Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2019–2020

31 839

Jeugdzorg

Nr. 727

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN
SPORT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 26 mei 2020
Hierbij ontvangt u de antwoorden op de vragen die u mij heeft voorgelegd
op 3 maart 2020 over de brief van 20 februari 2020 inzake de Verkenning
doorstart van De Hoenderloo Groep.1 In deze brief ga ik ook in op twee
toezeggingen die ik gedaan heb in het overleg met uw Kamer op
22 januari 2020: de stand van zaken van de gesprekken over vervolgplekken voor de jongeren en de uitkomsten van de inventarisatie van de
beschikbare capaciteit. Tot slot informeer ik u over het toezicht door de
IGJ. Hiermee voldoe ik ook aan uw verzoek om een stand van zaken brief
te sturen over de Hoenderloo groep / Pluryn van 14 mei 2020.
Stand van zaken gesprekken over vervolgplekken
Pluryn zit in een overgangsperiode waarbij voor de jongeren die wonen
op de locaties van de Hoenderloo Groep een passende nieuwe
vervolgplek moet worden gevonden. In het belang van de jongeren en
hun ouders moet aan de ene kant snel duidelijkheid over de vervolgplek
worden geboden, en aan de andere kant is het belangrijk om de tijd die er
is tot het begin van het nieuwe schooljaar te benutten om te komen tot de
best passende plek voor de jongere. Dit is een proces dat zorgvuldig en
met maatwerk moet gebeuren, en waarvoor Pluryn totdat de laatste
jongere een passende vervolgplek heeft verantwoordelijk blijft.
Met de ouders/voogden van alle ongeveer 40 jongeren van wie Pluryn op
dit moment verwacht dat de behandeling in augustus 2020 nog niet is
afgerond, hebben in maart oriënterende gesprekken plaatsgevonden over
een mogelijke vervolgplek. Op basis hiervan heeft Pluryn op 7 april aan de
ouders/voogden een aanbod met een, volgens Pluryn, passende
vervolgplek gedaan. Dit zijn zowel plekken binnen als buiten Pluryn,
waarbij binnen de beschikbaarheid van dergelijke plekken zoveel mogelijk
tegemoet wordt gekomen aan de wens van ouders om hun kinderen meer
1

kst-31839-727
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2020

Kamerstuk 31 839, nr. 719.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 31 839, nr. 727

1

in de regio een vervolgplek aan de bieden. De afgelopen periode hebben
hierover (vervolg)gesprekken plaatsgevonden met alle jongeren,
ouders/voogden en (waar gewenst) gemeenten. Op dit moment heeft
verreweg het merendeel van de ouders de intentie uitgesproken het
aanbod te accepteren. De IGJ volgt de zorgoverdracht en continuïteit van
zorg op de voet. Wekelijks vindt er voortgangsoverleg plaats tussen
Pluryn, de coördinerende regio en het Ministerie van VWS.
Uitkomsten van de inventarisatie van de beschikbare capaciteit
Bijgevoegd treft u de rapportage aan over de inventarisatie van de
beschikbare capaciteit Jeugdzorgplus en open 3-milieus voorzieningen.
Deze rapportage beperkt zich tot geaggregeerde gegevens en moet gezien
worden als een momentopname. 2 Uit oogpunt van bedrijfsgevoeligheid
staan er geen tot individuele instellingen herleidbare gegevens in de
rapportage. Het algemene beeld dat deze inventarisatie geeft is dat er
enerzijds sprake is van een kwantitatief evenwicht tussen vraag en
aanbod, maar anderzijds een kwalitatieve disbalans. Dat verklaart waarom
er jongeren met een machtiging gesloten jeugdhulp zijn die niet meteen
op een passende plek geplaatst kunnen worden. Ook laat de inventarisatie
zien dat ongeveer 10% van de jongeren die in de gesloten jeugdhulp
verblijven daar nog wonen omdat een passende vervolgplaats ontbreekt.
Beide knelpunten zijn niet nieuw. Maar nu er minder capaciteit
beschikbaar is door het sluiten van Juzt en de Hoenderloo Groep is het
vinden van een oplossing urgenter. Daarom ga ik met de VNG afspraken
maken om hierin verandering te brengen zodat meer jongeren tijdig een
passende plek vinden.
Toezicht IGJ
De IGJ heeft in maart 2020 en mei 2020 rapportages gepubliceerd over de
Hoenderloo Groep. Het betreft een rapportbrief over de kwaliteit van zorg
op basis van onderzoek eind 2019 en twee voortgangsberichten over de
zorgoverdracht van de jongeren.
Rapportbrief
De IGJ heeft eind 2019 onderzoek gedaan bij Pluryn op de locaties
Hoenderloo en Deelen.3 Het onderzoek betrof de opvolging van een
onderzoek in 2018. De IGJ beoogde met dit onderzoek te verifiëren of de
tekortkomingen die in 2018 waren geconstateerd, zijn opgeheven. Het
onderzoek in 2018 betrof een gericht onderzoek naar de inzet van
repressieve maatregelen binnen de Hoenderloo Groep waarin de IGJ
concludeerde dat strafmaatregelen werden toegepast door pedagogisch
medewerkers die niet voldeden aan de eisen die de Jeugdwet hieraan
stelt. Tevens handelde Pluryn niet op methodische wijze en volgens een
effectief bevonden methode. Vooruitlopend op het vervolgonderzoek van
de IGJ in 2019 heeft Pluryn geconstateerd dat het onvoldoende was gelukt
om verbeteringen te realiseren die de IGJ in 2018 had opgelegd.
De IGJ gaf in haar rapportbrief van maart 2020 aan dat zij risico’s ziet in de
beschikbare behandeldeskundigheid, de stabiliteit en kwaliteit van de
teams en de grote verschillen in het leefklimaat. Dit in combinatie met de
financiële problematiek van de organisatie waardoor middelen om de
zorg te verbeteren ook niet beschikbaar zijn en de wens om complexe
2

De inventarisatie heeft als peildatum 3 februari 2020. De in de inventarisatie opgenomen
getallen zijn aan veranderingen onderhevig.
3
https://www.igj.nl/documenten/rapporten/2020/03/18/uitkomsten-inspectie-onderzoek-bijpluryn-locatie-hoenderloo-en-deelen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 31 839, nr. 727

2

zorg meer in de regio te organiseren, heeft Pluryn doen besluiten de
locaties te sluiten. De IGJ begrijpt dat het bestuur van Pluryn genoodzaakt
is ingrijpende maatregelen te treffen en vindt de keuze voor sluiting van
deze locaties navolgbaar.
Voortgangsberichten IGJ
Zoals aangegeven volgt de IGJ de zorgoverdracht van de jongeren die nu
bij de Hoenderloo Groep in behandeling zijn op de voet.
De IGJ ontvangt tweewekelijks van Pluryn de stand van zaken over de
volgende indicatoren:
– Vervolgperspectief jongeren: geplande en gerealiseerde vervolgplek,
gereedheid dossiers om over te dragen;
– Leefklimaat en kwaliteit van zorg: aantal incidenten, aantal klachten
klachtenfunctionaris;
– Tevredenheid en doorstroom van medewerkers: aantal herplaatste
medewerkers, aantal interne sollicitaties, ziekteverzuimcijfers;
– Doelmatige bedrijfsvoering: aantal jongeren in zorg, aantal medewerkers, overzicht vaste en tijdelijke medewerkers.
Daarnaast brengt de IGJ maandelijks voortgangsbezoeken aan beide
locaties om te beoordelen of de overdracht van zorg van de jongeren
zorgvuldig gebeurt en Pluryn de verbeterpunten die de IGJ constateert
oppakt. Afhankelijk van de ontwikkelingen met het coronavirus vormt de
IGJ zich ook op alternatieve wijzen een eigen beeld van de situatie.
Op basis van de rapportages en bezoeken publiceert de IGJ periodiek
voortgangsberichten op haar website. De eerste twee voortgangsberichten zijn inmiddels gepubliceerd.4 De IGJ concludeert dat de uitstroom
van jeugdigen volgens planning verloopt, ondanks het coronavirus. In
haar eerste voortgangsbericht constateerde de IGJ onder meer dat een
betere betrokkenheid van jongeren bij de keuze voor vervolgplekken
noodzakelijk was.
In het laatste voortgangsbericht vraagt de IGJ onder andere aandacht
voor het opzetten en creëren van zorg bij andere locaties van Pluryn en
het behoud van personeel tijdens de afbouw van de zorg bij de
Hoenderloo Groep.
De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
H.M. de Jonge

4

https://www.igj.nl/documenten/rapporten.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 31 839, nr. 727

3