Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2012–2013

21 501-20

Europese Raad

Nr. 792

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 24 mei 2013
Hierbij bied ik u aan, mede namens de minister-president, het verslag van
de Europese Raad van 22 mei 2013.
De Minister van Buitenlandse Zaken,
F.C.G.M. Timmermans

kst-21501-20-792
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2013

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 21 501-20, nr. 792

1

VERSLAG VAN DE EuropESE RAAD VAN 22 MEI 2013
Deze Europese Raad behandelde twee hoofdthema’s, te weten: energie en
belastingen. Op beide onderwerpen werden conclusies aangenomen.
Tevens nam de Europese Raad een definitief besluit over de omvang van
de Europese Commissie vanaf 2014.
De bijeenkomst begon met de traditionele gedachtewisseling met de
voorzitter van het Europees Parlement, Martin Schultz (toespraak
bijgevoegd)1.
En marge van de Europese Raad heeft minister-president Rutte gesproken
met EP-voorzitter Schultz over de tweede aanvullende begroting en het
Meerjarig Financieel Kader (MFK). Hij heeft daarbij aangedrongen op een
constructieve houding van het Europees Parlement in de onderhandelingen over het MFK. Ook heeft hij zijn ongenoegen over de hoogte van de
tweede aanvullende begroting voor 2013 kenbaar gemaakt. Daarbij heeft
hij er nogmaals op gewezen dat het politieke akkoord in de Ecofin-raad
over de tweede aanvullende begroting afhankelijk is van een akkoord
tussen EP en Raad over het MFK.
Energie
Het debat over de voortgang van het Europese energiebeleid richtte zich
in hoofdzaak op drie thema’s: vervolmaking van een volledig functionerende interne energiemarkt, facilitering van de benodigde investeringen
en diversificatie van energiebronnen.
In de conclusies heeft de Europese Raad het doel herbevestigd om de
energiemarkt uiterlijk in 2014 te voltooien. Daartoe dient prioriteit te
worden gegeven aan een aantal onderwerpen, zoals: de effectieve
implementatie van het derde energiepakket en van gerelateerde regelgeving zoals de Richtlijn voor promotie van hernieuwbare energie, de
richtlijn energie-efficiëntie en de Verordening inzake zekerheid van
gaslevering. Daarnaast is aandacht nodig voor versterking van de positie
van de consument.
De Europese Raad heeft het belang onderstreept van investeringen in
nieuwe en intelligente energie-infrastructuur, waarbij financiering in
eerste instantie uit de markt dient te komen. In maart 2014 zal de
Europese Raad spreken over de relatie tussen energie en klimaatbeleid op
basis van concrete voorstellen van de Commissie.
De Commissie zal de Richtlijnen Ecodesign en Energy Labelling voor het
einde van 2014 herzien. In de tussentijd zal Nederland zich in Brussel –
indachtig de motie Klaver – sterk maken voor de snellere en ambitieuzere
implementatie van de bestaande Richtlijn Ecodesign.
De Europese Raad benoemt in de conclusies het vraagstuk van de hoge
energie-prijzen en kosten. De Commissie zal voor het einde van het jaar
een studie naar dit onderwerp presenteren, waarbij nader ingegaan wordt
op de gevolgen voor particuliere huishoudens, MKB en energie-intensieve
industrie. De studie zal tevens ingaan op het Europese concurrentievermogen ten opzichte van andere economische grootmachten.
Minister-president Rutte heeft in zijn interventie het belang van een goed
functionerende interne energiemarkt benadrukt en daarbij gepleit voor
een voorspelbaar regelgevingskader waardoor investeringen in energieinfrastructuur worden gestimuleerd. Hernieuwbare energie dient daarbij
1

Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 21 501-20, nr. 792

2

volledig geïntegreerd te worden in de interne energiemarkt en concurrerend te worden. In dat verband heeft minister-president Rutte tevens
gepleit voor een goed functionerend CO2 emissiehandelsysteem dat de
concurrentiekracht van de Europese industrie niet aantast. Tevens heeft hij
de noodzaak onderstreept van Europese en regionale coördinatie op het
terrein van leveringsvraagstukken. Tenslotte wees minister-president
Rutte op het nadelige effect van de hoge energieprijzen op het Europese
concurrentievermogen.
Belastingen
Op het terrein van belastingen sprak de Europese Raad over de noodzaak
van bestrijding van belastingontduiking en belastingfraude. In dit verband
heeft de Europese Raad de noodzaak onderstreept van automatische
gegevensuitwisseling over een breed scala aan inkomsten, zowel op
Europees als mondiaal niveau. De Europese Raad heeft opgeroepen de
herziening van de Spaartegoedenrichtlijn voor het einde van het jaar aan
te nemen. Tevens roept de Europese Raad op tot aanname van het pakket
aan BTW anti-fraudemaatregelen in juni 2013. Ook minister-president
Rutte heeft in zijn interventie gepleit voor een spoedige aanname van dit
pakket.
Minister-president Rutte heeft benadrukt dat het belangrijk is het politieke
momentum, dat thans wereldwijd bestaat voor een aanpak van belastingfraude en -ontduiking, te benutten. Hij heeft daarbij gewezen op het
belang de werkzaamheden in de Europese Unie te koppelen aan hetgeen
reeds geschiedt op dit onderwerp in andere gremia zoals OESO, G20 en
G8. Actie op een breed, wereldwijd front is immers nodig voor een
effectieve aanpak van deze problematiek. Hij heeft tevens opgeroepen tot
een constructieve opstelling van lidstaten bij de herziening van de
Spaartegoedenrichtlijn.
Omvang van de Commissie
De Europese Raad heeft het formele juridische besluit genomen dat vanaf
2014 de Commissie zal blijven bestaan uit 1 Commissaris per lidstaat
(zoals ook thans het geval is). Dit besluit, dat is gebaseerd op artikel 17 lid
5 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, vloeit voort uit de
ER-conclusies van december 2008. Toen is naar aanleiding van Ierse
bezwaren tegen het Verdrag van Lissabon besloten dat ook na 2014 de
Commissie zal blijven bestaan uit 1 Commissaris per lidstaat.
Overige onderwerpen: Syrië en jeugdwerkloosheid
Er vond een korte gedachtewisseling plaats over de situatie in Syrië.
Verschillende regeringsleiders benadrukten dat de internationale
gemeenschap partijen moet blijven aanmoedigen een politieke oplossing
voor het conflict te vinden. De ministers van Buitenlandse Zaken zullen
zich bij de Raad Buitenlandse Zaken op 27 mei a.s. verder over de situatie
in Syrië buigen, waarbij bijzondere aandacht zal uitgaan naar het
sanctieregime, inclusief eventuele aanpassing van het wapenembargo.
Verschillende leden van de Europese Raad vroegen in hun interventies
aandacht voor de problematiek van de jeugdwerkloosheid in Europa.
Bondskanselier Merkel kondigde aan dat over dit onderwerp een
conferentie zal worden gehouden in Berlijn op 3 juli a.s., waarvoor de
ministers van Sociale Zaken en Werkgelegenheid zullen worden uitgenodigd. Deze conferentie zal gericht zijn op het uitwisselen van best
practices en benchmarks. De voorzitter van de Europese Raad gaf aan dat
jeugdwerkloosheid een groot thema zal zijn tijdens de aanstaande juni-ER.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 21 501-20, nr. 792

3

De brief met de Nederlandse inzet inzake de sociale dimensie van de EMU
is Uw Kamer deze week toegegaan.
Bilaterale ontmoeting met Commissie-president Barroso
Na afloop van de Europese Raad had minister-president Rutte een
ontmoeting met de president van de Commissie, de heer Barroso, in het
bijzijn van minister van Buitenlandse Zaken Timmermans en commissaris
Sefcovic. Tijdens het gesprek heeft de minister-president de heer Barroso
een toelichting gegeven op de Nederlandse subsidiariteitsexercitie die
voortvloeit uit het regeerakkoord. Zodra het interdepartementale
onderzoek is afgerond zal Uw Kamer op de hoogte worden gesteld van
het resultaat van deze exercitie. Hierop aangesproken door de ministerpresident gaf Barroso aan dat het besluit om de horeca te verplichten om
olijfolie voortaan uitsluitend te serveren in geëtiketteerde flessen met een
speciale sluiting die geen navulling toestaat, zal worden ingetrokken.
Tevens is tijdens de ontmoeting gesproken over het Nederlandse initiatief
inzake rechtsstatelijkheid. Gewezen is daarbij op de brief van de Duitse,
Finse, Deense en Nederlandse ministers van Buitenlandse Zaken.
Minister-president Rutte heeft aangedrongen op een actieve inzet van de
Commissie op dit onderwerp.
De minister-president heeft zijn bezwaren geuit tegen het voornemen van
de Commissie inzake solvabiliteitseisen voor pensioenfondsen. Inmiddels
heeft verantwoordelijk Commissaris Barnier bekend gemaakt voorlopig
niet met een dergelijk voorstel te zullen komen.
Voorts heeft de minister-president nog eens het Nederlandse ongenoegen
over de tweede aanvullende begroting geuit en de noodzaak van een
spoedig akkoord over het nieuwe MFK benadrukt. Ditzelfde heeft hij
gedaan bij premier Kenny van Ierland, dat momenteel het roulerend
EU-voorzitterschap bekleedt.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 21 501-20, nr. 792

4