21073976.EvK
Besluit van
, houdende
wijziging van het Besluit energie-etikettering energiegerelateerde producten, het Besluit
gefluoreerde broeikasgassen en ozonlaagafbrekende stoffen en het Warenwetbesluit
bestuurlijke boeten in verband met de uitvoering van Verordening (EU) 2019/1020 van
het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 betreffende markttoezicht en
conformiteit van producten en tot wijziging van Richtlijn 2004/42/EG en de
Verordeningen (EG) nr. 765/2008 en (EU) nr. 305/2011 (PbEU 2019, L 169)
(30 mei 2022)
Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden, Prins van Oranje-Nassau,
enz. enz. enz.
Op de voordracht van Onze Minister voor Klimaat en Energie van
,
nr. WJZ /
;
Gelet op Verordening (EU) 2019/1020 van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni
2019 betreffende markttoezicht en conformiteit van producten en tot wijziging van Richtlijn
2004/42/EG en de Verordeningen (EG) nr. 765/2008 en (EU) nr. 305/2011 (PbEU 2019, L 169) en
de artikelen 13 en 32b van de Warenwet en artikel 9.2.2.1 van de Wet milieubeheer;
De Afdeling advisering van de Raad van State gehoord (advies van
nr.
);
Gezien het nader rapport van Onze Minister voor Klimaat en Energie van
,
nr. WJZ /
;
Hebben goedgevonden en verstaan:
Artikel I
Het Besluit energie-etikettering energiegerelateerde producten wordt als volgt gewijzigd:
A
In artikel 2 wordt onder vernummering van het tweede lid tot derde lid een lid ingevoegd,
luidende:
2. Het verbod, bedoeld in het eerste lid, aanhef en onderdeel d, is voor zover het gaat om het
samenwerken met markttoezichtautoriteiten, van overeenkomstige toepassing op
fulfilmentdienstverleners als bedoeld in artikel 3, onder 11, van verordening (EU) nr. 2019/1020,
gemachtigden als bedoeld in artikel 3, onder 12, van verordening (EU) nr. 2019/1020 en
aanbieders van diensten van de informatiemaatschappij als bedoeld in artikel 3, onder 14, van
verordening (EU) nr. 2019/1020.
B
Aan artikel 4 wordt een derde lid toegevoegd, luidende:
3. De bevoegdheid, bedoeld in het tweede lid, is van overeenkomstige toepassing ten aanzien
van fulfilmentdienstverleners als bedoeld in artikel 3, onder 11, van verordening (EU) nr.
2019/1020 en gemachtigden als bedoeld in artikel 3, onder 12, van verordening (EU) nr.
2019/1020.
C
Na artikel 4 wordt een nieuw artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 4a

1

1. Ter uitvoering van verordening (EU) 2019/1020 kan Onze Minister, indien er geen andere
doeltreffende middelen voorhanden zijn om een ernstig risico als bedoeld in artikel 3, onderdeel
20, van genoemde verordening, gevormd door een energiegerelateerd product weg te nemen, een
zelfstandige last opleggen aan:
a. degene die daartoe in staat is, om inhoud te verwijderen van of de toegang te beperken tot
een online interface als bedoeld in artikel 3, onderdeel 15, van genoemde verordening, of opdracht
te geven tot de duidelijke weergave van een waarschuwing aan eindgebruikers wanneer die zich
toegang tot de online interface verschaffen, of;
b. indien niet binnen de daarvoor gestelde termijn aan een last als bedoeld onder a is voldaan,
een aanbieder van diensten van de informatiemaatschappij als bedoeld in artikel 3, onderdeel 14,
van genoemde verordening om alle maatregelen te treffen die redelijkerwijs van hem kunnen
worden gevergd om de toegang tot een online interface te beperken, onder meer door een
daarvoor in aanmerking komende derde te verzoeken dergelijke maatregelen uit te voeren.
2. Degene tot wie een zelfstandige last als bedoeld in het eerste lid is gericht, handelt
overeenkomstig die last.
3. Op grond van het eerste lid kan geen zelfstandige last worden opgelegd die leidt tot het
blokkeren of filteren van internetverkeer.
4. Voor een zelfstandige last als bedoeld in het eerste lid, is voorafgaande machtiging vereist
van de rechter-commissaris. In het verzoek om afgifte van een machtiging worden de
proportionaliteit en subsidiariteit van het verzoek gemotiveerd. De rechter-commissaris kan het
openbaar ministerie horen alvorens te beslissen. Artikel 171 van het Wetboek van Strafvordering
is van overeenkomstige toepassing.
5. Tegen de beslissing van de rechter-commissaris, bedoeld in het vierde lid, staat voor zover
het verzoek om een machtiging niet is toegewezen, voor Onze Minister binnen veertien dagen
beroep open bij de rechtbank, sector strafrecht.
6. Onze Minister maakt de machtiging van de rechter-commissaris gelijktijdig met de
zelfstandige last, bedoeld in het eerste lid, bekend.
7. Onze Minister kan een last onder dwangsom opleggen aan degene de handelt in strijd met
het tweede lid.
Artikel II
Onderdeel B-24.1 van de bijlage bij het Warenwetbesluit bestuurlijke boeten komt te luiden:

B-24.1

Artikel 2, eerste
lid, onderdeel d,
voor zover het
een overtreding
betreft van artikel
€525,6, onderdeel b of
e, van Vo (EU) nr.
2017/1369 juncto
artikel 2, tweede
lid

€1.050,-

X

Artikel III
Het Besluit gefluoreerde broeikasgassen en ozonlaagafbrekende stoffen wordt als volgt gewijzigd:
A
Aan artikel 1 worden, onder vervanging van de punt aan het slot van onderdeel d door een
puntkomma, twee onderdelen toegevoegd, luidende:
e. marktdeelnemer: marktdeelnemer als bedoeld in artikel 3, onderdeel 13, van de EU-verordening
markttoezicht;
f. aanbieder van diensten van de informatiemaatschappij: aanbieder van een dienst zoals
2

gedefinieerd in artikel 1, eerste lid, onderdeel b, van Richtlijn (EU) 2015/1535 van het Europees
Parlement en de Raad van 9 september 2015 betreffende een informatieprocedure op het gebied
van technische voorschriften en regels betreffende de diensten van de informatiemaatschappij
(PbEU 2015, L 241).
B
Na § 5 wordt een paragraaf ingevoegd, luidende:
§ 5a. Uitvoering van verordening (EU) nr. 2019/1020
Artikel 17a
1. Het is marktdeelnemers verboden ten aanzien van producten die vallen onder de
F-gassenverordening en de Verordening ozonlaagafbrekende stoffen te handelen in strijd
met artikel 7, eerste lid, van verordening (EU) nr. 2019/1020.
2. Het is een aanbieder van diensten van de informatiemaatschappij verboden ten aanzien
van producten die vallen onder de F-gassenverordening en de Verordening
ozonlaagafbrekende stoffen te handelen in strijd met artikel 7, tweede lid, van verordening
(EU) nr. 2019/1020.
Artikel IV
Dit besluit treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip, dat voor de
verschillende artikelen of onderdelen daarvan verschillend kan worden vastgesteld.

Lasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in het
Staatsblad zal worden geplaatst.

De Minister voor Klimaat en Energie,

3

NOTA VAN TOELICHTING
I Algemeen
§1. Inleiding
Verordening (EU) nr. 2019/1020 van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019
betreffende markttoezicht en conformiteit van producten en tot wijziging van Richtlijn 2004/42/EG
en de Verordeningen (EG) nr. 765/2008 en (EU) nr. 305/2011 (PbEU 2019, L 169) (hierna:
markttoezichtverordening) beoogt het toezicht en de handhaving op een groot deel van de
Europese productregelgeving te versterken en legt marktdeelnemers en aanbieders van diensten
van de informatiemaatschappij een aanvullende verplichting op (artikel 7 van de
markttoezichtverordening).
Dit besluit geeft samen met de Wet uitvoering markttoezichtverordening (hierna ook:
uitvoeringswet) en een aantal andere algemene maatregelen van bestuur uitvoering aan de
markttoezichtverordening. Verordening (EU) nr. 2017/1369 van het Europees Parlement en de
Raad van 4 juli 2017 tot vaststelling van een kader voor energie-etikettering en tot intrekking
van Richtlijn 2010/30/EU (PbEU 2017, L 198) (hierna ook: verordening energie-etikettering) heeft
een beperktere reikwijdte dan de markttoezichtverordening en strekt zich niet uit tot
fulfilmentdienstverleners, gemachtigden en aanbieders van diensten van de
informatiemaatschappij.
Verplichtingen ex artikel 7 van de markttoezichtverordening
Artikel 7, eerste lid, van de markttoezichtverordening bepaalt dat marktdeelnemers dienen samen
te werken met de markttoezichtautoriteiten bij het nemen van maatregelen voor het wegnemen of
beperken van de risico’s die veroorzaakt worden door producten die marktdeelnemers op de markt
aanbieden.
Artikel 7, tweede lid, van de markttoezichtverordening bepaalt dat aanbieders van diensten van de
informatiemaatschappij op verzoek van de marktautoriteiten onderling, en in specifieke gevallen
met markttoezichtautoriteiten, samenwerken om de risico’s van een product dat via hun diensten
online te koop wordt aangeboden, weg te nemen of te beperken.
Over artikel 7 van de markttoezichtverordening in relatie tot de Algemene wet bestuursrecht
(hierna: Awb) is in de memorie van toelichting bij de uitvoeringswet aangegeven dat in artikel
5:20 Awb een algemene verplichting is opgenomen om medewerking te verlenen aan
toezichthouders. Voor verplichtingen als het verstrekken van inlichtingen en het feitelijk toezicht
mogelijk maken is die bepaling voldoende. Artikel 7 van de markttoezichtverordening vereist
echter ook een meer actieve houding van marktdeelnemers bij het nemen van maatregelen en het
beperken van risico’s. Het gaat daarbij om het uitvoering geven aan maatregelen indien bij het
toezicht is of wordt geconstateerd dat een product niet aan de eisen voldoet of risico’s vertoont.
De meewerkplicht van artikel 5:20 Awb strekt zich niet zover uit. Daarom is het nodig de
verplichtingen uit artikel 7 van de markttoezichtverordening in nationale regelgeving te
verankeren. Voor een deel gebeurt dat met de uitvoeringswet en voor een deel met het
onderhavige besluit en andere besluiten.
Zelfstandige last
De nieuwe markttoezichtverordening noemt onderzoeks- en handhavingsbevoegdheden waarover
elke bevoegde autoriteit ten minste dient te beschikken (artikel 14, vierde lid). De bestaande
regelgeving en de uitvoeringswet voorzien in het grootste deel van deze bevoegdheden. In
aanvulling daarop regelt artikel I van het onderhavige besluit de bevoegdheid om een zelfstandige
last op te leggen bij niet naleving van de verordening energie-etikettering.
EU-harmonisatiemaatregelen
In dit besluit worden wijzigingen aangebracht voor enkele EU-harmonisatiemaatregelen die op het
niveau van een algemene maatregel van bestuur zijn uitgevoerd en geïmplementeerd, namelijk:

4

Verordening (EU) nr. 2017/1369 van het
Besluit energie-etikettering energiegerelateerde
Europees Parlement en de Raad van 4 juli 2017 producten
tot vaststelling van een kader voor energie(Artikel I)
etikettering en tot intrekking van Richtlijn
2010/30/EU (PbEU 2017, L 198)
Verordening (EG) nr. 1005/2009 van het
Europees Parlement en de Raad van
16 september 2009 betreffende de ozonlaag
afbrekende stoffen (PbEU 2009, L 286)

Besluit gefluoreerde broeikasgassen en
ozonlaagafbrekende stoffen
(Artikel III)

Verordening (EU) nr. 517/2014 van het
Europees Parlement en de Raad van 16 april
2014 betreffende gefluoreerde broeikasgassen
en tot intrekking van Verordening (EG) nr.
842/2006 (PbEU 2014, L 150)

Besluit gefluoreerde broeikasgassen en
ozonlaagafbrekende stoffen
(Artikel III)

§2. Aanpassingen Besluit energie-etikettering energiegerelateerde producten
De verordening energie-etikettering verplicht leveranciers (onder meer fabrikanten) van
energiegerelateerde producten om bij deze producten etiketten en productinformatiebladen mee te
leveren aan handelaren. Handelaren zijn verplicht de etiketten op de producten aan te brengen, de
productinformatiebladen aan klanten ter beschikking te stellen, en dat in geval van internetverkoop digitaal te doen. Zo worden consumenten geïnformeerd over het energieverbruik van
producten en kunnen zij een gefundeerde keuze maken ten aanzien van het aanschaffen van
energiezuinige producten. Op grond van artikel 6, onderdeel b, van de verordening energieetikettering werken de leverancier en de handelaar samen met de markttoezichtautoriteiten en
nemen zij op eigen initiatief of op verzoek van de markttoezichtautoriteiten onmiddellijk
maatregelen ter correctie van een onder hun verantwoordelijkheid vallende situatie die niet strookt
met de voorschriften vastgelegd in deze verordening en de desbetreffende gedelegeerde
handelingen.
Het Besluit energie-etikettering energiegerelateerde producten ziet op de handhaving van de
verplichtingen van de verordening energie-etikettering. De Nederlandse Voedsel- en
Warenautoriteit (hierna: NVWA) voert toezicht en handhaving uit. De markttoezichtverordening
geldt wel voor fulfilmentdienstverleners, gemachtigden en aanbieders van diensten. Daarom wordt
het verbod op overtreding van artikel 6, onderdeel b, van de verordening energie-etikettering van
overeenkomstige toepassing verklaard op deze marktdeelnemers. Ook wordt aan artikel 4 van het
Besluit energie-etikettering energiegerelateerde producten een nieuw lid toegevoegd dat bepaalt
dat de in artikel 4, tweede lid, opgenomen maatregelen ook genomen kunnen worden ten aanzien
van fulfilmentdienstverleners en gemachtigden.
Het nieuw ingevoegde artikel 4a voorziet in de bevoegdheid tot het opleggen van een zelfstandige
last. De markttoezichtverordening vereist dat de markttoezichtautoriteiten in de digitale omgeving
snel en doeltreffend een einde kunnen maken aan inbreuken op productregelgeving. In gevallen
waarin er geen andere doeltreffende middelen voorhanden zijn om een ernstig risico weg te
nemen, moeten de markttoezichtautoriteiten op grond van artikel 14, vierde lid, onderdeel k, van
de markttoezichtverordening maatregelen kunnen nemen, waaronder het gelasten van het
verwijderen van inhoud van een online interface of eisen dat een duidelijk zichtbare waarschuwing
wordt getoond wanneer gebruikers zich toegang tot de online interface verschaffen (artikel 14,
vierde lid, onderdeel k, onder i). Deze maatregelen richten zich niet per se tot degene die de
productregelgeving overtreedt, maar kunnen ook zijn gericht tot een aanbieder van diensten van
de informatiemaatschappij (artikel 14, vierde lid, onderdeel k, onder ii). De door artikel 14, vierde
lid, onderdeel k, van de markttoezichtverordening vereiste bevoegdheden worden toegevoegd aan

5

het bestuursrechtelijke instrumentarium van de betrokken bevoegde autoriteiten in de vorm van
een zelfstandige last. Een zelfstandige last dient gericht te zijn op de onrechtmatige
online inhoud, en kan niet gericht zijn op filtering of vervalsing van het internetverkeer als
zodanig. Met het oog hierop wordt expliciet bepaald dat geen zelfstandige last opgelegd kan
worden die leidt tot het blokkeren of filteren van internetverkeer. Hiermee wordt bedoeld dat het
niet is toegestaan om een ondernemer te verplichten om DNS- of IP-blokkades uit te voeren.
Dergelijke blokkades zijn relatief eenvoudig te omzeilen en daarmee niet effectief. Vanwege
aansluiting bij andere wetten met een sterk vergelijkbare bevoegdheid, vanwege de mogelijke
samenloop met strafbare feiten en vanwege de mogelijke beperking van grondrechten bij het
opleggen van deze zelfstandige last is, evenals in het voorstel van de Wet uitvoering
markttoezichtverordening, in dit voorstel gekozen voor een voorafgaande machtiging van de
rechter-commissaris en de mogelijkheid om het Openbaar Ministerie te horen.
Met de toetsing van het voornemen tot het opleggen van een zelfstandige last door de rechtercommissaris bestaat een wettelijke waarborg voor afstemming tussen het strafrecht en het
bestuursrecht bij de inzet van de voorgestelde bevoegdheid.
Er zullen situaties zijn waarin het enkel opleggen van een zelfstandige last niet voldoende is om
naleving te bewerkstelligen. Daarom wordt de mogelijkheid geïntroduceerd om aan de zelfstandige
last een dwangsom te verbinden bij niet-naleving. Voor nadere toelichting wordt verwezen naar de
memorie van toelichting bij de uitvoeringswet.
Overtredingen van het Besluit energie-etikettering energiegerelateerde producten zijn – met
uitzondering van overtreding van het verbod op handelen in strijd met artikel 6, onderdeel e, van
de verordening energie-etikettering (namaken van etiketten), dat strafbaar is gesteld op grond
van de Warenwet – aan te merken als economische delicten. Naast handhaving via de
strafrechtelijke weg kunnen reparatoire maatregelen worden genomen. Ingevolge artikel 4 van het
besluit kunnen producten waarvan de etiketteringsinschaling niet correct is uit de handel worden
genomen of worden terugroepen.
§3. Aanpassing Warenwetbesluit bestuurlijke boeten
De wijziging van onderdeel B-24.1 van de bijlage bij het Warenwetbesluit bestuurlijke boeten
behelst het opleggen van een bestuurlijke boete bij overtreding van artikel 6, onderdeel b, van de
verordening energie-etikettering. Dit geldt zowel voor leveranciers en handelaren als voor
fulfilmentdienstverleners, gemachtigden en aanbieders van diensten. Hiermee wordt uitvoering
gegeven aan artikel 41 van de markttoezichtverordening.
§4. Aanpassing Besluit gefluoreerde broeikasgassen en ozonlaagafbrekende stoffen
Verordening (EU) nr. 517/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 16 april 2014
betreffende gefluoreerde broeikasgassen en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 842/2006
(hierna: F-gassenverordening) en Verordening (EG) nr. 1005/2009 van het Europees Parlement en
de Raad van de Europese Unie van 16 september 2009 betreffende ozonlaagafbrekende stoffen
(hierna: OAS-verordening) hebben tot doel het milieu te beschermen door de uitstoot van
gefluoreerde broeikasgassen en ozonlaagafbrekende stoffen te verminderen. Het Besluit
gefluoreerde broeikasgassen en ozonlaagafbrekende stoffen strekt tot uitvoering van deze
verordeningen.
De onderhavige wijziging van het Besluit gefluoreerde broeikasgassen en ozonlaagafbrekende
stoffen beoogt dit besluit aan te passen aan de markttoezichtverordening. Daartoe worden de
begripsbepalingen aangepast aan de markttoezichtverordening en wordt een verbod op
overtreding van de samenwerkingsplicht van artikel 7 van die verordening toegevoegd aan het
besluit.
Gelet op artikel 21.6, vierde en vijfde lid, van de Wet milieubeheer, is het ontwerp van dit besluit
overgelegd aan beide Kamers der Staten-Generaal. Ingevolge artikel 1:8, eerste lid, Awb geldt
voor regelingen ter implementatie van bindende EU-rechtshandelingen geen
voorpublicatieverplichting, tenzij artikel 21.6, zesde lid, van de Wet milieubeheer van toepassing is
(artikel 1:8, tweede lid, Awb). Aangezien in dit geval artikel 21.6, zesde lid, van de Wet

6

milieubeheer niet van toepassing is, geldt de hoofdregel dat voorpublicatie in de Staatscourant niet
nodig is. Na vaststelling van dit besluit volgt een nahangprocedure.
Toezicht en handhaving
Het Besluit gefluoreerde broeikasgassen en ozonlaagafbrekende stoffen is gebaseerd op de
artikelen 8.40, eerste lid, 9.2.2.1, eerste lid, en 11a.2, eerste tot en met derde lid, van de Wet
milieubeheer. In het Besluit aanwijzing ambtenaren VROM-regelgeving is de Inspectie
Leefomgeving en Transport (hierna: ILT) aangewezen als toezichthouder en de NVWA als medetoezichthouder voor verplichtingen die artikel 9.2.2.1, eerste lid, als grondslag hebben. Dit geldt
ook voor de naleving van de aanvullende verplichtingen uit de markttoezichtverordening.
§5. Uitvoering
Aan de NVWA is verzocht om een uitvoerbaarheids- en handhaafbaarheidstoets uit te brengen ten
aanzien van het Besluit energie-etikettering energiegerelateerde producten. Aan de ILT is verzocht
om een uitvoerbaarheids- en handhaafbaarheidstoets uit te brengen ten aanzien van het Besluit
gefluoreerde broeikasgassen en ozonlaagafbrekende stoffen. Hieronder volgt een korte
samenvatting van de ontvangen toetsen.
Besluit energie-etikettering energiegerelateerde producten
De NVWA acht deze wijziging van het Besluit energie-etikettering energiegerelateerde producten
en het Warenwetbesluit bestuurlijke boeten voldoende handhaafbaar en inpasbaar in het jaarplan
van de NVWA. De door het voorstel ter uitvoering van de markttoezichtverordening
geïntroduceerde verplichtingen voor de drie groepen marktdeelnemers die vooral in de online
handel actief zijn (fulfilmentdienstverleners, gemachtigden van de fabrikant en online
marktplaatsen), betekenen een verbetering van de uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid.
Besluit gefluoreerde broeikasgassen en ozonlaagafbrekende stoffen
De ILT acht de wijziging van het Besluit gefluoreerde broeikasgassen en ozonlaagafbrekende
stoffen voldoende handhaafbaar, uitvoerbaar en fraudebestendig. De ILT merkt op dat in het
Besluit gefluoreerde broeikasgassen en ozonlaagafbrekende stoffen wordt bepaald dat bepaalde in
de markttoezichtverordening gehanteerde definities moeten worden gevolgd waar het gaat om de
uitvoering van de markttoezichtverordening. Deze definities kunnen bij de toepassing en
handhaving tot onduidelijkheden leiden omdat de F-gassenverordening en de OAS-verordening
definitiebepalingen kennen die weliswaar vergelijkbaar zijn met de definities uit de
markttoezichtverordening, maar niet helemaal identiek. Dat kan betekenen dat het nauw luistert
welke definitie bij de toepassing en handhaving van het besluit dient te worden toegepast, aldus
de ILT.
Deze situatie wordt veroorzaakt door inconsistent gebruik van begrippen in Europese regelgeving.
Naar aanleiding van de opmerking van de ILT is artikel 1 aangepast teneinde te verduidelijken
welke begripsbepalingen gehanteerd dienen te worden.
§6. Regeldruk
Het voorstel heeft geen directe financiële consequenties voor burgers. Het voorstel betreft de
implementatie van een Europese verordening zonder dat daarin nationale afwegingsruimte
bestaat. Een inschatting van de kosten als gevolg van de samenwerkingsplicht is moeilijk te
maken, omdat dit per geval verschilt en afhangt van de benodigde maatregelen die een
marktdeelnemer zal moeten treffen indien bij het toezicht is of wordt geconstateerd dat een
product niet aan de eisen voldoet of risico’s vertoont.
§7. Transponeringstabel
Onderstaande tabel betreft een aanvulling op de transponeringstabel die in de memorie van
toelichting van de Wet uitvoering markttoezichtverordening is opgenomen.

7

Transponeringstabel behorende bij de markttoezichtverordening
Artikel(lid) verordening 2019/1020
7
14, lid 4, onderdelen g, h en k
41, lid 1

Artikel in ontwerpbesluit
I, onderdeel A
III, onderdeel B
I, onderdelen B en C
II

§8. Vaste verandermomenten en inwerkingtreding
Uitvoering van een EU-verordening vormt een van de uitzonderingsgronden op de vaste
verandermomenten (Aanwijzingen voor de Regelgeving 4.17, vijfde lid, onderdeel d).
Inwerkingtreding zal zo spoedig mogelijk na vaststelling van de uitvoeringswet plaatsvinden.
II Artikelsgewijze toelichting
Artikel I (Besluit energie-etikettering energiegerelateerde producten)
Onderdeel A
Met onderhavig besluit wordt een nieuw lid ingevoegd in artikel 2 van het Besluit energieetikettering energiegerelateerde producten. Deze bepaling geeft uitvoering aan de in artikel 7 van
de markttoezichtverordening opgenomen samenwerkingsplicht. Het nieuwe lid bepaalt dat het in
artikel 2, eerste lid, onderdeel d, van het Besluit energie-etikettering energiegerelateerde
producten opgenomen verbod om te handelen in strijd met artikel 6 van de verordening energieetikettering, voor zover het gaat om samenwerken met markttoezichtautoriteiten, van
overeenkomstige toepassing is op fulfilmentdienstverleners, gemachtigden en aanbieders van
diensten van de informatiemaatschappij als bedoeld in artikel 3, onder respectievelijk 11, 12 en
14, van de markttoezichtverordening. De in artikel 6 van de verordening energie-etikettering
opgenomen samenwerkingsplicht strekt zich (nog) niet tot deze marktdeelnemers uit.
Onderdeel B
De beperktere reikwijdte van de verordening energie-etikettering ten opzichte van de
markttoezichtverordening is ook de reden voor de tweede wijziging van het Besluit energieetikettering energiegerelateerde producten. Aan artikel 4 van het Besluit energie-etikettering
energiegerelateerde producten wordt een nieuw lid toegevoegd. Dit nieuwe lid geeft uitvoering aan
artikel 14, vierde lid, onderdelen g en h, in verbinding met artikel 3, onder 11 en 12, van de
markttoezichtverordening en bepaalt dat de in artikel 4, tweede lid, opgenomen maatregelen ook
genomen kunnen worden ten aanzien van fulfilmentdienstverleners en gemachtigden als bedoeld
in artikel 3, onder respectievelijk 11 en 12, van de markttoezichtverordening.
Onderdeel C
Tot slot wordt met onderhavig besluit na artikel 4 van het Besluit energie-etikettering
energiegerelateerde producten een nieuw artikel ingevoegd. Deze bepaling geeft uitvoering aan
artikel 14, vierde lid, onderdeel k, van de markttoezichtverordening. Het nieuwe artikel bepaalt dat
de minister bevoegd is om, wanneer geen andere doeltreffende middelen voorhanden zijn om een
ernstig risico, gevormd door een energiegerelateerd product, weg te nemen, de verwijdering van
inhoud in verband met het betrokken product van een online interface te gelasten of de expliciete
vermelding te vereisen van een waarschuwing voor eindgebruikers wanneer zij zich toegang
verschaffen tot een online interface en indien niet aan een dergelijk verzoek wordt voldaan,
aanbieders van diensten van de informatiemaatschappij te verplichten de toegang tot de online
interface te beperken.
Artikel II (Warenwetbesluit bestuurlijke boeten)
De wijziging van onderdeel B-24.1 van de bijlage bij het Warenwetbesluit bestuurlijke boeten
behelst het opleggen van een bestuurlijke boete bij overtreding van artikel 6, onderdeel b, van de

8

verordening energie-etikettering. Hiermee wordt uitvoering gegeven aan artikel 41 van de
markttoezichtverordening.
Artikel III (Besluit gefluoreerde broeikasgassen en ozonlaagafbrekende stoffen)
Verordening (EG) nr. 1005/2009 en Verordening (EU) nr. 517/2014 zijn uitgevoerd in het Besluit
gefluoreerde broeikasgassen en ozonlaagafbrekende stoffen en in de Regeling gefluoreerde
broeikasgassen en ozonlaagafbrekende stoffen. Met artikel III van het onderhavige besluit worden
de samenwerkingsverplichtingen uit artikel 7 van de markttoezichtverordening verankerd in het
Besluit gefluoreerde broeikasgassen en ozonlaagafbrekende stoffen.
Onderdeel A
In artikel 1 van het Besluit gefluoreerde broeikasgassen en ozonlaagafbrekende stoffen zijn
omschrijvingen opgenomen van de begrippen “marktdeelnemer” en “aanbieder van diensten van
de informatiemaatschappij”. Dit zijn de normadressaten van de samenwerkingsplicht uit artikel 7
van de markttoezichtverordening.
Onderdeel B
Met dit onderdeel wordt in artikel 17a een verbodsbepaling opgenomen om te voorzien in
strafbaarstelling van overtreding van artikel 7 van de markttoezichtverordening. Bij overtreding
van artikel 17a kan ingevolge artikel 18.1a van de Wet milieubeheer in verbinding met artikel 5.15
van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en de artikelen 5:21 en 5:32 Awb een last onder
bestuursdwang of een last onder dwangsom worden opgelegd. Daarnaast is overtreding van artikel
17a strafbaar op grond van de Wet op de economische delicten.

De Minister voor Klimaat en Energie,

9