TER BESLISSING
Datum
19 juni 2023

Aan

Staatssecretaris

Kamerbrief voortgang versterking VTH-stelsel – juni 2023

Onze referentie
IENW/BSK-2023/158163
Opgesteld door
Bestuurskern
Dir Omgevingsveiligheid &
Milieurisico's
Cluster C
Beslistermijn
03-07-2023
Bijlage(n)
4

Aanleiding
U heeft de Tweede Kamer een aantal toezeggingen gedaan in het commissiedebat
over Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (VTH) van 29 maart jl. en het
daaropvolgende tweeminutendebat op 6 april jl. U heeft toegezegd dat u de
Tweede Kamer hierover informeert voor de zomer. Met bijgaande brief komt u
deze toezeggingen na. Daarnaast informeert u periodiek de Tweede Kamer over
de voortgang van het interbestuurlijk programma versterking VTH-stelsel (IBP
VTH). Deze beslisnota vraagt u in te stemmen met de Kamerbrief en deze te
verzenden aan de Tweede Kamer.
Geadviseerd besluit
U wordt geadviseerd om de Kamerbrief te tekenen en met bijlagen te verzenden
aan de Tweede Kamer, nadat de minister van Justitie en Veiligheid (JenV) ook
akkoord heeft gegeven.
Kernpunten
IBP VTH
Het IBP VTH heeft een voortgangsrapportage opgeleverd. Deze lag op 22 juni jl.
voor in het bestuurlijk overleg IBP VTH. Conform eerdere afspraken wordt deze
voortgangsrapportage tweemaal per jaar aan de Tweede Kamer toegezonden. U
heeft dat voor het eerst op 16 januari jl. gedaan.
Robuustheidscriteria
Het IBP VTH heeft criteria, zes kritische prestatie-indicatoren (kpi’s) en een
toetsingskader opgesteld waarmee wordt bepaald of omgevingsdiensten
voldoende robuust zijn. De kpi’s en het toetsingskader lagen voor in het
bestuurlijk overleg IBP VTH van 22 juni jl. en zijn daar goedgekeurd. U geeft in de
brief aan welke criteria en kpi’s zijn vastgesteld. Ook geeft u aan wat het vervolg
van het proces is: omgevingsdiensten die met het toetsingskader in de hand niet
voldoen aan de kpi’s, moeten voor 1 april 2024 een plan van aanpak opstellen
hoe zij hier uiterlijk op 1 april 2026 aan voldoen.
Visie kennisinfrastructuur VTH-stelsel
Het IBP VTH heeft een visie voor de kennisinfrastructuur van het VTH-stelsel
opgeleverd. Deze lag voor in het bestuurlijk overleg IBP VTH van 22 juni jl. en is
daar goedgekeurd. U heeft toegezegd om deze visie na oplevering aan de Tweede

Pagina 1 van 4

Kamer te sturen. Nu deze vastgesteld is in het bestuurlijk overleg kan de visie
meegestuurd worden aan de Tweede Kamer.
Drie zaken pijler 3 IBP VTH (Informatievoorziening)
Met deze Kamerbrief gaat u in op drie zaken die pijler 3 IBP VTH
(Informatievoorziening) betreffen:
1. Gateway review
De stuurgroep IBP VTH heeft vanwege de omvang en complexiteit van pijler 3
een gateway review van pijler 3 laten uitvoeren. Met de Kamerbrief zendt u de
gateway review naar de Tweede Kamer. Hierbij geeft u aan dat u de opvolging
van de aanbevelingen van de gateway review monitort.

Datum
19 juni 2023
Onze referentie
IENW/BSK-2023/158163
Opgesteld door
Bestuurskern
Dir Omgevingsveiligheid &
Milieurisico's
Cluster C
Aan
Staatssecretaris
Bijlage(n)
4

2. Moties Hagen/Sneller gedeeld informatiesysteem
U geeft aan dat het in kaart brengen van het informatielandschap VTH in juli
a.s. door pijler 3 wordt afgerond. Na de zomer informeert u de Tweede Kamer
op welke wijze het IBP VTH invulling wil geven aan deze motie.
3. Altijd Actuele Digitale Vergunning (AADV)
De Tweede Kamer ziet het programma Altijd Actuele Digitale Vergunning
(AADV) van de provincie Zuid-Holland als een goede toepassing om inzicht in
de vergunningen te krijgen. U heeft toegezegd om de Tweede Kamer over
AADV te informeren. Dat doet u met bijgaande Kamerbrief. Binnen het IBP
VTH wordt momenteel onderzocht of AADV landelijk uitgerold kan worden. De
lopende onderzoeken staan in de Kamerbrief weergegeven.
Basistakenpakket
Er heerst onduidelijkheid over het aantal gemeenten wat niet voldoet aan de
verplichting om de basistaken onder te brengen bij omgevingsdiensten. U heeft in
het commissiedebat VTH van 29 maart jl. toegezegd om hier onderzoek naar te
doen. In de Kamerbrief beschrijft u welke acties u heeft ingezet en dat het
resultaat tot op heden onbevredigend is. Daarom zijn er nu gesprekken met de
Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG), het Interprovinciaal Overleg (IPO) en
OmgevingsdienstNL (ODNL) om deze zorgelijke situatie op te lossen.
Tweejaarlijks onderzoek naar de kwaliteit van de uitvoering van VTH
De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht bepaalt dat er tweejaarlijks
onderzoek wordt gedaan naar de uitvoering van de kwaliteit van VTH. Op dit
moment vindt het tweejaarlijks onderzoek plaats. Dit onderzoek wordt kwalitatief
en kwantitatief ingevuld. Daarnaast wordt – zoals toegezegd aan de Eerste Kamer
– ook gekeken naar het rijksdeel in het VTH-stelsel en dient het onderzoek ook
als nulmeting voor het IBP VTH.
Zeer zorgwekkende stoffen (ZZS)
U heeft de Tweede Kamer toegezegd om voor de zomer in te gaan op het
uniformeren van het systeem van de omgevingsdiensten die vergunningen voor
ZZS afgeven. Bevoegde gezagen hebben een discretionaire ruimte. We zetten in
op een gelijk kennisniveau voor gelijke situaties. Dit gebeurt door de try-out voor
een kennisplatform ZZS onder het IBP VTH.

Pagina 2 van 4

Einde afvalstatus
U heeft de Tweede Kamer toegezegd om te onderzoeken hoe een einde
afvalstatus in de gehele Europese Unie van toepassing is, wanneer deze in één
lidstaat is toegelaten. U geeft aan dat onderzoek uitwijst dat per geval moet
worden gekeken naar specifieke omstandigheden en dat daarom deze
mogelijkheid er (nu) niet is.
Verkenning reclassering
De minister van JenV en u zijn door de Tweede Kamer gevraagd om verplichte
reclassering in te stellen voor bedrijven die een transactie aangaan met het
Openbaar Ministerie (OM). U voert momenteel met de minister van JenV een
verkenning uit en informeert de Tweede Kamer dit jaar hierover. De brief is
daarom mede namens de minister van JenV.

Datum
19 juni 2023
Onze referentie
IENW/BSK-2023/158163
Opgesteld door
Bestuurskern
Dir Omgevingsveiligheid &
Milieurisico's
Cluster C
Aan
Staatssecretaris
Bijlage(n)
4

Voortgang inzet milieucriminaliteit
Het punt in de brief betreft een rectificatie van een onjuiste uitspraak in het CD
VTH. Over de inzet op milieucriminaliteit wordt niet kwantitatief in de
veiligheidsagenda gerapporteerd.
Vergunningverlening veehouderij
U heeft toegezegd om de Tweede Kamer te informeren over vergunningverlening
veehouderij. Dat doet u met deze Kamerbrief. Hierin geeft u aan dat de huidige
wetgeving geen mogelijkheid geeft om een vergunning te weigeren wanneer er
een stop is op dierenaantallen. Onder de Omgevingswet is dit wel mogelijk. Het
ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (LNV) heeft op deze tekst
meegelezen.
Handhaving best beschikbare technieken
Tijdens het commissiedebat milieuraad van 14 juni jl. heeft u toegezegd om de
Tweede Kamer voor de zomer te informeren over hoe omgevingsdiensten
handhaven op het gebruik van de best beschikbare technieken. In de Kamerbrief
geeft u aan dat u de omgevingsdiensten om de informatie heeft gevraagd en dat
u hier na de zomer op terug zal komen.
Krachtenveld
Departementale afstemming
De Kamerbrief is intern afgestemd met de directies DLCE en HBJZ.
Interdepartementale afstemming
- De Kamerbrief wordt mede namens JenV verstuurd.
- Vanwege de rol van het ministerie van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties (BZK) als hoeder van het huis van Thorbecke hebben zij
meegelezen op de Kamerbrief.
- Het ministerie van LNV heeft meegelezen op het onderdeel
Vergunningverlening veehouderij.
Interbestuurlijke afstemming
Zoals afgesproken in het bestuurlijk overleg van 22 juni jl. zijn de passage uit de
Kamerbrief over het IBP VTH afgestemd met IPO, VNG en ODNL.
Informatie die niet openbaargemaakt kan worden
Niet van toepassing.

Pagina 3 van 4

Bijlagen

Datum
19 juni 2023

Volgnummer

Naam

Informatie

1

Concept Kamerbrief voortgang
versterking VTH-stelsel – juni
2023

De Kamerbrief behandelt
diverse toegezegde
onderwerpen binnen het VTHstelsel

2

Visie kennisinfrastructuur VTH- Hierin staat de visie van
stelsel
partijen op de
kennisinfrastructuur van het
VTH-stelsel

3

Voortgangsrapportage IBP VTH Hierin staat de voortgang van
het IBP VTH

4

Gateway review pijler 3 IBP
VTH

Onze referentie
IENW/BSK-2023/158163
Opgesteld door
Bestuurskern
Dir Omgevingsveiligheid &
Milieurisico's
Cluster C
Aan
Staatssecretaris
Bijlage(n)
4

De gateway review doet
belangrijke aanbevelingen voor
het welslagen van de
verbetering van de
informatievoorziening in het
VTH-stelsel

Pagina 4 van 4