CONVENANT MOBILITEITSMANAGEMENT
RING UTRECHT EN DRIEHOEK AMERSFOORT

INHOUD
INLEIDING

5

Leeswijzer

5

DEEL I
1
2
3
4

7
PARTIJEN
OVERWEGINGEN
AFSPRAKEN
ORGANISATIE

7
7
10
13

DEEL II

15

Maatregelenpakket convenant Ring Utrecht en Driehoek Amersfoort
Proeven met beloningsmaatregelen

SAMENVATTING KOSTEN

15
18

23

ABvM-projecten, inclusief organisatiekosten en randvoorwaardelijke maatregelen.

23

ONDERTEKENENDE PARTIJEN

24

BIJLAGEN

27

Bijlage 1 - Geografisch domein
Bijlage 2 - Kwantificering van de doelstelling
Bijlage 3 - Uitvoeringsovereenkomst Mobiliteitsmanagement Amersfoort
Bijlage 4 - Intentieverklaring Utrecht Bereikbaar
Bijlage 5 - Bestuursconvenant Utrecht Bereikbaar
Bijlage 6 - Conceptcontract Mobiliteitsmanagement De Uithof - Rijnsweerd
Bijlage 7 - Effecten van de maatregelen
Bijlage 8 - Tijdpad

3

29
31
33
41
45
63
69
83

4

INLEIDING
De bereikbaarheid van Midden Nederland staat onder druk. De verbreding van wegen neemt
aanzienlijke tijd in beslag, het openbaar vervoer kan niet alle woon werkverkeer verzorgen.
Bereikbaarheid kan ook verbeteren door de inzet van mobiliteitsmanagement: reizen op een ander
moment, op een andere manier of helemaal niet reizen, maar telewerken.
Een nadere snelle aanpak van de bereikbaarheid is gericht op de optimale benutting van het
wegennet. De samenhang tussen overheids- en bedrijfsmaatregelen is essentieel.
Daarom onderschrijven bedrijfsleven een intentie en dit convenant. In het verlengde van dit
convenant worden uitvoeringsconvenanten opgesteld. Deze uitvoeringsconvenanten richten zich op
Mobiliteitsmanagement, Mobiliteitsprojecten (vooruitlopend op ABvM) en Beter Benutten.
In het gebied van de Ring Utrecht en de Driehoek Amersfoort leiden mobiliteitsmanagement en
mobiliteitsprojecten tot een reductie van 5% auto’s in het woon-werkverkeer tijdens de
spitsperiode. De benuttingmaatregelen zullen de doorstroming verder verbeteren.
Leeswijzer
Dit convenant bestaat uit drie onderdelen.
Deel I betreft een artikelsgewijze opsomming van de deelnemende partijen, de overwegingen en
de afspraken.
Deel II bestaat uit een beschrijving van de te treffen maatregelen met vermelding van de daarmee
gemoeide kosten.
Voorts zijn er acht bijlagen:
•
kaart van het betreffende gebied,
•
kwantificering van de doelstelling,
•
conceptuitvoeringsovereenkomst mobiliteitsmanagement Amersfoort,
•
Intentieverklaring Utrecht Bereikbaar en
•
Bestuursconvenant Utrecht Bereikbaar
•
conceptcontract Mobiliteitsmanagement De Uithof - Rijnsweerd
•
effecten van de maatregelen
•
tijdpad.

5

6

DEEL I
1

PARTIJEN

Partijen bij dit Convenant zijn:
1.1

Van de zijde van het bedrijfsleven:
(i)
(ii)
(iii)
(iv)
(v)
(vi)

1.2

Van de zijde van werknemers:
(i)
(ii)

1.3

FNV
CNV

Van de zijde van de overheid:
(i)
(ii)
(iii)
(iv)
(v)
(vi)
(vii)
(viii)

2

Kamer van Koophandel Midden Nederland
Kamer van Koophandel Gooi, Eemland en Flevoland
VNO- NCW Midden
VNO-NCW West
MKB Midden-Nederland
EVO

GS van de Provincie Utrecht
Het DB van het Gewest Eemland
Het DB van het Gewest Gooi en Vechtstreek
Het DB van het Bestuur Regio Utrecht
B & W van de Gemeente Utrecht
B & W van de Gemeente Amersfoort
B & W van de Gemeente Hilversum
HID Rijkswaterstaat dienst Utrecht

OVERWEGINGEN

Partijen nemen het volgende in overweging:
2.1 Mobiliteitsgroei en congestie
(i)

Werkgevers, werknemers en overheden in de ring Utrecht en de Driehoek
Amersfoort streven, elk vanuit eigen belangen en verantwoordelijkheden, naar een
gezonde economie met internationale concurrentiekracht en met een aantrekkelijke
leefomgeving.

(ii)

De bereikbaarheid van de (economische) werkkernen in de regio heeft ernstig te
lijden onder de toegenomen en nog steeds toenemende verkeerscongestie.
Hierdoor worden de economische uitstraling, prestaties en potenties van de regio
negatief beïnvloed.

(iii)

Mobiliteitsgroei en congestie hebben ook negatieve effecten op leefbaarheid en
milieukwaliteit (geluid, lucht, klimaat, grondgebruik) van de regio.

7

(iv)

Congestie heeft negatieve effecten op de bereikbaarheid van individuele
ondernemingen, op hun kosten, hun imago en hun positie op de arbeidsmarkt en
op de arbeidssatisfactie van individuele werknemers.

(v)

Het vervoer van personen en goederen zal de komende jaren verder toenemen.

(vi)

Utrecht, als de draaischijf van Nederland, heeft een bijzondere positie in de zin dat
er sprake is van veel doorgaand verkeer.

2.2 Infrastructuur, openbaar vervoer en Anders Betalen voor Mobiliteit en Beter Benutten
(i)

De extra infrastructuur en de extra voorzieningen die op het terrein van openbaar
vervoer (OV) de komende vijf jaar beschikbaar zullen komen, zijn onvoldoende om
de voorziene verkeersgroei op te vangen. Additionele investeringen in
infrastructuur en OV blijven derhalve noodzakelijk.

(ii)

De landelijke invoering van een systeem van Anders Betalen voor Mobiliteit (ABvM)
is vanaf 2012 voorzien en dat betekent dat in de tussenliggende periode vooral
ervaring moet worden opgedaan met uiteenlopende ABvM-praktijkproeven op basis
van vrijwillige deelname.

(iii)

De in 2.1 geschetste problematiek eist aanvullende (mobiliteits-)maatregelen,
naast de ABvM-praktijkproeven in de Ring Utrecht en de Driehoek Amersfoort
waarvoor dit Convenant eveneens een overkoepelend kader wil bieden.

(iv)

Die maatregelen zijn er niet alleen voor de middellange termijn, maar dienen ook
zo veel mogelijk blijvende verbetering van de bereikbaarheid, leefbaarheid en
milieukwaliteit te bewerkstelligen en de in 2.1 genoemde problematiek op te
lossen.

(v)

Maatregelen die tot doel hebben om tot een beteren spreiding van het
verkeersaanbod te komen en die vallen onder ‘Beter Benutten’ dienen in de
samenhangende aanpak te worden meegenomen (zie ook 2.5 iv).

2.3 Specifieke overwegingen voor de Ring Utrecht/ Driehoek Amersfoort
Het gebied van de Ring Utrecht en de Driehoek Amersfoort heeft relatief veel zakelijke en
financiële dienstverlening. Daarom is het een kansrijke omgeving voor maatregelen die zijn
beschreven in dit convenant.

2.4 Mobiliteitsmanagement
(i)

Partijen beschouwen mobiliteitsmanagement als een bewezen instrument om
verkeersdruk gedurende de spitsperioden te beperken en mobiliteit te
verduurzamen. Onder mobiliteitsmanagement wordt in dit Convenant verstaan het
geheel van activiteiten van overheden en sociale partners die zijn gericht op het
stimuleren van bewust keuzegedrag van werknemers inzake (i) het al dan niet
reizen, (ii) het tijdstip van reizen en (iii) de modaliteit van reizen. Met het oog op
leefbaarheid en milieukwaliteit kunnen ook beperking van de emissies van
voertuigen (bijvoorbeeld aankoop of lease van milieuvriendelijke voertuigen) en

8

beperking van het gebruik van voertuigen (bijvoorbeeld een cursus ‘het nieuwe
rijden’) tot de doelen van mobiliteitsmanagement gerekend worden.
(ii)

Mobiliteitsmanagement is ‘het organiseren van slim reizen’. Dit vergt in regionaal
verband de betrokkenheid van veel partijen, waaronder de individuele werkgevers.

(iii)

Aldus kan mobiliteitsmanagement positieve effecten hebben op de kwaliteit van de
samenleving, op het niveau waarop het bedrijfsleven en de overheid functioneren
en op het welbevinden van de individuele werknemer. Dit Convenant is dan ook
primair gericht op de spoedige invoering en inkadering van maatregelen van
mobiliteitsmanagement in de Ring Utrecht en de Driehoek Amersfoort.

(iv)

Succesvolle maatregelen van mobiliteitsmanagement kunnen ertoe bijdragen dat
van invoering van een op de wet Milieubeheer gebaseerde Ministeriele Regeling
Mobiliteitsmanagement wordt afgezien. In verband hiermee moet dit
overkoepelend Convenant beschouwd worden als een convenant zoals bedoeld in
de brief van de minister van Verkeer en Waterstaat aan de Tweede Kamer d.d. 26
februari 2008 (TK 2007-2008, 31 305, nr. 6).

2.5 Versterking en uitbreiding van bestaande regionale samenwerking
(i)

Partijen stellen vast dat met het oog op mobiliteitsvraagstukken in verschillende
gremia reeds door Partijen wordt samengewerkt, waaronder:
•
Utrechts Verkeer en Vervoer Beraad (UVVB)
•
Platform Utrecht Bereikbaar
•
Stuurgroep Bereikbaar Amersfoort en Verder Via Veluwe
•
Stichting Vervoersanalyse en Mobiliteitsadvies
Verder stellen partijen vast, dat er in deze gremia reeds tot verschillende
maatregelen is of zal worden besloten, waaronder:
•
de pakketstudies voor de Ring Utrecht en de Driehoek Amersfoort
•
het Bestuursconvenant Utrecht Bereikbaar
•
het/de op 1 november 2008 met werkgevers tot stand gekomen
uitvoeringsconvenanten en de (her-)bevestiging van de intentieverklaring.

(ii)

Met dit Convenant streven Partijen ernaar deze reeds bestaande samenwerking te
versterken.

(iii)

Partijen stellen verder vast dat de Rijksoverheid ook buiten de hierboven
genoemde kaders beleid voert inzake mobiliteitsvraagstukken, zoals het
Beleidskader Beter Benutten (TK 2007-2008, 31 305, nr. 4) en dat de
Rijksoverheid praktijkproeven inzake ABvM in voorbereiding heeft. Dit Convenant
biedt een uitvoeringskader voor de regionale concretisering van dit beleid en de
praktijkproeven.

(iv)

Partijen stellen vast dat het in dit Convenant te maken afsprakenkader het
kenmerk moeten hebben van een ingroeimodel. Het biedt de mogelijkheid om
binnen de gestelde kaders eenvoudig tot een uitbreiding te komen met andere
partijen en/of andere (economische) werkkernen.

9

3

AFSPRAKEN

Partijen zijn daartoe het volgende overeengekomen:
3.1

3.2

3.3

Doelstelling
(i)

Het doel van de te treffen maatregelen is te komen tot een structurele reductie van
verkeer van personenauto’s in het woon-werkverkeer op de wegen naar de
werkkernen (in Utrecht, Amersfoort, Nieuwegein en Hilversum) in de spits met
gemiddeld ten minste 5%, met als toetsmoment september 2012 (zie ook tijdpad
in bijlage E). Zodoende ontstaat ruimte voor noodzakelijk verkeer.
In Bijlage 2 is de wijze waarop deze doelstelling wordt gekwantificeerd uitgewerkt.

(ii)

Deze reductie moet bewerkstelligd worden door concrete maatregelen van
mobiliteitsmanagement voor de Ring Utrecht en de Driehoek Amersfoort verder te
ontwikkelen en te realiseren.

(iii)

Dit Convenant heeft verder tot doel een kader te bieden voor andere
mobiliteitsmaatregelen die kunnen bijdragen aan bestrijding van de in onder 2.1
van dit Convenant beschreven problematiek, met name maatregelen in het kader
van Beter Benutten, Mobiliteitsmanagement en ABvM.

(iv)

Dit Convenant heeft mede tot doel om de samenwerking zoals die inzake
problemen als geschetst in onderdeel 2.1 reeds tussen Partijen bestaat te
versterken en een overkoepelend kader te bieden waarbinnen deze maatregelen
onderling afgestemd kunnen worden.

(v)

In het verlengde van dit convenant zullen meerdere uitvoeringsconvenanten
opgesteld worden, waarin bedrijven en overheden zich verplichtend vastleggen op
het realiseren van concrete maatregelen waarmee de voornoemde doelstelling
gerealiseerd zal worden. Partijen van dit convenant zullen alle potentiële partijen
van de uitvoeringsconvenanten zo nodig actief benaderen.

Samenhang en scope overheids- en bedrijfslevenmaatregelen
(i)

Dit Convenant heeft primair betrekking op maatregelen die de bereikbaarheid
verbeteren, met als centrale insteek mobiliteitsmanagement.

(ii)

Binnen de scope van dit Convenant kunnen andere mobiliteitsmaatregelen gericht
op bestrijding van de in onderdeel 2.1 geschetste problematiek door Partijen verder
worden gebracht.

Looptijd
(i)

Dit Convenant heeft een looptijd van 1 september 2008 tot en met 31 december
2012 en kan met instemming van alle partijen verder worden verlengd als het
convenant een waardevolle bijdrage levert aan bestrijding van de problematiek
zoals beschreven in 2.1.

(ii)

Dit Convenant treedt niet eerder in werking dan nadat dit namens alle Partijen is
ondertekend.

10

3.4

Geografisch domein
(i)

3.5

3.6

Het geografische domein van dit Convenant is aangegeven op bijlage 1 van dit
Convenant.

Aard van de verplichtingen van Partijen
(i)

Door ondertekening van dit Convenant committeren Partijen zich aan de in artikel
3.1 neergelegde primaire doelstelling en spreken zij uit mee te willen werken aan
het realiseren van deze doelstelling.

(ii)

Dit Convenant roept voor Partijen evenwel geen afdwingbare rechtsplichten in het
leven, noch inspanningsverbintenissen, noch resultaatsverbintenissen, noch in
rechte inroepbare en afdwingbare toezeggingen. Bij de uitvoeringsconvenanten zal
in sterkere mate sprake zijn van bindende afspraken.

(iii)

De handhaving van dit Convenant door de Partijen is geborgd door het win-win
karakter van de gemaakte afspraken en wordt in de praktijk gevolgd door het
gremium zoals bedoeld in 4.ii

Maatregelenpakket
Partijen komen overeen dat zij vóór 1 november 2008 een pakket maatregelen op
het gebied van mobiliteitsmanagement zullen opstellen gericht op realisatie van de
in artikel 3.1 neergelegde primaire doelstelling. Ten behoeve van de uitvoering van
deze maatregelen zullen uitvoeringsconvenanten worden opgesteld.

(i)

De maatregelen zullen niet vrijblijvend zijn, waaronder in het raam van dit
Convenant wordt verstaan dat zij:
•
geïnitieerd zijn in samenwerking met de meest betrokkenen bij die maatregel
en dat deze betrokkenen zich aan de maatregel en de uitvoering ervan
gecommitteerd hebben;
•
een concrete, welomschreven en toetsbare ambitie of doelstelling hebben;
•
specifiek benoemen welke partijen welke acties moet uitvoeren voor het
bereiken van het gestelde doel of de gestelde ambitie;
•
benoemen welke wettelijke, fiscale of bestuurlijke maatregelen
randvoorwaardelijk zijn;
•
zijn voorzien van, een realistische uitvoeringsplanning en een goed
onderbouwde kwantitatieve schatting van de te bereiken effecten;
•
vergezeld gaan van een goed omschreven methodiek van monitoring;
•
daadwerkelijk worden gemonitoord.
(iii) Partijen komen overeen dat zij het resultaat van de genomen maatregelen gedurende
de looptijd van dit Convenant zullen monitoren en, wanneer die monitoring daartoe
aanleiding geeft, aanvullende maatregelen zullen nemen om realisatie van de in
artikel 3.1 neergelegde doelstelling te realiseren en te bestendigen.

(ii)

(iv) Partijen zullen tweejaarlijks de samenwerking en de organisatie daarvan evalueren,
te beginnen eind 2008.
(v) Partijen zullen de getroffen maatregelen mede vastleggen in het onderdeel
“mobiliteitsmanagement” in bijlage B (Maatregelenpakket).

11

3.7

Taken van Partijen
(vi)

Partijen van overheidszijde onderkennen dat zij met het oog op de totstandkoming
van een adequaat maatregelenpakket voor mobiliteitsmanagement de volgende
verantwoordelijkheden hebben:
•
het zo goed mogelijk accommoderen van de vervoersvraag van werkgevers en
werknemers door het wegnemen van knelpunten bij verplaatsingen met het
openbaar vervoer, de fiets en slim autogebruik;
•
het zo snel en zo goed mogelijk wegnemen van knelpunten die de uitvoering
van plannen voor mobiliteitsmanagement belemmeren;
•
het mogelijk maken van generieke en locatiespecifieke maatregelen van
mobiliteitsmanagement door aanloopkosten mee te dragen en deze te
financieren uit het budget van mobiliteitsprojecten van het ministerie van
Verkeer en Waterstaat;
•
het uitvoeren respectievelijk voorbereiden van aanbodmaatregelen zoals
infrastructuur, openbaar vervoer en verkeersmanagement om bij te dragen aan
de bereikbaarheid van de (economische) werkkernen;
•
het zorgdragen voor een heldere communicatie en een goede afstemming met
de betrokken partijen.

(ii)

Partijen van de zijde van de werkgevers onderkennen dat zij met het oog op de
totstandkoming van een adequaat maatregelenpakket voor mobiliteitsmanagement
de volgende verantwoordelijkheden hebben:
•
het informeren en enthousiasmeren van de leden c.q. de aangesloten
ondernemingen voor maatregelen op het gebied van
mobiliteitsmanagement en de voordelen die daar voor hen aan zijn
verbonden (met de in bijlage D genoemde ‘aandachtspunten individuele
werkgevers’);
•
het initiëren en participeren in locatiegerichte maatregelenpakketten voor
mobiliteitsmanagement om de bereikbaarheid van de (economische)
werkkernen te waarborgen;
•
het bij de overheden zo concreet mogelijk aangeven welke ondersteuning
voor de uitvoering gewenst is, zoals het wegnemen van knelpunten, het
aanreiken van tools of het verstrekken van aanloopsubsidies;
•
het stimuleren van individuele bedrijven om dit convenant te ondersteunen
en maatregelen te nemen, al dan niet met behulp van intentieverklaringen;
•
zorgdragen voor een heldere communicatie en een goede afstemming met
de betrokken partijen.
Hierbij kan ketenmobiliteit een bijdragen aan het accommoderen van de
vervoersvraag.

(iv)

Partijen van de zijde van werknemers onderkennen dat zij met het oog op de
totstandkoming van een adequaat maatregelenpakket voor mobiliteitsmanagement
de volgende verantwoordelijkheden hebben:
•
het informeren en enthousiasmeren van de leden voor de diverse maatregelen
op het gebied van mobiliteitsmanagement en de voordelen die daar voor hen
aan zijn verbonden;
•
het via ondernemingsraden agenderen van maatregelen op het gebied van
mobiliteitsmanagement (opnemen in arbeidsvoorwaarden);
•
het inzetten op het maken van afspraken over reiskostenvergoedingen;
•
het inzetten op het maken van afspraken over ‘slimmer werken’;
•
het inzetten op het maken van afspraken over ‘slimmer reizen’;

12

•
•

4

het zorgdragen voor een heldere communicatie en een goede afstemming met
de betrokken partijen;
e.e.a. evenwel onverminderd de resultaten die in het raam van de Stichting
van de Arbeid zijn of worden geboekt aangaande de bestrijding van de
problematiek geschetst in onderdeel 2.1.

ORGANISATIE
(i)

Dit convenant richt zich op overheden en koepelorganisaties; de werkgroep
beprijzen van de pakketstudies functioneert als penvoerder.

(ii)

Bij de uitvoeringsconvenanten die in het verlengde van dit Convenant zullen
worden opgesteld, wordt gekeken naar samenwerkingsverbanden tussen
overheden, werkgevers en hun werknemers. Voor Amersfoort, Hilversum en
Nieuwegein zullen deze verbanden nog opgezet moeten worden

(iii)

Partijen komen overeen dat voor 1 november 2008 in ten minste twee stedelijke
gebieden geïnstitutionaliseerde samenwerkingverbanden operationeel zijn met een
uitvoeringsovereenkomsten waarin partijen niet-vrijblijvend werkafspraken hebben
gemaakt. Deze geïnstitutionaliseerde samenwerkingsverbanden hebben als doel om
uiteindelijk voor de stedelijke regio’s Utrecht, Amersfoort en Hilversum tot
coördinatie te komen van alle maatregelen die onder dit convenant vallen.

(iv)

Partijen komen overeen dat voor 1 november 2008 afspraken zijn gemaakt over
een organisatiestructuur waarin helder de betrokkenheid, verantwoordelijkheid en
bevoegdheid per partij zijn vastgelegd. Daarbij moet de voorgestelde
besluitvormingsstructuur zijn ingericht op de uitvoering van de voorgestelde
maatregelen uit de afzonderlijke uitvoeringsconvenanten.

13

14

DEEL II
Maatregelenpakket convenant Ring Utrecht en Driehoek Amersfoort
Het convenant voor de Ring Utrecht en Driehoek Amersfoort kent een unieke aanpak waarbij
overheden en bedrijven gezamenlijk de bereikbaarheidsproblemen gaan aanpakken. De
ondertekenende partijen bundelen hun krachten in een samenhangend pakket maatregelen. Het
pakket wordt gericht ingezet op de negen werkkernen (plus Zeist) in de Ring Utrecht en Driehoek
Amersfoort. Deze werkkernen ondervinden de meeste economische schade van de toenemende
congestie.
In het concessiegebied zijn 146.600 personen werkzaam, waarvan 67% met de auto reist. Het
convenant heeft als doelstelling om minimaal 5000 auto’s structureel uit de spitsperioden te
krijgen. Het effect van het pakket maatregelen dat wordt ingezet in de regio Utrecht voldoet
ruimschoots aan deze doelstelling. Partijen spreken niet alleen iets af, maar maken het ook waar!
#

Werkkernen

Situatie / uitdaging

1

Amersfoort Centrum

Verbetering bereikbaarheid

13.000

9.900

2

Amersfoort Noord

Verbetering bereikbaarheid

6.500

3.900

3

Hilversum

Verbetering bereikbaarheid/parkeren

9.500

6.500

4

Nieuwegein

Verbetering bereikbaarheid

21.500

16.900

5

Utrecht Centrum

Verbetering bereikbaarheid/informatie

21.000

4.100

6

Utrecht Rijnsweerd/Uithof

Verbetering parkeren/bereikbaarheid

25.000

16.200

7

Utrecht A12-zone

Verbetering bereikbaarheid/parkeren

18.300

15.100

Verbetering bereikbaarheid

1.000

700

17.000

13.600

13.000

10.900

145.800

97.800

8

Utrecht Leidsche Rijn
Centrum

9

Utrecht Lage Weide

10

Zeist*

werknemers

Verbetering
bereikbaarheid/goederenvervoer
Verbetering bereikbaarheid

Totaal

autopopulatie

* Zeist behoort niet tot de werkkernen, maar maakt wel onderdeel uit van het convenant

Het pakket maatregelen kent vier samenhangende hoofdelementen. Binnen de hoofdelementen
wordt een aantal maatregelen voorgesteld om de gezamenlijke doelstelling van de ondertekenende
partijen te realiseren. De hoofdelementen zijn:
1. Contracten mobiliteitsmanagement
2. Pilot beloningsmaatregelen ABvM
3. Wegwerkzaamheden en mobiliteitsmanagement
4. VAS/in-carsystemen.
Kernelementen in dit pakket zijn:
•
Een gerichte aanpak; De aanpak richt zich op de 9 werkkernen (plus Zeist) in het
convenantgebied en de ontsluitende rijks-, provinciale en gemeentelijke infrastructuur.
•
Een probleemgestuurde aanpak; Zonder probleem ook geen behoefte aan een oplossing.
•
Een vraaggerichte aanpak; Welke problemen ervaren de werkgevers en werknemers in de
werkkernen en aan welke maatregelen hebben zij behoefte.
•
Een zakelijke aanpak; Overheden en koepels komen met onderliggend convenant nietvrijblijvende afspraken overeen omtrent doelstelling en aanpak.
•
Een vernieuwde aanpak; In de werkkernen worden daarnaast concrete, niet-vrijblijvende
afspraken tussen overheden en individuele werkgevers gemaakt. Beide partijen doen boter bij
de vis en verplichten zich aan een (lokaal) maatregelenpakket.

15

•

Een succesvolle aanpak; De aanpak komt voort uit de jarenlange ervaring die partijen in de
regio Utrecht hebben opgedaan.

De maatregelen
Contracten mobiliteitsmanagement
De achtergrond:
De lokale en regionale overheden en Rijkswaterstaat hebben hun krachten gebundeld in Verder.
Samen voeren zij de pakketstudies uit. Doel is om met een zo efficiënt mogelijk pakket aan
maatregelen de bereikbaarheid in de regio Utrecht ook in 2020 te waarborgen. In de pakketstudies
is mobiliteitsmanagement als no-regret maatregel benoemd. Een maatregel waar je nooit spijt van
krijgt.
Het studiegebied van Verder kent negen werkkernen. Deze werkkernen hebben of krijgen een
structureel bereikbaarheidsprobleem. Medewerkers en klanten doen er steeds langer over om de
bedrijven in de regio Utrecht te bereiken en ook de onzekerheid over de reistijd wordt steeds
groter. De positie van Utrecht als aantrekkelijke vestigingsregio loopt hierdoor gevaar. Overheden
en bedrijfsleven erkennen deze dreiging.

De aanpak
•
•
•

•

Bedrijven in de werkkernen worden benaderd om de problemen in kaart te brengen.
Bedrijven geven aan wat zij van de overheden verwachten én wat zij zelf zouden kunnen doen
om deze problemen op te lossen.
Bedrijven en overheden sluiten contracten met niet-vrijblijvende afspraken, waarin:
o de overheden zich committeren aan inspanningen om (naar wens van de bedrijven)
maatregelen te treffen die de bereikbaarheid verbeteren en/of de knelpunten wegnemen
die de invoering van mobiliteitsmaatregelen door de bedrijven in de weg staan.
o de individuele bedrijven zich committeren om concrete mobiliteitsmaatregelen in te bedden
in de bedrijfsvoering van de organisatie die leiden tot minder autoverkeer in spitsperioden
(aanbieden aan werknemers, stimuleren gebruik en kennis delen tussen bedrijven).
In de contracten wordt voor alle ondertekenaars concreet aangegeven wat, hoe en wanneer de
afgesproken maatregelen zijn uitgevoerd.

Het resultaat
Met het ondertekenen van de contracten worden twee zaken bereikt:
1. Overheden en bedrijven committeren zich om concrete maatregelen (wat, hoe en wanneer) te
treffen die bijdragen aan de doelstelling van gemiddeld 5% minder autoverkeer in de
spitsperioden.
2. De maatregelen die overheden en bedrijven nemen liggen in elkaars verlengde. Hierdoor is het
effect groter dan het effect van de afzonderlijke maatregelen. Investeren in meer fietspaden
heeft natuurlijk effect, maar het effect zal groter zijn wanneer bedrijven gelijktijdig
medewerkers stimuleren om meer te gaan fietsen.
In deze fase is nog niet precies aan te geven welke maatregelen de overheden en de individuele
bedrijven zullen nemen. De concrete maatregelen worden per werkkern tussen overheden en
individuele bedrijven overeengekomen. Het proces kenmerkt zich immers door een
probleemgestuurde en vraaggerichte aanpak. Op dit moment is het enthousiasme onder de
overheden en de bedrijven voor deze aanpak groot. In totaal participeren 70 bedrijven in de
verschillende platforms. In de werkkernen Amersfoort Centrum, Amersfoort Noord en Rijnsweerd
worden de eerste afspraken op papier gezet.
Voorbeeld Amersfoort: voor het einde van het jaar worden de volgende contracten ondertekend.
•
Stimulering fiets en ov-gebruik.
Overheden investeren in betere fiets en ov-voorzieningen (op basis van de wensen van de

16

•

•

bedrijven), terwijl gelijktijdig de bedrijven (extra) regelingen voor hun medewerkers treffen die
het gebruik van fiets en ov stimuleren.
Parkeren op afstand.
Overheden investeren in p+r-voorzieningen, inclusief transport tussen de voorziening en de
bedrijven, terwijl gelijktijdig de bedrijven regelingen voor hun medewerkers treffen die het
gebruik van p+r-voorzieningen stimuleren.
Tijdsordening.
Overheden investeren in een beloningsmaatregelen om de spits te mijden, terwijl gelijktijdig de
bedrijven het mogelijk maken dat hun medewerkers de spits ook daadwerkelijk kunnen
vermijden (dit contract is onderdeel van de pilot beloningsmaatregelen ABvM oostkant
Utrecht).

Ondersteunende maatregelen
Om op korte termijn meer contracten af te sluiten en te komen tot succesvolle implementatie
ervan worden twee ondersteunende maatregelen voorgesteld:
•
Intensivering van de rol van VNM als mobiliteitsmakelaar
•
Pakket stimuleringsmaatregelen in de werkkernen.
De activiteiten van de Landelijke TaskForce Mobiliteitsmanagement hebben een positief effect op
de bedrijven in de regio Utrecht. Steeds meer bedrijven zien de noodzaak om samen met de
overheden te werken aan een betere bereikbaarheid. Om de bedrijven die zich bij dit initiatief
aansluiten ook te kunnen begeleiden bij een succesvolle implementatie van maatregelen is een
intensivering van de rol van VNM als mobiliteitsmakelaar noodzakelijk.
Belonen helpt. Dat blijk ook wel weer uit de aanpak die is gekozen voor het opstellen van
contracten tussen overheden en bedrijven. Door de vraaggerichte en probleemgestuurde aanpak
zijn bedrijven enthousiast om afspraken met de overheid te maken. De overheid moeten dan wel
middelen hebben om problemen op te lossen. Een pakket aan stimuleringsmaatregelen biedt de
overheid de mogelijkheid om de bedrijven te laten zien dat zij al op korte termijn een aantal
knelpunten kan oplossen.
Financiering
•
Intensivering rol VNM
€ 300.000,•
Pakket stimuleringsmaatregelen werkkernen
€ 7.000.000,-

17

Proeven met beloningsmaatregelen
De achtergrond
Naast overlast als gevolg van wegwerkzaamheden die de komende jaren gepland staan in de regio
Utrecht, kent de regio ook structurele knelpunten waar de eerste jaren nog geen oplossing voor
komt. Beloningsmaatregelen kunnen de overlast hiervan verminderen.
De aanpak
Voor de regio Utrecht zijn drie proeven met beloningsmaatregelen gepland, waarvan twee zijn
ingegeven door wegwerkzaamheden. Bij de budgettering van de projecten is verondersteld dat de
fiscale aspecten landelijk zijn afgedekt door het Ministerie van Verkeer en Waterstaat.
1. Beloningsmaatregel Utrecht West.
Om de verkeersdruk te beheersen hebben de gezamenlijke overheden in samenwerking met
het bedrijfsleven maatregelen ontwikkeld onder de noemer Utrecht Bereikbaar. Samen werken
zij ernaar toe om 2000-4000 auto’s uit de spits te krijgen. Als noodmaatregel wordt een
maatregel voorbereid waarbij een vorm van beloning aan automobilisten wordt geïntroduceerd
om in de spitsperioden niet met de auto te reizen. Doel is om 1000 auto’s uit de spits te halen
op de A2 en vijf invalswegen naar het centrum van Utrecht. Enkele aspecten van de
beloningsmaatregel zijn:
•
Utrecht Bereikbaar voert de regie op de eventuele uitvoering van de maatregel.
•
De verwachte inzet van de maatregel is 0-4 keer in een periode van 2 jaar.
•
De duur van de maatregel is per keer ongeveer 3 maanden.
•
Per keer bepaalt de overheid waar de maatregel wordt ingezet en welke doelgroep in
aanmerking komt voor de beloning.
2.

Beloningsmaatregel Galecopperbrug
Rijkswaterstaat is voornemens om in de zomers van 2011 en 2012 groot onderhoud uit te
voeren aan de Galecopperbrug. De brug ligt in een drukke verkeersader in Nederland en speelt
een centrale rol in de ‘draaischijf’ Utrecht. Tijdens de wegwerkzaamheden gaat de
verkeerscapaciteit terug van zes rijstroken naar vier versmalde rijstroken. Het doel is om in
totaal 10.000 auto’s uit beide spitsperioden (6-10 uur en 16.00-20.00 uur) te halen. Per
spitsuur rijden er in de zomerperiode 9.000 voertuigen gemiddeld per rijrichting. In totaal gaat
het in de spitsperioden om 144.000 voertuigen. Kenmerken van de proef zijn:
•
De overheid voert de regie op de uitvoering van de maatregel.
•
De inzet is in 2011 en 2012 voor een periode van 6 weken.
•
Per spitsmijding is de beloning 4 euro.

3.

Beloningsmaatregel oostkant Utrecht (gekoppeld aan werkkernen).
De knooppunten in de driehoek Hoevelaken-Eemnes-Rijnsweerd en de verbindingswegen
daartussen veroorzaken nu al knellende bereikbaarheidsproblemen voor het bedrijfsleven in de
werkkernen Amersfoort Noord en Centrum, Hilversum en Rijnsweerd/De Uithof. Ook de grotere
bedrijven in Zeist ondervinden grote verkeershinder. Doel is om 2000 auto’s uit de spits te
halen en om ervaring op te doen met de systematiek van Anders Betalen voor Mobiliteit
(ABvM). De pilot kent vier elementen:
•
Beloning voor deelnemers:
De pilot kent twee doelgroepen, regelmatige automobilisten langs de knooppunten
Hoevelaken, Eemnes en Lunetten en medewerkers op de vijf onderscheiden werkkernen. In
de vijf werkkernen komen 10.000 medewerkers in aanmerking voor de pilot. Doelstelling is
om 3.500 medewerkers daadwerkelijk deel te laten nemen. Van de andere doelgroep gaan
we uit van 2.000 deelnemers. In 2009 zal worden gestart met 1000 vrijwillige
automobilisten die volgens de systematiek van ABvM een beloning ontvangen (de
afwaardeervariant: iedere keer als toch in de spits wordt gereden, wordt het tegoed lager;
gestart wordt met € 1.200,- per jaar). De inrichting van de proef voldoet volledig aan de
eisen van ABvM, zodat hiervoor nuttige ervaring kan worden opgedaan. .

18

•

•

•

Stimuleringsregeling voor werkgevers:
Een stimulans voor de werkgevers om (meer) ruimte te bieden aan medewerkers die
deelnemen aan de pilot om thuis te werken. De stimuleringsregeling kent twee
componenten. Werkgevers kunnen kiezen voor een vergoeding per medewerker (50% van
de werkelijke kosten voor het inrichten van een werkplek, met een maximum van € 900,-)
of voor ondersteuning/training van het management (leren sturen op output).
Extra regelingen door werkgever:
De werkgevers die medewerkers laten meedoen aan de pilot en die gebruik maken van de
stimuleringsregeling verplichten zich om voor de medewerkers alternatieven aan te bieden
om ook daadwerkelijk de spits te mijden, bijvoorbeeld flexibele werktijden.
Informatievoorziening:
De auto’s van de deelnemers worden voorzien van een On Board Unit (OBU). Hierop
krijgen zij informatie over het tegoed, de kosten van het rijden in de spitsperioden en de
alternatieven in de auto aangeboden. De toepassing van in-cartechniek ten behoeve van
deze beloningsmaatregel dient tevens als informatiebron voor de regionale
verkeersmanagementcentrale.

Het resultaat
De drie beloningsmaatregelen leiden tot een reductie van 13.400 auto’s gedurende de pilots. Het
tijdelijke effect op de Galecopperbrug is met 10.000 auto’s het grootst. Een blijvend effect wordt
alleen verondersteld van de beloningsmaatregel aan de oostkant van Utrecht, omdat deze pilot
aansluit op de landelijke invoering van ABvM. Het generieke effect (de groep automobilisten die
regelmatig langs de knooppunt reist) ligt rond de 700 auto’s; het effect toe te rekenen aan de
werkkernen is 1700 auto’s. Het totale effect op de A27 en de A28 ligt hierdoor rond de 3%.
Ondersteunende maatregelen
Om het effect van belonen te vergroten wordt in de pilot aan de oostkant van Utrecht drie
ondersteunende maatregelen voorgesteld:
•
Stimuleringsregeling telewerken
•
Contracten met werkgevers met toezegging extra regelingen
•
Informatievoorziening
Financiering
•
Pilot westkant Utrecht
•
Pilot Galecopperbrug
•
Pilot oostkant Utrecht
•
Stimuleringsregeling telewerken

4.

€ 4.000.000 (incl. fiscaliteit)
€ 5.200.000 (incl. fiscaliteit)
€ 8.500.000 (excl. fiscaliteit)
€ 3.000.000

Utrecht Bereikbaar-pas

De achtergrond
De komende jaren vinden rondom en in Utrecht vele (weg-)werkzaamheden plaats. Het
centrumgebied gaat op de schop en de A2 krijgt in beide richtingen twee extra rijstroken. Om de
werkzaamheden te coördineren en de overlast ervan tot een minimum te beperken is hebben
verschillende partijen vanuit het bedrijfsleven en de overheden de krachten gebundeld in Utrecht
Bereikbaar.
De aanpak
Utrecht Bereikbaar bestaat uit verschillende activiteiten die bijdragen aan het beperken van de
overlast. Eén daarvan is mobiliteitsmanagement. In overleg met een aantal grote bedrijven in
Utrecht is een mobiliteitspakket samengesteld en gebundeld in de Utrecht Bereikbaar-pas.
Bedrijven kunnen deze pas afnemen en beschikbaar stellen aan hun medewerkers. De

19

medewerkers hebben met de Utrecht Bereikbaar-pas een goed alternatief om niet met de auto in
de spitsperioden naar het werk te gaan. De Utrecht Bereikbaar-pas bestaat onder andere uit de
volgende onderdelen:
•
16 telewerkplekken langs de A2, A12, A27 en A28
•
Zakenauto’s op afspraak
•
Gratis gebruik ov-fietsen in het Nederland
•
Gratis gebruik stadsbussen en streekbussen met eindbestemming Utrecht
•
Gebruik van 15 speciale Utrecht Bereikbaar P+R terreinen met elke 10 minuten shuttlebussen
over de vluchtstrook naar de werkkernen
•
Gebruik van de trein tussen Amsterdam en Utrecht
•
Carpoolen via www.automaatje.nu
•
Tegen meerprijs een eigen Vanpool
Het resultaat
In de spitsperioden een vermindering van het autogebruik van 2000-4000 auto’s. Het structurele
effect van de Utrecht Bereikbaar-pas bedraagt 600 auto’s. Door de gelijkschakeling van de
tijdelijke maatregelen rond Utrecht Bereikbaar en de structurele maatregelen in VERDER wordt het
effect hoger geschat dan toen bij de wegwerkzaamheden rond de A10. In de berekening is
uitgegaan van een effect van 15%.
Ondersteunende maatregelen
Om meer bedrijven op het spoor van de Utrecht Bereikbaar-pas te zetten en de bedrijven te
kunnen ondersteunen bij het uitzetten ervan bij de medewerkers wordt een ondersteunende
maatregel voorgesteld:
Intensivering van de rol van Utrecht Bereikbaar als mobiliteitsmakelaar rond wegwerkzaamheden
Net als bij de initiatieven rond en in Amersfoort heeft de Landelijke TaskForce
Mobiliteitsmanagement een positief effect op de bedrijven in de regio Utrecht. Ook hier is
intensivering van de rol van de mobiliteitsmakelaar noodzakelijk om tot succesvolle implementatie
van maatregelen te komen. Utrecht Bereikbaar dient in die rol verder ondersteund te worden.
Financiering
Intensivering rol Utrecht Bereikbaar
5.

€

150.000,-

VAS/in-carsystemen

De achtergrond
Binnen het samenwerkingsverband VERDER is een programma Regionaal Verkeersmanagement
gestart met het doel om te komen tot de realisatie van een regionale verkeersmanagementcentrale
(RVMC). Het kernelement in de opzet van de RVMC is de organisatie en de rol van de
verkeersinformatie.
Het doel van verkeersmanagement is om het gebruik te optimaliseren van het verkeer- en
vervoerssysteem. Hierbij is van belang dat zowel de vraag naar mobiliteit als het aanbod van
infrastructuur aangrijpingspunt kan zijn voor maatregelen. Voor beide kanten van het evenwicht
tussen vraag en aanbod wordt gezocht naar ruimte in het verkeer- en vervoerssysteem en wordt
de mobilist bewogen om gebruik te maken van deze ruimte. Hierbij gaat het om fysieke ruimte op
het samenhangende (auto)wegennet, ruimte in het gebruik tussen de modaliteiten, maar ook om
ruimte in de tijd (de mobilist kan kiezen of, hoe en wanneer bij gebruik wil maken van het verkeeren vervoersysteem).

20

De aanpak
Naast de toepassing van traditionele weggebonden systemen voor verkeersmanagement, streeft
het programma RVMC er naar om afspraken te maken met marktpartijen om in car technologie in
te zetten voor inwinning en verspreiding van verkeersinformatie op een steeds meer individuele
basis. Dit gebeurt in het project De Auto als Sensor.
Auto als Sensor is een belangrijk innovatief project. Het belang is tweeledig: ten eerste heeft het
project ten doel om een nieuwe, tot nog toe niet beschikbare, reeks actuele verkeersgegevens op
te leveren via in-carapparatuur waarmee beter, doelgerichter verkeersmanagement kan
plaatsvinden. Ten tweede biedt de benadering de mogelijkheid om ook verkeersinformatie terug te
geven aan de bestuurder op een individuele wijze.
Uitgangspunt is dat marktpartijen hun eigen businesscase ontwikkelen voor de afzet van
verkeersinformatie zowel naar de mobilisten als naar de overheid. De regionale overheden in het
programma RVMC stellen hiervoor de benodigde informatie beschikbaar (actuele capaciteit in het
netwerk, regelstrategie, wegwerkzaamheden). Voor grootschaliger toepassing is een aanpak nodig
die liefst groter is dan de regio Midden Nederland. De regionale partijen in den lande hebben zich
dan ook informeel verenigd in de landelijke “In-cargroep” en zijn inmiddels een marktdialoog
opgestart om te komen tot een aantal FOT’s (Field Operational Tests)
De Utrechtse aanpak kent de volgende relaties met de in het voorgaande genoemde maatregelen:
•
In-cartechniek voor inwinnen van verkeersinformatie
Bij toepassing van in-cartechniek zoals ten behoeve van de beloningsmaatregelen dient het in
car systeem tevens als informatiebron voor verkeersmanagement (Herkomst/Bestemming,
route en vooral ook reistijden);
•
In-cartechniek voor de verspreiding van verkeersinformatie
Het stimuleren van fiets en OV gebruik wordt krachtiger met behulp van multimodale
verkeersinformatie in mobiele ‘hand-held devices ‘ die ook in de auto worden meegenomen.
Het gaat hierbij om zowel informatie over actuele capaciteit in het netwerk,
reistijdverhoudingen tussen auto, fiets en OV als om informatie over overstappunten en
alternatieven voor de auto. In de regionale verkeersmanagement centrale wordt, naast actuele
verkeersinformatie, ook voorspellingen gegeven van de reistijden. Mobiele (en dus in car)
techniek voor het ontvangen van deze informatie maakt het mogelijk om pre-trip keuzes te
maken en zal daardoor een spitsmijdend effect hebben, maar ook het gebruik van beschikbare
regelingen vanuit mobiliteitsmanagement stimuleren. Om dit verder te stimuleren zullen met
en tussen de deelnemers van de pilots en de afnemers van de Utrecht Bereikbaar-pas
communities worden opgezet waar eraringen kunnen worden gedeeld en over alternatieven
voor de auto worden geïnformeerd.
Het resultaat
Door gerichte informatie te verstrekken aan de gebruiker die onderweg is zal de beschikbare
capaciteit in het netwerk en de alternatieve vervoerssystemen beter worden benut. De gebruiker
wordt op zijn wenken bediend, waardoor hij zijn mobiliteitsgedrag zal aanpassen. De prikkel die zij
al ontvangen vanuit de andere drie maatregelen (contracten mobiliteitsmanagement,
ABvM/Spitsmijden en Utrecht Bereikbaar-pas), wordt door toepassing van VAS/in-cartechnieken
versterkt, resulterend in minder autoverkeer in de spitsperioden.
In het kader van Utrecht Bereikbaar wordt niet alleen samengewerkt op het gebied van
mobiliteitsmanagement, maar gemeente RWS, BRU en provincie werken ook samen op het gebied
van informatieverzameling en beheer, afstemming van planningen en tegengaan van
verkeershinder, in combinatie met verkeers- en incidentmanagement. Inmiddels is bij VCMN een
desk gereserveerd voor de 1e fase van de RVCMN en is een gemeenschappelijk informatiesysteem
in gebruik omtrent wegwerkzaamheden.

21

Deze informatie wordt gepubliceerd op de website van Utrecht Bereikbaar.
Op korte termijn wordt daaraan dynamische verkeersinformatie toegevoegd, zowel voor het hoofdals voor het stedelijk wegennet. Aan de hand van vraag van weggebruikers en deelnemers aan
Utrecht Bereikbaar zullen nieuwe vormen van informatiedistributie worden georganiseerd, als
verkeersinformatie op pda's, dynamische overzichtskaarten in de hal van grotere ondernemingen
en publiekslocaties.
Binnen het kader van Utrecht Bereikbaar kan om de doelstelling van de beoogde autoreductie te
realiseren ook gebruikt gemaakt gaan worden van een beloningsmaatregel. Hierbij worden
gedurende de wegwerkzaamheden een 1000-tal auto's uit de spits gehaald op die plaatsen en
momenten dat de nood het hoogst is. Kosten circa 4,6 miljoen €€. (4 miljoen voor de
beloningsmaatregel; 0,5 miljoen voor de camera’s doelgroepbepaling; 0,1 miljoen voor de
beloningsmanager binnen UB.
Door de integraliteit met de informatievoorzieningen binnen UB is het de intentie om online
realtime reisinfo (weg en OV) via pda's ter beschikking te stellen aan de deelnemers die dat
wensen.
Daarnaast is het nadrukkelijk de bedoeling om met de groep van deelnemers een community /
forum te vormen , waarin het wij-gevoel wordt versterkt, waardoor de deelname op nivo moet
blijven. Het uitwisselen van ervaringen over alternatieve wijzen van reizen zal worden bevorderd.

22

SAMENVATTING KOSTEN
ABvM-projecten, inclusief organisatiekosten en randvoorwaardelijke maatregelen.
VNM
•
intensivering/uitbreiding capaciteit
Mobiliteitsmakelaar Utrecht Bereikbaar
•
intensivering/uitbreiding capaciteit

300.000,150.000,-

Stimuleringsmaatregelen
•
tal van (kleine) infrastructurele maatregelen
OV-maatregelen
•
t.b.v. stimulering bedrijven om mobiliteitsmaatregelen
te treffen

7.000.000,-

Project Westkant Utrecht
•
spitsmijden tijdens wegwerkzaamheden A2
en invalswegen Utrecht
•
bijdrage autoreductie HWN en OWN

3.800.000,-

+ 800.000,- belasting

Project Galecopperbruggen
•
autoreductie ten tijde van de onderhouds
werkzaamheden Galecopperbrug
•
capaciteitsreductie van 12 naar 8 (smalle) rijstroken
op één brug in 2 richtingen
•
gedurende 2 opvolgende zomerperiodes

3.400.000,-

+ 1.800.000,- belasting

Project Oostkant Utrecht
•
uitvoering via Mobiliteitsplatforms per werkkern
•
beloningsmaatregelen werkkernen met structureel
effect op HWN

8.500.000,-

Stimuleringsregeling Telewerken
faciliteren bedrijven/werknemers om te gaan telewerken

3.000.000,-

Communities

PM

VAS en In-carsystemen

PM

Totaal aanvragen Regio Utrecht e.o.

26.150.000,- +

23

2.600.000 belasting

ONDERTEKENENDE PARTIJEN
Kamer van Koophandel Midden Nederland

…………………………………………………………………….
(naam)

Kamer van Koophandel Gooi, Eemland en Flevoland

…………………………………………………………………….
(naam)

VNO-NCW Midden

…………………………………………………………………….
(naam)

VNO-NCW West

…………………………………………………………………….
(naam)

MKB Midden-Nederland

…………………………………………………………………….
(naam)

EVO

…………………………………………………………………….
(naam)

24

FNV

…………………………………………………………………….
(naam)

CNV

…………………………………………………………………….
(naam)

Gedeputeerde Staten van de Provincie Utrecht

…………………………………………………………………….
(naam)

Dagelijks Bestuur van het Gewest Eemland

…………………………………………………………………….
(naam)

Dagelijks Bestuur van het Gewest Gooi- en Vechtstreek

…………………………………………………………………….
(naam)

Dagelijks Bestuur van Bestuur Regio Utrecht

…………………………………………………………………….
(naam)

25

Burgemeester en Wethouders van de gemeente Utrecht

…………………………………………………………………….
(naam)

Burgemeester en Wethouders van de gemeente Amersfoort

…………………………………………………………………….
(naam)

Burgemeester en Wethouders van de gemeente Hilversum

…………………………………………………………………….
(naam)

HID Rijkswaterstaat dienst Utrecht

…………………………………………………………………….
(naam)

26

BIJLAGEN

27

28

Bijlage 1 - Geografisch domein

29

Geografisch domein

(Kaart met projectgebied)

30

Bijlage 2 - Kwantificering van de doelstelling

31

Kwantificering van de doelstelling

De kwantificering van de onder 3.1 genoemde doelstelling vindt plaats door de reductie
te meten over de periode van een representatieve week en door de resultaten hiervan te
vergelijken met de vervolgmetingen over ditzelfde tijdvak die ter uitvoering van dit
Convenant jaarlijks gedurende de looptijd van dit Convenant worden uitgevoerd.
De beoogde 5% reductie van het aantal autoverplaatsingen wordt berekend op basis van
de volgende uitgangspunten:
Het gaat om aantallen autoverplaatsingen. Daarom vindt er saldering plaats in de
volgende gevallen:
saldering tussen modaliteiten: het saldo van overstappers van auto naar andere
modaliteiten (zoals OV) wordt verrekend met overstappers van andere modaliteiten naar
de auto;
saldering tussen tijdsindeling: het saldo van overstappers van spitsrijders naar
spitsmijders wordt verrekend met het saldo van overstappers van spitsmijders naar
spitsrijders
De berekening houdt geen rekening met autonome groei: tussen 0-meting en het peiljaar
de wordt geen autonome groei verrekend.
Bij de berekening vindt discontering plaats naar het aantal FTE dat werkzaam is bij de
ondertekenaars van het convenant: als er een toe- of afname is van het aantal
werknemers tussen 0-meting en peiljaar, dan wordt het aantal autoverplaatsingen recht
evenredig vermeerderd of verminderd.
De verschillende benodigde bijdragen aan de monitoring zullen zo efficiënt mogelijk vorm
krijgen en in de verschillende uitvoeringsconvenanten nader worden geregeld. Hierbij
wordt zoveel mogelijk aangesloten bij de monitoringsaanpak van de TaskForce
mobiliteitsmanagement.

32

Bijlage 3 - Uitvoeringsovereenkomst Mobiliteitsmanagement Amersfoort

33

Uitvoeringsovereenkomst mobiliteitsmanagement Amersfoort, concept, 21 juli 2008

1. DE PARTIJEN: (alfabetisch opstellen)
1. Stater N.V., gevestigd te Amersfoort, vertegenwoordigd door de heer W. Brand,
Directeur Business Support
2. Schuitema, gevestigd te Amersfoort, vertegenwoordigd door ….
3. IKEA, gevestigd te Amersfoort, vertegenwoordigd door mevrouw G. Melcherts,
storemanager
4. RAET, gevestigd te Amersfoort, vertegenwoordigd door ….
5. Heijlijgers Bouw, gevestigd te Amersfoort, vertegenwoordigd door ….
6. Gemeente Amersfoort, bestuurlijk vertegenwoordigd door de heer R. Luchtenveld,
wethouder en als werkgever vertegenwoordigd door de heer A. Kruyt, wethouder
7. Pot Verhuizingen/Logistiek, gevestigd te Amersfoort, vertegenwoordigd door de
heer W. Pot
8. Yokogawa, gevestigd te Amersfoort, vertegenwoordigd door de heer B. van der Rijst
9. Besseling Touringcars-Taxi-Koeriersdienst, gevestigd te Amersfoort,
vertegenwoordigd door de heer E. Besseling
10. Twynstra Gudde, gevestigd te Amersfoort, vertegenwoordigd door de heer H.M. Pel
11. Marree en Dijxhoorn Advocaten, gevestigd te Amersfoort, vertegenwoordigd door
….
12. Rijksdienst voor Archeologie, Cultuurlandschap en Monumenten, gevestigd te
Amersfoort, vertegenwoordigd door ….
13. Fortis, gevestigd te Amersfoort, vertegenwoordigd door ….
14. LVB networks, gevestigd te Amersfoort, vertegenwoordigd door de heer R. van
Berkel
15. KPN, gevestigd te Amersfoort, vertegenwoordigd door mevrouw C.M. van der Zalm van Geen, directeur Midden Nederland
16. Meander Medisch centrum, gevestigd te Amersfoort, vertegenwoordigd door ….
17. Vereniging Amersfoortse Bedrijven VAB, gevestigd te Amersfoort,
vertegenwoordigd door …
18. Kamer van Koophandel Gooi-, Eem- en Flevoland, gevestigd te Almere,
vertegenwoordigd door de heer Gaston Crolla, hoofd afdeling Regio Stimulering
19. VNO-NCW Midden, gevestigd te Apeldoorn, vertegenwoordigd door J. Uittenbogaard
20. Vereniging Bedrijventerrein De Wieken-Vinkenhoef, gevestigd te Amersfoort,
vertegenwoordigd door de heer E. Besseling
21. De provincie Utrecht, gevestigd te Utrecht, vertegenwoordigd door ….
22. VNM, gevestigd te Utrecht, vertegenwoordigd door de heer F.P.A. Steijn, directeur;

2. OVERWEGINGEN:
Partijen nemen het volgende in overweging:








Zij streven naar een gezonde economie met een (inter)nationale concurrentiekracht
en met een aantrekkelijke leefomgeving;
De bereikbaarheid van de regio Amersfoort te lijden heeft onder de toegenomen en
nog steeds toenemende congestie en dat dit specifiek bezwaarlijk is voor de
economisch belangrijke werkkernen Amersfoort Noord en Amersfoort Centrum;
Een slechte bereikbaarheid schaadt de positie van zowel de regio (aantrekkings- en
concurrentiekracht, leefbaarheid en milieukwaliteit) als van individuele werkgevers
(bereikbaarheid, imago, kosten, positie arbeidsmarkt en werknemerstevredenheid);
Dat zij eenzelfde ambitie nastreven, namelijk het verbeteren van de bereikbaarheid
van Amersfoort, vanuit de perspectieven economie én duurzaamheid;
De overheden met de Pakketstudies tot doel hebben een maatregelenpakket te
ontwikkelen voor de verbetering van de bereikbaarheid van de regio;







De geplande en in studie genomen investeringen in OV en infrastructuur noodzakelijk
zijn in relatie tot de verwachte groei in personen- en vrachtvervoer, maar ook dan
onvoldoende tegemoet zullen komen aan de groei van de mobiliteit;
Mobiliteitsmanagement een bewezen instrument is om de verkeersdruk gedurende de
spitsperioden te verlichten en de mobiliteit te verduurzamen;
Mobiliteitsmanagement en daarmee inspanningen door de ondertekenende
organisaties onderdeel uitmaken van het hiervoor genoemde maatregelenpakket;
Inspanningen door werkgevers worden beloond door investeringen en maatregelen
door de overheden.

3. AFSPRAKEN:
Partijen zijn daartoe het volgende overeengekomen:
I. Het gezamenlijke doel van deze overeenkomst is het duurzaam verbeteren van de
bereikbaarheid in Amersfoort, wat in cijfers uitgedrukt neerkomt op een reductie van
het aantal auto’s in beide spitsperioden (07.00-09.00 uur en 16.00-19.00 uur) met
1500;
II. De partijen met het gestelde uit (I.) de ambities uit het regionale convenant
mobiliteitsmanagement ring Utrecht en driehoek Amersfoort onderschrijven, waarin
voor de twee werkkernen een reductie van 5% van het aantal auto’s in de spits wordt
nagestreefd.
III. De partijen zetten zich krachtig in om maatregelen op het gebied van
mobiliteitsmanagement uit te dragen, formeel in te voeren en praktisch uit te voeren;
IV. Zij een mobiliteitsplatform oprichten met daaraan gekoppeld een bedrijvenplatform
voor Amersfoort Noord en Amersfoort Centrum.
V. De partijen spannen zich in om voor 1 januari 2009 minimaal vier deelcontracten op
te stellen op de gebieden zoals genoemd in bijlage 1;
VI. Elke partij zal minimaal een van de deelcontracten ondertekenen. In de
deelcontracten staat precies welke partij welke maatregel wanneer formeel invoert en
praktisch uitvoert;
VII. De deelnemende overheden maatregelen nemen aan de aanbodkant van
bereikbaarheid zoals verbetering van het openbaar vervoer, wegen en
fiets/voetpaden. De deelnemende werkgevers zich richten op het stimuleren van niet,
anders en slim reizen;
VIII. De uitvoeringsovereenkomst heeft een looptijd van 19 september 2008 tot en met
31 december 2012;
IX. De deelnemende partijen zullen open naar elkaar zijn over de te nemen maatregelen
en de resultaten ervan, zodat de uitvoeringsovereenkomst op een verantwoorde wijze
kan worden getoetst. Finaal toetsmoment is september 2012.

4. AARD VAN DE VERPLICHTINGEN VAN DE PARTIJEN:
I. Door ondertekening van deze uitvoeringsovereenkomst committeren partijen zich aan
de in artikel 1 neergelegde primaire doelstelling en spreken zij uit zich in te spannen
om deze doelstelling te realiseren;
II. Deze uitvoeringsovereenkomst roept voor partijen evenwel geen afdwingbare
rechtsplichten in het leven, noch resultaatverbintenissen, noch in rechte inroepbare
en afdwingbare toezeggingen. Bij de deelcontracten kan en zal in sterkere mate
sprake zijn van bindende afspraken;
III. De handhaving van deze uitvoeringsovereenkomst door de partijen is geborgd door
het win-win karakter van de gemaakte afspraken en wordt in de praktijk gevolgd voor
het collectief en elke partij afzonderlijk door het op te richten mobiliteitsplatform.

De achterliggende intentie
In de eerste helft van 2008 is een aantal Amersfoortse organisaties met elkaar in
gesprek gegaan over de bereikbaarheid van Amersfoort en de mogelijkheden van
mobiliteitsmanagement. Richting de zomer hebben zich meer organisaties aangesloten.
Uiteindelijk zijn 16 organisaties de ondertekenaars van deze uitvoeringsovereenkomst
samen met de gemeente Amersfoort, de provincie Utrecht, VNO-NCW Midden, Kamer van
Koophandel Gooi-, Eem, en Flevoland, Vereniging Amersfoortse Bedrijven, Vereniging
Bedrijventerrein De Wieken en VNM. De ondertekenaars zijn zich bewust van het feit dat
zij ieder een rol en een verantwoordelijkheid hebben als het gaat om het verbeteren van
de bereikbaarheid van Amersfoort. Door het ondertekenen van deze overeenkomst geven
de ondertekenaars aan dat zij zich individueel en gezamenlijk krachtig zullen inspannen
om mobiliteitsmanagement te stimuleren. Zij doen dit op verschillende manieren:
- De deelnemende werkgevers door hun werknemers alternatieven te bieden voor
de (lease)auto, het gebruik van deze alternatieven actief te stimuleren en het
delen van de kennis en ervaring op het gebied van mobiliteitsmanagement met
andere organisaties;
- De deelnemende overheden door in overleg met werkgevers flankerende
maatregelen te faciliteren. Dat wil zeggen het verbeteren van het openbaar
vervoer en het oplossen van knelpunten in de infrastructuur (voor automobilisten,
fietsers en voetgangers);
- De deelnemende koepels en verenigingen door het uitdragen van dit initiatief,
genereren van publiciteit, stimuleren en activeren van hun achterban;
- VNM door de deelnemende partijen te ondersteunen bij de daadwerkelijke
invoering van maatregelen op het gebied mobiliteitsmanagement.
De urgentie
Het bedrijfsleven en de overheid in Amersfoort streven naar een gezonde economie
ingebed in een duurzame en aantrekkelijke leefomgeving. De bereikbaarheid van de
werkkernen in Amersfoort heeft ernstig te lijden onder de toegenomen en nog steeds
toenemende congestie. Hierdoor wordt de economische uitstraling en de economische
dynamiek in Amersfoort negatief beïnvloed. Ondanks geplande investeringen en een
mogelijke invoering van kilometerheffing op landelijk niveau staan automobilisten in
2020 op de A1, A27 en A28 nog steeds in de file. Bedrijfslocaties in de driehoek
Amersfoort, Utrecht en Hilversum zijn dan verworden tot de slechtst bereikbare
werklocaties in Nederland. Er moet de komende jaren veel gebeuren om het tij te doen
keren.
Mobiliteitsmanagement als oplossing naast investeringen in infrastructuur
Additionele investeringen in infrastructuur (wegen en OV) blijven absoluut noodzakelijk.
De ondertekenende overheden erkennen dit en zullen hier middelen voor vrij maken.
Echter, de ondertekenende werkgevers beseffen dat zij ook zelf een rol kunnen en
moeten spelen in het verbeteren van de bereikbaarheid van Amersfoort en in het
verduurzamen van mobiliteit. Mobiliteitsmanagement is de manier om hier invulling aan
te geven. Onder mobiliteitsmanagement verstaan we het anders organiseren van het
woon/werk en zakelijk verkeer door:
•
Niet reizen (o.a. telewerken, wonen in de buurt van je werk, etc.)
•
Slim reizen (o.a. carpoolen, flexibele werktijden, etc.)
•
Anders reizen (o.a. OV, fiets etc.)
Mobiliteitsmanagement is een bewezen instrument om de verkeersdruk gedurende de
spitsperioden te verlichten en de mobiliteit te verduurzamen. De ondertekenende
werkgevers erkennen dat zij met het oog op verbetering van hun bereikbaarheid maar
ook met het oog op kostenbesparing, maatschappelijk verantwoord ondernemen en het
veilig stellen van hun positie op de arbeidsmarkt ook zelf belang hebben bij het
introduceren van mobiliteitsmanagement.

Inbedding
De werkzaamheden van het programma VERDER en de Landelijke Taskforce Mobiliteitsmanagement vormen een passende aanleiding om ook in Amersfoort concrete en nietvrijblijvende afspraken te maken over het invoeren van maatregelen op het gebied van
mobiliteitsmanagement met als doel structurele verbeteringen van bereikbaarheid en
leefbaarheid in Amersfoort. Daarnaast vormt deze uitvoeringsovereenkomst een
onderdeel van het regionale convenant ring Utrecht en driehoek Amersfoort, waar een
deel van de financiering van voorliggend uitvoeringsovereenkomst wordt geregeld.
De organisatie
De ondertekenaars richten een mobiliteitsplatform op en twee zogenaamde
bedrijvenplatforms:
- een bedrijvenplatform Amersfoort Noord met daarin organisaties gevestigd op
Calveen, De Hoef, Wieken/Vinkenhoef, Vathorst, de Brand en Hoevelaken;
- een bedrijvenplatform Amersfoort Centrum met daarin organisaties gevestigd in
het centrum van Amersfoort.
Het mobiliteitsplatform ziet toe op de uitvoering, faciliteert waar nodig en zorgt voor de
wenselijke communicatie tussen overheden en deelnemende werkgevers. Dit platform
bestaat uit de gemeente Amersfoort, Kamer van Koophandel, VNO-NCW, VAB en een
vertegenwoordiger uit ieder bedrijvenplatform [eventueel aanvullen]. Voorzitter van het
platform is … [nog invullen] VNM voert het secretariaat van het platform en stemt de
agenda af met de voorzitter van het platform. Het platform komt in de plaats van de
stuurgroep Bereikbaar Amersfoort. Het platform ziet toe op de uitvoering van de
deelcontracten en op een goede communicatie tussen overheden en werkgevers. Het
mobiliteitsplatform komt 4 keer per jaar bijeen.
De bedrijvenplatforms bestaan uit profit en non-profit organisaties gevestigd in
Amersfoort Noord en Amersfoort Centrum. In de bedrijvenplatforms komen zij tot
overeenstemming over hun inbreng in de deelcontracten. Daarnaast wisselen zij
ervaringen met elkaar uit en houden zij elkaar op de hoogte van de voortgang van de
implementatie van de deelcontracten. Zo nodig schakelen zij het mobiliteitsplatform in
als de overheid haar afspraken niet nakomt. De bedrijvenplatforms zijn niet besloten,
integendeel, ieder bedrijvenplatform streeft naar groei van het aantal deelnemers. Ook
voor nieuwe deelnemers geldt dat deelname gepaard gaat met verplichtingen. De
belangrijkste is dat zij zich aansluiten bij minimaal 1 van de deelcontracten. Ieder
bedrijvenplatform wordt voorgezeten door een van de deelnemende organisaties en
wordt secretarieel ondersteund door VNM. De bedrijvenplatforms komen maximaal
6 keer per jaar bijeen.
De deelcontracten
In de aanloop naar deze uitvoeringsovereenkomst hebben de bedrijvenplatforms i.o. een
inventarisatie gemaakt van de belangrijkste bereikbaarheidsknelpunten in en rond
Amersfoort en mogelijke oplossingen voor deze knelpunten. De oplossingen zijn
geclusterd rond vier thema’s:
- fiets;
- openbaar vervoer;
- parkeren;
- wegen/tijdsordening.
In dezelfde periode is ook een inventarisatie gemaakt van de maatregelen die
organisaties nu al nemen op het gebied van mobiliteitsmanagement. Uit deze
inventarisatie bleek dat een groot deel van de deelnemende organisaties voorop loopt als
het gaat om het stimuleren van niet, anders en slim reizen. Zij kunnen als koploper een
belangrijke rol spelen bij het uitdragen van de boodschap richting organisaties die nog
niet zover zijn.

Per thema gaan overheden en organisaties deelcontracten met elkaar sluiten. Hierin
staat per thema - bijvoorbeeld fiets - welke knelpunten de overheid wanneer gaat
oplossen. De organisaties geven in de contracten aan welke maatregelen zij gaan nemen,
bijvoorbeeld hoe zij het fietsgebruik van hun werknemers gaan stimuleren. Door de
maatregelen van zowel overheid als werkgevers aan elkaar te koppelen binnen deze vier
thema’s ontstaat er een samenhangend pakket van maatregelen en een basis voor
samenwerking tussen de partijen.
Per thema wordt een meetbaar doel gesteld, de resultaten worden getoetst, verwerkt in
een rapportage en besproken in de platforms. De deelcontracten worden voor 1 januari
2009 gesloten.
Alinea over campagneteam (inspanningen van met name koepels/verenigingen om meer
organisaties aan te laten sluiten bij de bedrijvenplatforms)

Bijlage 1: Maatregelen in de vier deelcontracten
De ondertekenaars van de uitvoeringsovereenkomst zijn overeengekomen om op de
onderdelen fiets, openbaar vervoer, parkeren en tijdsordening voor 2009 deelcontracten
te sluiten. Hierin staat welke partij welke maatregel wanneer implementeert en uitvoert.
De concrete afspraken en financiering van de maatregelen worden in de deelcontracten
vastgelegd. In onderstaande tabel zijn globale maatregelen genoemd die onderdeel
kunnen zijn van de af te sluiten deelcontracten.
De lijst met (mogelijke) investeringen van de overheid is gebaseerd op de wensen van de
deelnemende werkgevers. De deelnemende overheden gaan in overleg met werkgevers
noodzakelijke investeringen bespreken. De lijst met (mogelijke) maatregelen bij
organisaties is gebaseerd op een brede inventarisatie onder de organisaties. In de
deelcontracten kunnen organisaties aangeven welke maatregelen zij gaan invoeren,
welke maatregelen zij extra gaan stimuleren en/of op welke wijze zij kennis gaan delen
over maatregelen waar ze al ervaring mee hebben.
Tabel 1: overzicht met mogelijke investeringen en maatregelen
(Mogelijke) investeringen overheid

(Mogelijke) maatregelen bij
organisaties

•

•
•
•
•
•

•

Fietscontract

•
•
•

Investeren in meer en betere fiets- en
voetpaden (ook sociale veiligheid)
Bieden van ruimere fiscale mogelijkheden
voor mobiliteitsmanagement (waar nodig door
hiervoor aan te dringen in Den Haag)
Bieden van meer capaciteit fietsstallingen bij
de stations
Betere bewegwijzering voor fietsers
Versnellen procedure vergunningverlening
voor uitbreiden/verbeteren fietsstallingen
voor medewerkers

•
•
•
•
•
•
•
•
•

Openbaar Vervoercontract

•
•
•
•
•

(Her)plaatsen van bushaltes op de
bedrijventerreinen in Amersfoort-Noord
Looproutes van en naar bushaltes en stations
verbeteren (sociale veiligheid)
Zorg dragen voor betere afstemming tussen
dienstregelingen van trein en bus (NS en
Connexxion)
Gebruik OV naar bedrijventerreinen evalueren
en aanbod verder ontwikkelen
Bieden van meer capaciteit fietsstallingen bij
stations (OV-fietsen)

•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

Zorgen voor een goede fietsenstalling
Aanbieden van een fietsplan (cadeau of privé)
Aanbieden van fietsaccessoires
Aanbieden elektrische fiets/scooter
Fietsers belonen door invoering van
bijvoorbeeld Trappers, bieden van bonus
en/of hogere mobiliteitsbudget
Combineren met parkeerregulering of bonus
bij inleveren parkeerplaats
Bieden van dienstfietsen voor zakelijke ritten
Organiseren van thuisbrengregeling
Bieden van slechtweervoorziening
(bijvoorbeeld OV-winterabonnement)
Contract fietsenmaker over aanschaf fietsen
en/of reparaties
Collectief als werkgevers stimulering fietsen
oppakken en andere organisaties laten
meedoen
Onderzoeken waarom medewerkers niet
fietsen
Promoten fietsen door aangeven voordelen,
zoals beter voor gezondheid en milieu
Zoveel mogelijk samen fietsen stimuleren en
voorzieningen bieden

OV-abonnement (meer dan) 100% vergoeden
OV-gebruikers belonen door uitbetaling
bespaarde kosten, bonuspunten en/of hoger
mobiliteitsbudget
Aanbieden probeerabonnementen
Natransport bieden of makkelijker maken
Combineren met parkeerregulering of bonus
bij inleveren parkeerplaats
Bieden van mogelijkheden voor zakelijke
ritten
Organiseren thuisbrengregeling
Aanbieden van individueel reisadvies
Onderzoeken waarom medewerkers niet met
OV reizen
Promotie en informatie OV binnen organisatie
Zo veel mogelijk samen gebruik OV
stimuleren en voorzieningen bieden

Parkeercontract

(Mogelijke) investeringen overheid

(Mogelijke) maatregelen bij
organisaties

•

Parkeervoorzieningen op de
bedrijventerreinen optimaliseren
Parkeren op afstand (langs rijkswegen) of aan
de rand van de terreinen realiseren, inclusief
natransport
P&R bij stations alleen toegankelijk maken
voor treinreizigers

•

Realiseren beloningsproef Anders Betalen
voor Mobiliteit (deelnemers worden financieel
beloond door niet in de spits met auto te
rijden)
Aanbieden stimuleringsregeling telewerken
Verbeteringen aan lokale en rijkswegennet

•

•
•

•

Contract
Tijdsordening

•
•

•
•
•
•

•
•
•

•
•
•
•
•

Afname parkeerplekken op afstand en
bijbehorende natransport
Belonen medewerkers die op afstand
parkeren
Invoeren parkeerregime
Huren van parkeerplaatsen bij ‘de buren’
Zo veel mogelijk gezamenlijk organiseren van
parkeren op afstand

Leveren van deelnemers aan de
beloningsproef, waarbij medewerkers een
beloning krijgen wanneer zij niet in de spitsen
(7-9 en 16-19) rijden (focus op Hoevelaken)
Bieden van thuiswerkmogelijkheden en dit
verankeren in de arbeidsvoorwaarden (zie
protocol VNM)
(financieel) belonen thuiswerken
Bieden van ruimere openingstijden van pand
om te werken, mogelijk in combinatie met
bieden van warme maaltijden,
boodschappenservice, sportfaciliteiten,
buitenschoolse opvang
Video/teleconferencing
Bieden van mogelijkheden om ergens anders
te werken (andere vestiging of
verzamelkantoor dichter bij woonadres)
Lokaal werven
Invoeren verhuisplicht
Gebruik maken van ervaringen van andere
organisaties

Bijlage 4 - Intentieverklaring Utrecht Bereikbaar

41

Intentieverklaring Bereikbaarheid Utrecht West Samenwerking Bedrijven en Betrokken
Overheden

De onderstaande ondernemingen en instellingen, in hun rol als grotere werkgevers in de regio en
vanuit de grote betrokkenheid met de bereikbaarheidsproblematiek van Utrecht West:
•

Axa Verzekeringen B.V.

•

Berenschot Groep B.V.

•

Daimler Chrysler Nederland B.V.

•

Equens B.V.

•

Gemeente Utrecht

•

Hema B.V.

•

Jaarbeurs Utrecht B.V.

•

Koninklijke Douwe Egberts Nederland B.V.

•

Mesos Medisch Centrum (Locatie Oudenrijn)

•

Nederlandse Spoorwegen Reizigers B.V.

•

Rabobank Nederland

•

Rijkswaterstaat

•

Stukton Groep N.V.

•

SNS Reaal

•

Vitens

De Betrokken Overheden vertegenwoordigd door:
•
•

Rijkswaterstaat

Gemeente Utrecht

overwegende dat:
•

de weg- en railinfrastructuur in en om Utrecht, met name aan de westzijde van de stad, de
komende vijf tot zeven jaar nieuw gebouwd en gereconstrueerd wordt, waardoor met name de
wegcapaciteit tijdelijk merkbaar zal verminderen;

•

deze werkzaamheden een zodanige ernstige hinder zullen veroorzaken dat met gebruikelijke
verkeersmaatregelen onvoldoende waarborgen aanwezig zijn voor een aanvaardbaar niveau
van bereikbaarheid;

•

de bereikbaarheid van Utrecht van groot economisch belang is voor het bedrijfsleven, de stad
en de regio;

•

de ondernemingen en instellingen hun verantwoordelijkheid willen nemen om individueel en
gezamenlijk te doen wat in hun vermogen ligt om de bereikbaarheid voor klanten, werknemers
en leveranciers zoveel mogelijk veilig te stellen;

•

de betrokken overheden uitgebreide maatregelen moeten nemen om de bereikbaarheid op een
aanvaardbaar niveau te handhaven;

besluiten bovenstaande Bedrijven om:
een Kerngroep Bedrijven Bereikbaarheid Utrecht West op te richten, waarbij
•

de deelnemende bedrijven en instellingen zich individueel en gezamenlijk als Kerngroep in
Utrecht krachtig zullen inspannen om mobiliteitsmanagementsmaatregelen te nemen die de

bereikbaarheid bevorderen van Utrecht West gedurende de jaren van werkzaamheden aan de
infrastructuur in en om de stad;
•

de deelnemende bedrijven en instellingen optreden als voortrekkers van het bedrijfsleven in
Utrecht en een voorbeeldrol hebben voor wat betreft mobiliteitsmanagementsmaatregelen;

•

de Kerngroep samen met vertegenwoordigers van het georganiseerde bedrijfsleven in het

Platform Bereikbaarheid Utrecht West ten behoeve van het gehele Utrechtse bedrijfsleven als
gesprekspartner voor de overheden fungeert aangaande de bereikbaarheidsproblematiek.
Besluiten de Betrokken Overheden om:
•

in de infrastructurele projecten extra uitgebreide maatregelen te nemen om de bereikbaarheid
op een aanvaardbaar niveau te houden;

•

een regieprojectteam te formeren om de projecten van alle betrokken overheden op elkaar te
kunnen afstemmen om een integrale planning te kunnen opstellen;

•

om voor ondernemers één communicatieloket te formeren en een speciaal communicatieplan
mobiliteitsmanagement te ontwikkelen;

•

extra mobiliteitsmaatregelen te zullen nemen om samen met het bedrijfsleven de
bereikbaarheid op een aanvaardbaar niveau te kunnen houden.

De Betrokken Overheden en de Voortrekkers van het Bedrijfsleven zullen samen trachten door
bovenstaande maatregelen de doelstelling te realiseren:
•

In de periode van 2007 tot 2011 in de spits op de Westelijke toegangspoorten van Utrecht een
reductie van 2000 tot 4000 auto’s met een gemiddelde van 3000 auto’s per werkdag.

Utrecht, december 2006

Intentieverklaring Bereikbaarheid Utrecht West Samenwerking Bedrijven en Betrokken Overheden

44

Bijlage 5 - Bestuursconvenant Utrecht Bereikbaar

45

Bestuursconvenant inzake Utrecht Bereikbaar
versie 5.2.1, 15 juni 2008
CONVENANT UTRECHT BEREIKBAAR
Ondergetekenden
(i)

De Minister van Verkeer en Waterstaat, handelend als bestuursorgaan en als
vertegenwoordiger van de Staat der Nederlanden, gevestigd te Den Haag, ten deze
rechtsgeldig vertegenwoordigd door de Hoofdingenieur-Directeur in de Dienst Utrecht van het
Directoraat-Generaal Rijkswaterstaat, mevrouw drs. I. van der Hee (hierna gezamenlijk:
“Rijkswaterstaat” of “RWS”);

(ii)

Het College van Gedeputeerde Staten van de Provincie Utrecht, handelend als
bestuursorgaan, namens deze de gedeputeerde Mobiliteit de heer mr. J.H. Ekkers, en de
Provincie Utrecht, gevestigd te Utrecht, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer
mr. J.H. Ekkers voornoemd, gevestigd te Utrecht (hierna gezamenlijk: “Provincie Utrecht”);

(iii)

Het Dagelijks Bestuur van het Bestuur Regio Utrecht, handelend als bestuursorgaan, namens
deze de portefeuillehouder, de heer B. Lubbinge, en publiekrechtelijke rechtspersoon Bestuur
Regio Utrecht, gevestigd te Utrecht en (mede) kantoorhoudende aan de Maliebaan 34 te
Utrecht, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer B. Lubbinge voornoemd,
(hierna gezamenlijk: “BRU”);

(iv)

Het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Utrecht, handelend als
bestuursorgaan, namens deze de wethouder Verkeer en Milieu, de heer T. de Weger, en de
burgemeester van de gemeente Utrecht, ten deze handelend als rechtsgeldig
vertegenwoordiger van de gemeente Utrecht, namens deze de heer T. de Weger, gevestigd
te Utrecht (hierna gezamenlijk: “Gemeente Utrecht”);

(v)

De rechtspersoonlijkheid bezittende Kamer van Koophandel Midden-Nederland, mede
kantoorhoudende aan de Kroonstraat 50 te Utrecht, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd
door de voorzitter van het Algemeen Bestuur, de heer H. Zwarts (hierna: “KvK”);
en:

(vi)

De rechtspersoonlijkheid bezittende vereniging met volledige rechtsbevoegdheid VNO-NCW
Midden, statutair gevestigd te Apeldoorn, mede kantoorhoudende aan de Jhr. Mr. G.W.
Molleruslaan 41 te Apeldoorn en ingeschreven in het handelsregister met nummer 40650351,
ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de voorzitter, mevrouw J.A. Bakker-Van Ingen,
tezamen met de penningmeester, de heer W.B. Groen (hierna: “Werkgevers”);

Ondergetekende is voorts:
(vii) De stichting Stichting Utrecht Bereikbaar, statutair gevestigd te Utrecht, mede
kantoorhoudende aan de PM en ingeschreven in het handelsregister met nummer PM, ten
deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer R. Boomsma (hierna ook wel: de
Stichting);

p.

1

Bestuursconvenant inzake Utrecht Bereikbaar
versie 5.2.1, 15 juni 2008
Ondergetekenden (i) tot en met (vi) worden hierna afzonderlijk en gezamenlijk ook wel aangeduid
als “Partij” respectievelijk “Partijen”, aldus dat ondergetekende sub (vii), te weten de Stichting
uitvoeringsorganisatie zal zijn ten behoeve van de uit hoofde van dit convenant te nemen
maatregelen en niet behoort tot de ondergetekenden die met “Partij(en)” worden aangeduid opdat
de aan een “Partij”of “Partijen” toegekende rechten of plichten ook uitsluitend rechten en plichten
van die “Partij” of “Partijen” zijn.
Overwegingen
(a)

Partijen nemen het volgende in overweging:
a.1

In de periode gelegen tussen begin van het jaar 2008 en het einde van het jaar 2011
zal door wegwerkzaamheden aan wegen gelegen in de regio Utrecht West ernstige
verkeershinder ontstaan.

a.2

Partijen voorzien belangrijke milieuhinder en economische hinder als gevolg van deze
verkeershinder, doordat verkeer verminderd zal doorstromen of zelfs zal stilstaan en
ook doordat woon-werkverkeer ten gevolge van die verkeershinder zal uitwijken naar
minder geschikte wegverbindingen, doordat de bereikbaarheid van ondernemingen en
instellingen zal afnemen, zowel voor de werknemers van deze ondernemingen en
instellingen als voor hun leveranciers en afnemers, en doordat hinder zal ontstaan voor
de uitvoering van bestaand openbaar vervoer.

a.3

Partijen zien in de bedoelde verkeershinder tegelijkertijd kansen voor vernieuwing van
mobiliteit en mobiliteitsbeleid, met name voor het tot stand brengen van een duurzame
modal shift in het personenvervoer van particulier autovervoer naar openbaar
personenvervoer of, eventueel, andere vormen van collectief personenvervoer.

(b)

Partijen nemen voorts in overweging, dat zij tot de analyse zijn gekomen dat de aldus kort
aangeduide problematiek en kansen het beste het hoofd kan worden geboden respectievelijk
kunnen worden aangegrepen in het kader van een samenwerking van overheid en
bedrijfsleven, waartoe Partijen reeds tot stand hebben gebracht het Platform Utrecht
Bereikbaar, waaraan alle Partijen deelnemen en in welk kader Partijen gezamenlijk tot het
volgende verkort aangeduide en in Bijlage I meer uitgebreid beschreven pakket van
maatregelen (hierna te noemen: “maatregelenpakket”) hebben besloten tot:
•

het vergroten van de capaciteit van collectief vervoer (trein, bus en sneltram) door
middel van inkoop van reguliere capaciteit alsmede door inkoop van aanvullende
capaciteit;

•

het bevorderen van het gebruik van bestaande en nieuwe parkeer- en
reisvoorzieningen c.q. transferia alsmede het opwaarderen van bestaande
carpoolplekken tot parkeer- en reisvoorzieningen, inclusief natransport naar de
bedrijventerreinen door middel van extra vervoer, zoals shuttlebussen waarmee
besloten vervoer wordt verricht;

•

het verkennen van de mogelijkheden van vervoer over water;

•

het realiseren van telewerkplekken “en route”;

•

OV-fiets;

p.

2

Bestuursconvenant inzake Utrecht Bereikbaar
versie 5.2.1, 15 juni 2008

•

(c)

het realiseren van Vanpoolen;

•

het geven van persoonlijke reisadviezen;

•

het intensieve communiceren richting werkgevers en werknemers, vooral forensen.

In het geval de door Partijen beoogde maatregelen naar het oordeel van Partijen
onvoldoende bijdragen aan de bestrijding van de onder(a).1 – (a).3 beschreven problematiek
zullen Partijen zich beraden op uitbreiding van het onder de vigeur van dit convenant ter
hand te nemen maatregelenpakket, met name ook in de vorm van beloningsmaatregelen
gericht op spitsmijden. Teneinde op dat moment direct te kunnen beschikken over deze
maatregel wordt op dit moment (juni 2008) de beloningsmaatregel reeds aanbesteed.

(d)

Partijen hebben tenslotte in hun overwegingen betrokken de bij het maatregelenpakket
behorende projectbegroting (hierna te noemen: “Projectbegroting”).

(e)

Partijen hebben besloten hun op realisatie van deze en eventuele nadere maatregelen
gerichte samenwerking en hun in verband daarmee te maken afspraken en vast te leggen
toezeggingen door middel van dit convenant te structureren en vast te leggen.

(f)

Partijen onderkennen dat de door dit convenant bestreken maatregelen weliswaar mede een
preventieve bijdrage kunnen leveren aan de voorkoming van hinder voor bestaand openbaar
vervoer, maar dat ter verdere bestrijding van die hinder en van de eventuele kosten van die
hinder nadere afspraken tussen wegbeheerders en OV-autoriteiten nodig zijn. Deze nadere
afspraken worden in dit convenant niet geregeld, maar onderdeel van dit convenant dient
naar het oordeel van Partijen wel te zijn de verplichting over en weer tot dergelijke afspraken
te komen.

(g)

Partijen hebben voorts onderkend, dat de RWS, de Gemeente, de Provincie Utrecht en BRU,
er een bijzonder belang bij hebben voor hun financiële belangen te waken, reden waarom
aan deze partijen een specifieke instructiebevoegdheid wordt toegekend.

(h)

Daartoe wensen Partijen het volgende vast te leggen in dit convenant (hierna: “Convenant”).

NEMEN DE VOLGENDE ONDERLINGE VERPLICHTINGEN OP ZICH :

1

Bijlagen

1.1

De volgende bij dit Convenant behorende bijlagen maken integraal onderdeel uit van dit
Convenant:
(I)

het maatregelenpakket om de verkeershinder door wegwerkzaamheden aan de
wegen in het gebied Utrecht West A2 in de periode begin 2008 tot eind 2011 het
hoofd te kunnen bieden en om tegelijkertijd daaruit voortvloeiende kansen op
vernieuwing van mobiliteit en mobiliteitsbeleid tot stand te brengen, bijgevoegd als
Bijlage I;

(II)

de Projectbegroting bijgevoegd als Bijlage II;

p.

3

Bestuursconvenant inzake Utrecht Bereikbaar
versie 5.2.1, 15 juni 2008
(III)

het geografische domein van dit Convenant ingetekend in een projectgebied
bijgevoegd als Bijlage III;

(IV)

de concepten voor de door de betreffende Partijen vast te stellen
subsidieverleningsbesluiten, bijgevoegd als bijlage IV;

(V)

het concept van het bij deze subsidiebesluiten behorende Beheerplan, als bijlage V
bijgevoegd;

(VI)

het overzicht van door Partijen voor ondertekening van dit Convenant betaalde
kosten, als bijlage VI bijgevoegd;

(VII)

het door KvK- en Werkgevers opgestelde communicatie- en promotieprogramma,
bijgevoegd als bijlage VII.

1.2

In geval van tegenstrijdigheid tussen de bijlagen van dit Convenant enerzijds en de
bepalingen van dit Convenant anderzijds, prevaleren de bepalingen van dit Convenant.

2

Domein en doel

2.1

Het geografische domein van dit Convenant is het projectgebied ingetekend op de als Bijlage
III aan dit Convenant gehechte projectkaart.

2.2

Behoudens nadere afspraken tussen Partijen behoren – binnen het in het eerste artikellid
bedoelde geografische domein – tot het domein van dit Convenant de in Bijlage I beschreven
maatregelen.

2.3

Geen enkele bepaling uit dit Convenant mag zo begrepen of uitgelegd worden dat een der
Partijen verdergaande rechten verkrijgt of verplichtingen op zich neemt die het in de eerste
twee artikelleden bedoelde domein te buiten gaan.

2.4

Dit Convenant staat er niet aan in de weg dat Partijen ook buiten het kader van dit
Convenant en het Platform maatregelen nemen, besluiten vaststellen en/of overeenkomsten
sluiten verband houdend met de in de overwegingen (a).1 tot en met (a).3 beschreven
problematiek.

2.5

De Partij die gebruik maakt van haar rechten uit hoofde van het vierde artikellid neemt
evenwel de verplichting op zich om:
(i)

zoveel mogelijk te voorkomen dat de onder de vigeur van het Platform genomen, te
nemen en uit te voeren maatregelen worden doorkruist en:

(ii)

op verzoek van één of meer andere Partijen na te gaan of zij bereid en in staat is de
beoogde of reeds genomen maatregelen, besluiten of overeenkomsten alsnog, op de
wijze voorzien in artikel 5 (wijzigingen van het convenant), onderdeel van dit
Convenant te laten zijn.

3

Platform Utrecht Bereikbaar

3.1

Partijen zullen periodiek overleggen over de in overwegingen (a).1 tot en met (a).3
beschreven problematiek, over het maatregelenpakket waartoe in verband daarmee is
besloten, over de uitvoering en financiering van die maatregelen, over de toereikendheid van

p.

4

Bestuursconvenant inzake Utrecht Bereikbaar
versie 5.2.1, 15 juni 2008
die maatregelen en over eventuele aanvullende maatregelen en de financiering daarvan,
waaronder beloningsmaatregelen ter bevordering van spitsmijden.
3.2

Dat periodieke overleg zal plaatsvinden onder de benaming “Platform Utrecht Bereikbaar”
(hierna te noemen: “Platform”). Het Platform is slechts een overlegforum. Het Platform heeft
geen rechtspersoonlijkheid, is geen personenvennootschap, heeft geen eigen vermogen en
kan geen verplichtingen met derden aangaan. Partijen noch de Stichting mogen dan ook
namens of ten name van het Platform verplichtingen aangaan dan wel aan het rechtsverkeer
deelnemen. De Partij – en ook de Stichting – die in naam van het Platform verplichtingen
aangaat, aanvaardt deze ten volle als haar eigen verplichtingen en staat jegens de (andere)
Partijen in voor de nakoming van die verplichtingen.

3.3

Elke Partij draagt zorg voor vertegenwoordiging op bestuursniveau in de vergaderingen van
het Platform, opdat de voortgang van de werkzaamheden beschreven in overweging (b) geen
vertraging ondervinden.

3.4

Tenzij uitdrukkelijk anders in dit Convenant geregeld, beslissen Partijen bij wege van
unanimiteit.

3.5

Technisch voorzitter van het Platform is de heer R. Boomsma. Mocht de heer Boomsma
defungeren of op andere wijze zijn voorzitterschap niet meer kunnen uitoefenen, dan dragen
de leden van het Platform gezamenlijk zorg voor het zoeken van een nieuwe voorzitter. Bij
tijdelijke ontstentenis of belet van de heer Boomsma, wijzen de leden van het Platform
tijdelijk één van haar functionarissen aan als voorzitter.

3.6

Het Platform zal vijfmaal per jaar of zoveel vaker als door de voorzitter, al dan niet op
verzoek van één of meer Partijen, vergaderen. Vergaderdata, vergadertijdstippen en
vergaderlocaties worden door de voorzitter in overleg met Partijen vastgesteld.

4

Status van besluiten van de Partijen

4.1

Tenzij uitdrukkelijk anders in dit Convenant geregeld hebben de ter Platformvergadering
genomen besluiten het karakter van inspanningsverplichtingen.

4.2

Onverminderd de wenselijkheid en de bevoegdheid van Partijen uitvoering te geven aan
Platformbesluiten verplichten de Platformbesluiten er in elk geval toe dat de meest gerede
Partij of Partijen de verplichting op zich neemt of nemen:
(i)

te onderzoeken of en onder welke voorwaarden de ter uitvoering van dat besluit
noodzakelijke maatregelen daadwerkelijk genomen kunnen worden

(ii)

na te gaan of bij de daartoe bevoegde organen de bereidheid bestaat tot die
maatregelen te besluiten, en:

(iii)

zo deze bereidheid bestaat, de daartoe strekkende besluitvorming of contractsvorming
zoveel mogelijk te bevorderen.

4.3

Indien de toepassing van het in het vorige lid bepaalde daadwerkelijk leidt tot door
afzonderlijke Partijen genomen (nadere of uitvoerings-) besluiten, gesloten overeenkomsten

p.

5

Bestuursconvenant inzake Utrecht Bereikbaar
versie 5.2.1, 15 juni 2008
of genomen (feitelijke) maatregelen stellen de betrokken Partijen de overige Partijen daarvan
in kennis – zoveel mogelijk onder opgave van dan wel vergezeld van een raming van de
financiële waarde daarvan – en verstrekken de betrokken Partijen de Stichting zoveel
mogelijk kopieën van de desbetreffende besluiten, overeenkomsten of beschrijvingen van de
genomen maatregelen.
5

Wijziging van het convenant

5.1

Wijzigingen van dit Convenant – aanvullingen daaronder begrepen – kunnen slechts langs de
volgende weg tot stad komen:
(i)

Indien Platformbesluiten gericht zijn op wijziging van het in dit Convenant bepaalde zal
ter uitvoering daarvan de Stichting een concept-wijzigingsovereenkomst opstellen;

(ii)

Deze concept-wijzigingsovereenkomst zal ter akkoordbevinding aan elk der Partijen

(iii)

Partijen kunnen van hun instemming blijk geven door de concept-

worden voorgelegd;
wijzigingsovereenkomst – al dan niet ter Platformvergadering - bevoegdelijk te doen
ondertekenen dan wel door toezending van een bevoegdelijk getekende brief aan de
Stichting waaruit van die instemming blijkt;
(iv)

Tenzij elders in dit Convenant anders geregeld heeft een wijziging van dit Convenant
eerst dan rechtsgevolgen vanaf het moment dat alle Partijen op de wijze in onderdeel
(iii) van dit lid voorzien hebben ingestemd met de concept-wijzigingsovereenkomst.

5.2

De mede met de uitvoering van dit Convenant belaste Stichting bedoeld in artikel 11
informeert Partijen zo spoedig mogelijk over aldus in werking getreden wijzigingen, zulks
onder toezending aan alle Partijen van een kopie van de namens alle Partijen ondertekende
wijzigingsovereenkomst.

5.3

Vertragingen in het doen van deze mededelingen door de Stichting staan niet in de weg aan
inwerkingtreding overeenkomstig onderdeel (iv) van het eerste artikellid.

6

Toetreding

6.1

Partijen kunnen bij unanimiteit besluiten tot toelating van andere partijen tot dit Convenant,
al dan niet onder het stellen van voorwaarden inzake de prestaties – financieel of anderszins
– die als randvoorwaarde aan de toetreding of uittreding verbonden zullen zijn.

6.2

In afwijking het eerste artikellid zijn RWS, de Gemeente Utrecht, de Provincie Utrecht en BRU
gevieren en met eenparigheid van hun stemmen bevoegd – al dan niet onder voorwaarden –
nieuwe partijen tot dit Convenant toe te laten, indien die toelating de financiële belangen van
RWS, de Gemeente Utrecht, de Provincie Utrecht en/of BRU dient. RWS, de Gemeente
Utrecht, de Provincie Utrecht en BRU zijn bij de uitoefening van deze bevoegdheid verplicht
acht te slaan op de redelijke belangen van de overige Partijen, waarnodig door het stellen
van randvoorwaarden voor toetreding.

6.3

Behoudens andersluidende afspraken met toetredende partijen binden deze partijen zich aan
de dan geldende versie van dit Convenant, wijzigingen als bedoeld in artikel 5 (wijzigingen

p.

6

Bestuursconvenant inzake Utrecht Bereikbaar
versie 5.2.1, 15 juni 2008
van het convenant) en toetredingen en uittredingen als geregeld in dit artikel 6 (toetreding)
respectievelijk artikel 7 (uittreding) daaronder begrepen.
6.4

De toelating van nieuwe Partijen tot dit convenant vindt plaats op basis van een daartoe
strekkende wijzigingsovereenkomst die tot stand wordt gebracht op de wijze voorzien in
artikel 5 (wijziging van het convenant). Indien toepassing is gegeven aan artikel 6, tweede
artikellid, volstaat – in afwijking van het in artikel 5 (wijziging van het convenant) bepaalde –
de instemming van RWS, de Gemeente Utrecht, de Provincie Utrecht en BRU.

7

Uittreding

7.1

Het staat elk der deelnemende Partijen vrij door een schriftelijk bericht aan de resterende
Partijen haar deelname aan dit Convenant te beëindigen, zonder dat de uittredende Partij tot
schadevergoeding gehouden te zijn.

7.2

Het eerste artikellid laat evenwel onverlet dat de uittredende Partij gehouden blijft tot
hetgeen zij zich voor de uittreding reeds had verbonden. Daartoe behoren in elk geval de
verplichtingen uit hoofde van artikel 9 van dit Convenant en de verplichtingen voortvloeiend
uit het ten tijde van de uittreding geldende Uitvoerings- en realisatieplan bedoeld in artikel 8
van dit Convenant.

7.3

Partijen nemen de verplichting op zich om voorafgaand aan een uittredingsbericht als
bedoeld in het eerste artikellid éénmaal deel te nemen aan een specifiek daarop betrekking
hebbend overleg, waarbij elk der Partijen de verplichting op zich neemt zich op
bestuursniveau te laten vertegenwoordigen. Dat overleg zal tot doel hebben na te gaan of de
uittreding kan worden vermeden.

7.4

De Stichting zal mede ten behoeve van het in lid 3 bedoelde overleg aan alle Partijen een
opgave doen van de verplichtingen die de Partij die wenst uit te treden reeds op zich heeft
genomen.

8
8.1

Uitvoerings- en realisatieplan
De Stichting zal na inwerkingtreding van dit Convenant in overleg met Partijen een concept
uitvoerings- en realisatieplan voor elk van de in het maatregelenpakket beschreven
maatregelen opstellen, waarbij elk van deze maatregelen zal zijn voorzien van een planning
en, eventueel, een fasering van de uitvoering, en waarbij voor elk van deze maatregelen zal
worden aangegeven welke prestaties van elk der Partijen noodzakelijk zijn voor deze
uitvoering en realisatie. Het concept-uitvoerings- en realisatieplan wordt opgesteld met in
achtneming van de tussen Partijen geldende en in artikel 9, derde artikellid, geldende
financiële verdeelsleutel en het concept-uitvoerings- en realisatieplan zal verder zijn voorzien
van een liquiditeitsbegroting en bijbehorend schema van bevoorschotting, waaruit voor elk
van de betreffende Partijen zal worden aangegeven tot welke bevoorschotting zij zich
verbinden ter realisatie van de maatregelen.

p.

7

Bestuursconvenant inzake Utrecht Bereikbaar
versie 5.2.1, 15 juni 2008
8.2

Dat concept zal op de wijze voorzien in artikel 5 (wijzigingen van het convenant) tot
onderdeel van dit Convenant worden gemaakt, aldus dat dit concept als conceptwijzigingsovereenkomst in procedure zal worden gebracht. Onverminderd het eerste
artikellid, heeft dit Convenant als opschortende voorwaarde dat alle Partijen hun instemming
aan dit plan hebben gegeven.

8.3

Indien Partijen langs de weg van artikel 5 (wijziging van het convenant) niet binnen één
maand na toezending van het in het eerste artikellid bedoelde concept overeenstemming
hebben bereikt, zullen Partijen eenmaal deelnemen aan een specifiek op dit concept
betrekking hebbend overleg, waarbij elk der Partijen de verplichting op zich neemt zich
bevoegdelijk en op bestuursniveau te laten vertegenwoordigen. Indien dat overleg niet tot
overeenstemming leidt, is elk der Partijen bevoegd tot schriftelijke opzegging van dit
Convenant. Opzegging door één der Partijen maakt een einde aan dit Convenant tussen alle
Partijen.

8.4

Nadat Partijen, op de wijze voorzien in artikel 5 juncto artikel 8 lid 2, voor de eerste maal
een uitwerkings- en realisatieplan vaststelden, zal de Stichting, steeds wanneer Partijen
voorstellen daartoe doen of daartoe anderszins aanleiding bestaat, voorstellen doen voor
aanpassingen van het uitwerkings- en realisatieplan door middel van de indiening van
voorstellen voor vervolgversies van het uitwerkings- en realisatieplan. Het bepaalde in artikel
5 is op die voorstellen van toepassing.

9

Verplichtingen van Partijen

9.1

Partijen nemen jegens elkaar de verplichting op zich tot uitvoering van de in het
maatregelenpakket beschreven maatregelen zulks met inachtneming van de concretisering
daarvan in het uitvoerings- en realisatieplan waaraan Partijen op de voet van artikel 8, eerste
artikellid, hun instemming gaven.

9.2

Partijen nemen voorts de verplichting op zich om nadere maatregelen, aan dit convenant
toegevoegd op de wijze voorzien in artikel 5 (wijziging van het convenant), uit te voeren,
zulks met inachtneming van de tegelijk met die nadere maatregelen vast te stellen
uitvoerings- en realisatievoorwaarden.

9.3

(i) Onverminderd de verplichtingen voortvloeiend uit de leden 1 en 2 en uit hetgeen hierna
specifiek met betrekking tot openbaar vervoer is geregeld nemen Partijen de verplichting op
zich gedurende het tijdvak 2008 tot en met 2010 een bijdrage te leveren aan bestrijding van
de kosten van de uitvoering en de realisatie van de in het maatregelenpakket beschreven
maatregelen tot maximaal het achter de naam van de desbetreffende Partij genoemde
bedrag:
a. RWS

€ 9.872.500,=

b. Provincie Utrecht

€ 1.795.000,=

c. BRU

€ 2.670.000,=

d. Gemeente Utrecht

€ 7.717.000,=.

p.

8

Bestuursconvenant inzake Utrecht Bereikbaar
versie 5.2.1, 15 juni 2008
(ii) Voorts nemen KvK & Werkgevers de in artikel 10, lid 4 van dit Convenant nader
geconcretiseerde verplichting op zich de verkoop van Utrecht Bereikbaarpassen door de
Stichting aan de bij KvK en Werkgevers aangesloten ondernemingen zoveel mogelijk te
bevorderen, waarbij hun inspanningen erop gericht zullen zijn verkoopopbrengst van ten
minste € 8.610.000,= te doen realiseren.
9.4

De verplichting tot het leveren van de in lid 3 onder a tot en met d bedoelde bijdragen zal
niet verder strekken dan ter dekking van de kosten van daadwerkelijk genomen
maatregelen, verminderd met de opbrengsten die met deze maatregelen worden
gegenereerd. De bijdragen die de in lid 3 onder a tot en met d bedoelde Partijen verschuldigd
zijn, worden voor elk van deze Partijen berekend door het resultaat van de berekening uit de
vorige volzin van dit lid 4 naar rato van de in lid 3 onder a tot en met d genoemde bedragen
te verdelen over deze Partijen.

9.5

De KvK en Werkgevers zullen uitvoering aan hun verplichtingen geven op de wijze geregeld
in artikel 10, lid 4. De overige Partijen zullen de uitvoering van hun verplichtingen aldus ter
hand nemen dat zij:
a.

ofwel de Stichting als uitvoeringsorganisatie door tijdige subsidieverlening
overeenkomstig de als bijlage IV bijgevoegde concept-subsidieverleningsbesluiten
en door tijdige betaling van en bevoorschotting op de in het derde artikellid
genoemde bedragen - overeenkomstig het van het uitwerkings- en realisatieplan
deel uit makende schema van bevoorschotting - in staat zullen stellen de bedoelde
maatregelen binnen de daarvoor voorziene fasering en/of planning uit te voeren;

b.

ofwel zelf, overeenkomstig het vigerende uitwerkings- en realisatieplan, de tijdige
uitvoering van daarin als door de betreffende Partij uit te voeren maatregelen of
maatregelen ter hand (doen) nemen, zulks onder dienovereenkomstige verlaging
van de subsidieaanspraken;

c.

Ofwel door verrekening van de subsidieaanspraken van de Stichting met de door de
desbetreffende Partijen reeds voor de ondertekening van dit Convenant betaalde
kosten als gespecificeerd in bijlage VI bij dit Convenant.

9.6

Voor de toepassing van lid 5 onder b geldt het vigerende uitwerkings- en realisatieplan,
zijnde het uitwerkings- en realisatieplan dat op de voet van artikel 8 leden 1 tot en met 3 is
vastgesteld. Elk der Partijen is evenwel bevoegd voorstellen voor vervolgversies van het
uitwerkings- en realisatieplan te doen die zijn gericht op het (alsnog) in eigen beheer
uitvoeren van nadere onderdelen van het maatregelenpakket. Deze voorstellen zullen langs
de weg van artikel 8 lid 4 van dit Convenant behandeld worden en onderdeel van dit
Convenant kunnen worden. Partijen zullen daarbij slechts gerechtigd zijn hun aanvaarding
van deze voorstellen voor vervolgversies van het uitwerkings- en realisatieplan te onthouden
indien de uitvoering in eigen beheer voor hen onredelijk bezwarend zou zijn.

9.7

De in lid 6 bedoelde bevoegdheid neemt een einde vanaf het moment waarop de Stichting
verplichtingen jegens derden inzake de bedoelde maatregel of maatregelen is aangegaan die
niet of slechts tegen aanmerkelijke kosten ongedaan gemaakt kunnen worden.

p.

9

Bestuursconvenant inzake Utrecht Bereikbaar
versie 5.2.1, 15 juni 2008
9.8

Indien en voorzover Partijen toepassing geven aan hun bevoegdheden als bedoeld in lid 5
onder b – in voorkomend geval na toepassing te hebben gegeven aan de bevoegdheid
bedoeld in lid 6 – zal de waarde van de aldus door de betreffende Partij uitgevoerde
maatregel in mindering worden gebracht op de ten gunste van de Stichting door het aan
deze Partij verbonden bestuursorgaan vast te stellen subsidie en zal dit bestuursorgaan
gerechtigd zijn de bevoorschotting van de ten laste van deze Partij vallende subsidie
dienovereenkomstig te verminderen.

9.9

Bij de toepassing van lid 8 wordt de waarde van de in eigen beheer door Partijen uit te
voeren maatregel bepaald op de kosten van die maatregel als blijkend uit de
Projectbegroting.

9.10 Indien de waarde van de in eigen beheer door een der Partijen uit te voeren maatregel of
maatregelen groter is dan het in artikel 9, lid 3 onder a. tot en met d. bij de betreffende
Partij genoemde bedrag, zullen de Stichting en de betreffende uitvoerende Partij in overleg
treden met de andere Partijen teneinde te bewerkstelligen dat tot het bedrag van dit verschil
aan de Stichting verleende subsidies verlegd zullen worden naar de betreffende uitvoerende
Partij. Partijen en de Stichting zijn over en weer gehouden zoveel als redelijkerwijs van hen
kan worden verlangd aan die verlegging mee te werken.
9.11 De verplichtingen waartoe Partijen zich in dit artikel verbinden, omvatten onder meer ook de
voorbereiding en het nemen van voor die uitvoering noodzakelijke publiekrechtelijke
besluiten, zoals de in dit Convenant bedoelde subsidiebesluiten, eventuele ontheffingen als
bedoeld in de Wp 2000 en ontheffingen bedoeld in de Wegenverkeerswetgeving. Partijen
onderkennen daarbij, dat deze besluiten onderworpen zijn aan publiekrechtelijke regelgeving
en onderkennen dat deze regelgeving – al dan niet na rechterlijke tussenkomst – in de weg
kan staan aan het nemen van de voor uitvoering noodzakelijke besluiten. Indien deze situatie
zich voordoet zullen Partijen geen nakoming of schadevergoeding kunnen vorderen, maar
hebben zij de verplichting de niet-uitvoerbare verplichting zoveel mogelijk te vervangen door
gelijkwaardige verplichtingen. Partijen zijn daartoe over en weer gehouden overeenkomstig
de eisen van de redelijkheid en de billijkheid te zoeken naar alternatieve oplossingen.
9.12 Voor de uitvoering van het in en krachtens lid 3 bepaalde beschouwen Partijen de
ondertekening van het Convenant door de Stichting als een subsidieaanvraag.
10

Verplichtingen in verband met Collectief Vervoer

10.1 Partijen beogen voor de periode vanaf 1 september 2008 collectief personenvervoer te
realiseren dat aanvullend zal zijn op het bestaande openbaar vervoer dat in het geografisch
gebied van dit Convenant wordt uitgevoerd.
10.2 In het uitvoerings- en realisatieplan zal dit aanvullende collectieve personenvervoer nader
worden geconcretiseerd, waarbij met name zullen worden aangegeven:
1. de corridors/lijnen/routes waarop aanvullend vervoer zal worden aangeboden;
2. de voertuigsoorten die ingezet zullen worden;

p.

10

Bestuursconvenant inzake Utrecht Bereikbaar
versie 5.2.1, 15 juni 2008
3. de frequenties waarmee deze voertuigen op de betreffende corridors/lijnen/routes
ingezet zullen worden;
4. de aard van dit collectieve vervoer per corridor/lijn/route (openbaar vervoer of
besloten vervoer);
5. de partij (een of meer Partijen dan wel de Stichting dan wel een van de aan het
projectgebied omliggende vervoersautoriteiten) die als opdrachtgever van het
vervoer zal optreden;
6. de aard van de rechtsverhouding (meerwerk; concessieaanpassing; inkoopcontract
en flankerende ontheffing c.q. gedoogbepaling) op basis waarvan dat vervoer zal
plaatsvinden;
7. de kosten van dit vervoer per eenheid, alsmede de dekking van deze kosten;
8. de ten behoeve van dit vervoer eventueel te verlenen ontheffingen als bedoeld in
artikel 29 Wp 2000 en de ten behoeve daarvan eventueel te verlenen ontheffingen
voor gebruikmaking van vluchtstroken, zowel die afkomstig van Partijen als die
afkomstig van andere tot verlening van concessies als bedoeld in artikel 19 Wp
2000 bevoegde autoriteiten.
10.3 Indien de op maatregelen van collectief vervoer betrekking hebbende onderdelen van het
concept-uitwerkings- en realisatieplan niet voor 1 september 2008 zijn goedgekeurd dan wel
de voor het in de eerste twee artikelleden bedoelde vervoer noodzakelijke rechtshandelingen
niet voor 1 september 2008 zijn gerealiseerd, heeft zulks - behoudens een besluit tot
verlenging - tot gevolg dat de bepalingen van dit Convenant die betrekking hebben op
collectief vervoer zoals beschreven in die artikelleden komen te vervallen en dat de financiële
verplichtingen van Partijen worden verminderd met de componenten die blijkens
Projectbegroting op collectief vervoer betrekking hebben. Partijen zullen in dat geval in
onderling overleg, volgens de procedure geregeld in artikel 5 (wijzigingen van het
Convenant), bezien of op andere wijze in collectief personenvervoer kan worden voorzien.
10.4 De KvK en de Werkgevers nemen ieder voor zich en tezamen de inspanningsverplichting op
zich om het gebruik van het in dit artikel omschreven collectief vervoer en de verkoop van
Utrecht Bereikbaarpassen door de Stichting – met name ten behoeve van werknemers van
de bij hen aangesloten ondernemingen werkzaam binnen het geografische domein van dit
Convenant – zodanig te bevorderen dat daaruit bijdragen aan de bestrijding van de
vervoerskosten ter beschikking komen als aangegeven in artikel 9 lid 3. Zij zullen daartoe in
elk geval de in bijlage VII omschreven maatregelen nemen. Indien de verkoop van Utrecht
bereikbaarpassen achterloopt bij de in het uitwerkings- en realisatieplan geraamde afzet zijn
de subsidiegevende Partijen bevoegd hun bevoorschotting navenant te verlagen.
10.5 Partijen onderkennen, dat het realiseren van het vervoer in overeenstemming met de eerste
twee artikelleden, niet toereikend is voor het succes van de maatregel bestaande in collectief
vervoer maar dat de beoogde maatregelen onderling samenhangen en dat in verband
daarmee ook adequaat en tijdig zal moeten zijn voorzien in de uitvoering van andere
maatregelen als bedoeld in dit Convenant. Partijen aanvaarden in verband daarmee dat,
wanneer zij aanmerkelijk tekortschieten in de nakoming van hun eigen verplichtingen
verband houdend met collectief vervoer, zij de financiële gevolgen voor hun rekening nemen

p.

11

Bestuursconvenant inzake Utrecht Bereikbaar
versie 5.2.1, 15 juni 2008
die daaruit voor RWS, Gemeente Utrecht, Provincie Utrecht en BRU als subsidiegevers
voortvloeien. Het bepaalde in artikel 9.11 is hierop evenwel van overeenkomstige toepassing.
10.6 Partijen stellen in verband met het onderhavige vervoer verder vast, dat – voorzover zulks
de vorm van openbaar vervoer zal hebben – zulks uit hoofde van de Wet personenvervoer
2000 verboden is, tenzij een daartoe strekkende concessie c.q. ontheffing is verleend dan
wel dit vervoer uit hoofde van specifieke concessiebepalingen gedoogd moet worden. Gelet
op de tijdelijke en plaatselijke aard van het beoogde openbaar vervoer en gelet op de
milieuvoordelen en de economische voordelen die dit openbaar vervoer heeft, zeggen
Partijen toe dat zij het zoveel mogelijk daarheen zullen leiden dat ten behoeve van dit
vervoer ontheffingen of concessieaanpassingen zullen worden verleend of bewerkstelligd c.q.
meerwerkopdrachten zullen worden verstrekt en zeggen zij voorts toe de OV-autoriteiten
bevoegd in de gebieden grenzend aan het projectgebied te zullen verzoeken mee te werken
aan verlening van de nodige ontheffingen dan wel het doorvoeren van de nodige
concessieaanpassingen de Provincie Utrecht, BRU, de Provincie Zuid-Holland en de Provincie
Noord-Brabant toe dat zij het daarheen zullen leiden dat begunstigend zal worden beschikt
op de aanvraag van een ontheffing voor openbaar vervoer als beschreven in de eerste twee
artikelleden, voor zover dat noodzakelijk is. Het bepaalde in artikel 9.11 is hierop evenwel
van overeenkomstige toepassing.
10.7 Ter voorkoming en ter beperking van ondanks de uit dit Convenant voortvloeiende
maatregelen resterende hinder voor bestaand openbaar vervoer en met het oog op de
dekking van de kosten van (resterende) hinder voor openbaar vervoer komen RWS, de
Provincie, de Gemeente en BRU voorts overeen dat zij – daartoe met elkaar onderhandelend
langs maatstaven van redelijkheid, billijkheid en behoorlijk bestuur - binnen drie maanden na
ondertekening van het Convenant afspraken zullen maken gericht op:
•

het tot stand brengen en bewaken van een zodanige planning en inrichting van de
binnen de scope van dit Convenant vallende (weg)werkzaamheden dat hinder voor
openbaar vervoer - omrijden en vertragingen daaronder begrepen –zoveel mogelijk
worden voorkomen;

•

het verdelen of toedelen van de eventuele resterende kosten van hinder – ten laste van
BRU vallende omrijkosten c.q. (te compenseren) verminderde opbrengsten daaronder
begrepen - over dan wel aan de betrokken Partijen.

zulks onder de uitdrukkelijke voorwaarde dat BRU daartoe binnen één maand na
ondertekening van het Convenant een uitgewerkt voorstel aan RWS, de Provincie en de
Gemeente voorlegt.

11

De Stichting

11.1 Partijen komen met elkaar en met de Stichting overeen dat de Stichting
uitvoeringsorganisatie voor de uit hoofde van dit Convenant uit te voeren maatregelen zal
zijn. De Stichting neemt deze verplichting op zich en zal zich bij de uitvoering daarvan laten
leiden door de belangen van de andere Partijen. De Stichting heeft in dit verband jegens de
Partijen aanspraak op vergoedingen voor deze werkzaamheden, welke aanspraak wordt
ingevuld door de in het Convenant (artikel 9.3) vastgelegde subsidietoezeggingen van een

p.

12

Bestuursconvenant inzake Utrecht Bereikbaar
versie 5.2.1, 15 juni 2008
aantal van de Partijen ten gunste van de Stichting, ter financiering van de maatregelen
waartoe de in het Platform samenwerkende Partijen hebben besloten.
11.2 Partijen kunnen de Stichting door middel van nadere besluiten bindende instructies geven
omtrent de wijze waarop de Stichting uitvoering geeft aan haar verplichtingen. Die besluiten
kunnen in voorkomend geval met name ook de strekking hebben de Stichting te verbieden
nieuwe verplichtingen aan te gaan. De Stichting is gehouden zich naar deze besluiten te
richten.
11.3 Indien zwaarwegende financiële belangen dit eisen zijn RWS, de Gemeente Utrecht, de
Provincie Utrecht en BRU ook gevieren bevoegd bij wege van een eenparig door deze vier
Partijen genomen besluit – welk besluit ook buiten voltallige Platformvergaderingen kan
worden genomen – een voor de Stichting bindend besluit te nemen dat gericht kan zijn op
het voorkomen van nieuwe financiële verplichtingen. Partijen zullen na het nemen van een
dergelijk besluit bij elkaar te rade gaan om te bezien of de verplichtingen van Partijen uit
hoofde van dit convenant dientengevolge aanpassing behoeven.
11.4 De Stichting neemt de verplichting op zich een deugdelijke administratie te voeren die onder
meer beantwoordt aan de eisen neergelegd in de artikelen 4:69 Awb en 4:76 Awb. De
Stichting zal het daarheen leiden dat zij voor BTW-vooraftrek in aanmerking komt. De
Stichting zal – mits tegen redelijke condities te verkrijgen – adequate verzekeringsdekking
verzorgen. De Stichting zal voorts – naast haar eigen administratie – de administratie van
het project Utrecht Bereikbaar verzorgen.
11.5 De Stichting informeert de leden van het Platform Utrecht Bereikbaar op elke
Platformvergadering over haar werkzaamheden, waaronder met name ook (i) de vorderingen
inzake de uit hoofde van dit Convenant uit te voeren maatregelen en (ii) de daartoe
plaatsgehad hebbende besteding en ontvangst van middelen, alsmede de door haar dan wel
door Partijen daartoe aangegane privaatrechtelijke en publiekrechtelijke verplichtingen, een
en ander afgezet tegen Projectbegroting en (iii) alle kwesties waarover één of meer van de
overige Partijen voorlichting of verantwoording vragen, onverminderd de verplichting van de
Stichting verantwoording af te leggen over de door haar verkregen subsidies van de
respectieve leden van het Platform Utrecht Bereikbaar.
11.6 De Stichting informeert voorts ongevraagd en ten spoedigste wanneer er aanleiding is voor
de vrees dat de Stichting in financiële problemen raakt, in rechte wordt aangesproken of zich
andere de normale operationele omstandigheden van de Stichting te buiten gaande kwestie
voordoet.
11.7 De Stichting neemt de verplichting op zich alle uit hoofde van dit Convenant uit te voeren
maatregelen uit te voeren en is daartoe ook bevoegd, behoudens in de gevallen waarin:
•

de maatregelen blijkens (vervolgversies van) het uitwerkings- en realisatieplan als
bedoeld in artikel 8 (uitvoerings- en realisatieplan) door andere Partijen zelf uitgevoerd
worden en die uitvoering slechts door de Stichting worden geadministreerd;

•

de maatregelen terzake waarvan de Stichting volgens het uitwerkings- en realisatieplan
(voor)financiering zou moeten ontvangen door de desbetreffende Partij niet toereikend

p.

13

Bestuursconvenant inzake Utrecht Bereikbaar
versie 5.2.1, 15 juni 2008
wordt (voor)gefinancierd c.q. de afzet van Utrecht Bereikbaarpassen achterloopt bij de
afzet als geraamd in het uitwerkings- en realisatieplan.
11.8 De Stichting is niet bevoegd Partijen in rechte aan te spreken inzake de uitvoering van de in
het raam van dit Convenant vastgestelde maatregelen, maar heeft die bevoegdheid in
voorkomend geval slechts inzake de eigen rechten van de Stichting uit hoofde van dit
Convenant.
11.9 De Stichting is bevoegd ter uitvoering van haar verplichtingen derden in te schakelen.
11.10 Het staat de Stichting gedurende de looptijd van het Convenant niet vrij om zonder
toestemming van Partijen naast de uitvoering van het Convenant nog andere
werkzaamheden te ontplooien. De Stichting neemt de verplichting op zich de toegestane
nevenwerkzaamheden gescheiden van de werkzaamheden uit hoofde van dit Convenant te
administreren.
11.11 De Stichting wordt door Partijen de bevoegdheid verleend Utrecht Bereikbaarpassen uit te
geven c.q. uit te doen geven, onder de voorwaarde i) dat de ten behoeve van collectief
vervoer uit hoofde van dit Convenant in te schakelen vervoerbedrijven worden aangewezen
als vervoerder in de zin van boek 8 BW en ii) dat bij de uitgifte van deze passen wordt
geëxpliciteerd dat de vervoersaanspraken die op basis daarvan door reizigers jegens de
vervoerder kunnen worden uitgeoefend beperkt kunnen worden, met name ook door
beperking van het vervoersaanbod bij tegenvallende afname daarvan.
11.12 De Stichting zal de uitvoering van haar uit hoofde van dit Convenant te verrichten
werkzaamheden en de in verband daarmee te verrichten rechtshandelingen zoveel als dat
mogelijk is zo inrichten en vormgeven, dat - na ommekomst van het project Utrecht
Bereikbaar - de in verband met dit Convenant door de Stichting ontwikkelde of verworven
activa in overeenstemming met de dan actuele beleidsdoelen van de aan dit Convenant
deelnemende Partijen een bestemming kan worden gegeven. De Stichting zal Partijen
daartoe zo vroeg mogelijk informeren omtrent dergelijke voor herbestemming beschikbaar
komende activa.
11.13 In verband met de in artikel 11, lid 12 bedoelde verplichting zal de Stichting de door haar
eventueel te verwerven activa zoveel mogelijk overdraagbaar maken en overeenkomstig de
aanwijzingen van Partijen overdragen.
11.14 In verband met het in artikel 11, leden 12 en 13 bepaalde neemt de Stichting de verplichting
op zich om:
•

over te gaan tot merkrechtelijk depot van de te gebruiken (beeld)merk en in verband
met Utrecht Bereikbaarpassen, tenzij Partijen uit kostenoverwegingen de Stichting van
deze verplichting ontslaan;

•

aan elk der Partijen op eerste verzoek en zonder kosten of vergoeding een licentie te
verlenen terzake van het gebruik van dit (beeld)merk, e.e.a. met het recht sublicenties
te verlenen;

p.

14

Bestuursconvenant inzake Utrecht Bereikbaar
versie 5.2.1, 15 juni 2008

•

in verband hiermee aan elk der Partijen tegelijkertijd en eveneens zonder kosten of
vergoeding auteursrechtelijk toestemming voor het gebruik van dit (beeld)merk te
verlenen en tevens (auteursrechtelijk) toestemming te geven voor het gebruik van het
door de Stichting gehanteerde ontwerp voor deze pas of passen, e.e.a. eveneens met
het recht derden dit gebruik toe te staan;

•

dergelijke licenties niet aan anderen dan Partijen te verlenen.

11.15De Stichting doet in voorkomend geval onderzoek naar eventuele aanbestedingsverplichtingen in verband met de verschillende maatregelen. De Stichting zal over de
uitkomsten daarvan aan Partijen rapporteren en overeenkomstig de aanwijzingen van
Partijen handelen. Indien nodig en mogelijk zal de Stichting daartoe de subsidiegevende
Partijen verzoeken om de desbetreffende onderdelen van het maatregelenpakket te doen
realiseren met gebruikmaking van de mogelijkheden van deze Partijen om
(meerwerk)opdrachten te verlenen uit hoofde van door deze Partijen reeds eerder na daartoe
strekkende aanbestedingen verleende opdrachten.
12

Communicatie

12.1 Partijen nemen de verplichting op zich een gezamenlijk communicatiebeleid inzake de in dit
Convenant geregelde onderwerpen te ontwikkelen, actueel te houden en toe te passen.
12.2 Daar waar partijen elkaar vertrouwelijke informatie verstrekken nemen Partijen de
inspanningsverplichting op zich deze vertrouwelijkheid te bewaren.
12.3 Partijen onderkennen en accepteren dat de Wet Openbaarheid van Bestuur, de
Gemeentewet, de wet Gemeenschappelijke Regelingen en de Provinciewet verplichtingen tot
openbaarmaking en verantwoording meebrengen die aan volledige uitvoering van het elders
in dit artikel overeengekomene in de weg staan. Indien een Partij van oordeel is dat zij
uitvoering moet geven aan deze openbaarmakings- of verantwoordingsverplichtingen heeft
geen der andere Partijen noch de Stichting het recht zich daartegen met
nakomingsvorderingen, schadevergoedingsvorderingen of anderszins tegen de verzetten.
13

Kosten en BTW

13.1 Partijen dragen tot de ondertekening van dit Convenant elk hun eigen kosten verband
houdend met de totstandkoming van dit Convenant.
13.2 Voor de betaling en de financiering van de in dit Convenant bedoelde maatregelen geldt
slechts het in dit Convenant bepaalde. Partijen verstaan dat zij over de periode voorafgaand
aan deze inwerkingtreding over en weer niets van elkaar te vorderen hebben.
13.3 Alle bedragen genoemd in dit Convenant zijn exclusief omzetbelasting/BTW.
14

Geschilbeslechting

p.

15

Bestuursconvenant inzake Utrecht Bereikbaar
versie 5.2.1, 15 juni 2008
14.1 Van een geschil is sprake indien één of enkele Partijen zulks schriftelijk mededeelt aan één,
meerdere of alle andere Partijen.
14.2 In geval van een geschil zullen Partijen tenminste eenmaal deelnemen aan een specifiek
daarop betrekking hebbend overleg, waarbij elk der Partijen de verplichting op zich neemt
zich bevoegdelijk op bestuursniveau te laten vertegenwoordigen. Dat overleg zal tot doel
hebben na te gaan of het geschil in onderling overleg opgelost kan worden, al dan niet met
aanpassing van dit Convenant.
14.3 Indien het in het tweede artikellid bedoelde overleg niet binnen een maand na de in lid 1
bedoelde schriftelijke mededeling een oplossing tot gevolg heeft staat het elk der Partijen vrij
het geschil aan de bevoegde rechter voor te leggen. Voorzover zulks tot de vrije beschikking
van Partijen behoort zullen zij hun geschil voorleggen aan de bevoegde rechter te Utrecht.
14.4 Voorzover de Stichting bevoegd is geschillen uit hoofde van dit Convenant aan de rechter
voor te leggen zijn de leden 1 tot en met 3 van overeenkomstige toepassing.
15

Looptijd

15.1 Deze overeenkomst heeft een looptijd tot 1 januari 2012, onverminderd de bevoegdheid van
Partijen een langere duur overeen te komen.
16.

Status van de bepalingen in dit Convenant

16.1 Tenzij uitdrukkelijk van het tegendeel blijkt, hebben de in dit Convenant neergelegde
bepalingen de strekking juridische verbintenissen in het leven te roepen.
16.2 Die verbintenissen zijn inspanningsverbintenissen, behoudens de verplichtingen
voortvloeiend uit artikel 9.5 onder a, die resultaatsverbintenissen zijn, evenwel onverminderd
het bepaalde in artikel 9.5 onder b en artikel 9.6.
16.3 De in het uitwerkings- en realisatieplan genoemde termijnen hebben geen fataal karakter.
16.4 Ondertekening van dit Convenant door de Stichting wordt door de Stichting en door Partijen
tevens beschouwd als de indiening van aanvragen voor de in dit Convenant voorziene
subsidieverleningsbesluiten en eventuele ontheffingen.
TEN BLIJKE WAARVAN
Dit Convenant is getekend te Utrecht op ……………………………………… door:

Rijkswaterstaat

p.

16

Bestuursconvenant inzake Utrecht Bereikbaar
versie 5.2.1, 15 juni 2008
…………………………………………………
drs. I. van der Hee

Provincie Utrecht:

…………………………………………………
mr. J.H. Ekkers

Bestuur Regio Utrecht

…………………………………………………
de heer B. Lubbinge

Gemeente Utrecht:

…………………………………………………
Th. de Weger
Kamer van Koophandel Midden-Nederland:

…………………………………………………
H. Zwarts (voorzitter)

VNO-NCW Midden:

…………………………………………………

………………………………………………

J.A. Bakker-van Ingen (voorzitter)

J.W. de Rover MSc (penningmeester)

Stichting Utrecht Bereikbaar:
…………………………………………………
R. Boomsma

p.

17

Bijlage 6 - Conceptcontract Mobiliteitsmanagement De Uithof - Rijnsweerd

63

Contract mobiliteitsmanagement De Uithof – Rijnsweerd Utrecht, concept augustus 2008

1. DE PARTIJEN
1.
2.
3.
4.
5.
6.

naam bedrijf, gevestigd te Utrecht, vertegenwoordigd door ….
naam bedrijf, gevestigd te Utrecht, vertegenwoordigd door ….
…………………………….….
De gemeente Utrecht, gevestigd te Utrecht, vertegenwoordigd door ….
Het Bestuur Regio Utrecht, gevestigd te Utrecht, vertegenwoordigd door ….
VNM, gevestigd te Utrecht, vertegenwoordigd door de heer F.P.A. Steijn;

2. OVERWEGINGEN
Partijen nemen het volgende in overweging:















Werkgevers en overheden in Utrecht streven – elk vanuit eigen belangen en
verantwoordelijkheden - naar een gezonde economie met een internationale
concurrentiekracht en met een aantrekkelijke leefomgeving;
De uitstraling van de bedrijventerreinen in de regio Utrecht te lijden heeft onder
verkeerd geparkeerde auto’s op groenstroken en andere locaties waar een
parkeerverbod geldt en dat dit specifiek opgaat voor de economisch belangrijke
werkkernen De Uithof en Rijnsweerd;
De parkeeroverlast een gevolg is van enerzijds een structureel tekort aan legale
parkeerplaatsen en anderzijds een te groot aanbod van auto’s van medewerkers of
bezoekers van bedrijven en instellingen op de genoemde bedrijventerreinen;
De parkeeroverlast de positie schaadt van zowel de regio (aantrekkings- en
concurrentiekracht, leefbaarheid en milieukwaliteit) als van individuele werkgevers
(imago, positie arbeidsmarkt en werknemerstevredenheid);
Zij eenzelfde ambitie nastreven, namelijk het structureel verbeteren van de
parkeervoorzieningen op de bedrijventerreinen De Uithof en Rijnsweerd, vanuit de
perspectieven economie èn duurzaamheid;
Mobiliteitsmanagement een bewezen instrument is om het autogebruik te
verminderen en de mobiliteit te verduurzamen;
Mobiliteitsmanagement en daarmee inspanningen door de werkgevers onderdeel
uitmaken van een gezamenlijke maatregelenpakket om de parkeeroverlast
structureel weg te nemen;
Inspanningen door de werkgevers worden beloond door investeringen en maatregelen
door de overheden.

3. AFSPRAKEN
Partijen zijn daartoe het volgende overeengekomen:
I. Het gezamenlijke doel is het realiseren van een structurele oplossing voor de
parkeerproblemen op de werkkernen De Uithof en Rijnsweerd;
II. De partijen gezamenlijk de mogelijkheden voor een structurele oplossing in kaart
zullen brengen en deze voor 2012 hebben gerealiseerd;
III. De deelnemende overheden binnen hun bevoegdheid zorg dragen voor:
. voldoende parkeervoorzieningen op of nabij De Uithof en Rijnsweerd
. handhaving van het geldende parkeerbeleid, afgestemd op het aantal nieuw
gerealiseerde parkeerplaatsen
. investeringen en maatregelen ter bevordering van alternatieven voor de auto;
IV. Zij gezamenlijk streven naar een reductie van minimaal 5% van het aantal auto’s
naar De Uithof en Rijnsweerd (wat overeen komt met 800 auto’s) en zij hiermee de
ambities onderschrijven van het regionale convenant mobiliteitsmanagement ring
Utrecht en driehoek Utrecht;
V. Zij hiertoe een periodiek overleg in het leven roepen tussen de directies van De
Uithof, OKR, SKR, wethouder gemeente Utrecht en de portefeuillehouder van het
BRU, waarin de vorderingen uit dit contract 3 keer per jaar worden besproken en
getoetst;
VI. De partijen zich krachtig inzetten om maatregelen op het gebied van
mobiliteitsmanagement uit te dragen, formeel in te voeren en praktisch uit te voeren;
VII. De deelnemende werkgevers zich richten op het stimuleren van niet- , anders- en
slim reizen en zij drie maanden na ondertekening van het contract hier invulling aan
hebben gegeven;
VIII. Zij hiertoe een mobiliteitswerkgroep voor De Uithof – Rijnsweerd formaliseren, waarin
concrete maatregelen worden uitgewerkt en ervaringen kunnen worden gedeeld. De
werkgroep rapporteert 3 keer per jaar over de voortgang aan het periodiek overleg;
IX. Het contract heeft een looptijd van .. september 2008 tot en met 31 december 2011;
X. De deelnemende partijen zullen open naar elkaar zijn over de te nemen maatregelen
en de resultaten ervan, zodat het contract op een verantwoorde wijze kan worden
getoetst. Finaal toetsmoment is september 2011.

4. AARD VAN DE VERPLICHTINGEN VAN DE PARTIJEN
I. Door ondertekening van het contract committeren partijen zich aan de in artikel 1
neergelegde primaire doelstelling en spreken zij uit zich in te spannen om deze
doelstelling te realiseren door uitvoering van hierna genoemde activiteiten;
II. De gemeente Utrecht zal:
a. Paaltjes plaatsen op de groenstroken aan de Boylelaan en Archimedeslaan ten
noorden van de bussluis voor 1 oktober 2008;
b. Het geldend parkeerverbod handhaven door parkeerovertredingen die de
veiligheid en bereikbaarheid van de organisaties in gevaar brengen te bekeuren,
waarbij de handhaving gelijk opgaat met het realiseren van nieuwe
parkeerplaatsen;
c. (Mede) investeren in en/of investeringen mogelijk maken die leiden tot tijdelijke
en structurele parkeervoorzieningen;
d. Alternatieven voor de auto aantrekkelijk maken door in het kader van de
Pakketstudies te investeren in bijvoorbeeld fietsinfrastructuur.
III. Het Bestuur Regio Utrecht zal:
a. (Mede) investeren in en/of investeringen mogelijk maken die leiden tot tijdelijke
en structurele parkeervoorzieningen;
b. Alternatieven voor de auto aantrekkelijk maken door in het kader van de
Pakketstudies te investeren in bijvoorbeeld openbaar vervoer en
P&R-voorzieningen.

IV. De organisaties zullen zorgen voor minder vraag naar parkeerplaatsen door:
a. Het instellen van een parkeerregime;
b. Waar mogelijk gebruik te maken van parkeren op afstand (P&R-voorzieningen met
aanvullende busdiensten);
c. Het realiseren van een mobiliteitsvriendelijk arbeidsvoorwaardenpakket en het
gebruik van de individuele onderdelen hiervan te stimuleren onder de
werknemers. Onderdelen van het pakket zijn:
i. Telewerken;
ii. Flexibele werktijden/roosters;
iii. Mobiliteitskaarten (Mobility Mixx/NS business card);
iv. Openbaar vervoer;
v. Fiets;
vi. Carpoolen;
vii. Persoonsgebonden mobiliteitsbudgetten;
d. Het onderling delen van kennis.
V. De handhaving van het contract door de partijen is geborgd door het win-win
karakter van de gemaakte afspraken en wordt in de praktijk gevolgd voor het
collectief en elke partij afzonderlijk in de mobiliteitswerkgroep en periodiek overleg.

De achterliggende intentie
Medio 2008 is een aantal Utrechtse bedrijven en organisaties gevestigd in De Uithof en
Rijnsweerd met elkaar in gesprek gegaan over de bereikbaarheid van en de
parkeeroverlast op de terreinen en de mogelijkheden van mobiliteitsmanagement.
Uiteindelijk zijn de acute parkeerproblemen voor .. bedrijven om samen met de
gemeente Utrecht, het Bestuur Regio Utrecht en VNM dit contract te ondertekenen. De
ondertekenaars zijn zich bewust van het feit dat zij ieder een rol en een
verantwoordelijkheid hebben als het gaat om oplossen van de parkeeroverlast. Door het
ondertekenen van dit contract geven de ondertekenaars aan dat zij zich individueel en
gezamenlijk krachtig zullen inspannen om mobiliteitsmanagement te stimuleren. Zij doen
dit op verschillende manieren:
- De deelnemende werkgevers door hun werknemers alternatieven te bieden voor
de (lease)auto, het gebruik van deze alternatieven actief te stimuleren en het
delen van de kennis en ervaring op het gebied van mobiliteitsmanagement met
andere bedrijven;
- De deelnemende overheden door in overleg met het bedrijfsleven flankerende
maatregelen te faciliteren. Dat wil zeggen het verbeteren van het openbaar
vervoer en het oplossen van knelpunten in de infrastructuur (voor automobilisten,
fietsers en voetgangers);
- VNM door de deelnemende partijen te ondersteunen bij de daadwerkelijke
invoering van maatregelen op het gebied mobiliteitsmanagement.
De urgentie
Het bedrijfsleven en de overheid in Utrecht streven naar een gezonde economie ingebed
in een duurzame en aantrekkelijke leefomgeving. Acute parkeerproblemen op vooral
Rijnsweerd bedreigen deze ontwikkeling. Daarnaast heeft de bereikbaarheid van de
werkkernen in Utrecht ernstig te lijden onder de toegenomen en nog steeds toenemende
congestie. Ook hierdoor wordt de economische uitstraling en de economische dynamiek
in Utrecht negatief beïnvloed. Ondanks geplande investeringen en een mogelijke
invoering van kilometerheffing op landelijk niveau staan automobilisten in 2020 rond
Utrecht nog steeds in de file. Bedrijfslocaties in o.a. Utrecht zijn dan verworden tot de
slechtst bereikbare werklocaties in Nederland. Er moet de komende jaren veel gebeuren
om het tij te doen keren.
Mobiliteitsmanagement als oplossing naast investeringen
Additionele investeringen in parkeervoorzieningen en infrastructuur (wegen en OV)
blijven absoluut noodzakelijk. De ondertekenende overheden erkennen dit en zullen hier
middelen voor vrij maken. Echter, de ondertekenende werkgevers beseffen dat zij ook
zelf een rol kunnen en moeten spelen in het structureel oplossen van de
parkeerproblemen, het verbeteren van de bereikbaarheid van Utrecht en in het
verduurzamen van mobiliteit. Mobiliteitsmanagement is de manier om hier invulling aan
te geven. Onder mobiliteitsmanagement verstaan we het anders organiseren van het
woon/werk- en zakelijk verkeer door:
•
Niet reizen (o.a. telewerken, wonen in de buurt van je werk, etc.);
•
Slim reizen (o.a. carpoolen, flexibele werktijden, etc.);
•
Anders reizen (o.a. OV, fiets etc.).
Mobiliteitsmanagement is een bewezen instrument om de parkeerdruk te verlichten en de
mobiliteit te verduurzamen. De ondertekenende werkgevers erkennen dat zij met het oog
op het oplossen van parkeerproblemen en verbetering van hun bereikbaarheid maar ook
met het oog op kostenbesparing, maatschappelijk verantwoord ondernemen en het veilig
stellen van hun positie op de arbeidsmarkt ook zelf belang hebben bij het introduceren
van mobiliteitsmanagement.

Inbedding
De werkzaamheden van het programma VERDER en de Landelijke Taskforce
Mobiliteitsmanagement vormen een passende aanleiding om ook voor De Uithof en
Rijnsweerd concrete en niet-vrijblijvende afspraken te maken over het invoeren van
maatregelen op het gebied van mobiliteitsmanagement met als doel een structurele
oplossing voor het parkeerprobleem en verbeteringen van bereikbaarheid en
leefbaarheid. Daarnaast vormt dit contract een onderdeel van het regionale convenant
mobiliteitsmanagement ring Utrecht en driehoek Amersfoort, waar mogelijk een deel van
de financiering van voorliggend contract wordt geregeld.
De organisatie
De ondertekenaars organiseren een periodiek overleg tussen de directies van De Uithof,
OKR, SKR, wethouder gemeente Utrecht en de portefeuillehouder van het BRU. De
partijen uit het overleg zien toe op de uitvoering van het contract, faciliteren waar nodig
en dragen zorg voor de wenselijke communicatie tussen overheden en bedrijfsleven. De
voorzitter van het overleg is … [nog in te vullen]. VNM voert het secretariaat van het
overleg en stemt de agenda af met de voorzitter. Het periodieke overleg vindt 3 keer per
jaar plaats.
Daarnaast komen de werkgevers bijeen in een mobiliteitswerkgroep voor De Uithof –
Rijnsweerd. In deze werkgroep wisselen de werkgevers ervaringen met elkaar uit en
komen zij tot een concrete invulling van het pakket aan maatregelen dat zij zullen
invoeren. De mobiliteitswerkgroep is niet besloten, maar staat juist open voor andere
bedrijven en instellingen om deel te nemen. Ook voor nieuwe deelnemers geldt dat
deelname gepaard gaat met verplichtingen, zoals verwoord in artikel 4.iv. Nieuwe
deelnemers komen in twee maanden tot een concrete invulling van deze verplichtingen.
VNM voert het secretariaat van de werkgroep, die maximaal 6 keer per jaar bijeenkomt.
De werkgroep rapporteert 3 keer per jaar over de voortgang aan het periodiek overleg.
Uitvoering van het contract
Drie maanden na ondertekening van het contract geven de deelnemende bedrijven en
organisaties aan op welke wijze zij invulling zullen geven aan de overeengekomen
verplichting, zoals verwoord in artikel 4.iv. Het doel is dat de invulling hiervan zal leiden
tot minder auto’s naar De Uithof en Rijnsweerd. Hierop zal globaal worden getoetst. De
realisatie van het pakket aan maatregelen van een individueel bedrijf of organisatie dient
vervolgens binnen een jaar zijn beslag te krijgen. De deelnemende overheden zorgen op
korte termijn voor financiële ondersteuning bij het realiseren van een tijdelijke
parkeervoorziening, het plaatsen van paaltjes en handhaving. Voor de lange termijn
oplossing gaan de overheden in gesprek met de werkgevers. In de tussentijd maken de
overheden zich sterk voor verbeteringen van de alternatieven voor de auto en de daarbij
behorende financiering. Ook hierover gaan zij in gesprek met de werkgevers op De Uithof
en Rijnsweerd.

Bijlage 7 - Effecten van de maatregelen

69

Utrecht Lage Weide

Nieuwegein

Utrecht A12-zone / Papendorp

Zeist / Heuvelrug

Utrecht Centrum

Utrecht Leidsche Rijn Centrum

Amersfoort Noord

Amersfoort Centrum

2

3

4

5

6

7

8

9

Totaal

Generiek

10 Hilversum

Utrecht Rijnsweerd/Uithof

1

Werkkernen

Situatie / uitdaging

algemeen

146.520

9.500

6.550

13.000

970

21.000

13.000

18.270

21.480

17.000

25.750

werkn.

97.759

6.460

3.943

9.867

727

4.116

10.894

15.054

16.926

13.549

16.223

abs.

Belangrijkste maatregelen

67%

68% ABvM, contracten

60% ABvM, contracten

76% ABvM, contracten

75% Spits mijden, UB Pas, contract

20% Spits mijden, UB Pas, contract

84% ABvM, contracten

82% Spits mijden, UB Pas, contract

79% Spits mijden, UB Pas, contract

80% Spits mijden, UB Pas, contract

63% ABvM, UB Pas, contracten

perc.

autopopulatie

8.240

770

640

430

1.090

40

250

950

880

990

790

1.410

abs.

reductie

8%

10%

11%

11%

6%

6%

9%

6%

6%

6%

9%

perc.
800

5.150

320

230

590

30

210

680

760

850

680

0

0

0

0

0

620

70

10

40

120

140

110

130

2.470

700

320

200

500

270

480

UB pas ABvM

per maatregel
SpitsCon-tract
mijden

en zakelijk
verkeer

werknemers

% auto spits

# auto
spits

Maatregel

Minder
autogebruik

0%

Oostkant

#DEEL/0!

0%

0%

0,0%

Galecopperbrug

0,0%
2,0%

0

0

770

0

700

0

70

0

0

0 ABvM ooskant Utrecht

0

aantal

Eén van beide invullen

%

UB-pas

4.000 Spits mijden westkant Utrecht

4.000

Anders

0

0

0

0

0

0

0

Minder
autogebruik

Van spits
naar dal

Reductie autogebruik in de spits

Verwachte effecten

0

0

0

0

0

0

0

(beschrijven)

Milieu

(beschrijven)

Bereikbaar-heid

(beschrijven)

Overig

1/24

Het structurele generieke effect van ABvM aan de oostkant van Utrecht is gesteld op 700 minder auto's in de spits bij een deelname van 2000 vrijwilligers (het effect hiervan op rijkswegen = PM).

Het structurele effect van de Utrecht Bereikbaar-pas is gesteld op 15% van de 4000 auto's die als doelstelling voor het programma geldt (= 600 auto's). Hierover is een uitvoeringsconvenant gesloten. De
600 auto's zijn in dit werkblad deels opgenomen als generiek effect (niet toe te wijzen aan een werkkern) en deels per werkkern. Het structurele effect rond de A10 was 9%. Door het tekenen van het

0

0%

Westkant

0

Van spits
naar dal

Effect aankruisen

WERKBLAD MAATREGELEN EN EFFECTEN

A. Generieke effecten van het maatregelenpakket (niet toe te delen aan een werkkern)

% verdeling
woonwerk

Aantal

Doelgroep

Taskforce Mobiliteitsmanagement
regio X
datum

en zakelijk
verkeer

werknemers

% auto spits

# auto
spits

Maatregel

25%

woon-werk en
zakelijk

63%

80%

43%

16.223

x

0 UB-pas

x
x

Contracten mobiliteitsmanagement

0 ABvM oostkant Utrecht

5.150

x

0 UB-pas

x
x

Contracten mobiliteitsmanagement

0 ABvM oostkant Utrecht

11.073

Van spits
naar dal
Anders

aantal

8,7%

0,8%

3,0%

1,5%

0,8%

3,0%

6,5%

1.410

40

150

80

90

330

720

Eén van beide invullen

%

1.410

40

150

80

90

330

720

Minder
autogebruik

Van spits
naar dal

Reductie autogebruik in de spits

Verwachte effecten

0

0

0

0

0

0

0

(beschrijven)

Milieu

(beschrijven)

Bereikbaar-heid

(beschrijven)

Overig

2/24

Voor De Uithof - Rijnsweerd is al een contract opgesteld ter ondertekening door overheden en bedrijven. Het contract heeft als insteek de acuut ervaren parkeeroverlast. In het contract geven de
bedrijven aan maatregelen te treffen voor hun medewerkers en ervaringen met elkaar te wisselen. De overheden geven aan de alternatieven voor de auto's te verbeteren. Hiervoor is het dus wel
belangrijk dat 7 miljoen euro beschikbaar komt voor kleine ingrepen op de werkkernen. De gezamenlijke inspanning leidt tot 800 minder auto's in de spits. Door heldere afspraken (wie doet wat
wanneer), monitoring (periodiek worden de acties besproken) en uitsluiting (partijen die niet meedoen vallen uit het netwerk) zal de doelstelling worden gehaald. Vanaf 2009 gaan medewerkers op de
Uithof-Rijnsweerd ook meedoen aan de beloningsmaatregel Oostkant Utrecht en kunnen de bedrijven gebruik maken van de stimuleringsregeling.

25.750

75%

woon
werk

alleen

25.750

Bedrijventerrein: De Uithof - Rijnsweerd

Minder
autogebruik

Effect aankruisen

WERKBLAD MAATREGELEN EN EFFECTEN

B. Contracten mobiliteitsmanagement, ABvM en UB-pas per bedrijventerrein

% verdeling
woonwerk

Aantal

Doelgroep

Taskforce Mobiliteitsmanagement
regio X
datum

en zakelijk
verkeer

werknemers

10%

woon-werk en
zakelijk

80%

95%

78%

% auto spits

Contracten mobiliteitsmanagement

Contracten mobiliteitsmanagement

13.549

0 UB-pas

0 Spits mijden westkant Utrecht

1.615

0 UB-pas

0 Spits mijden westkant Utrecht

11.934

# auto
spits

Maatregel

x

x

x

x

Minder
autogebruik

x

x

Van spits
naar dal

Effect aankruisen

WERKBLAD MAATREGELEN EN EFFECTEN

Anders

aantal

5,8%

0,8%

0,0%

5,0%

0,8%

0,0%

5,0%

786

13

0

81

95

0

597

Eén van beide invullen

%

786

13

0

81

95

0

597

Minder
autogebruik

Van spits
naar dal

Reductie autogebruik in de spits

Verwachte effecten

0

0

0

0

0

0

0

(beschrijven)

Milieu

(beschrijven)

Bereikbaar-heid

(beschrijven)

Overig

3/24

alleen

woon
werk

21.480

70%

Bedrijventerrein: Nieuwegein

74%

11.127

Contracten mobiliteitsmanagement

x

5,0%

560

560

0

Op Lage Weide is een bedrijvenplatform ingesteld. Zij ervaren veel problemen met de bereikbaarheid. Hierdoor is er een voedingsbodem om afspraken te maken met de overheid over investeringen in
het gebied. Er is nog geen contract waardoor hier het effect standaard is ingeschat op 5%. Ook hier geldt dat de overheid wel moet beschikken over middelen om de bedrijven te 'verleiden' om afspraken
te maken over het implementeren van mobiliteitsmanagementmaatregelen. Effect van de UB-pas is onderdeel van de 600 auto's.

17.000

90%

woon
werk

alleen

17.000

Bedrijventerrein: Lage Weide

% verdeling
woonwerk

Aantal

Doelgroep

Taskforce Mobiliteitsmanagement
regio X
datum

en zakelijk
verkeer

30%

werknemers

woon-werk en
zakelijk

79%

90%

% auto spits

Contracten mobiliteitsmanagement

16.926

0 UB-pas

0 Spits mijden westkant Utrecht

5.800

0 UB-pas

0 Spits mijden westkant Utrecht

# auto
spits

Maatregel

x

x

x

Minder
autogebruik

x

x

Van spits
naar dal

Effect aankruisen

WERKBLAD MAATREGELEN EN EFFECTEN

Anders

aantal

5,8%

0,8%

0,0%

5,0%

0,8%

0,0%

990

50

0

290

90

0

Eén van beide invullen

%

990

50

0

290

90

0

Minder
autogebruik

Van spits
naar dal

Reductie autogebruik in de spits

Verwachte effecten

0

0

0

0

0

0

(beschrijven)

Milieu

(beschrijven)

Bereikbaar-heid

(beschrijven)

Overig

4/24

90%

10%

woon
werk

woon-werk en
zakelijk

alleen

18.270

95%

81%

Bedrijventerrein: A12-zone (Oudenrijn-Papendorp)

Contracten mobiliteitsmanagement

1.736

Contracten mobiliteitsmanagement

0 UB-pas

0 Spits mijden westkant Utrecht

13.319

x

x

x
x

5,0%

0,8%

0,0%

5,0%

90

110

0

670

90

110

0

670

0

0

0

0

In Nieuwegein komt het bedrijvenplatform in september voor het eerst bijeen. Er zijn voldoende bereikbaarheidsproblemen waardoor er een voedingsbodem zou moeten zijn om afspraken te maken met
de overheid over investeringen in het gebied. Er is nog geen contract waardoor hier het effect standaard is ingeschat op 5%. Ook hier geldt dat de overheid wel moet beschikken over middelen om de
bedrijven te 'verleiden' om afspraken te maken over het implementeren van mobiliteitsmanagementmaatregelen. Effect van de UB-pas is onderdeel van de 600 auto's.

21.480

% verdeling
woonwerk

Aantal

Doelgroep

Taskforce Mobiliteitsmanagement
regio X
datum

en zakelijk
verkeer

werknemers

82%

% auto spits

15.054

0 UB-pas

0 Spits mijden westkant Utrecht

# auto
spits

Maatregel

x

Minder
autogebruik

x

Van spits
naar dal

Effect aankruisen

WERKBLAD MAATREGELEN EN EFFECTEN

Anders

aantal

5,8%

0,8%

0,0%

880

10

0

Eén van beide invullen

%

880

10

0

Minder
autogebruik

Van spits
naar dal

Reductie autogebruik in de spits

Verwachte effecten

0

0

0

(beschrijven)

Milieu

(beschrijven)

Bereikbaar-heid

(beschrijven)

Overig

5/24

20%

woon-werk en
zakelijk

13.000

80%

woon
werk

alleen

13.000

Bedrijventerrein: Zeist

84%

95%

81%

Contrracten mobiliteitsmanagement

Contracten mobiliteitsmanagement

10.894

0 ABvM oostkant Utrecht

2.470

0 ABvM oostkant Utrecht

8.424

x

x

x

x

8,7%

2,0%

5,0%

2,0%

5,0%

950

0

0
950

100

100

260

0

0

260

170

420
170

420

0

0

0

0

0

0

0

In de A12-Zone is het bedrijvenplatform 1 keer bijeen geweest. Er leven voldoende wensen richting de overheid om te komen tot afspraken. Er is nog geen contract waardoor hier het effect standaard is
ingeschat op 5%. Ook hier geldt dat de overheid wel moet beschikken over middelen om de bedrijven te 'verleiden' om afspraken te maken over het implementeren van
mobiliteitsmanagementmaatregelen. Effect van de UB-pas is onderdeel van de 600 auto's.

18.270

% verdeling
woonwerk

Aantal

Doelgroep

Taskforce Mobiliteitsmanagement
regio X
datum

en zakelijk
verkeer

werknemers

% auto spits

# auto
spits

Maatregel

Minder
autogebruik

Van spits
naar dal

Effect aankruisen

WERKBLAD MAATREGELEN EN EFFECTEN

Anders

aantal

Eén van beide invullen

%

Minder
autogebruik

Van spits
naar dal

Reductie autogebruik in de spits

Verwachte effecten

(beschrijven)

Milieu

(beschrijven)

Bereikbaar-heid

(beschrijven)

Overig

6/24

30%

woon-werk en
zakelijk

20%

35%

13%

Contracten mobiliteitsmanagement

Contracten mobiliteitsmanagement

4.116

0 UB-pas

0 Spits mijden westkant Utrecht

2.205

0 UB-pas

0 Spits mijden westkant Utrecht

1.911

x

x

x

x

x

x

6,0%

0,8%

0,0%

5,0%

0,8%

0,0%

5,0%

245

20

0

110

15

0

100

245

20

0

110

15

0

100

0

0

0

0

0

0

0

Bedrijventerrein: Leidschen Rijn (centrum, de Wetering)

In Utrecht Centrum is het bedrijvenplatform 2 keer bijeen geweest. Er leven voldoende wensen richting de overheid om te komen tot afspraken. In september zal worden gesproken over de
inhoud van een overeenkomst met de overheid. Op dit is er dus nog geen contract waardoor hier het effect standaard is ingeschat op 5%. Ook hier geldt dat de overheid wel moet beschikken
over middelen om de bedrijven te 'verleiden' om afspraken te maken over het implementeren van mobiliteitsmanagementmaatregelen. Effect van de UB-pas is onderdeel van de 600 auto's.

21.000

70%

woon
werk

alleen

21.000

Bedrijventerrein: Utrecht Centrum

In Zeist e.o. komt een bedrijvenplatform in september voor het eerst bijeen. De bedrijven hebben wel al aangegeven bereikbaarheidsproblemen te ervaren. Er is nog geen contract waardoor hier het
effect standaard is ingeschat op 5%. Ook hier geldt dat de overheid wel moet beschikken over middelen om de bedrijven te 'verleiden' om afspraken te maken over het implementeren van
mobiliteitsmanagementmaatregelen.Vanaf 2009 gaan medewerkers van de bedrijven in Zeist ook meedoen aan de beloningsmaatregel Oostkant Utrecht en kunnen de bedrijven gebruik maken van de
stimuleringsregeling.

% verdeling
woonwerk

Aantal

Doelgroep

Taskforce Mobiliteitsmanagement
regio X
datum

15%

woon-werk en
zakelijk

75%

80%

74%

% auto spits

Contracten mobiliteitsmanagement

727

116 UB-pas

116 Spits mijden westkant Utrecht

116 Contracten mobiliteitsmanagement

116

0 UB-pas

0 Spits mijden westkant Utrecht

610

# auto
spits

Maatregel

x

x

x

x

Minder
autogebruik

x

x

Van spits
naar dal

Effect aankruisen

WERKBLAD MAATREGELEN EN EFFECTEN

Anders

aantal

5,5%

0,8%

0,0%

5,0%

0,8%

0,0%

5,0%

40

0

0

5

5

0

30

Eén van beide invullen

%

40

0

0

5

5

0

30

Minder
autogebruik

Van spits
naar dal

Reductie autogebruik in de spits

Verwachte effecten

0

0

0

0

0

0

0

(beschrijven)

Milieu

(beschrijven)

Bereikbaar-heid

(beschrijven)

Overig

7/24

alleen

woon
werk

13.000

70%

Bedrijventerrein: Amersfoort Noord

72%

Contracten mobiliteitsmanagement

0 ABvM oostkant Utrecht

6.552

x

x

5,0%

6,0%

330

400

330

400

0

0

In Leidschen Rijn is het bedrijvenplatform 1 keer bijeen geweest. Er leven voldoende wensen richting de overheid om te komen tot afspraken. Er is nog geen contract waardoor hier het effect standaard
is ingeschat op 5%. Ook hier geldt dat de overheid wel moet beschikken over middelen om de bedrijven te 'verleiden' om afspraken te maken over het implementeren van
mobiliteitsmanagementmaatregelen. Effect van de UB-pas is onderdeel van de 600 auto's.

970

85%

woon
werk

alleen

en zakelijk
verkeer

werknemers

970

% verdeling
woonwerk

Aantal

Doelgroep

Taskforce Mobiliteitsmanagement
regio X
datum

en zakelijk
verkeer

30%

werknemers

woon-werk en
zakelijk

76%

85%

% auto spits

Contracten mobiliteitsmanagement

9.867

0 ABvM oostkant Utrecht

3.315

# auto
spits

Maatregel

x

x

Minder
autogebruik

Van spits
naar dal

Effect aankruisen

WERKBLAD MAATREGELEN EN EFFECTEN

Anders

aantal

11,0%

5,0%

6,0%

1.090

0

0

1.090

160

200

0

Minder
autogebruik

160

200

0

Eén van beide invullen

%

Van spits
naar dal

Reductie autogebruik in de spits

Verwachte effecten

0

0

0

0

0

(beschrijven)

Milieu

(beschrijven)

Bereikbaar-heid

(beschrijven)

Overig

8/24

70%

30%

woon
werk

woon-werk en
zakelijk

alleen

6.550

Bedrijventerrein: Amersfoort Centrum

70%

56%

Contracten mobiliteitsmanagement

1.376

Contracten mobiliteitsmanagement

0 ABvM oostkant Utrecht

2.568

x

x

x

6,0%

5,0%

6,0%

80

130

150

0

0

0

80

0

0
130

150

Voor Amersfoort Noord en Amersfoort Centrum wordt op 19 spetember een overeenkomst gesloten tussen overheden, bedrijven en koepelorganisaties. Hier spreken de partijen af om gezamenlijk 1500
auto's uit de spitsperioden te krijgen. In de overeenkomst is vastgelegd dat de partijen voor het einde van het jaar minimaal 2 contracten hebben vastgelegd rond stimulering fiets, openbaar vervoer,
parkeren op afstand en tijdsordening (telewerken, flexibele werktijden). In deze contracten geven de bedrijven aan maatregelen te treffen voor hun medewerkers en ervaringen met elkaar te wisselen. De
overheden geven aan de alternatieven voor de auto's te verbeteren. Hiervoor is het dus wel belangrijk dat 7 miljoen euro beschikbaar komt voor kleine ingrepen op de werkkernen. Door heldere
afspraken (wie doet wat wanneer), monitoring (periodiek worden de acties besproken) en uitsluiting (partijen die niet meedoen vallen uit het netwerk) zal de doelstelling worden gehaald. Vanaf 2009 gaan
medewerkers op de Uithof-Rijnsweerd ook meedoen aan de beloningsmaatregel Oostkant Utrecht en kunnen de bedrijven gebruik maken van de stimuleringsregeling.

13.000

% verdeling
woonwerk

Aantal

Doelgroep

Taskforce Mobiliteitsmanagement
regio X
datum

en zakelijk
verkeer

werknemers

60%

% auto spits

3.943

0 ABvM oostkant Utrecht

# auto
spits

Maatregel

x

Minder
autogebruik

Van spits
naar dal

Effect aankruisen

WERKBLAD MAATREGELEN EN EFFECTEN

Anders

aantal

10,9%

5,0%

430

70

Eén van beide invullen

%

0

0

0

430

0

Van spits
naar dal

70

Minder
autogebruik

Reductie autogebruik in de spits

Verwachte effecten

(beschrijven)

Milieu

(beschrijven)

Bereikbaar-heid

(beschrijven)

Overig

9/24

80%

20%

woon
werk

woon-werk en
zakelijk

alleen

9.500

80%

65%

Bedrijventerrein: Hilversum (Mediapark + Arenapark)

Contracten mobiliteitsmanagement

Contracten mobiliteitsmanagement

0 ABvM oostkant Utrecht

1.520

0 ABvM oostkant Utrecht

4.940

x

x

x

x

5,0%

5,0%

5,0%

5,0%

70
0

0

0

0

0

0

0

70

0

0
250

250

70

70

250

250

Voor Amersfoort Noord en Amersfoort Centrum wordt op 19 spetember een overeenkomst gesloten tussen overheden, bedrijven en koepelorganisaties. Hier spreken de partijen af om gezamenlijk 1500
auto's uit de spitsperioden te krijgen. In de overeenkomst is vastgelegd dat de partijen voor het einde van het jaar minimaal 2 contracten hebben vastgelegd rond stimulering fiets, openbaar vervoer,
parkeren op afstand en tijdsordening (telewerken, flexibele werktijden). In deze contracten geven de bedrijven aan maatregelen te treffen voor hun medewerkers en ervaringen met elkaar te wisselen. De
overheden geven aan de alternatieven voor de auto's te verbeteren. Hiervoor is het dus wel belangrijk dat 7 miljoen euro beschikbaar komt voor kleine ingrepen op de werkkernen. Door heldere
afspraken (wie doet wat wanneer), monitoring (periodiek worden de acties besproken) en uitsluiting (partijen die niet meedoen vallen uit het netwerk) zal de doelstelling worden gehaald. Vanaf 2009 gaan
medewerkers op de Uithof-Rijnsweerd ook meedoen aan de beloningsmaatregel Oostkant Utrecht en kunnen de bedrijven gebruik maken van de stimuleringsregeling.

6.550

% verdeling
woonwerk

Aantal

Doelgroep

Taskforce Mobiliteitsmanagement
regio X
datum

en zakelijk
verkeer

werknemers

68%

% auto spits

6.460

# auto
spits

Maatregel

Minder
autogebruik

Van spits
naar dal

Effect aankruisen

WERKBLAD MAATREGELEN EN EFFECTEN

Anders

aantal

9,9%

640

Eén van beide invullen

%

640

Minder
autogebruik

Van spits
naar dal

Reductie autogebruik in de spits

Verwachte effecten

0

(beschrijven)

Milieu

(beschrijven)

Bereikbaar-heid

In Hilversum is het bedrijvenplatform 2 keer bijeen geweest. Er leven voldoende wensen richting de overheid om te komen tot afspraken. In september zal worden gesproken over de inhoud
van een overeenkomst met de overheid. Op dit is er dus nog geen contract waardoor hier het effect standaard is ingeschat op 5%. Ook hier geldt dat de overheid wel moet beschikken over
middelen om de bedrijven te 'verleiden' om afspraken te maken over het implementeren van mobiliteitsmanagementmaatregelen. Vanaf 2009 gaan medewerkers op de Uithof-Rijnsweerd ook
meedoen aan de beloningsmaatregel Oostkant Utrecht en kunnen de bedrijven gebruik maken van de stimuleringsregeling.

9.500

% verdeling
woonwerk

Aantal

Doelgroep

Taskforce Mobiliteitsmanagement
regio X
datum

(beschrijven)

Overig

10/24

en zakelijk
verkeer

werknemers

% auto spits

# auto
spits

Maatregel

#DEEL/0!

0

#VERW!

#DEEL/0!

0

Check optellingen:

67%

146.520

0

97.933

#VERW!

B. Maatregelen die betrekking hebben op afzonderlijke bedrijventerreinen

0

Minder
autogebruik

Van spits
naar dal

Effect aankruisen

WERKBLAD MAATREGELEN EN EFFECTEN

A. Generieke maatregelen die betrekking hebben op het hele concessiegebied

Samenvatting

% verdeling
woonwerk

Aantal

Doelgroep

Taskforce Mobiliteitsmanagement
regio X
datum

Anders

aantal

#DEEL/0!

7,6%

#DEEL/0!

8.200

7.430

770

Eén van beide invullen

%

7.461

7.430

0

Minder
autogebruik

Van spits
naar dal

Reductie autogebruik in de spits

Verwachte effecten

0

0

0

(beschrijven)

Milieu

(beschrijven)

Bereikbaar-heid

(beschrijven)

Overig

11/24

% verdeling
woonwerk

en zakelijk
verkeer

Aantal

werknemers

Doelgroep

Taskforce Mobiliteitsmanagement
regio X
datum

% auto spits

# auto
spits

Maatregel

Minder
autogebruik

Van spits
naar dal

Effect aankruisen

WERKBLAD MAATREGELEN EN EFFECTEN

Anders

aantal

#VERW!

Eén van beide invullen

%

#VERW!

Minder
autogebruik

#VERW!

Van spits
naar dal

Reductie autogebruik in de spits

Verwachte effecten

(beschrijven)

Milieu

(beschrijven)

Bereikbaar-heid

(beschrijven)

Overig

12/24

Bijlage 8 - Tijdpad

83

2008

monitoring
bijeenkomst jaarbeurs

halfjaarlijkse evaluatie

samenwerkingsverbanden
geinstitutionalieerd (2)
overige samenwerking (7)

8

31

organisatie en besluitvorming
ontwerp opstellen met partners
besluitvorming

planning
projectplannen per convenant
totale programmaplanning

31

okt

uitvoeringsconvenant&
maatregelenpakketten:
opstellen samen met partners
besluitvorming en ondertekening

29

sept

31

aug

koepelconvenant:
inleveren V&W
ondertekening door partijen

Indicatieve planning

Planning uitvoering convenanten

nov

dec

Q1

Q2

Q3

2009

Q4

Q1

Q2

Q3

2010

Q4

Q1

Q2

Q3

2011

Q4

Q1

Q2

Q3

2012

Q4

versie 4-9-2008