Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2020–2021

21 501-30

Raad voor Concurrentievermogen

Nr. 513

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKEN
EN KLIMAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 24 november 2020
Op 7 december 2020 organiseert het Duitse voorzitterschap via videoconferentie een Raad voor Consumentenbescherming. Bijgevoegd vindt u de
geannoteerde agenda met daarin de inzet van het kabinet.
Tijdens de Raad zullen de lidstaten van gedachten wisselen over de recent
door de Commissie gepresenteerde consumentenagenda.
De Staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat,
M.C.G. Keijzer

kst-21501-30-513
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2020

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 21 501-30, nr. 513

1

Geannoteerde agenda Informele videoconferentie Raad voor
Consumentenbescherming van 7 december 2020
Beleidsdebat
Op 7 december 2020 zal via videoconferentie de eerste informele Raad
voor Consumentenbescherming plaatsvinden onder Duits voorzitterschap.
De Raad zal van gedachten wisselen over de verschillende uitdagingen
waar het consumentenbeleid momenteel voor staat.
De Commissie heeft op 13 november haar nieuwe Europese Consumentenagenda gepubliceerd.1 In deze agenda presenteert de Commissie een
visie op EU-consumentenbeleid voor de periode 2020–2025. De agenda
bouwt voort op de Consumentenagenda uit 2012 die in 2020 afloopt.
Daarnaast heeft de nieuwe agenda aandacht voor consumentenbelangen
in het licht van de COVID-19-pandemie. De Commissie constateert dat
door de pandemie consumenten voor uitdagingen worden gesteld die
hun dagelijkse leven raken, in het bijzonder de beschikbaarheid van en
toegang tot producten en diensten, alsmede het reizen binnen en van en
naar de EU.
De Commissie benoemt vijf prioriteiten, namelijk 1) de groene transitie,
2) de digitale transformatie, 3) verhaalmogelijkheden en handhaving van
consumentenrechten, 4) specifieke behoeftes van bepaalde groepen
consumenten en 5) internationale samenwerking. Het doel is om maatregelen voor een meer groene, digitale en eerlijke interne markt te
promoten om zo het consumentenvertrouwen te bevorderen. Dit is nodig
omdat consumentenbestedingen in grote mate bijdragen aan het
economisch herstel.
Het kabinet hecht veel waarde aan het werken aan een toekomstbestendig
Europees consumentenbeleid. Daarom zal ik inbrengen dat Nederland
deze nieuwe Europese Consumentenagenda, die een duidelijke focus
aanbrengt in toekomstig beleid en acties binnen de EU, steunt.
De Commissie zet vooral in op duurzaamheid. Zij wil consumenten beter
laten informeren over de mate van duurzaamheid van hun aankoop.
Daarbij maakt de Commissie wel de aantekening dat dit niet moet leiden
tot een overdaad aan informatie en tot hoge extra kosten voor het
bedrijfsleven. Dit is ook voor het kabinet een belangrijk punt; de oplossing
van consumentenproblemen ligt niet altijd in het verstrekken van meer
informatie. Ik zal daarom tijdens de informele Raad pleiten voor zinvolle
informatie. Daarnaast is het kabinet in beginsel geen voorstander van een
nieuw juridisch consumentenkader voor duurzaamheid. Het ziet juist
toegevoegde waarde in het zodanig aanpassen en vormgeven van het
bestaande consumentenacquis dat duurzaamheid daar een integraal
onderdeel van wordt. Door gebruik te maken van het bestaande instrumentarium en handhavingskader blijven de regeldruk en nalevingskosten
voor bedrijven laag en toezicht effectiever.
Een andere belangrijke pijler voor de Commissie is digitalisering. De
Commissie hanteert daarbij hetzelfde uitgangspunt als de kabinetsinzet
van de afgelopen jaren2: de consument moet zowel offline als online goed
beschermd worden en met hetzelfde vertrouwen via elk verkoopkanaal
aankopen kunnen doen. Voor het kabinet is vooral belangrijk dat duidelijk
wordt dat platforms als belangrijke online marktspeler bepaalde verantwoordelijkheden hebben ten opzichte van consumenten passend bij het
1
2

https://ec.europa.eu/info/policies/consumers/consumer-protection/consumer-strategy_nl
Kamerbrief van 2 juli jl. (Kamerstuk 27 879, nr. 76)

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 21 501-30, nr. 513

2

type platform. De Commissie geeft in de nieuwe Consumentenagenda aan
dat de Digital Services Act (DSA), die de Commissie op 9 december zal
presenteren, dit gaat adresseren. Voor het kabinet is het belangrijk dat de
rol van platforms duidelijk wordt vastgelegd zodanig dat de verantwoordelijkheid van platforms in alle lidstaten op eenzelfde wijze geldt. Het
maakt daarbij niet uit in welk instrument dit geregeld wordt. Dit kan de
DSA zijn, de herziening van de richtlijn Algemene Productveiligheid, of via
een horizontaal instrument zoals «Platform-to-Consumer (P2C)» regelgeving, waarin de relatie tussen platforms en consumenten specifieker
kan worden gereguleerd, parallel aan de reeds bestaande «platform-tobusiness (P2B)» Verordening3.
De Commissie zet ook nadrukkelijk in op de handhaving van consumentenregels. het kabinet steunt dit en ziet ook de voordelen van de versterkte
samenwerking tussen lidstaten zoals vastgelegd in de nieuwe CPC-Verordening en de coördinerende rol voor de Commissie in gezamenlijke
acties door de lidstaten. Ik zal tijdens de Raad pleiten voor zoveel mogelijk
harmonisatie van consumentenregels binnen de EU, niet alleen om
consumenten in de hele EU op gelijke wijze te beschermen maar ook om
rechtszekerheid te bieden voor ondernemers die actief zijn in meerdere
EU-lidstaten.
Tot slot zet de Commissie uiteen hoe zij de prioriteiten van de Europese
Consumentenagenda jaarlijks gaat herzien en hoe de discussie daarover
gevoerd gaat worden met betrokken stakeholders zoals consumentenorganisaties, bedrijfsleven, toezichthouders etc. Ook zet zij in op een
actiever Consumer Policy Network. Nederland speelt hierin graag een
actieve en aanjagende rol.

3

Verordening (EU) 2019/1150 ter bevordering van billijkheid en transparantie voor zakelijke
gebruikers van onlinetussenhandelsdiensten

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 21 501-30, nr. 513

3