Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2015–2016

20 454

Voortgangsrapportage uitvoering wetten
oorlogsgetroffenen

Nr. 117

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSGEZONDHEID,
WELZIJN EN SPORT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 8 december 2015
In mijn brief (Kamerstuk 20 454, nr. 116) van 20 november jl. kondigde ik
aan na een akkoord met het Indisch Platform u de overeengekomen
uitkeringsregeling met de toelichting toe te zenden. Op 7 december ben ik
tot dit akkoord met het Indisch Platform gekomen. Het resultaat verstuur
ik u hierbij1.
Afgelopen weken heb ik in zeer goed overleg met het Indisch Platform
toegewerkt naar deze uitkeringsregeling. Hierbij hebben we de nadruk
gelegd op het zo eenvoudig mogelijk maken van de aanvragen voor de
belanghebbenden. Hiertoe is gekeken op welke wijze zo snel mogelijk tot
een «positieve lijst» kan worden gekomen: van personen van wie reeds
evident duidelijk is dat men belanghebbende is. Daarnaast is er veel
energie gestoken in een werkwijze die zorg draagt voor een rechtmatige
uitkering, zowel in termen van belanghebbenden als in de vormgeving
van feitelijke uitkeringsprocessen.
Vaststellen belanghebbenden in drie categorieën
We hebben geconstateerd dat de personen die als ambtenaar of militair
ten tijde van de Japanse bezetting in dienst waren van het NederlandsIndisch Gouvernement en aan wie gedurende de Japanse bezetting ten
onrechte geen of onvolledig salaris is uitbetaald, voor de uitvoering in
drie groepen kunnen worden uitgesplitst. Dit hangt samen met de wens
om de administratieve belasting voor betrokkenen zo klein mogelijk te
maken en om zo snel mogelijk te kunnen handelen.
Het gaat om de volgende groepen:
a) Ambtshalve toekennen
1

kst-20454-117
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2015

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 20 454, nr. 117

1

Voor personen die reeds bekend zijn bij de SVB, SAIP of andere
betrouwbare openbare bronnen waaruit evident kan worden afgeleid
dat men inderdaad onder de definitie van de regeling valt, zal een
automatische toekenning plaatsvinden. Hiermee worden inspanningen
van betrokkenen geminimaliseerd en kan snel een beschikking worden
afgegeven en vervolgens tot uitbetaling worden overgegaan.
b) Aanvraag via bevestigingsbrief
Hiernaast is er een groep van potentiële belanghebbenden, waarvan
op basis van het eerste onderzoek niet sluitend kan worden vastgesteld dat men tot de doelgroep behoort en automatisch worden
toegekend, maar zijn daar wel veel aanwijzingen voor. Deze personen
zullen gericht worden benaderd en om aanvullende informatie worden
gevraagd. Zij kunnen daarbij tevens eventuele aanvullende bevestigingsgegevens inbrengen. Ook potentiële belanghebbenden die zich
via Indisch Platform, VWS, SVB of Pelita hebben gemeld gedurende de
afgelopen weken zullen zoveel mogelijk hieronder worden meegenomen, uiteraard voor zover ze niet al in de groep vallen voor wie
ambtshalve toekenning aan de orde is.
c) Aanvraag via aanvraagformulier
Tot slot is het noodzakelijk om mensen zelf de gelegenheid te geven
zich te melden. Het is immers mogelijk dat men niet in verschillende
(overheids-)bronnen voorkomt, maar wel degelijk aan kan tonen in
dienst te zijn geweest van het Nederlands-Indisch Gouvernement en
onder de definitie te vallen. Dit kan bijvoorbeeld gaan om personen die
niet naar Nederland zijn geëmigreerd. Voor deze categorie geldt een
bewijslast zoals we die ook kennen voor andere wet- en regelgeving
rond verzetsdeelnemers en oorlogsgetroffenen. Aanvrager dient in dit
geval voldoende informatie aan te leveren waarmee de uitvoeringsorganisatie haar onderzoek kan starten. Andere bronnen zijn vervolgens
hulpmiddel ter toetsing.
Werkwijze ten behoeve van «positieve lijst»
Parallel aan het opstellen van de uitkeringsregeling heb ik de SVB
gevraagd om in samenwerking met de SAIP te zorgen dat de eerste
positieve vaststellingen op zo kort mogelijke termijn kunnen worden
gedaan voor de ambtshalve toekenning. Hierbij is het van belang om de
gewenste snelheid te combineren met de noodzakelijke zorgvuldigheid. Ik
deel de wens van het Indisch Platform om een zo groot mogelijke groep
snel actief helderheid te geven. Tegelijkertijd wil ik voorkomen dat
betrokkenen ten onrechte een positieve of negatieve melding krijgen. Een
praktisch gegeven hierbij is dat er weliswaar een groot aantal bronnen
kan worden betrokken, maar de eenvoud van ontsluiting hiervan varieert.
Zo is oudere informatie vaak op microfiche vastgelegd, hetgeen zorgt
voor een complexere en langzamere ontsluiting. In dat besef vindt het
onderzoek zodanig plaats dat een zo’n groot mogelijke groep zo snel
mogelijk zekerheid krijgt.
Feitelijke uitvoering
Ik wil zo snel mogelijk ook de feitelijke uitvoering in gang zetten. Daartoe
heb ik de SVB reeds gevraagd om – op basis van een voldoende
voldragen uitkeringsregeling – met een uitvoeringstoets te starten. Ik
verwacht deze komende week van hen te ontvangen. Uitgaande van een
positieve reactie zal ik, in afstemming met mijn collega van SZW, hen dan
opdracht kunnen verlenen om deze regeling in mandaatstelling uit te
voeren. Dit sluit ook aan op mijn toezegging om mij maximaal in te
spannen om de uitvoering van deze regeling nog dit jaar op een goede
wijze te laten starten. Bij de feitelijke uitvoering zal ik zorg dragen voor
een passende betrokkenheid van het Indisch Platform.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 20 454, nr. 117

2

Aan belanghebbenden zal, in aanvulling op de juridische beschikking, een
persoonlijke brief worden toegestuurd vanuit de regering. In deze brief zal
naar hen toe de erkenning ook verder gestalte krijgen.
De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
M.J. van Rijn

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 20 454, nr. 117

3