Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2015–2016

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

3073
Vragen van het lid Mei Li Vos (PvdA) aan de ministers van Economische
Zaken en van Veiligheid en Justitie over de onwil bij OM en FIOD om
frauderende franchisegevers aan te pakken (ingezonden 23 juni 2016).
Mededeling van Minister Kamp (Economische Zaken) (ontvangen 8 juli 2016).
Vraag 1
Herinnert u zich het antwoord op vraag zeven van eerdere vragen over de
onwil bij Openbaar Ministerie (OM) en Fiscale inlichtingen- en opsporingsdienst (FIOD) om frauderende franchisegevers aan te pakken?1
Vraag 2
Wat is uw reactie op de brief van het OM aan gedupeerde franchisenemers,
waarin het OM meedeelt na een FIOD-onderzoek aangiften over franchisefraude niet te vervolgen omdat volgens het OM en FIOD niet gebleken is van
een redelijk vermoeden van het plegen van strafbare feiten, maar dat dit niet
inhoudt dat er wel sprake kan zijn van een civielrechtelijke aansprakelijkheid?2
Vraag 3
Deelt u de mening dat het ontbreken van een vervolgbeslissing gedupeerde
franchisenemers van de wal in de sloot helpt? Zo ja, waarom? Zo nee,
waarom niet?
Vraag 4
Deelt u de mening dat het onwenselijk is dat het OM volstaat met meedelen
van eindconclusies zonder enige vorm van concrete onderbouwing, ook
vanuit haar voorlichtende taak? Zo ja, gaat u erop toezien dat het OM helder
uitlegt waarom zij geen aanknopingspunten ziet? Zo nee, waarom niet?

1
2

ah-tk-20152016-3073
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2016

Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2015–2016, nr. 2286
Onderhands meegezonden

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

1

Vraag 5
Ziet u overeenkomsten met het verloop van de rechtszaak waarin het OM
DTZ Zadelhoff verdenkt van vervalsen van vastgoedtaxaties voor Klaas
Hummel en de zaak van de gedupeerde franchisenemers? Zo ja, kunnen de
gedupeerde franchisenemers dan ook hun recht halen? Zo nee, waarom
niet?3
Vraag 6
Wat is uw inhoudelijke reactie op het gegeven dat in één van de franchisezaken, waar in vraag twee aan wordt gerefereerd, sprake was van rapporten
voor de verzekering (over nieuwwaarde/vervangingswaarde) die in het
bedrijfsplan door de franchisegever waren gebruikt om een hoge koopsom
van de inventaris te onderbouwen? Is het aannemelijk en daarmee laakbaar
dat de koper (franchisenemer) en de bank op basis van verkeerde informatie
zijn overgehaald tot het betalen en het financieren van dat bedrag? Welke
consequenties trekt u daaruit voor het beleid?
Vraag 7
Kunt u toelichten wat het juridische doorslaggevende verschil is tussen een
misbruikt taxatierapport roerende zaken/bedrijfsinventaris (verzekeringswaarde) enerzijds en een «geforceerd lage waardebepaling» van onroerende
zaken anderzijds?
Vraag 8
Welke conclusies trekt u bij de casus waarin door een franchiseketen bij
tientallen financieringsaanvragen door de franchisegever is gerekend met een
loonkostenpercentage van 6 tot 8%, terwijl een gerechtelijke deskundige heeft
verklaard dat dit een «ridicuul laag» percentage was, omdat het percentage 6
tot 8% de helft is van wat in de branche gebruikelijk is?
Vraag 9
Kunt u verklaren waarom het structureel rekenen met een te lage kostenfactor
in exploitatiebegrotingen niet als «listige kunstgreep»4 kan worden aangemerkt om franchisenemers tot het aangaan van een schuld (investeringen,
fee’s e.d.) te bewegen? Welke gevolgen heeft dit voor uw beleid ten aanzien
van franchising?
Vraag 10
Vallen publiekelijk gewekte verwachtingen die niet worden waargemaakt na
het aangaan van de samenwerking tussen franchisegever en franchisenemer
mogelijk onder de strafbaarstelling volgens de wet over acquisitiefraude? In
welke mate heeft de franchisenemer met deze mogelijkheid in de wet over
acquisitiefraude voldoende juridische bescherming?
Vraag 11
Welke opvallende veranderingen, ontwikkelingen of gebeurtenissen heeft u in
de franchisewereld waargenomen nu de Nederlandse Franchise Code (NFC)
ongeveer een half jaar geldt?
Vraag 12
Onlangs verklaarde u dat u de mogelijkheid verkent tot wettelijke verankering
van de NFC; wat is de voortgang van deze verkenning?5
Vraag 13
Hoeveel franchisenemers zijn failliet gegaan door toedoen van franchisegevers die wisselende inboedeltaxaties of onjuiste informatie opgaven in de
precontractuele fase? Kunnen deze gedupeerde franchisenemers met
terugwerkende kracht beroep doen op de wet acquisitiefraude die per 1 juli
ingaat en eventueel ook aangifte doen op basis van deze wet?

3

http://fd.nl/ondernemen/1129713/om-verdenkt-dtz-zadelhoff-van-vervalsen-vastgoedtaxatiesvoor-klaas-hummel
4
Sr, artikel 326
5
Kamerstuk 31 311, nr. 165

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

2

Vraag 14
Zijn aspirant-franchisenemers die in onderhandeling zijn met franchisegevers
(de precontractuele fase) te kwalificeren als ondernemer? Zo ja, waarom wel?
Zo nee, waarom niet en welke gevolgen heeft dit voor het beleid? Kunnen
gedupeerde franchisenemers beroep doen op de wet oneerlijke handelspraktijken6 als burger en consument wanneer de franchisegever onjuiste
informatie in de precontractuele fase aan de aspirant-franchisegever heeft
gegeven?
Vraag 15
Genieten toekomstige franchisenemers en zelfstandigen zonder personeel
(zzp’ers) die nog geen bedrijf hebben op het moment van het aangaan van
(financierings)overeenkomsten consumentenbescherming (volgens de wet
oneerlijke handelspraktijken), of dient de wetsbepaling te worden gelezen als
«toekomstige uitoefening», of ligt juist vanwege de rechtsbescherming een
beperktere uitleg voor de hand?
Vraag 16
Beschouwt de Autoriteit Financiële Markten (AFM) de aspirant (de nog niet
gestarte) franchisenemer en zzp’er ook als haar doelgroep bij de controle van
banken, gelet op de definitie van consument van wet op financieel toezicht?
Vraag 17
Deelt u de mening dat de groeiende groep starters zonder de kennis en
ervaring die vergelijkbaar is met die van hun contractspartij extra bescherming nodig hebben, gezien de ongelijke machtsverhouding?
Vraag 18
Deelt u de mening dat, alles beschouwend, het tijd is om de franchiseovereenkomst «benoemd» te maken? Zo ja, wanneer komt u met het voorstel? Zo
nee, waarom niet?
Mededeling
Op 23 juni heeft het lid Mei Li Vos (PvdA) schriftelijke vragen gesteld over de
onwil bij OM en FIOD om frauderende franchisegevers aan te pakken. Deze
vragen zal ik beantwoorden in samenspraak met de Minister van Veiligheid
en Justitie.
Helaas blijkt het niet haalbaar om deze vragen nog voor het zomerreces te
beantwoorden. Uw Kamer zal de beantwoording uiterlijk op 15 augustus a.s.
ontvangen.

6

BW, artikel 6:193b

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

3