Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2009–2010

21 501-33

Raad voor Vervoer, Telecommunicatie en Energie

Nr. 258

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 5 februari 2010
Mede namens de staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat stuur ik u
hierbij informatie over de informele Transportraad van 12 februari 2010 in
Spanje (La Coruna). Het Spaanse Voorzitterschap heeft aangegeven te
willen spreken over stedelijke mobiliteit en over luchtvaart security.
Tijdens de informele Transportraad zullen geen besluiten worden
genomen.
Stedelijke mobiliteit
Actieplan Stedelijke Mobiliteit
Op basis van een recent door de Europese Commissie uitgebracht actieplan zal een gedachtewisseling plaatsvinden over stedelijke mobiliteit. Het
Spaanse Voorzitterschap wil graag van de lidstaten vernemen op welke
punten zij meerwaarde van een Europese aanpak zien.
Het actieplan stedelijke mobiliteit bevat 20 maatregelen om lokale, regionale en nationale overheden te helpen hun doelstellingen inzake duurzame stedelijke mobiliteit te realiseren. Vooralsnog betreft het geen
nieuwe wet- of regelgeving. De inzet van het actieplan is om ervaringen
uit te wisselen, instrumenten voor regionale en lokale overheden te
ontwikkelen en middelen beschikbaar te stellen voor onderzoek en pilots.
In het actieplan gaat het onder meer om het ondersteunen van regio’s en
steden met het opstellen van integrale en duurzame mobiliteitsplannen,
het verbeteren van reisinformatie, vrijwillige verbintenissen ter verbetering van passagiersrechten in stedelijk OV, ondersteunen van onderzoeksen demonstratieprojecten voor voertuigen met lage of nulemissies, voortzetting van bewustmakingscampagnes voor doelgroepen en het optimaliseren van bestaande Europese financieringsbronnen.

KST140686
0910tkkst21501-33-258
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2010

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 21 501-33, nr. 258

1

Discussiepunten informele Transportraad
Het Spaanse voorzitterschap heeft in een gespreksnotitie voor de informele Transportraad over het actieplan een vijftal discussiepunten
genoemd:
1. De rol van de EU bij het ontwikkelen van maatregelen, die duurzamer
en veiliger stedelijk mobiliteit promoten.
2. De afstemming tussen nationale, regionale en lokale overheden ten
aanzien van duurzame stedelijke mobiliteit, met in acht name van de
subsidiariteit. En de wijze waarop burgers en belangengroepen
worden betrokken.
3. De samenhang tussen het actieplan stedelijke mobiliteit en het nog te
verschijnen actieplan verkeersveiligheid 2011–2020.
4. De mogelijkheden tot betere benutting van infrastructuur met behulp
van ITS alsmede de bevordering van schone, zuinige en veilige voertuigen.
5. De wijze waarop draagvlak kan worden gecreëerd voor de uitvoering
van het actieplan door middel van onder meer juridische en financiële
instrumenten.
Nederlandse inbreng tijdens informele Transportraad
Duurzame stedelijke mobiliteit is een belangrijk onderwerp voor Nederland. Ik onderschrijf daarom de ambitie van de Europese Commissie,
maar wil tegelijk ook wijzen op de eigen verantwoordelijkheid van
lidstaten, regionale en lokale overheden. In de huidige vorm doet het
actieplan geen afbreuk aan de verdeling van bevoegdheden binnen de
lidstaten. Maar ik ben wel van mening dat het subsidiariteitsprincipe
scherp in het oog moet worden gehouden.
De meerwaarde van het actieplan stedelijke mobiliteit zie ik vooral in het
ondersteunen en stimuleren van overheden en bedrijfsleven bij hun eigen
ambities op het gebied van duurzame mobiliteit. De faciliterende rol van
de Commissie draagt bij aan een betere benutting van bestaande kennis
en van middelen.
Ik zie drie prioritaire onderwerpen voor Nederland in het actieplan, namelijk:
1. Het ontwikkelen van kennis en uitwisselen van best practices om de
stedelijke bereikbaarheid te verbeteren;
2. De ontwikkeling en het gebruik van schone voertuigen, mogelijk door
een grote proeflocatie in Nederland;
3. Het OV in verstedelijkte gebieden.
Ik zal deze drie punten kort toelichten. In mijn bijdrage aan het debat zal ik
onderstrepen dat de bereikbaarheid van steden van essentieel belang is
voor de economische groei en de leefbaarheid in de steden. Het ontwikkelen van kennis en het uitwisselen van best practices op Europees niveau
kan hierbij meerwaarde hebben.
In de tweede plaats hecht ik veel belang aan de ontwikkeling en het
gebruik van schone voertuigen. In Nederland wordt hier flink in geïnvesteerd, onder meer met het proeftuinprogramma duurzame mobiliteit. Ik
zie voor Europa een rol in het mogelijk maken van dergelijke initiatieven
en in het voeren van een ambitieus bronbeleid.
Tenslotte wil ik in het kader van het actieplan, aandacht vragen voor het
OV in sterk verstedelijkte gebieden. Hoe kan men snel en betrouwbaar OV
bieden in gebieden, waar men ook wil verdichten? Welke keuzen vraagt
dit en wat zijn de ervaringen hiermee in het buitenland? De Europese
Commissie zou kunnen bijdragen aan dit voor Nederland belangrijke
thema door het ontwikkelen en verspreiden van best practices en het
beschikbaar stellen van middelen voor onderzoek en pilots.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 21 501-33, nr. 258

2

Naar verwachting zullen tijdens de Transportraad van 24 juni 2010 Raadsconclusies aangenomen worden over het Actieplan. De gedachtewisseling
tijdens de Informele Transportraad zal als input dienen voor de voorbereiding van deze Raadsconclusies.
Luchtvaart security
Het Spaanse Voorzitterschap beoogt tevens een gedachtewisseling over
luchtvaart security en mogelijke maatregelen op Europees niveau. Dit
naar aanleiding van het incident op 25 december 2009 op een vlucht van
Amsterdam naar Detroit.
Als gevolg van deze gebeurtenis vindt momenteel intensief overleg plaats
– zowel binnen de EU als tussen de EU en de VS – over de vraag hoe
nieuwe dreigingen het hoofd kan worden geboden. De Europese Commissie heeft aangekondigd voorbereidingen te treffen voor aanpassing van
regelgeving om de structurele inzet van de security scan als primair
screeningsmiddel mogelijk te maken.
Als onderdeel van een pilot, die reeds in 2006 is goedgekeurd door de
Europese Commissie, zet Nederland beschikbare security scans op
Schiphol inmiddels al zo veel mogelijk in bij de beveiligingscontroles voor
vluchten naar de Verenigde Staten. Tijdens de informele JBZ-raad van
21 en 22 januari 2009 heeft de minister van Justitie aandacht gevraagd
voor de toepassing van deze nieuwe techniek, alsmede voor verbeteringen in de informatie-uitwisseling- en analyse. De uitkomsten van de
verschillende besprekingen binnen de EU en met de Amerikaanse autoriteiten zullen een belangrijke rol spelen bij de beantwoording van de vraag
of en zo ja hoe de in Nederland ingestelde beveiligingsmaatregelen
moeten worden gecontinueerd. Voor wat betreft de verbetering van de
beveiliging van de burgerluchtvaart is het Nederlandse standpunt dat de
Europese regelgeving zodanig aangepast dient te worden dat security
scanners structureel ingezet kunnen worden. Natuurlijk geldt dat de inzet
van deze scanners, net zoals op Schiphol, vanuit het oogpunt van de
volksgezondheid veilig dient te zijn en dat de inbreuk op de privacy van
passagiers zo minimaal mogelijk is. Ook de concurrentiepositie van
Schiphol mag daarbij niet uit het oog worden verloren.
De minister van Verkeer en Waterstaat,
C. M. P. S. Eurlings

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 21 501-33, nr. 258

3