EUROPESE
COMMISSIE

Brussel, 9.9.2015
COM(2015) 451 final
ANNEXES 1 to 4

BIJLAGEN

bij het voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling van voorlopige maatregelen
op het gebied van internationale bescherming ten gunste van Italië, Griekenland en
Hongarije

NL

NL

BIJLAGE I - Verdeelsleutel voor Italië

Algemene sleutel

Oostenrijk
België
Bulgarije
Kroatië
Cyprus
Tsjechië
Estland
Finland
Frankrijk
Duitsland
Letland
Litouwen
Luxemburg
Malta
Nederland
Polen
Portugal
Roemenië
Slowakije
Slovenië
Spanje
Zweden

3,03 %
3,80 %
1,33 %
0,89 %
0,23 %
2,48 %
0,31 %
2,00 %
20,03 %
26,20 %
0,44 %
0,65 %
0,37 %
0,11 %
6,01 %
7,74 %
2,56 %
3,87 %
1,25 %
0,53 %
12,44 %
3,72 %

Aantal per lidstaat
(herplaatsing van 15 600
asielzoekers)
473
593
208
138
36
387
48
312
3 124
4 088
68
101
57
17
938
1 207
400
604
195
82
1 941
581

Deze verdeelsleutel is gebaseerd op de volgende criteria:
a) de bevolkingsomvang (wegingsfactor 40 %). Dit criterium geeft aan hoeveel vluchtelingen een lidstaat kan
opnemen;
b) het totale bbp (wegingsfactor 40 %). Dit criterium geeft de absolute welvaart van een land weer en is een
aanwijzing voor de capaciteit van een economie om vluchtelingen op te nemen en te integreren;
c) het gemiddelde aantal asielaanvragen per miljoen inwoners gedurende de periode 2010-20141 (wegingsfactor
10 %, waarbij het effect van de bevolkingsomvang en het bbp op de sleutel tot 30 % wordt beperkt). Dit
criterium geeft de bestaande belasting van een lidstaat uitgedrukt in asielaanvragen weer;
d) het werkloosheidscijfer (wegingsfactor 10 %, waarbij het effect van de bevolkingsomvang en het bbp op de
sleutel tot 30 % wordt beperkt). Dit criterium is een indicator voor de capaciteit om vluchtelingen te integreren.

1

Voor Kroatië wordt alleen rekening gehouden met het gemiddelde van de periode 2013 en 2014, omdat
dit land op 1 juli 2013 tot de EU is toegetreden.
2

BIJLAGE II - Verdeelsleutel voor Griekenland

Algemene sleutel

Oostenrijk
België
Bulgarije
Kroatië
Cyprus
Tsjechië
Estland
Finland
Frankrijk
Duitsland
Letland
Litouwen
Luxemburg
Malta
Nederland
Polen
Portugal
Roemenië
Slowakije
Slovenië
Spanje
Zweden

3,03 %
3,80 %
1,33 %
0,89 %
0,23 %
2,48 %
0,31 %
2,00 %
20,03 %
26,20 %
0,44 %
0,65 %
0,37 %
0,11 %
6,01 %
7,74 %
2,56 %
3,87 %
1,25 %
0,53 %
12,44 %
3,72 %

Aantal per lidstaat
(herplaatsing van 50 400
asielzoekers)
1 529
1 917
672
447
115
1 251
157
1 007
10 093
13 206
221
328
185
56
3 030
3 901
1 291
1 951
631
265
6 271
1 877

Deze verdeelsleutel is gebaseerd op de volgende criteria:
a) de bevolkingsomvang (wegingsfactor 40 %). Dit criterium geeft aan hoeveel vluchtelingen een lidstaat kan
opnemen;
b) het totale bbp (wegingsfactor 40 %). Dit criterium geeft de absolute welvaart van een land weer en is een
aanwijzing voor de capaciteit van een economie om vluchtelingen op te nemen en te integreren;
c) het gemiddelde aantal asielaanvragen per miljoen inwoners gedurende de periode 2010-20142 (wegingsfactor
10 %, waarbij het effect van de bevolkingsomvang en het bbp op de sleutel tot 30 % wordt beperkt). Dit
criterium geeft de bestaande belasting van een lidstaat uitgedrukt in asielaanvragen weer;
d) het werkloosheidscijfer (wegingsfactor 10 %, waarbij het effect van de bevolkingsomvang en het bbp op de
sleutel tot 30 % wordt beperkt). Dit criterium is een indicator voor de capaciteit om vluchtelingen te integreren.

2

Voor Kroatië wordt alleen rekening gehouden met het gemiddelde van de periode 2013 en 2014, omdat
dit land op 1 juli 2013 tot de EU is toegetreden.
0

BIJLAGE III - Verdeelsleutel voor Hongarije

Algemene sleutel

Oostenrijk
België
Bulgarije
Kroatië
Cyprus
Tsjechië
Estland
Finland
Frankrijk
Duitsland
Letland
Litouwen
Luxemburg
Malta
Nederland
Polen
Portugal
Roemenië
Slowakije
Slovenië
Spanje
Zweden

3,03 %
3,80 %
1,33 %
0,89 %
0,23 %
2,48 %
0,31 %
2,00 %
20,03 %
26,20 %
0,44 %
0,65 %
0,37 %
0,11 %
6,01 %
7,74 %
2,56 %
3,87 %
1,25 %
0,53 %
12,44 %
3,72 %

Aantal per lidstaat
(herplaatsing van 54 000
asielzoekers)
1 638
2 054
720
479
123
1 340
168
1 079
10 814
14 149
237
351
198
60
3 246
4 179
1 383
2 091
676
284
6 719
2 011

Deze verdeelsleutel is gebaseerd op de volgende criteria:
a) de bevolkingsomvang (wegingsfactor 40 %). Dit criterium geeft aan hoeveel vluchtelingen een lidstaat kan
opnemen;
b) het totale bbp (wegingsfactor 40 %). Dit criterium geeft de absolute welvaart van een land weer en is een
aanwijzing voor de capaciteit van een economie om vluchtelingen op te nemen en te integreren;
c) het gemiddelde aantal asielaanvragen per miljoen inwoners gedurende de periode 2010-20143 (wegingsfactor
10 %, waarbij het effect van de bevolkingsomvang en het bbp op de sleutel tot 30 % wordt beperkt). Dit
criterium geeft de bestaande belasting van een lidstaat uitgedrukt in asielaanvragen weer;
d) het werkloosheidscijfer (wegingsfactor 10 %, waarbij het effect van de bevolkingsomvang en het bbp op de
sleutel tot 30 % wordt beperkt). Dit criterium is een indicator voor de capaciteit om vluchtelingen te integreren.

3

Voor Kroatië wordt alleen rekening gehouden met het gemiddelde van de periode 2013 en 2014, omdat
dit land op 1 juli 2013 tot de EU is toegetreden.
0

BIJLAGE IV - Financieel memorandum

1.

2.

3.

KADER VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF
1.1.

Benaming van het voorstel/initiatief

1.2.

Betrokken beleidsterrein(en) in de ABM/ABB-structuur

1.3.

Aard van het voorstel/initiatief

1.4.

Doelstelling(en)

1.5.

Motivering van het voorstel/initiatief

1.6.

Duur en financiële gevolgen

1.7.

Beheersvorm(en)

BEHEERSMAATREGELEN
2.1.

Regels inzake het toezicht en de verslagen

2.2.

Beheers- en controlesysteem

2.3.

Maatregelen ter voorkoming van fraude en onregelmatigheden

GERAAMDE FINANCIËLE GEVOLGEN VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF
3.1.

Rubriek(en) van het meerjarige financiële kader en betrokken begrotingsonderde(e)l(en) voor

3.2.

Geraamde gevolgen voor de uitgaven

3.2.1.

Samenvatting van de geraamde gevolgen voor de uitgaven

3.2.2.

Geraamde gevolgen voor de beleidskredieten

3.2.3.

Geraamde gevolgen voor de administratieve kredieten

3.2.4.

Verenigbaarheid met het huidige meerjarige financiële kader

3.2.5.

Bijdrage van derden aan de financiering

3.3.

Geraamde gevolgen voor de ontvangsten

uitgaven

0

FINANCIEEL MEMORANDUM

1.

KADER VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF

1.1.

Benaming van het voorstel/initiatief

Voorstel voor een uitvoeringsbesluit van de Raad tot vaststelling van voorlopige maatregelen op het gebied van
internationale bescherming ten gunste van Italië, Griekenland en Hongarije

1.2.

Betrokken beleidsterrein(en) in de ABM/ABB-structuur4

18 – Migratie en Binnenlandse Zaken

1.3.

Aard van het voorstel/initiatief

 Het voorstel/initiatief betreft een nieuwe actie
 Het voorstel/initiatief betreft een nieuwe actie na een proefproject/een voorbereidende actie5
 Het voorstel/initiatief betreft de verlenging van een bestaande actie
 Het voorstel/initiatief betreft een actie die wordt omgebogen naar een nieuwe actie

1.4.

Doelstelling(en)

1.4.1.

De met het voorstel/initiatief beoogde strategische meerjarendoelstelling(en) van de
Commissie

In de Europese migratieagenda (COM(2015)240 final) wordt benadrukt dat dringend het hoofd moet worden
geboden aan de huidige grote toestroom van migranten in de EU. Sinds begin 2015 staan de asielstelsels van de
lidstaten onder ongekende druk en de toestroom naar de lidstaten in de frontlinie en een aantal andere lidstaten
zal de komende maanden niet afnemen. De EU mag niet wachten tot de druk onhoudbaar is. Door het grote
aantal aankomsten wordt de plaatselijke capaciteit voor opvang en verwerking nu al zwaar op de proef gesteld.
Om de huidige situatie in de lidstaten waar de druk het hoogst is aan te pakken, zal de Commissie het
noodsysteem bedoeld in artikel 78, lid 3, VWEU (opnieuw) activeren. Het voorstel daartoe zal voorzien in een
tijdelijke regeling voor de verdeling van personen die duidelijk internationale bescherming nodig hebben, die
ervoor zorgt dat alle lidstaten op een billijke en evenwichtige wijze bijdragen aan de gemeenschappelijke
inspanningen. De ontvangende lidstaat zal verantwoordelijk zijn voor de behandeling van de aanvragen volgens
de vastgestelde voorschriften en waarborgen. Er wordt een verdeelsleutel op basis van relevante objectieve
criteria voorgesteld.

1.4.2.

Specifieke doelstelling(en) en betrokken ABM/ABB-activiteiten

Specifieke doelstelling nr. 4
Het bevorderen van de solidariteit en verdeling van de verantwoordelijkheid tussen de lidstaten, met name ten
aanzien van de lidstaten die het meest te maken hebben met migratie en asielstromen, onder meer door
praktische samenwerking
Betrokken ABM/ABB-activiteit(en)
18.03 – Asiel en migratie

1.4.3.

Verwacht(e) resulta(a)t(en) en gevolg(en)

Vermeld de gevolgen die het voorstel/initiatief zou moeten hebben op de begunstigden/doelgroepen
Herplaatsing van 120 000 verzoekers om internationale bescherming vanuit Italië, Griekenland en Hongarije
naar andere lidstaten.
4
5

ABM: activiteitsgestuurd management; ABB: activiteitsgestuurde begroting.
In de zin van artikel 54, lid 2, onder a) of b), van het Financieel Reglement.
1

1.4.4.

Resultaat- en effectindicatoren

Vermeld de indicatoren aan de hand waarvan kan worden nagegaan in hoeverre het voorstel/initiatief is
uitgevoerd.
Aantal herplaatste verzoekers

1.5.

Motivering van het voorstel/initiatief

1.5.1.

Behoefte(n) waarin op korte of lange termijn moet worden voorzien

Dit voorstel wordt gepresenteerd omdat er in Italië, Griekenland en Hongarije een asielcrisis heerst. Het voorstel
op basis van artikel 78, lid 3, van het Verdrag is bedoeld om te voorkomen dat de asielsituatie in deze drie landen
verder verslechtert en om deze landen doeltreffende steun te verlenen.
De Europese Raad heeft zich er in zijn verklaring van 23 april 2015 toe verbonden mogelijkheden te
onderzoeken voor een vrijwillige regeling voor noodherplaatsing tussen de lidstaten. Vervolgens heeft het
Europees Parlement in zijn resolutie van 28 april 2015 de Raad ertoe opgeroepen ernstig de mogelijkheid te
overwegen een beroep te doen op artikel 78, lid 3, van het Verdrag.
Met haar voorstel van 27 mei 2015 (COM(2015)286 final) heeft de Commissie voor het eerst het
noodmechanisme op grond van artikel 78, lid 3, van het Verdrag geactiveerd. De Europese Raad heeft er in juni
mee ingestemd om gedurende twee jaar 40 000 personen die duidelijk internationale bescherming nodig hebben
tijdelijk en uitzonderlijk vanuit Italië en Griekenland naar andere lidstaten te herplaatsen.

1.5.2.

Toegevoegde waarde van de deelname van de EU

De noodsituatie door de plotselinge toestroom van personen uit derde landen in Italië, Griekenland en Hongarije
zorgt voor grote druk op de asielstelsels en de middelen van deze landen. Andere lidstaten kunnen daarvan de
gevolgen ondervinden, door de secundaire bewegingen uit Italië, Griekenland en Hongarije naar andere lidstaten.
Het staat vast dat de maatregelen van individuele lidstaten niet volstaan om de gemeenschappelijke uitdagingen
aan te pakken waar alle lidstaten in dezen mee worden geconfronteerd. Hiervoor is EU-optreden nodig.

1.5.3.

Nuttige ervaring die bij soortgelijke activiteiten in het verleden is opgedaan

Dit is de tweede keer dat een voorstel wordt ingediend op basis van artikel 78, lid 3, van het Verdrag.

1.5.4.

Samenhang en eventuele synergie met andere relevante instrumenten

Het Fonds voor asiel, migratie en integratie voorziet in de mogelijkheid dat verzoekers om internationale
bescherming op basis van vrijwilligheid worden overgebracht in het kader van het nationale programma van elke
lidstaat.

2

1.6.

Duur en financiële gevolgen

 Voorstel/initiatief met een beperkte geldigheidsduur


Voorstel/initiatief is van kracht vanaf [DD/MM]JJJJ tot en met [DD/MM]JJJJ



Financiële gevolgen vanaf 2016 tot en met 2020

 Voorstel/initiatief met een onbeperkte geldigheidsduur
Uitvoering met een opstartperiode vanaf JJJJ tot en met JJJJ,
gevolgd door een volledige uitvoering.

1.7.

Beheersvormen

Direct beheer door de Commissie
 via haar diensten, met inbegrip van haar personeel in de delegaties van de Unie;


via de uitvoerende agentschappen

 Gedeeld beheer met de lidstaten
 Indirect beheer door het toevertrouwen van begrotingsuitvoeringstaken aan:
 derde landen of de door hen aangewezen organen;
 internationale organisaties en hun agentschappen (geef aan welke);
de EIB en het Europees Investeringsfonds;
 in de artikelen 208 en 209 van het Financieel Reglement genoemde organen;
 publiekrechtelijke organen;
 privaatrechtelijke organen met een openbare dienstverleningstaak, voor zover zij voldoende financiële
garanties bieden;
 privaatrechtelijke organen van een lidstaat, waaraan de uitvoering van een publiek-privaat partnerschap is
toevertrouwd en die voldoende financiële garanties bieden;
 personen aan wie de uitvoering van specifieke maatregelen op het gebied van het GBVB in het kader van titel
V van het VEU is toevertrouwd en die worden genoemd in de betrokken basishandeling.
Verstrek, indien meer dan één beheersvorm is aangekruist, extra informatie onder "Opmerkingen".
Opmerkingen
In dit financieel memorandum wordt aangegeven welke bedragen vereist zijn ter dekking van de kosten van de
herplaatsing van verzoekers om internationale bescherming vanuit Italië, Griekenland en Hongarije naar andere
lidstaten (met inbegrip van de bijdrage voor de kosten van de overbrenging). De vastleggingskredieten vormen
een aanvulling op de reeds bestaande toewijzing voor het Fonds voor asiel, migratie en integratie (AMIF) in
begrotingsonderdeel 18.030101. De berekening van de betalingsbehoeften is gebaseerd op de veronderstelling
dat 50 % van de voorfinanciering in 2016 wordt betaald.

3

2.

BEHEERSMAATREGELEN

2.1.

Regels inzake het toezicht en de verslagen

Vermeld frequentie en voorwaarden.
Voor gedeeld beheer is een samenhangend en doeltreffend kader voor verslaglegging, toezicht en evaluatie
aanwezig. Voor elk nationaal programma moeten de lidstaten een toezichtcomité oprichten waaraan de
Commissie kan deelnemen.
De lidstaten zullen jaarlijks verslag uitbrengen over de uitvoering van het meerjarig programma. Deze verslagen
zijn een voorwaarde voor de jaarlijkse uitbetalingen in het kader van de procedure voor de goedkeuring van de
rekeningen, zoals vastgesteld bij Verordening (EU) nr. 514/2014 (horizontale verordening).
Overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EU) nr. 514/2014 zal de Commissie in 2018 verslag uitbrengen
over de tussentijdse evaluatie van de nationale programma's, waarin ook de tenuitvoerlegging van de door dit
besluit van de Raad beschikbaar gestelde financiële middelen wordt geëvalueerd.
Bovendien zal de Commissie uiterlijk op 31 december 2018 een tussentijds verslag van de uitvoering van het
Fonds indienen en uiterlijk op 30 juni 2024 een verslag over de evaluatie achteraf, waarin de volledige
tenuitvoerlegging (dat wil zeggen niet alleen de nationale programma's onder gedeeld beheer) aan bod komt.

2.2.

Beheers- en controlesysteem

2.2.1.

Mogelijke risico's

DG HOME heeft niet te kampen met een groot foutenrisico in zijn uitgavenprogramma's. Dit blijkt onder meer
uit het feit dat er in de opeenvolgende jaarverslagen van de Rekenkamer geen materiële bevindingen voorkomen
alsook door het feit dat er in de laatste jaarlijkse activiteitenverslagen van DG HOME geen restfoutenpercentage
van meer dan 2 % werd vastgesteld.
Het beheers- en controlesysteem is in overeenstemming met de algemene vereisten die voor de structuur- en
investeringsfondsen zijn vastgesteld en voldoet volledig aan de vereisten van het Financieel Reglement.
Door de meerjarige programmering en de jaarlijkse goedkeuring op basis van de betalingen door de
verantwoordelijke instantie zullen de subsidiabiliteitsperioden in overeenstemming worden gebracht met de
jaarrekeningen van de Commissie, zonder dat de administratieve lasten groter worden ten opzichte van het
huidige systeem.
In het kader van de controles op het eerste niveau verricht de verantwoordelijke instantie controles ter plaatse,
die haar beheersverklaring ondersteunen.
Door het gebruik van vaste bedragen (vereenvoudigde kostenoptie) wordt het risico van fouten van de
verantwoordelijke instantie bij de tenuitvoerlegging van dit besluit nog verder gereduceerd.

2.2.2.

Informatie over het opgezette interne controlesysteem

DG HOME zal niet alleen alle voorgeschreven controlemechanismen toepassen, maar ook een
fraudebestrijdingsstrategie opstellen die aansluit bij de nieuwe fraudebestrijdingsstrategie van de Commissie, die
op 24 juni 2011 werd goedgekeurd. Op die manier zal DG HOME er onder meer voor zorgen dat zijn interne
controles ter bestrijding van fraude volledig in overeenstemming zijn met de fraudebestrijdingsstrategie van de
Commissie en dat met zijn aanpak kan worden vastgesteld welke punten fraudegevoelig zijn en hoe daarop moet
worden gereageerd. Zo nodig zullen er netwerkgroepen en passende IT-instrumenten worden ingevoerd om de
fraudegevallen in verband met het Fonds te analyseren.
Voor het gedeeld beheer wordt in de fraudebestrijdingsstrategie van de Commissie duidelijk bepaald dat de
Commissievoorstellen voor de verordeningen 2014-2020 de lidstaten moeten verplichten tot het nemen van
fraudebestrijdingsmaatregelen die doeltreffend zijn en in verhouding staan tot de vastgestelde frauderisico's. In
4

dit voorstel wordt in artikel 5 duidelijk van de lidstaten gevraagd om onregelmatigheden te voorkomen, op te
sporen en te corrigeren en daarover bij de
Commissie verslag uit te brengen. Nadere bijzonderheden over deze verplichtingen zullen deel uitmaken van de
gedetailleerde regels inzake de taken van de verantwoordelijke instantie waarin artikel 24, lid 5, onder c),
voorziet.
Daarnaast is in artikel 41 duidelijk bepaald dat de middelen die voortkomen uit financiële correcties op basis van
bevindingen van de Commissie of de Rekenkamer, opnieuw moeten worden gebruikt.

2.2.3.

Raming van de kosten en baten van de controles en beoordeling van het verwachte
foutenrisico

De kosten van de controles zijn verwaarloosbaar en het foutenrisico is zeer laag.

2.3.

Maatregelen ter voorkoming van fraude en onregelmatigheden

Vermeld de bestaande en geplande preventie- en beschermingsmaatregelen.
De standaardmaatregelen van DG HOME voor de voorkoming van fraude en onregelmatigheden zijn van
toepassing.

5

3.

GERAAMDE
FINANCIËLE
VOORSTEL/INITIATIEF

GEVOLGEN

VAN

HET

3.1.

Rubriek(en) van het meerjarige
begrotingsonderde(e)l(en) voor uitgaven

financiële

en

betrokken

kader

 Bestaande begrotingsonderdelen
In volgorde van de rubrieken van het meerjarige financiële kader en de begrotingsonderdelen
Begrotingsonderdeel
Rubriek
van het
meerjarige
financiële
kader

Nummer
3 Veiligheid en burgerschap

Soort
uitgave

Bijdrage

GK/NGK

van
EVAlanden7

van
kandidaatlidstaten8

GK

NEE

NEE

6

van
derde
landen

in de zin van
artikel 21, lid
2, onder b),
van het
Financieel
Reglement

NEE

NEE

18.030101

 Te creëren nieuwe begrotingsonderdelen: n.v.t.
In volgorde van de rubrieken van het meerjarige financiële kader en de begrotingsonderdelen
Begrotingsonderdeel
Rubriek
van het
meerjarige
financiële
kader

Nummer
[…][Rubriek
………………………………………]

Soort
uitgave

GK/NGK

Bijdrage

van
EVAlanden

van
kandidaatlidstaten

van
derde
landen

in de zin van
artikel 21, lid
2, onder b),
van het
Financieel
Reglement

JA/NEE

JA/NEE

JA/NEE

JA/NEE

[…][XX.YY.YY.YY]

6
7
8

GK = gesplitste kredieten, NGK = niet-gesplitste kredieten.
EVA: Europese Vrijhandelsassociatie.
Kandidaat-lidstaten en, in voorkomend geval, potentiële kandidaat-lidstaten van de Westelijke Balkan.
6

3.2.

Geraamde gevolgen voor de uitgaven

3.2.1.

Samenvatting van de geraamde gevolgen voor de uitgaven

in miljoen EUR (drie decimalen)
Rubriek van het meerjarige financiële
kader

Nummer

3 Veiligheid en burgerschap

Jaar
2015

DG: HOME

Jaar
20169

Jaar
2017

Jaar
2018

Jaar
2019

Vul zoveel jaren
in als nodig om de
duur van de
impact weer te
geven (zie punt
1.6)

TOTAAL

 Beleidskredieten
Vastleggingen

(1)

780

Betalingen

(2)

390

Vastleggingen

(1a)

Betalingen

(2 a)

780

18.030101
273

78

39

780

Nummer begrotingsonderdeel

Uit het budget van specifieke programma's gefinancierde
administratieve kredieten
Nummer begrotingsonderdeel

TOTAAL kredieten
voor DG HOME

9

(3)
Vastleggingen

=1+1
a +3

780

Betalingen

=2+2

390

780
273

78

39

780

De impact op de betalingen wordt berekend op basis van de veronderstelling dat 50 % van de regeling voor tijdelijke herplaatsing wordt voorgefinancierd.
7

a
+3

Vastleggingen

(4)

780

Betalingen

(5)

390

780

 TOTAAL beleidskredieten
 TOTAAL uit het budget van specifieke programma's
gefinancierde administratieve kredieten

TOTAAL kredieten
onder RUBRIEK 3
van het meerjarige financiële kader

=4+
6

780

Betalingen

=5+
6

390

Wanneer het voorstel/initiatief gevolgen heeft voor meerdere rubrieken:
Vastleggingen

(4)

Betalingen

(5)

 TOTAAL beleidskredieten

TOTAAL kredieten
onder RUBRIEKEN 1 tot en met 4
van het meerjarige financiële kader
(Referentiebedrag)

78

39

780

(6)

Vastleggingen

 TOTAAL uit het budget van specifieke programma's
gefinancierde administratieve kredieten

273

(6)

Vastleggingen

=4+
6

Betalingen

=5+
6

8

780

273

78

39

780

Rubriek van het meerjarige financiële
kader

5

"Administratieve uitgaven"

in miljoen EUR (drie decimalen)

Jaar
2015

Jaar
N+3

Jaar
2019

Vul zoveel jaren
in als nodig om de
duur van de
impact weer te
geven (zie punt
1.6)

Jaar
2016

Jaar
2017

 Personele middelen

0,660

0,660

1,320

 Andere administratieve uitgaven

0,007

0,007

0,014

0,667

0,667

1,334

TOTAAL

DG: HOME

TOTAAL DG HOME

Kredieten

TOTAAL kredieten
onder RUBRIEK 5
van het meerjarige financiële kader

(totaal vastleggingen =
totaal betalingen)

in miljoen EUR (drie decimalen)

Jaar
2015

TOTAAL kredieten
onder RUBRIEKEN 1 tot en met 5
van het meerjarige financiële kader

Vastleggingen
Betalingen

Jaar
2016

Jaar
2017

780,667

0,667

390,667

273,66
7

9

Jaar
2018

Jaar
2019

Vul zoveel jaren in
als nodig om de duur
van de impact weer
te geven (zie punt
1.6)

TOTAAL

781,334

78

39

781,334

3.2.2.

Geraamde gevolgen voor de beleidskredieten



Voor het voorstel/initiatief zijn geen beleidskredieten nodig



Voor het voorstel/initiatief zijn beleidskredieten nodig, zoals hieronder nader beschreven:

Vastleggingskredieten, in miljoen EUR (drie decimalen)

Jaar
2015

Vermeld
doelstellingen
en outputs

Jaar
2016

Jaar
2017

Jaar
2018

Jaar 2019

Vul zoveel jaren in als
nodig om de duur van de
impact weer te geven (zie
punt 1.6)

TOTAAL

Koste
n

Kost
en

Koste
n

Aantal

Koste
n

Aantal

Kosten

Aantal

Kosten

Aantal

Gem.
koste
n

Aantal

10

Aantal

Soort



Aantal

OUTPUTS

Koste
n

Totaa
l
aantal

Totale
kosten

SPECIFIEKE
DOELSTELLING NR. 111
Vaste vergoeding voor de
andere lidstaten voor de
herplaatsing vanuit Italië,
Griekenland en Hongarije van
personen die om internationale
bescherming verzoeken.
- Output

10
11

Aanta
l
aanvr
agers

0,006

120 0
00

720

Outputs zijn de te verstrekken producten en diensten (bv. aantal gefinancierde studentenuitwisselingen, aantal km aangelegde wegen, enz.).
Zoals beschreven onder punt 1.4.2. "Specifieke doelstelling(en)…"
10

120 0
00

720

- Output
Subtotaal specifieke doelstelling
nr. 1
SPECIFIEKE
DOELSTELLING NR. 2
Bijdrage voor de kosten van de
overbrenging van herplaatste
personen uit Italië, Griekenland
en Hongarije
- Output

Koste
n van
de
overb
rengi
ng

0,000
5

120 0
00

60

120 0
00

60

120 0
00

780

120 0
00

780

Subtotaal specifieke doelstelling
nr. 2
TOTALE KOSTEN

11

3.2.3.

Geraamde gevolgen voor de administratieve kredieten

3.2.3.1. Samenvatting


Voor het voorstel/initiatief zijn geen administratieve kredieten nodig.



Voor het voorstel/initiatief zijn administratieve kredieten nodig, zoals hierna nader beschreven:

in miljoen EUR (drie decimalen)

Jaar
2015

Jaar
2018

Jaar

Vul zoveel jaren in als
nodig om de duur van
de impact weer te geven
(zie punt 1.6)

Jaar
2016

Jaar
2017

Personele middelen

0,660

0,660

1,320

Andere
administratieve
uitgaven

0,007

0,007

0,014

0,667

0,667

1,334

2019

TOTAAL

RUBRIEK 5
van het meerjarige
financiële kader

Subtotaal
RUBRIEK 5
van het meerjarige
financiële kader

Buiten RUBRIEK
512
van het meerjarige
financiële kader

Personele middelen
Andere
administratieve
uitgaven
Subtotaal
buiten RUBRIEK 5
van het meerjarige
financiële kader

12

Technische en/of administratieve bijstand en uitgaven ter ondersteuning van de uitvoering van
programma's en/of acties van de EU (vroegere "BA"-onderdelen), onderzoek door derden, eigen
onderzoek.
12

TOTAAL

0,667

0,667

1,334

Voor de kredieten voor personele middelen en andere administratieve uitgaven zal een beroep worden gedaan op
de kredieten van het DG die reeds voor het beheer van de actie zijn toegewezen en/of binnen het DG zijn
herverdeeld, eventueel aangevuld met middelen die in het kader van de jaarlijkse toewijzingsprocedure met
inachtneming van de budgettaire beperkingen aan het beherende DG kunnen worden toegewezen.

13

3.2.3.2. Geraamde personeelsbehoeften


Voor het voorstel/initiatief zijn geen personele middelen nodig



Voor het voorstel/initiatief zijn personele middelen nodig, zoals hierna nader beschreven:

Raming in voltijdequivalenten

Jaar
2015

Jaar
2016

Jaar
2017

5

5

Jaar N+3

 Posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten
(ambtenaren en tijdelijke functionarissen)
XX 01 01 01 (zetel en vertegenwoordigingen
van de Commissie)
XX 01 01 02 (delegaties)
XX 01 05 01 (onderzoek door derden)
10 01 05 01 (eigen onderzoek)
 Extern personeel in voltijdequivalenten (VTE)13

XX 01 02 01 (AC, END, INT uit de
algemene middelen)
XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT en JED in
de delegaties)
XX 01 04 yy 14

13

14

- zetel

AC (agent contractuel) = arbeidscontractant; AL (agent local) = plaatselijk functionaris; END (expert
national détaché) = gedetacheerd nationaal deskundige; INT (intérimaire) = uitzendkracht; JED (jeune
expert en délégation) = jonge deskundige in delegaties.
Onder het maximum voor extern personeel betaald uit beleidskredieten (vroegere "BA"-onderdelen).
14

Vul
zovee
l
jaren
in als
nodig
om
de
duur
van
de
impac
t
weer
te
geven
(zie
punt
1.6)

- delegaties
XX 01 05 02 (AC, END, INT – onderzoek
door derden)
10 01 05 02 (AC, END, INT – eigen
onderzoek)
Ander begrotingsonderdeel (geef aan welk)
TOTAAL
XX is het beleidsterrein of de begrotingstitel.
De benodigde personele middelen zullen worden gefinancierd uit de middelen die reeds voor het beheer van
deze actie zijn toegewezen en/of binnen het DG zijn herverdeeld, eventueel aangevuld met middelen die in het
kader van de jaarlijkse toewijzingsprocedure met inachtneming van de budgettaire beperkingen aan het
beherende DG kunnen worden toegewezen.
Beschrijving van de uit te voeren taken
Ambtenaren en tijdelijk personeel

Ondersteuning en verwerking van en toezicht op de activiteiten binnen de Commissie
op het gebied van de herplaatsing van verzoekers om internationale bescherming en
bijstand aan de lidstaten bij het ontwikkelen van deze activiteiten.

Extern personeel

15

3.2.4.

Verenigbaarheid met het huidige meerjarige financiële kader



Het voorstel/initiatief is verenigbaar met het huidige meerjarige financiële kader


kader

Het voorstel/initiatief vereist herprogrammering van de betrokken rubriek van het meerjarige financiële

Zet uiteen welke herprogrammering nodig is, onder vermelding van de betrokken begrotingsonderdelen en de
desbetreffende bedragen.
[…]

Het voorstel/initiatief vereist toepassing van het flexibiliteitsinstrument of herziening van het meerjarige
financiële kader
Zet uiteen wat nodig is, onder vermelding van de betrokken rubrieken en begrotingsonderdelen en de
desbetreffende bedragen.
Omdat de marge onder de rubriek "Veiligheid en burgerschap" is opgebruikt en nadat alle mogelijkheden om
kredieten te herschikken zijn onderzocht, wordt voorgesteld om het flexibiliteitsinstrument in te zetten.

3.2.5.

Bijdrage van derden aan de financiering

 Het voorstel/initiatief voorziet niet in medefinanciering door derden
Het voorstel/initiatief voorziet in medefinanciering, zoals hieronder geraamd:
Kredieten, in miljoen EUR (drie decimalen)
Jaar
N

Jaar
N+1

Jaar
N+2

Jaar
N+3

Medefinancieringsbron
TOTAAL
medegefinancierde
kredieten

16

Vul zoveel jaren in als nodig om
de duur van de impact weer te
geven (zie punt 1.6)

Totaal

3.3.

Geraamde gevolgen voor de ontvangsten



Het voorstel/initiatief heeft geen financiële gevolgen voor de ontvangsten



Het voorstel/initiatief heeft de hieronder beschreven financiële gevolgen:



 voor de eigen middelen



 voor de diverse ontvangsten

in miljoen EUR (drie decimalen)

Begrotingsonderdeel
voor ontvangsten:

Artikel 6600

Voor het
lopende
begrotingsja
ar
beschikbare
kredieten

Gevolgen van het voorstel/initiatief15

Jaar
2015

Jaar
2016

Jaar
2017

Jaar
2018

Jaar
2019

p.m.

p.m.

p.m.

p.m.

Vul zoveel jaren in als
nodig om de duur van
de impact weer te geven
(zie punt 1.6)

Voor de diverse ontvangsten die worden "toegewezen": vermeld het (de) betrokken begrotingsonderde(e)l(en)
voor uitgaven.
In uitzonderlijke gevallen kan een lidstaat, binnen één maand na inwerkingtreding van dit besluit, de Commissie
laten weten tijdelijk niet volledig of gedeeltelijk deel te kunnen nemen aan de herplaatsing van verzoekers uit de
lidstaten van waaruit herplaatsing geschiedt, met opgave van naar behoren gemotiveerde redenen die verenigbaar
zijn met de fundamentele waarden van de Unie zoals neergelegd in artikel 2 van het Verdrag betreffende de
Europese Unie. De Commissie onderzoekt de opgegeven redenen en richt een besluit tot de betrokken lidstaat.
Als de Commissie van mening is dat de kennisgeving naar behoren gemotiveerd is, wordt de lidstaat gedurende
één jaar vrijgesteld van de verplichting om deel te nemen aan de herplaatsing van verzoekers in de zin van dit
besluit en levert de lidstaat in plaats daarvan een financiële bijdrage aan de EU-begroting die overeenkomt met
0,002 % van het bbp; bij gedeeltelijke deelname aan de herplaatsing wordt dit bedrag naar rato verlaagd. Deze
bijdrage wordt gebruikt voor de financiering van de inspanningen van alle andere lidstaten om het hoofd te
bieden aan de crisis en de gevolgen van niet-deelname van de betrokken lidstaat, overeenkomstig Verordening
(EU) nr. 516/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 16 april 2014 tot oprichting van het Fonds voor
asiel, migratie en integratie, tot wijziging van Beschikking 2008/381/EG van de Raad en tot intrekking van
Beschikkingen nr. 573/2007/EG en nr. 575/2007/EG van het Europees Parlement en de Raad en Beschikking
2007/435/EG van de Raad16. Deze bijdrage wordt beschouwd als bestemmingsontvangsten in de zin van
artikel 21, lid 4, van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van
25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie
en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/200217.

Vermeld de wijze van berekening van de gevolgen voor de ontvangsten.

[…]

15

16
17

Voor traditionele eigen middelen (douanerechten en suikerheffingen) moeten nettobedragen worden
vermeld, d.w.z. na aftrek van 25 % aan inningskosten.
PB L 150 van 20.5.2014, blz. 168.
PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1.
17