Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2015–2016

34 052

Goedkeuring van het voornemen tot opzegging
van het op 14 februari 1972 te Rabat tot stand
gekomen Algemeen Verdrag inzake sociale
zekerheid tussen het Koninkrijk der
Nederlanden en het Koninkrijk Marokko
(Trb. 1972, 34), en het op 3 november 1972 te
Rabat tot stand gekomen Administratief
Akkoord betreffende de wijze van toepassing
van het Algemeen Verdrag inzake sociale
zekerheid tussen het Koninkrijk der
Nederlanden en het Koninkrijk Marokko
(Trb. 1973, 130)

Nr. 14

BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN
WERKGELEGENHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 29 september 2015
In mijn brief van 1 september 20151 heb ik aangegeven u te informeren
wanneer Nederland en Marokko overeenstemming hebben bereikt over
aanpassing van het bilaterale sociale zekerheidsverdrag tussen beide
landen.
Hierbij kan ik u, mede namens de ministers van Buitenlandse Zaken en
Volksgezondheid, Welzijn en Sport en de Staatssecretaris van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid, berichten dat Nederland en Marokko een
akkoord hebben bereikt over aanpassing van het bilaterale socialezekerheidsverdrag tussen beide landen. Marokko heeft ingestemd met de door
Nederland gewenste invoering van het woonlandbeginsel, de stopzetting
van de export van de kinderbijslag en de beëindiging van de werelddekking bij tijdelijk verblijf in het kader van de Zorgverzekeringswet. In ruil
daarvoor heeft Nederland verzachtende maatregelen en langere
overgangstermijnen geboden.
Met dit akkoord wordt tegemoet gekomen aan de motie Schut-Welkzijn/
Dijkgraaf van 10 juni 20142. In mijn brief aan uw Kamer van 20 augustus
20143 heb ik aangegeven dat om de motie uit te voeren het kabinet in de
onderhandelingen, naast het stopzetten van de kinderbijslag en beëin-

1

Kamerstuk 34 052, nr. 12.
Kamerstuk 26 448, nr. 515.
3
Kamerstuk 26 448, nr. 522.
2

kst-34052-14
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2015

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 052, nr. 14

1

digen van werelddekking bij tijdelijk verblijf, tevens in zal zetten op een
zodanige aanpassing van het bilaterale socialezekerheidsverdrag dat dit
niet langer in de weg kan staan aan de toepassing van het woonlandbeginsel in Marokko.
Afgesproken is om de wijzigingen per 1 januari 2016 in te laten gaan door
het gewijzigde verdrag per die datum voorlopig toe te passen hangende
de parlementaire goedkeuringsprocedure. Teneinde de overeengekomen
wijzigingen op 1 januari 2016 voorlopig te kunnen toepassen, dienen
Nederland en Marokko uiterlijk rond 1 december 2015 het protocol tot
wijziging van het verdrag te ondertekenen.
Het onderhandelingsakkoord bestaat uit de onderstaande elementen.
Nederland eerbiedigt de uitspraken van de rechter over het vigerende
bilaterale sociale zekerheidsverdrag en past die uitspraken toe op de
gevallen tot de wijziging per 1 januari 2016. Concreet betekent dit dat er
geen woonlandbeginsel wordt toegepast voor uitkeringen op grond van
de Algemene Nabestaandenwet (Anw), de Regeling werkhervatting
gedeeltelijke arbeidsongeschikten (WGA-vervolguitkering), de Toeslagenwet (TW) in het kader van een arbeidsgeschiktheiduitkering en de
kinderbijslag wanneer deze uitkeringen zijn toegekend vóór 1 januari
2016. Hierbij zij opgemerkt dat in geval van opzegging van het verdrag
deze uitkeringen op grond van de rechterlijke uitspraken ook zouden
doorlopen zonder dat toepassing van het woonlandbeginsel mogelijk zou
zijn4.
Voorts zal er een financiële tegemoetkoming plaatsvinden inzake de
toepassing van het woonlandbeginsel voor Anw-gerechtigden van vóór
1 juli 2012 (datum inwerkingtreding Wet woonlandbeginsel) alsof zij in
bezwaar of beroep zouden zijn gegaan voor de periode die loopt van
1 januari 2013 tot 1 maart 2014.
Tevens is afgesproken dat het woonlandbeginsel wordt ingevoerd voor
nieuwe nabestaandenuitkeringen en WGA-vervolguitkeringen vanaf
1 januari 2016 door de Anw-uitkering te verminderen met een vast
percentage van 10% op het bedrag dat betaald wordt in Nederland voor
de gehele duur van het recht. Momenteel wordt zoals eerder aan uw
Kamer gemeld een Associatiebesluit tussen Marokko enerzijds en de
lidstaten van de Europese Unie anderzijds door de Europese Commissie
voorbereid. Na de inwerkingtreding van het Associatiebesluit kan het
woonlandbeginsel niet meer worden toegepast op nabestaandenuitkeringen en WGA-vervolguitkeringen voor gerechtigden woonachtig in
Marokko. De vermindering wordt op dat moment teniet gedaan. Op dit
moment is de verwachting dat de behandeling van het Associatiebesluit
met Marokko in 2016 in de Raad Werkgelegenheid, Sociaal Beleid,
Volksgezondheid en Consumentenzaken zal plaatsvinden.
Ook is afgesproken dat het woonlandbeginsel ingevoerd wordt op nieuwe
uitkeringsgerechtigden Toeslagenwet in het kader van de arbeidsongeschiktheid vanaf 1 januari 2016 volgens het volgende schema:
– voor nieuwe gerechtigden waarvan het recht begint in 2016 wordt de
Nederlandse uitkering verminderd met een vast percentage van 10%
voor de gehele duur van het recht;
– voor nieuwe gerechtigden waarvan het recht begint in 2017 wordt de
Nederlandse uitkering verminderd met een vast percentage van 20%
voor de gehele duur van het recht;

4

Zie ook Kamerstuk 34 052, nr. 8

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 052, nr. 14

2

–

–

voor nieuwe gerechtigden 2018 wordt de Nederlandse uitkering
verminderd met een vast percentage van 30% voor de gehele duur van
het recht;
voor nieuwe gerechtigden vanaf 2019 wordt de Nederlandse uitkering
verminderd met een vast percentage van 40% voor de gehele duur van
het recht.

Daarnaast is afgesproken dat het recht op export van kinderbijslag voor
nieuwe gerechtigden van 1 januari 2016 tot en met 31 december 2020
behouden blijft. Deze uitkeringen zullen worden betaald tot het kind de
leeftijd van 18 jaar heeft bereikt. Op de nieuwe kinderbijslaguitkeringen
die in deze periode verstrekt worden, zal het woonlandbeginsel worden
toegepast volgens het volgende schema:
– voor kinderen geboren in 2016 wordt de Nederlandse uitkering
verminderd met een vast percentage van 10% voor de gehele duur van
het recht;
– voor de kinderen geboren in 2017 wordt de Nederlandse uitkering
verminderd met een vast percentage van 20% voor de gehele duur van
het recht;
– voor de kinderen geboren in 2018 wordt de Nederlandse uitkering
verminderd met een vast percentage van 30% voor de gehele duur van
het recht;
– voor kinderen geboren in 2019 en 2020 wordt de Nederlandse uitkering
verminderd met een vast percentage van 40% voor de gehele duur van
het recht.
Het toekomstig Associatiebesluit met Marokko heeft geen invloed op de
toepassing van het woonlandbeginsel op de Toeslagenwet in het kader
van de arbeidsongeschiktheid en de kinderbijslagen. Dit betekent dat het
principe van het woonlandbeginsel op deze wetten van toepassing blijft.
Vanaf 1 januari 2021 zal de export van kinderbijslag voor nieuwe
gerechtigden definitief stopgezet worden. Hiermee wordt het verdrag in
overeenstemming gebracht met de Wet herziening exportbeperking
kinderbijslag.
Tot slot is ten aanzien van de beperking van de werelddekking bij tijdelijk
verblijf in het kader van de Zorgverzekeringswet afgesproken dat de
daarvoor noodzakelijke wijziging in het verdrag met Marokko ingaat per
1 januari 2021. Het wetsvoorstel dat ziet op beëindiging van de werelddekking bij tijdelijk verblijf is momenteel in voorbereiding.
Nu er een overeenkomst gesloten is met Marokko over aanpassing van
het bilaterale socialezekerheidsverdrag tussen onze beiden landen en deze
overeenkomst tegemoet komt aan de motie Schut-Welkzijn/Dijkgraaf van
10 juni 2014 zal ik het kabinet voorstellen om het wetsvoorstel tot
goedkeuring van het voornemen tot opzegging van het bilaterale
socialezekerheidsverdrag met Marokko5 in te trekken.
De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
L.F. Asscher

5

Kamerstuk 34 052, nr. 1–3.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 052, nr. 14

3