Ministerie van Buitenlandse Zaken

TER BESLISSING

Datum

01 12 2022
Onze Referentie
36 180 nr 22

Aan

R

Opgesteld door

Van
Via

B sscherming persoonlijke levenssfeur

Bescherming persoonlijke levenssfeer

Kopie
Afgestemd met
aan

Uiterlijk bij
Plandatum

Deadline Kamer

05 12 2022

Binnengekomen op
11 10 2022

nota

Bijiage

Kamerbrief reactie op motie over additionele financiering
voor de sociale

1

dialoog in combinatielanden

Aanleiding
Aangenomen motie 36180 nr 22 gewijzigd Thijssen Amhaouch ingediend tijdens
BHOS Notaoverleg op 28 September 2022 Toen het niet haalbaar bleek de
toegezegde Kamerbrief voor de begrotingsbehandeling op 3 novemberte
versturen is afgesproken de Kamer voor de stemming over de amendementen

waaronder amendement nummer 9 dat hierover gaat

te informeren

Geadviseerd besluit
Gaarne uw akkoord met de bijgaande bijgestelde Kamerbrief

Kernpunten
In bijgaande brief geeft u aan dat u de visie van de Kamer deelt dat

werk

van

waardig

SDG8 een cruciaal deel is van uw gecombineerde aanpak en dat u steun

zal bieden waar dit door middel van de sociale dialoog bevorderd kan worden

U

licht toe dat de partners van het vakbondsprogramma in 9 combinatielanden
lokale behoefte aan additionele activiteiten signaleren

wat resulteert in een

aanvullende financieringsbehoefte van EUR 9 miljoen voor de komende drie jaar

Zij hebben hiervoor ook het werkgeversprogramma DECP en de betreffende
ambassades geconsulteerd
In uw brief geeft u dit aan en stelt u bereid te zijn additionele middelen toe te

kennen uit het intensiveringsbudget voor het combinatiebeleid verondersteld dat
het lopende programme de reeds toegekende middelen uitput Tenslotte

concludeert u dat hiermee amendement nr 9 als overbodig kan worden
beschouwd

Pagina 1 van 4

00001

1208557

Met deze toezegging wordt het amendement naar inschatting ingetrokken
Aangetekend moet hierbij wel worden dat de Kamer zo op programma in plaats
van op begrotingsniveau stuurt Dit is ongebruikelijk

Datum
01 12 2022
Onze Referentie

BZDOC 1235421577 13

Bijiage

Toelichting

1

Achtergrond mode
Tijdens het notaoverleg voor Buitenlandse Handel en
Ontwikkelingssamenwerking op 28 September 2022 werd de volgende
motie 36180 22 ingediend door Kamerleden Dhr Thijssen PvdA en
•

Dhr Amhaouch

CDA

Constaterende dat het kabinet inzet op het

combineren van hulp en handel in combinatielanden waar wordt gestuurd

op de transitie naar duurzame en digitale handel overwegende dat
«waardig werk» van SDG 8 een cruciaal deel is van Internationale handel
en

het werk van vakbonden en werkgeversorganisaties hier een

belangrijke rol in spelen

verzoekt het kabinet additionele financiering te

onderzoeken voor capaciteitsversterking van zowel vakbonden als

werkgeversorganisaties in het voeren van sociale dialoog in de
combinatielanden en ook daarbij de behoefte in kaart te brengen en hier
voor de begrotingsbehandeling terugkoppeling op te geven aan de
Kamer
•

•

Bij het beleidsoverleg voor het Vakbondenmedefinancieringsprogramma
VMP met vakbondspartners Mondiaal FNV en CNV Internationaal op 11
oktober jl bleek dat deze motie hun initiatief was DDE sprak bij die
gelegenheid haar verbazing en teleurstelling uit dat de vakbonden
ondanks de gemaakte afepraken in het kader van het partnerschap
daarover niet eerder met DDE in contact was getreden ook niet tijdens
het kennismakinggesprek met u op 30 augustus jl
Uiteindelijk lukte het de vakbonden niet voorafgaand aan de
begrotingsbehandeling de lokale behoefte volledig in kaart te brengen
reden waarom de Kamerbrief werd aangehouden Parallel daaraan diende
het CDA het gerelateerd amendement 36 200 XXVII nr 9 in Bijiage 1
in

Ingediend amendement
Op 1 november diende de CDA genoemd amendement in met het verzoek
5 miljoen euro toe te kennen aan de middelen voor artikel 1 3 versterkte
private sector en arbeidsmarkt in ontwikkelingslanden met dekking van
de niet juridische verplichte uitgaven van hetzelfde artikel Volgens het
amendement zal de duurzame versterking die werknemers en
werkgeversorganisaties die tot nu toe is gerealiseerd het risico lopen
teniet te worden gedaan worden als gevolg van de coronacrisis en de
afbouw van de programme s Met de vrijgemaakte middelen zou dit
•

kunnen worden voorkomen
•

Tijdens de begrotingbehandeling op 3 november ontraadde u dit
amendement U gaf aan dat de lokale behoefte aan additionele financiering
in combinatielanden eerst verder moest worden onderzocht en verzekerde

de Kamer dat u middelen zou vrijmaken indien dit nodig zou blijken U

zegde toe de Kamer voor de stemming over amendementen op 6
decernber te informeren over de motie

Pagina 2 van 4

00001

1208557

Behoeftestelling vakbonden en werkgevers
In het kader van het VMP partnerschap 2021 2030 zijn afspraken
gemaakt om DGIS financiering voor niet focuslanden geleidelijk te
•

•

Datum
01 12 2022
Onze Referentie

verminderen en de vakbonden te stimuleren actief op zoek te gaan naar

BZDOC 1235421577 13

alternatieve flnanderingsbronnen Voor het werkgeversprogramma Dutch

Bijiage

Employers Cooperation Programme DECP de andere sleutelpartij voor
de versterking van de sociale dialoog hanteert DDE dezelfde insteek
Daarmee wordt de afhankelijkheid van DGIS financiering teruggebracht en
beter aangesloten op het BHOS focus beleid 40 in plaats van vroegere 70
landen op de PSD landenlijst
Naar aanleiding van de mode heeft DDE uitvraag gedaan bij de
uitvoerders van het vakbondsprogramma om de behoefte aan de
gevraagde additionele middelen onderbouwd in kaart te brengen e e a in
afstemming met de DECP PUM en de ambassades Uit de ingediende
onderbouwing blijkt dat er meer financiele steun voor sociale dialoog
gewenst is o m om aanstaande IMVO wetgeving goed te kunnen
implementeren in de 9 combinatielanden^ waar dit programma actief is
en

1

omdat vakbondsrechten in het merendeel van deze landen onder druk

staan

Ook verschillende waardenketens

waaronder palmolie en agrofood

bieden aanknopingspunten voor capaciteitsversterking op versterking van
de sociale dialoog
•

Daarnaast geven de programma uitvoerders aan dat hun huidige inzet
binnen het VMP onder druk is komen te staan nu blijkt dat het werven van

derde financiering behoorlijk uitdagend is Tevens is er extra druk op het
programma als gevolg van de stijgende inflatie aldus de bonden
•

•

•

•

De vakbonden stellen dat de additionele financieringsbehoefte circa EUR 9

miljoen in eerste instantie voor de komende 3 jaar betreft Voor de
daaropvolgende resterende periode van het partnerschap 2025 2030
zal dan t z t in overleg met de vakbonden worden bekeken of er nog
steeds een noodzaak voor extra financiering bestaat
Als belangrijke randvoorwaarden voor de inzet van deze financiering
noemen de vakbonden ook intensivering van de samenwerking met de
werkgeversorganisaties VNO NCW en MKB Nederland via het
werkgeversprogramma DECP
Het DECP dat wordt gefuseerd met het Programma Uitzending Managers
PUM geeft in dat verband aan ook kansen te zien voor samenwerking
op versterking van de sociale dialoog in combinatielanden maar dat het
opbouwen van een pool van sociale dialoogexperts tijd kost en op dit
moment prioriteit heeft Zij vragen dus niet zozeer om extra geld maar om
voldoende tijd voor zorgvuldige opbouw van de uitvoeringscapaciteit die
de vereiste kwaliteit kan leveren Dit is verwerkt in de reeds ingediende
subsidieaanvraag 2023 2030
Waar mogelijk zal door de vakbonden bij intensivering aansluiting worden
gezocht bij de meerjaren landenstrategieen van de ambassades en bij de
combitracks

Conclusie en voorgestelde lijn
♦

Op basis van deze identificatie wordt de additionele financieringsbehoefte
de vakbonden geschat op circa EUR 9 min voor periode 2023
2025

van

1

Bangladesh
en

Colombia

Ghana

India

Indonesia

Ivoorkust

Senegal

Vietnam

Zuid Afrika
Pagina 3 van 4

00001

1208557

Daarin kan
voor het

uiteraard via de geldende financieringscriteria

binnen de

combinatielandenbeleid gereserveerde intensiveringsmiddelen

worden voorzien

Dit kan dan in de loop van de uitvoering van beide

programma s worden besloten Het blijft wel van belang dat de vakbonden
in de geest van het lopende partnerschap actief op zoek gaan naar
alternatieve financiering
•

Daarnaast blijft aansluiting bij de meerjaren

Datum
01 12 2022
Onze Referentie

BZDOC 1235421577 13

Bijiage
1

landenstrategieen en combitracks een centraal uitgangspunt
Het vrijmaken van nieuwe middelen uit artikel 1 3 zoals voorgesteld in
amendement nr 9 wordt hiermee overbodig

♦

Subsidies worden niet automatisch gemdexeerd op basis van loon

en

prijsbijstelling Bij verstrekking van de subsidie wordt getoetst of het te
realiseren doel kan worden behaald met het subsidiebedrag

Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden

Bijiage
1

Amendement nr

9

Pagina 4 van 4

00001

1208557