aanleveren. Dit middel werkt optimaal voor relatief beperkte
goederenstromen die met relatief veel voertuigen worden gebracht.
Ongetwijfeld zal dat ook een mooi effect hebben op de uitstraling van
dat stadscentrum en de beleving door bezoekers, inwoners en winkeliers. Naast Binnenstadservice zijn er inmiddels nog meer particuliere
initiatieven voor stadsdistributie ontstaan.
Op initiatief van de Ambassadeur Stedelijke Distributie werd op
3 december in Den Haag de Award Stedelijke Distributie uitgereikt aan het
samenwerkingsverband van de gemeente Utrecht en enkele lokale
bedrijven. Dit is vooral een teken van waardering voor de jarenlange,
consistente aandacht die deze gemeente voor Stedelijke Distributie heeft
en enkele specifieke projecten zoals de succesvolle horecabevoorrading
per boot en het nog prille project van de Cargohopper.
In totaal zijn er 17 initiatieven aangemeld en is er veel publiciteit mee
gegenereerd. Via dergelijke initiatieven kunnen de koplopers uit het
bedrijfsleven en de gemeenten laten zien wat er allemaal mogelijk is en
vormen zij een inspiratiebron voor de rest van de Nederlandse gemeenten
en het bedrijfsleven.
Ik vertrouw er op u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben.
De minister van verkeer en waterstaat,
C. M. P. S. Eurlings

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 29 398, nr. 197

3