Convenant AIVD – MIVD
inzake de Joint Sigint Cyber Unit

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en
de Minister van Defensie,

overwegende:
•

dat de AIVD en de MIVD bij de uitvoering van hun wettelijke taken belang
hebben bij samenwerking en wederzijdse technische of andere vormen van
ondersteuning bij de uitoefening van (bijzondere) bevoegdheden als bedoeld
in de Wet op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten 2002 (Wiv 2002),

•

dat de AIVD en de MIVD hebben besloten tot het inrichten van een
gezamenlijke

eenheid

voor

het

verrichten

van

werkzaamheden

ter

ondersteuning van de AIVD en de MIVD bij de uitoefening van (bijzondere)
bevoegdheden op het gebied van Signals Intelligence (Sigint), Cyber en
onderzoek van telecommunicatie,
•

dat het doel hiervan is de behoefte aan ondersteuning die de AIVD en de MIVD
op deze terreinen hebben zo effectief mogelijk te vervullen door het, als
gezamenlijke eenheid van de AIVD en de MIVD, in opdracht van de AIVD en
de MIVD verwerven en ontsluiten van data en informatie uit technische
bronnen en het bieden van unieke expertise en ondersteuning op het gebied
van Sigint en Cyber,

•

dat het inrichten van een gezamenlijke eenheid de AIVD en de MIVD, in een
veranderende technologisch complexe omgeving, in staat stelt als één partij te
innoveren en te investeren, waardoor capaciteiten, expertise en data
effectiever benut worden en de internationale positie van de diensten
verbeterd wordt,

•

dat de inlichtingenbehoeften van AIVD en MIVD centraal staan en leidend zijn
voor de inzet van middelen en expertises van de gezamenlijke eenheid,

•

dat het inrichten van een gezamenlijke eenheid plaatsvindt met behoud van
de wettelijke verantwoordelijkheden en bevoegdheden van beide diensten;

1

maken de volgende afspraken ten aanzien van de Joint Sigint Cyber Unit (JSCU)
als onderdeel van de AIVD en de MIVD, met inachtneming van de daarvoor
geldende wettelijke bepalingen, in het bijzonder de artikelen 58 en 59 van de Wiv
2002.

Artikel 1: Taakomschrijving
De JSCU is een gezamenlijke ondersteunende eenheid van de AIVD en de MIVD
die in opdracht en onder verantwoordelijkheid van de AIVD onderscheidenlijk de
MIVD zorg draagt voor:
a. het verwerven van gegevens uit technische bronnen;
b. het ontsluiten van gegevens uit technische bronnen opdat deze doorzoekbaar
zijn en correlatie binnen en tussen deze bronnen mogelijk is;
c. ondersteuning bij analyse, met name in de vorm van data-analyse, onderzoek
naar cyberdreigingen en taalcapaciteit;
d. het leveren van Sigint en Cyber capaciteit ten behoeve van de
inlichtingenbehoefte van de AIVD en de MIVD, eventueel op locatie;
e. innovatie en kennisontwikkeling op de taakvelden van de JSCU.

Artikel 2: Aansturing en besturing
2.1 De strategische en beheersmatige sturing van de JSCU berust bij een
Management board die tenminste bestaat uit het hoofd van de AIVD, de directeur
van de MIVD en het hoofd van de JSCU.
2.2 In de Bestuursraad worden met de Managementboard dienstoverstijgende en
politiek-bestuurlijke aspecten besproken met betrekking tot de JSCU. De
Bestuursraad JSCU bestaat uit de Secretarissen-Generaal van Algemene Zaken
(vz.), Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en Defensie en zal tot na de
eerste evaluatie van de JSCU in 2015 blijven bestaan.
2.3 Het hoofd van de JSCU is met inachtneming van het hem ter zake verleende
mandaat verantwoordelijk voor de inrichting en de besturing van de JSCU, voor de
uitvoering van de in de Management Board genomen besluiten en voor het
realiseren van de in de jaar- en bestedingsplannen vastgestelde doelen met de
daarvoor beschikbaar gestelde middelen.

2

Artikel 3: Uitoefening (bijzondere) bevoegdheden
3.1. In het kader van de wettelijke taakuitvoering van de AIVD en de MIVD op het
gebied van Sigint en Cyber draagt de JSCU zorg voor de feitelijke uitvoering van
bijzondere bevoegdheden, voor zover deze het werkterrein van de JSCU betreffen,
als bedoeld in de artikelen 20, 21, 24, 25, 26, 27, 28, 29 en 30 van de Wiv 2002,
met inachtneming van de in paragraaf 3.2.2 van de Wiv 2002 gestelde wettelijke
eisen.
3.2 De toestemming voor de uitoefening van een bijzondere bevoegdheid als
bedoeld in het voorgaande lid wordt gegeven op het binnen de desbetreffende
dienst voorgeschreven niveau. De JSCU wordt geïnformeerd over de toestemming
zoals verleend voor de uitoefening van een bijzondere bevoegdheid.
3.3 Beide diensten verlenen elkaar binnen de JSCU zoveel mogelijk technische en
andere vormen van ondersteuning ten behoeve van de toepassing van bijzondere
bevoegdheden.

Artikel 4: Omgang met en uitwisseling van gegevens in het Sigint- en Cyber
domein
Binnen de JSCU worden de verkregen gegevens verwerkt ten behoeve van de
wettelijke taakuitvoering van beide diensten. De diensten verstrekken elkaar,
middels de JSCU, wederzijds de verkregen gegevens in de vorm van het
gelijktijdig en gelijkelijk ter beschikking stellen daarvan, voor zover deze
verwerking noodzakelijk is voor een goede uitvoering van de Wiv 2002. De
diensten beschikken hiertoe over een gemeenschappelijk informatiedomein,
waarbinnen compartimentering mogelijk is en waarbinnen voor ieder gegeven
herleidbaar is onder wiens verantwoordelijkheid dit verworven is.

Artikel 5: Personeel
De functies binnen de JSCU worden vervuld door medewerkers van de AIVD en de
MIVD. Het Burgerlijk Ambtenarenreglement Defensie (BARD), het Algemeen
Militaire Ambtenarenreglement (AMAR) dan wel het Algemeen
Rijksambtenarenreglement (ARAR) zijn leidend voor de rechtspositie van de
desbetreffende medewerkers.

3

Artikel 6: Financiën
De JSCU wordt gefinancierd vanuit beide departementen. De aan de JSCU te
relateren toekomstige investeringen zullen meelopen in de reguliere plannings- en
begrotingscycli van de beide departementen, waarbij het uitgangspunt is te komen
tot een evenwichtige verdeling. Over de wijze waarop er gezamenlijk tot
investeringen wordt gekomen dienen er vóór 1 januari 2015 nog nadere afspraken
worden gemaakt tussen beide departementen.

Artikel 7: Materieelbeheer
De diensten houden zeggenschap over hun eigen systemen en het beheer
daarvan.

Artikel 8: Archiefbeheer
Hetgeen in dit convenant is overeengekomen laat de verantwoordelijkheden uit de
Archiefwet en daaruit voortvloeiende regelgeving onverlet. Beide ministers zijn
verantwoordelijk voor hun eigen archieven.

Artikel 9: Nadere uitvoeringsbepalingen
9.1 Met inachtneming van de bepalingen van dit convenant kunnen per onderwerp
of per categorie van zaken nadere uitvoeringsbepalingen opgesteld worden.
9.2 Deze uitvoeringsbepalingen worden vastgesteld door de beide ministers.

Artikel 10: Geldigheidsduur en wijziging convenant
10.1 Dit convenant geldt voor onbepaalde duur, tot wederopzegging.
10.2 Elk van de partijen bij dit convenant kan de andere partij schriftelijk
verzoeken het convenant te wijzigen dan wel op te zeggen. Partijen treden
hierover in overleg binnen vier weken nadat een partij de wens daartoe aan de
andere partij schriftelijk kenbaar heeft gemaakt. Een wijziging dan wel opzegging
behoeft de schriftelijke instemming van beide partijen.

4

Artikel 11: Intrekking oude convenant
Het convenant MIVD-AIVD inzake de interceptie van niet-kabelgebonden
telecommunicatie door de Nationale Sigint Organisatie d.d. 1 juni 2007 wordt
ingetrokken.

Artikel 12: Publicatie en inwerkingtreding
Dit convenant zal worden geplaatst in de Staatscourant en treedt in werking twee
dagen na publicatie.

Den Haag, 3 juli 2014

De Minister van Defensie,

De Minister van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties,

J.A. Hennis-Plasschaert

R.H.A. Plasterk

5