Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2018–2019

26 407

Biodiversiteit

Nr. 112

BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN
VOEDSELKWALITEIT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 16 november 2018
Met deze brief informeer ik u over de Nederlandse inzet tijdens de 14e
Conferentie van Partijen bij de Conventie inzake Biologische Diversiteit die
van 17 tot en met 29 november a.s. plaatsvindt in Sharm-El-Sheikh,
Egypte.
Voor deze verdragsconferentie heeft de Europese Unie één gezamenlijke
EU-positie bepaald in de Raadsconclusies die op 9 oktober 2018 door de
Milieuraad van de EU zijn vastgesteld. Uw Kamer heeft de Nederlandse
inzet voor deze Raadsconclusies besproken tijdens het Algemeen Overleg
ter voorbereiding op de EU Milieuraad, op 2 oktober 2018. De Raadsconclusies leggen op hoofdlijnen de prioriteiten en gewenste uitkomsten van
de Europese lidstaten vast. Dat neemt niet weg dat er ruimte is voor eigen
accenten en speerpunten van Nederland, die zowel tijdens de
EU-positiebepaling en onderhandelingen in Egypte naar voren zullen
worden gebracht.
In deze brief geef ik een overzicht van de belangrijkste onderwerpen van
de vergadering en de Nederlandse inzet op die onderwerpen. Nederland
zal tijdens de verdragsvergadering vertegenwoordigd worden door een
ambtelijke delegatie.
Procesafspraken nieuw biodiversiteitsraamwerk 2020
Het huidige strategische raamwerk van het verdrag met de twintig globale
biodiversiteitsdoelen (Aichi-doelen), loopt tot 2020. Het is de bedoeling
om tijdens Conferentie van Partijen 15 (CoP-15) in 2020 te Beijing, China,
een nieuw strategisch raamwerk vast te stellen. Tijdens CoP-14 moeten
belangrijke procesafspraken gemaakt worden om tot dat nieuwe
raamwerk te komen. Feit is dat de doelen van het Biodiversiteitsverdrag
keer op keer niet gehaald worden, terwijl het belang van goede biodiversiteit voor de mensheid steeds duidelijker wordt. Ik zet mij in voor een
stevig nieuwe strategisch plan voor het Biodiversiteitsverdrag, met de

kst-26407-112
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2018

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 26 407, nr. 112

1

nadruk op implementeerbaarheid. Daarbij past een proces voor nationale
toezeggingen («national commitments») en een formele status voor
inspanningen van zogenaamde non-state-actors.
Integratie van biodiversiteit in andere sectoren
Veel menselijke activiteiten leiden tot een verlies aan biodiversiteit. Om
biodiversiteit te behouden en duurzaam te gebruiken is het nodig dat in
alle maatschappelijke sectoren rekening gehouden met biodiversiteit.
Tijdens de verdragsvergadering wordt in het bijzonder gekeken naar
integratie in de sectoren energie en mijnbouw, infrastructuur, de
productiesector en gezondheid. De Nederlandse delegatie zal het belang
van milieueffectrapportages en strategische milieueffectrapportages
benadrukken, en onze goede ervaringen daarmee voor het voetlicht
brengen. Daarnaast zal de delegatie benadrukken dat het belangrijk is om
afspraken te maken samen met het bedrijfsleven.
Digitale Genetische Informatie
Tijdens de verdragsvergadering zal een besluit genomen moeten worden
over Digitale Genetisch informatie (DGI) in relatie tot afspraken over
toegang tot genetische informatie en gelijke verdeling van de baten. De
toegang tot deze informatie wordt geregeld binnen het protocol van het
verdrag (Nagoya protocol). De afspraken in het protocol staan onder
spanning, omdat tegenwoordig genetische informatie op zeer eenvoudige
wijze gedigitaliseerd kan worden. Er is in het verleden niet expliciet
afgesproken of deze digitale genetische informatie al dan niet onder de
werking van het verdrag valt. Als afgesproken wordt dat dit wel het geval
moet zijn, zal dat ontwikkelingen en innovaties belemmeren en vertragen,
bijvoorbeeld op het gebied van vaccin ontwikkeling, zaadveredeling en
Climate Smart Agriculture. Nederland zal daarom nadruk leggen op het
belang van vrije beschikbarheid van data.
Synthetische Biologie
In het kader van het Cartagenaprotocol bij het Verdrag zijn afspraken
gemaakt over voorzorgsmaatregelen bij het omgaan met genetisch
gemodificeerde organismen. De wetenschappelijke ontwikkelingen op dit
terrein gaan hard en het is daarom de vraag of aanvullende voorzorgmaatregelen nodig zijn. Er wordt in het bijzonder gediscussieerd over de
noodzaak tot aanvullende afspraken over de techniek voor het ontwikkelen van «genedrives» die ervoor zou kunnen zorgen dat nieuw
genetisch materiaal langer aanwezig blijft in een populatie. Nederland wil
voorkomen dat specifieke toepassingen van synthetische biologie worden
geblokkeerd door opleggen van extra verplichtingen indien dit op grond
van de milieurisicobeoordeling niet noodzakelijk is.
Bestuivers
Nederland organiseert in de marge van de vergadering evenementen met
betrekking tot de Coalition of the Willing on Pollinators. Een aantal landen
en de EU zullen tijdens de CoP lid worden van deze door Nederland
georganiseerde Coalitie door ondertekening van de opgestelde declaratie.
Partijen committeren zich daarmee tot het werken aan actieplannen voor
bestuivers en tot samenwerking en kennisdeling.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 26 407, nr. 112

2

Klimaat
Nederland vindt dat goede afstemming nodig is tussen de afspraken over
biodiversiteit en klimaat. Door te zorgen voor gezonde natuur kunnen we
tegelijk klimaatverandering mitigeren en kunnen we ons door grotere
veerkracht beter aanpassen aan veranderingen.
De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,
C.J. Schouten

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 26 407, nr. 112

3