Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2010–2011

32 500 XV

Vaststelling van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2011

Nr. 17

BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN
WERKGELEGENHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 6 december 2010
Hierbij doe ik u het Jaarplan 2011 van de SZW-Inspectie in oprichting
toekomen.1
In de SZW-Inspectie in oprichting zullen de activiteiten van de Arbeidsinspectie, de Inspectie Werk en Inkomen en de Sociale Inlichtingen- en
Opsporingsdienst worden gebundeld. De plannen voor 2011 van de
diensten zijn voor het eerst in dit jaarplan samengebracht.
Het jaarplan vormt de basis voor het toezicht en de opsporing op het hele
domein van sociale zaken en werkgelegenheid. Het betreft daarbij het
toezicht op naleving van de Arbowet, de Arbeidstijdenwet, de Wet arbeid
vreemdelingen en de Wet minimumloon en minimum vakantiebijslag,
verder de strafrechtelijke opsporing op het hele SZW terrein waaronder
grootschalige fraude, arbeidsuitbuiting en illegale arbeid en het toezicht
op het functioneren van het uitvoerend stelsel van werk en inkomen. Met
dit toezicht draagt de SZW-Inspectie i.o. bij aan veilige en gezonde arbeid,
een veilige procesindustrie, een goed functionerende arbeidsmarkt, een
rechtvaardige inkomensverdeling en een goed functionerend stelsel van
werk en inkomen.
De SZW-Inspectie in oprichting gaat meer in samenhang en selectiever
inspecteren. Daarbij streeft de inspectie naar een minimale last van
toezicht voor bedrijven en instellingen, maar zet zij ook in op krachtig
handhaven waar dat nodig blijkt. Voor een goede samenhang in het
optreden en een goed gecoördineerd optreden geeft de inspectie
samenwerking met andere Inspectiediensten onverminderd aandacht De
coördinatie via de Inspectieraad, de samenwerking via interventieteams
en de regionale samenwerking rondom het toezicht op het Besluit Risico
Zware Ongevallen dragen daartoe bij.

1
Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

kst-32500-XV-17
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2010

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 500 XV, nr. 17

1

Ik wil uw aandacht vestigen op onderstaande prioriteiten in het toezicht
voor 2011.
Op het terrein van arbeidsomstandigheden zijn dat drie speerpunten:
• vermindering van arbeidsongevallen;
• omgaan met gevaarlijke stoffen;
• agressie en geweld tegen werknemers met publieks contacten.
Daarbij wordt samengewerkt met sociale partners en wordt de aandacht
vooral gericht op 18 prioritaire sectoren. Arbo-catalogi van sociale
partners voor sectoren zijn daarbij de referentiepunten voor handhaving.
Wat betreft rampenpreventie en het beheersen van de risico’s bij
bedrijven die met grote hoeveelheden gevaarlijke stoffen werken zijn er
eveneens drie speerpunten:
• onderhoudsstops (waarbij naast procesveiligheid gelijktijdig op illegale
tewerkstelling door onderaannemers, naleving van de wet minimumloon en op reguliere arbozorg wordt gecontroleerd);
• veiligheidscultuur;
• grote bovengrondse opslagtanks met brandbare stoffen.
Op het terrein van arbeidsmarktfraude zijn de specifieke speerpunten:
• het laten werken van buitenlandse studenten, kennismigranten en
stagiaires;
• het aanpakken van notoire overtreders.
De prioritaire sectoren op basis van risicoanalyse zijn:
• land- en tuinbouw, bouw, schoonmaak, intermediairs, detailhandel,
autobedrijven en horeca.
De inspecties worden verricht op basis van landelijke inspectieprojecten
en in samenwerkingsverbanden met de Belastingdienst, UWV, SVB en
politie. Hierbij wordt onder meer gebruik gemaakt van gegevens van de
IND en UWV Werkbedrijf.
Signalen over uitbuiting van buitenlandse werknemers of mensenhandel
worden verzameld ten behoeve van een mogelijke strafrechtelijke
opsporing.
De inspectie heeft voor strafrechtelijk onderzoek een eigen eenheid, die
onder aansturing van het Openbaar Ministerie opsporing verricht; de
Sociale Inlichtingen en Opsporingsdienst. Op het gebied van arbeidsuitbuiting, mensensmokkel en illegale arbeid wordt samengewerkt met de
Vreemdelingenpolitie, Koninklijke Marechaussee en Expertisecentrum
Mensenhandel en Mensensmokkel. Bedrijfstakken waarop de SIOD zijn
opsporing primair richt zijn land- en tuinbouw, bouw, schoonmaak, horeca
en de uitzendbureaus. Deze dienst van de inspectie neemt deel aan de
Proeftuinen Zuid-Holland-Zuid (uitbuiting in de schoonmaakbranche en de
uitzendbureaus) en Brabant Zuid-Oost (uitbuiting in de land- en
tuinbouw). Daarnaast wordt ingezet op het structureel ontnemen van
wederrechtelijk verkregen voordeel.
De inspectie houdt tenslotte systeemgericht toezicht op de werking en
resultaten van het stelsel van werk en inkomen gerelateerd aan de
beleidsdoelen.De Inspectie Werk en Inkomen voert hiertoe in 2011 vier
programma’s uit:
• Participatie;
• Inkomenszekerheid;
• Dienstverlenende overheid;
• Informatieprocessen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 500 XV, nr. 17

2

Uitgebreide informatie over deze programma’s is ogenomen in het
Jaarplan 2011 van de Inspectie Werk en Inkomen, dat eerder aan u is
toegezonden.
De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
H. G. J. Kamp

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 500 XV, nr. 17

3