Regeling van de Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat en de
Staatsecretaris van Financiën - Fiscaliteit en Belastingdienst van
,
nr. IENW/BSK-2022/182897, van PMPMPM, tot wijziging van de Regeling
groenprojecten 2022 in verband met een wijziging van de eisen voor
fotovoltaïsche cellen

HOOFDDIRECTIE
BESTUURLIJKE EN
JURIDISCHE ZAKEN

De Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat en de Staatssecretaris van
Financiën - Fiscaliteit en Belastingdienst,

Gelet op artikel 5.14, derde lid, onderdeel a, van de Wet inkomstenbelasting
2001;
BESLUITEN:
ARTIKEL I
De bijlage bij de Regeling groenprojecten 2022 wordt als volgt gewijzigd:
A
Onder Subcategorie 4.1.2, onder 1, vervalt onderdeel a, onder verlettering van de
onderdelen b tot en met d tot a tot en met c.
B
In Subcategorie 4.1.2, onder 2, wordt “onderdelen c en d” vervangen door
“onderdelen b en c”.

ARTIKEL II
Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte
van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst en werkt terug tot en met 1 juni
2022.
Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN WATERSTAAT,

drs. V.L.W.A. Heijnen

DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN - FISCALITEIT EN BELASTINGDIENST

Pagina 1 van 4

Nummer

Marnix L.A. van Rij

IENW/BSK-2022/182897

Pagina 2 van 4

TOELICHTING

Nummer
IENW/BSK-2022/182897

ARTIKEL I
In de Subcategorie 4.1.2: Fotovoltaïsche cellen, onder 1, in de bijlage behorend
bij artikel 2 wordt onderdeel a geschrapt. In dat onderdeel stond de eis dat bij het
opwekken van energie door middel van fotovoltaïsche cellen de energieopbrengst
van de zonnepanelen, uitgedrukt in kWh/kWp en berekend volgens IEC 61853-3
voor elk van de drie referentie-EU-klimaatzones, door de fabrikant is opgegeven.
Na inwerkingtreding van de Regeling groenprojecten 2022 is gebleken dat de
markt deze berekeningsnorm niet toepast.
Deze eis is in de Regeling groenprojecten 2022 opgenomen omdat hiermee de
energieopbrengst van de verschillende panelen beter vergeleken kan worden. Het
is dus niet zozeer een technische eis als wel een norm waarmee de prestaties van
de panelen inzichtelijk gemaakt kunnen worden.
Een zonnepaneel heeft in alle gevallen een maximale vermogensindicatie (kWp).
Het blijkt niet goed mogelijk om met deze vermogensindicatie de daadwerkelijke
energieopbrengst (in kWh/jaar) van een zonnepaneel bij aanschaf van het
zonnepaneel vast te stellen aan de hand van de opbrengstindicatie volgens IEC
61853-3. De normering is in 2018 voor het eerst gepubliceerd en is ontwikkeld
om een gestandaardiseerde berekeningsmethode te bieden voor de
energieopbrengst van zonnepanelen waarin diverse parameters worden
meegewogen die de opbrengst kunnen beïnvloeden waaronder het lokale
klimaat.1 Het kost doorgaans minimaal 10 jaar om voldoende klimatologische
gegevens te verzamelen om deze parameters correct vast te stellen. Op dit
moment zijn er daarom nog onvoldoende data beschikbaar. Dit resulteert er in
dat de IEC 61853-3 norm in de praktijk nog niet wordt toegepast. Bovendien
blijkt dat de praktisch toepassing van de norm ook nog vraagt om een nadere
uitwerking van bepaalde methoden die worden toegepast. De huidige norm levert
op dit moment nog te grote verschillen op in de resultaten.
Door de Rijksdienst voor ondernemend Nederland is bekeken of er een alternatief
is voor deze eis. Er blijkt geen alternatief beschikbaar waarmee de
energieopbrengst van de fotovoltaïsche cellen vooraf bepaald kan worden. Het
schrappen van deze eis maakt deze subcategorie niet minder ambitieus.
Aanvragers moeten uiteraard nog steeds aan de andere eisen uit de subcategorie
voldoen waardoor deze subcategorie innovatief genoeg blijft.

ARTIKEL II
Om te zorgen dat de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland de aanvragen voor
fotovoltaïsche cellen in behandeling kan nemen, is het van belang dat onderdeel a
van subcategorie 4.1.2, onder 1, geschrapt wordt.
Ruben Vogt, M., Riechelmann, S., Gracia-Amillo, A. M., Driesse, A., Kokka, A., Maham, K.,
Karha, P., Kenny, R., Schinke, C., & More Authors (2022). PV Module Energy Rating
Standard IEC 61853-3 Intercomparison and Best Practice Guidelines for Implementation and
Validation. IEEE Journal of Photovoltaics, 12(3), 844-852.
https://doi.org/10.1109/JPHOTOV.2021.3135258
1

Pagina 3 van 4

Nummer

Er wordt afgeweken van de vaste verandermomenten en de minimum
invoeringstermijn omdat het gaat om een reparatie van regelgeving die nadelen
voor de doelgroep voorkomt. Aan deze wijzigingsregeling wordt terugwerkende
kracht verleend zodat de aanvragen die voor een groenverklaring op grond van
de Regeling groenprojecten 2022 al zijn ingediend, niet getoetst hoeven te
worden aan de technische eis in het huidige onderdeel a. Voor deze wijziging is
afgezien van internetconsultatie omdat het gaat om een reparatieregeling met
begunstigende effecten.

IENW/BSK-2022/182897

Deze wijziging vindt plaats na overleg met de Minister van Landbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit en de Minister voor Klimaat en Energie en wordt
medeondertekend door de Staatssecretaris van Financiën – Fiscaliteit en
Belastingdienst.
DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN WATERSTAAT,

drs. V.L.W.A. Heijnen

STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN - FISCALITEIT EN BELASTINGDIENST,

Marnix L.A. van Rij

Pagina 4 van 4