Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2010–2011

32 778

Evaluatie Wet op de beroepen in het onderwijs

Nr. 1

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR
EN WETENSCHAP
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 19 mei 2011
Bijgaand treft u aan het onderzoeksrapport met de conclusies over de
evaluatie van de Wet op de beroepen in het onderwijs (de Wet BIO)1. Dit
evaluatierapport is tot stand gekomen op grond van artikel XIX van de
wet, waarin is bepaald dat binnen vijf jaar na de inwerkingtreding de
minister van OCW, in overeenstemming met de minister van LNV (EL&I)
aan de Staten-Generaal een verslag toezendt over de doeltreffendheid en
de effecten van de wet.
Op 1 augustus 2006 is de Wet BIO in werking getreden. De wet wijzigt vijf
wetten, te weten: de Wet op het primair onderwijs, de Wet op de
expertisecentra, de Wet op het voortgezet onderwijs, de Wet educatie en
beroepsonderwijs en de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk
onderzoek. De Wet BIO bevordert dat het onderwijspersoneel in de
sectoren primair onderwijs, speciaal onderwijs, voortgezet onderwijs en
het middelbaar beroepsonderwijs (po, vo en mbo) aan een bepaalde,
minimum kwaliteit blijft voldoen. Het gaat dus niet alleen om bekwaam
zijn, maar om bekwaam blijven!
Daartoe heeft de Wet BIO:
– de bekwaamheidseisen voor docenten wettelijk vastgelegd, en
– de plicht tot bekwaamheidsonderhoud in de wet opgenomen. Dit is
uitgewerkt door scholen te verplichten om voor iedere leraar «geordende gegevens», oftewel een bekwaamheidsdossier bij te houden en
in hun schoolplan de maatregelen en instrumenten te benoemen die
waarborgen dat het personeel zijn bekwaamheid onderhoudt.
Bekwaamheidseisen en scholing

1
Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

Uit de evaluatie is gebleken dat er bij scholen en docenten voldoende
draagvlak is voor de bekwaamheidseisen en het werken aan bekwaamheidsonderhoud. De Wet BIO heeft op veel scholen een impuls gegeven
aan het personeelsbeleid, vooral door de gesprekkencyclus beter te
structureren op basis van de bekwaamheidseisen. De inhoudelijke relatie

kst-32778-1
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2011

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 778, nr. 1

1

tussen de gevolgde scholing en de bekwaamheidseisen is echter vaak
impliciet of niet aanwezig. De scholing kan dus nog gerichter worden
ingezet.
Bekwaamheidsdossiers
Het bekwaamheidsdossier is nog geen levend document dat richtinggevend is voor het bekwaamheidsonderhoud en dat ook regelmatig wordt
bijgesteld op basis van gevolgde scholing of andere vormen van
bekwaamheidsonderhoud. Uitzondering hierop vormt de dossiervorming
van de leraren die in het kader van de functiemix promotie willen maken
en daarvoor hun bekwaamheden hebben gedocumenteerd en ontwikkelingsplannen hebben opgesteld.
Uit deze evaluatie blijkt mij dat systematisch bekwaamheidsonderhoud
nog onvoldoende van de grond komt en dat op veel scholen het werken
met bekwaamheidsdossiers als integraal onderdeel van het personeelsbeleid nog ontbreekt. Hierdoor mist de werkgever goed inzicht in de
feitelijke en benodigde bekwaamheidsontwikkeling van leraren. Het op
orde hebben van de gesprekkencyclus en bekwaamheidsdossiers in het
kader van het personeelsbeleid op school is een noodzakelijke voorwaarde voor een sterk kwaliteits- en HRM-beleid. Ik wil hierover met de
sectoren afspraken maken. Daarnaast zal ik met de inspectie nagaan hoe
de handhaving van de wettelijke vereisten voor de benoembaarheid en
het bekwaamheidsonderhoud van leraren kan worden versterkt. Door de
voorgenomen wijziging van de Wet op het onderwijstoezicht (de WOT),
die thans bij de Tweede Kamer in behandeling is, zal vanaf 2012 het
toezicht op het leraarschap meer nadrukkelijk onderdeel uitmaken van het
inspectietoezicht.
Bekwaamheidseisen voor schoolleiders
De bekwaamheidseisen voor schoolleiders in het po worden geactualiseerd. De Nederlandse Schoolleiders Academie (NSA) zal daartoe in
afstemming met werkgevers, bonden en opleiders, begin volgend jaar
met een voorstel komen. Voor het vo stelt dit Kabinet de komende periode
extra middelen beschikbaar voor de professionalisering van schoolleiders.
Over de verdere ontwikkeling van leiderschap en deskundigheid zullen
met de sector afspraken worden gemaakt. De VO-raad inventariseert dit
jaar de professionaliseringsbehoefte van schoolleiders en de kernwaarden
van sterk schoolleiderschap, en vergelijkt dit met het bestaande
scholingsaanbod.
Overigens vraag ik in dit verband ook graag uw aandacht voor mijn
actieplan «leraar 2020, een krachtig beroep!», dat een dezer dagen aan de
Tweede Kamer zal worden aangeboden. Dit actieplan geeft de bredere
context weer rond de professionalisering van onderwijspersoneel.
De staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
H. Zijlstra

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 778, nr. 1

2