Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2022–2023

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1910
Vragen van het lid Kwint (SP) aan de Staatssecretaris van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport over de gevolgen van gemeentelijke aanbestedingen voor
kinderen in Maastricht (ingezonden 16 februari 2023).
Antwoord van Minister Kuipers (Volksgezondheid, Welzijn en Sport)
(ontvangen 16 maart 2023).
Vraag 1 en 2
Wat is uw reactie op de e-mail van Stichting Bibihuis uit Maastricht waaruit
blijkt dat kinderen met gecompliceerde en meervoudige problematiek hun
vertrouwde plek kwijtraken, omdat het samenwerkingsverband waar deze
stichting onder valt, niet is aanbesteed door de gemeente?1
Deelt u de zorgen van de Stichting Bibihuis dat de continuïteit van zorg in
Zuid-Limburg in gevaar is en kinderen daarvan de dupe worden? Zo ja, wat
bent u bereid hieraan te doen? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 1 en 2
Voor kinderen en hun naasten is het van belang dat de continuïteit van zorg
gewaarborgd blijft. Gemeenten zijn wettelijk verantwoordelijk voor een
toereikend aanbod van jeugdhulp en continuïteit van hulpverlening. Het is
ook de verantwoordelijkheid van gemeenten erop toe te zien dat – indien
sprake is van overdracht van jeugdhulp aan andere aanbieders – de
aanbieder in overleg treedt over de overname van het betrokken personeel en
het zoveel mogelijk voortzetten van bestaande hulpverleningsrelaties tussen
jeugdhulpverleners en jeugdigen of ouders. In Zuid-Limburg werken
gemeenten daarbij samen in een jeugdhulpregio met Maastricht als
centrumgemeente. Ik zie toe op de continuïteit van zorg voor jeugdigen.
Naar ik begrijp van gemeentenkon het samenwerkingsverband waarin
Bibihuis deelnam niet voldoen aan de inschrijvingseisen bij de aanbesteding
en zijn er voldoende zorgaanbieders gecontracteerd om de continuïteit van
zorg te garanderen. Voor kinderen in zorg bij niet gecontracteerde partijen,
zoals Bibihuis, geldt dat lopende arrangementen waar mogelijk in 2023
worden afgerond door de bestaande zorgaanbieder. Uiterlijk op 31 december
2023 dient de zorg van niet gecontracteerde aanbieders, zoals Bibihuis, te zijn
over gedragen naar een gecontracteerde zorgorganisatie, tenzij er een beroep
moet worden gedaan op verlenging om continuïteit van zorg te borgen.

1

ah-tk-20222023-1910
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2023

Bijlage e-mail Stichting Bibihuis Maastricht ondershands meegezonden.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, Aanhangsel

1

Gemeenten houden daarbij een vinger aan de pols en zijn continu in gesprek
met zorgaanbieders om continuïteit van zorg te garanderen.
Vraag 3
Wat is uw reactie op de tegenstrijdigheid die zich voordoet in Maastricht
betreffende de vrije keuze van cliënten zoals in de Jeugdwet omschreven,
namelijk dat ouders, kinderen en voogden aangeven dat zij continuering van
zorg in het Bibihuis willen en volgens de gemeente Maastricht alleen gekozen
mag worden uit de poule van gecontracteerde zorgaanbieders?
Antwoord 3
De Jeugdwet schrijft niet voor dat gemeenten ouders ongeclausuleerde
keuzevrijheid moeten garanderen. Jeugdigen en hun naasten wordt voor
zover mogelijk keuzevrijheid geboden en het beleid dient voldoende
afgewogen en onderbouwd te worden. Gemeenten in Zuid-Limburg hebben
aangegeven cliënten zoveel mogelijk keuzevrijheid te bieden. De beide
gecontracteerde samenwerkingsverbanden bestaan daarom uit een gevarieerde samenstelling van in totaal 35 zorgaanbieders (zowel grote als kleine
organisaties) met diverse woonvormen. Zorgaanbieders kunnen verspreid
over de regio woonplekken aanbieden voor jeugdigen, zodat jeugdigen in de
eigen omgeving opgevangen kunnen worden en hun sociale netwerk kunnen
behouden. Mede om de keuzevrijheid van cliënten te borgen organiseren
gemeenten in Zuid-Limburg bij de toegang de intake van cliënten in
samenspraak met de gecontracteerde partijen.
Vraag 4
Zijn u meer signalen bekend van kleinschalige zorgaanbieders in de
jeugdzorg die het onderspit delven in aanbestedingen in gemeenten, zoals in
Maastricht? Zo ja, kunt u dit toelichten?
Antwoord 4
Het is mij bekend dat niet alle jeugdhulpaanbieders (zowel grote als kleine
organisaties) bij aanbestedingen gecontracteerd kunnen worden door
gemeenten. Gemeenten moeten in de aanbestedingsprocedures in beginsel
rekening houden met kleine en grote aanbieders. Zij kunnen hiervan alleen
gemotiveerd afwijken. Doen zij dat niet (of onvoldoende) gemotiveerd, dan
zijn er in het aanbestedingsrecht diverse laagdrempelige klachtmogelijkheden
voor aanbieders. Denk bijvoorbeeld aan de mogelijkheid een klacht in te
dienen bij de gemeenten zelf of bij de Commissie van Aanbestedingsexperts.
Vraag 5 en 6
Deelt u de mening dat juist kleinschalige zorg in de jeugdzorg het uitgangspunt moet zijn en kwalitatief goede kleinschalige zorgaanbieders niet mogen
verdwijnen enkel omdat zij niet worden aanbesteed door gemeente? Kunt u
uw antwoord toelichten?
Bent u bereid om met gemeenten in gesprek te gaan om ervoor te zorgen dat
kleinschalige opvanglocaties in de jeugdzorg blijven bestaan en dat hiermee
rekening gehouden wordt in aanbestedingen? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 5 en 6
Ik deel de mening dat we residentiële jeugdhulp moeten transformeren naar
een zo thuis mogelijke, regionaal georganiseerde kleinschalige vorm.
Kleinschaligheid biedt meer kans op een veilig en positief leefklimaat,
maatwerk en onvoorwaardelijk wonen. Hoe gemeenten dat doen in overleg
met aanbieders is hun verantwoordelijkheid. Mijn inzet is om met gemeenten
en aanbieders hierover afspraken te maken en ik verwijs hiervoor naar de
brief aan uw Kamer over gesloten jeugdhulp2. Zoals hierboven benoemd is
de verantwoordelijkheid van het Rijk toe te zien op de continuïteit van zorg
voor jeugdigen.

2

Kamerstuk 31 839, nr. 924

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, Aanhangsel

2