NAM. Onder de Tijdelijke Commissie Mijnbouwschade Groningen en het IMG
is de schadeafhandeling sterk verbeterd: er wordt veel meer schade
gehonoreerd en de procedure is veel minder belastend. De overlast van het
schadeafhandelingsproces is hierbij in de meeste gevallen verminderd. Dit
rechtvaardigt beperking van de waardevermeerderingsregeling. Echter, in
complexe gevallen is het niet altijd mogelijk voor het IMG om binnen 1 jaar
een schadebesluit te nemen. Deze bewoners ervaren nog steeds overlast van
het schadeafhandelingsproces. Daarom blijft de regeling voor deze groep
bestaan.

Programma DG Groningen en
Ondergrond
Directie Schadeherstel en
Gaswinning Groningen
Kenmerk
PDGGO-DSGG / 22502590

Vervolgproces:
•
Deze week komt het Adviescollege Toetsing Regeldruk met een advies over de
regeldruk, naar aanleiding daarvan wordt de tekst in de regeling hierover
definitief gemaakt en kunnen nog kleine wijzigingen in de toelichting gemaakt
worden.
•
U of de DGGO neemt kort voor verzending naar de Kamer contact op met het
IMG en de regio om hen te informeren over de wijziging van de regeling.
•
Uiterlijk 10 oktober informeert u de Tweede Kamer over de voorgenomen
wijziging.
•
De conceptregeling ligt dan 30 dagen, exclusief recesdagen, voor in de
voorhangprocedure.
•
Daarna wordt de regeling u aangeboden voor ondertekening en publicatie in
de Staatscourant.
•
Op 1 december gaat de wijziging in.
Toelichting
Huidige regeling:
•
De waardevermeerderingsregeling (WVM) biedt iedere woningeigenaar die
schade vergoed krijgt van meer dan €1.000 door het IMG de mogelijkheid om
eenmalig maximaal €4.000 subsidie aan te vragen voor verduurzaming van
hun woning.
•
Deze regeling is in 2017 opgezet als compensatie voor het slechte en trage
verloop van schadeafhandeling door de NAM.
•
Bij Voorjaarsnotabesluitvorming is €225 mln. vrijgemaakt voor de regeling,
waarvan €75 mln. is bestemd om de regeling te kunnen verlengen tot 1
december 2022 en €150 mln. ingezet wordt na 1 december. Ter vergelijking:
de raming voor ongewijzigde continuering van de regeling komt uit op bijna
€800 miljoen.
Optie A:
•
Per 1 december 2022 wordt de huidige WVM aangevuld met de voorwaarde
dat bewoners alleen recht hebben op de WVM wanneer zij na hun
schademelding langer dan 1 jaar hebben moeten wachten op het
schadebesluit van het IMG.
•
Hierbij komt een overgangsregeling waarbij bewoners die vóór 1 december
2022 een schademelding hebben ingediend bij het IMG ook recht hebben op
de WVM wanneer zij minder dan een jaar hebben moeten wachten.
•
Er is 150 mln. euro gereserveerd voor deze gewijzigde voortzetting; 100 mln.
voor de overgangsregeling en 50 mln. voor de aangepaste voortzetting. Dit
dekt de 2 à 3 duizend mensen per jaar die meer dan een jaar moeten wachten
Pagina 2 van 4

op het schadebesluit van het IMG. Deze invulling is opgenomen in de
voorjaarsnota 2022.

Programma DG Groningen en
Ondergrond
Directie Schadeherstel en
Gaswinning Groningen
Kenmerk
PDGGO-DSGG / 22502590

Optie B:
•
Per 1 december 2022 wordt de huidige WVM zo aangepast dat deze alleen nog
toegankelijk is voor mensen die kiezen voor de ‘herstel in natura’ regeling
(HIN) van het IMG.
•
Deze optie is aangedragen door het IMG.
•
Hierbij komt eveneens een overgangsregeling waarbij bewoners die voor 1
december 2022 een schademelding hebben ingediend bij het IMG ook recht
hebben op de WVM wanneer zij minder dan een jaar hebben moeten wachten.
•
Momenteel maken per jaar ongeveer 500 mensen gebruik van HIN. Het IMG
verwacht dat een groei van het aantal HIN aanvragen tot 1500. Uitgaande van
een maximaal verwacht gebruik van 1500 aanvragen per jaar, zou dit in totaal
30 mln. budget gebruiken.
Afweging:
Deze afweging is gemaakt aan de hand van de volgende argumenten:
•
Optie A sluit aan bij het oorspronkelijke doel van de
waardevermeerderingsregeling, namelijk het compenseren voor overlast in
het schadeafhandelingsproces. Optie B sluit hier niet bij aan.
•
Optie B is uitvoerbaar mits beperkt tot bewoners die kiezen voor Herstel in
Natura zoals aangeboden door het IMG. Dit zorgt echter voor een onuitlegbaar
verschil met mensen die het herstel in eigen beheer uitvoeren. Optie A is goed
uitvoerbaar.
•
Optie B kan worden opgevat als een oneigenlijke manier om mensen te
bewegen tot het accepteren van HIN en daarmee af te zien van een
schadevergoeding in geld. De kans is groot dat deze voorwaarde met succes
bij de rechter wordt aangevochten op grond van ‘détournement de pouvoir’,
zeker omdat EZK zich dan wederom inhoudelijk bezig houdt met de
schadeafhandeling.
•
Optie B creëert verschillen tussen mensen die hun schade laten herstellen via
HIN van het IMG en mensen die liever zelf een aannemer kiezen of de schade
zelf kunnen herstellen.
•
Om verschillen te verminderen geeft het IMG aan dat EZK ervoor kan kiezen
om ook mensen die hun eigen herstel uitvoeren aanspraak te laten maken op
de waardevermeerderingsregeling. Het stimuleren van herstel in eigen beheer
is echter niet uitvoerbaar, want;
o Het is moeilijk alle facturen te controleren en af te bakenen wat wel en
niet onder herstelmaatregelen valt. Dit zou bouwkundige kennis
vereisen waarbij SNN een factuur van een aannemer moet vergelijken
met het schaderapport van het IMG. SNN geeft aan hier niet de
expertise voor te hebben.
o Het is onduidelijk hoeveel mensen hun schadevergoeding gebruiken
voor schadeherstel, waardoor de budgettaire implicaties hiervan niet
bekend zijn.
•
Bij optie A heeft het IMG de zorg geuit dat dit tot een prikkel kan leiden om
het schadeafhandelingsproces te vertragen om in aanmerking te komen voor
de gewijzigde WVM. Wij begrijpen deze zorg, maar achten dit risico klein.
Bewoners geven aan behoefte te hebben aan snelle duidelijkheid in de
schadeafhandeling en het is voor hen lastig inschatten welke onderdelen in
het proces tot vertraging leiden. Daarbij heeft u eerder bij tegen het IMG

Pagina 3 van 4

•

aangegeven bereid te zijn tot een evaluatie van de WVM na 2 jaar waardoor
dit gemonitord en aangepast kan worden indien problemen zich voordoen.
Het IMG geeft aan dat het zelf ook al een overlastvergoeding van tussen de
€250 en €1000 uitkeert als mensen langer dan 1 jaar moeten wachten.
Echter, dat staat niet in de weg om de waardevermeerderingsregeling ook op
deze groep te richten.

Programma DG Groningen en
Ondergrond
Directie Schadeherstel en
Gaswinning Groningen
Kenmerk
PDGGO-DSGG / 22502590

Pagina 4 van 4