Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2019–2020

29 023

Voorzienings- en leveringszekerheid energie

Nr. 254

BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN EN
KLIMAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 12 november 2019
Bij de behandeling van de begroting van het ministerie voor Economische
Zaken en Klimaat voor 2019 heeft uw Kamer een gewijzigde motie
aangenomen over de technische mogelijkheden voor de beëindiging van
de gasvoorziening aan huishoudens (Kamerstuk 35 000 XIII, nr. 70).
In deze motie wordt de regering verzocht een appreciatie te geven van het
onderzoek van de netbeheerders omtrent verzegeling. Voorts wordt de
regering verzocht zich bij deze appreciatie te richten op de vraag hoe
verzegeling van een gasaansluiting tegen lage kosten langdurig mogelijk
kan worden gemaakt voor huishoudens die hun huis vrijwillig van het gas
willen afsluiten.
Netbeheer Nederland heeft mij op 6 maart 2019 het rapport gestuurd van
het onderzoek waar de motie aan refereert. Dit rapport zend ik u toe als
bijlage1.
Het onderzoek dat uitgevoerd is door Kiwa N.V. heeft zich toegespitst op
vraag of het volledig verwijderen van de aansluiting de enige
mogelijkheid is om de veiligheid te kunnen waarborgen. Het onderzoek
beperkte zich tot de gasvoorziening aan kleinverbruikers (huishoudens) in
huizen («grondgebonden woningen»). Het onderzoek ging niet in op
kosten. De conclusie van het onderzoek is dat naast het volledig verwijderen van de aansluiting, de veiligheid gewaarborgd is indien de
aansluitleiding buiten gebruik wordt gesteld conform NEN 7244-7
artikel 5.3, en waarbij de aansluitleiding aan beide uiteinden voorzien
wordt van een niet-losneembare eindfitting. Belangrijk voor de veiligheid
is dat er geen gasvoerende aansluitleiding is. Bij een tijdelijke afsluiting,
vaak verzegeling genoemd, is dit niet geval. Dit resulteert in twee
oplossingen voor permanente afsluiting: (1) de complete verwijdering van
de aansluitleiding, inclusief de gasmeteropstelling, en (2) verwijdering
waarbij aansluitleiding van de hoofdleiding wordt losgekoppeld en een
deel van de aansluitleiding achterblijft.
1

kst-29023-254
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2019

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 29 023, nr. 254

1

Ik heb vervolgens onderzoeksbureau DNV GL verzocht een validatie van
het onderzoek van Kiwa N.V. uit te voeren. DNV GL heeft het onderzoeksrapport van Kiwa N.V. bestudeerd en op drie aspecten beoordeeld, te
weten op juistheid, volledigheid en helderheid. DNV GL onderschrijft de
conclusies van Kiwa N.V., namelijk dat aansluitleiding tweezijdig moet
worden losgekoppeld. Voorts heeft DNV GL enkele waardevolle opmerkingen geplaatst en aanbevelingen gegeven in haar validatierapport. Een
belangrijke opmerking is dat de netbeheerder de leiding moet vullen met
een vulmiddel. Het validatierapport zend ik u eveneens als bijlage2 bij
deze brief.
Ik heb de rapporten van Kiwa N.V. en van DNV GL aan het Staatstoezicht
op de Mijnen (verder: SodM) gezonden voor een advies. SodM spreekt
vanwege de integrale veiligheidsafweging een voorkeur uit voor
bovengenoemde oplossing (1), de complete verwijdering van de
aansluitleiding, inclusief de gasmeteropstelling. Bij oplossing (2), die
volgens SodM slechts in uitzonderlijke gevallen kan worden gehanteerd,
sluit SodM zich aan bij de noodzaak de achterblijvende aansluitleiding te
vullen met vulmiddel. Ook verplicht de Wet Milieubeheer netbeheerders
tot verwijdering van verlaten assets.
SodM heeft mij geïnformeerd dat zij constateert dat de netbeheerders
sinds 1 februari 2019 het in zijn advies geformuleerde beleid uitvoeren.
SodM onderschrijft het beleid van netbeheerders dat vanuit een veiligheidsperspectief het niet wenselijk is om buiten gebruik gestelde
aansluitleidingen te verzegelen voor een langere periode dan 12
maanden.
Aan een richtlijn voor aansluitleidingen die buiten beschouwing zijn
gelaten in het rapport van Kiwa N.V., zoals hoogbouw, wordt op dit
moment gewerkt.
De twee onderzoeken hebben als uitkomst dat langdurig verzegelen niet
veilig is, wat door SodM bekrachtigd is. De complete verwijdering van de
aansluitleiding, inclusief de gasmeteropstelling, is daarbij de enige
reguliere oplossing.
Ik dank SodM voor het advies3. Ik volg dit advies van SodM en zie het
langdurig verzegelen dan ook niet als een mogelijkheid bij langdurige
afsluiting van het gas.
De Minister van Economische Zaken en Klimaat,
E.D. Wiebes

2
3

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl
Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 29 023, nr. 254

2