Den Haag, 10 februari 2017

Voortouwcommissie:

vaste commissie voor Financiën

Volgcommissie(s):

BiZa
BuZa
EU
EZ
I&M
SZW
V&J
WR

Activiteit:
Datum:
Tijd:
Openbaar/besloten:

Procedurevergadering
woensdag 15 februari 2017
15.30 - 16.30 uur
openbaar

Onderwerp:

Procedurevergadering Financiën

i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt

23
31
31, 32, 33, 34
31
10, 31
31
23, 31
6, 9, 18

Besluitenlijst vorige vergadering(en)
1.

Agendapunt:

Besluitenlijst van de procedurevergadering van 1 februari 2017

Brievenlijst
2.

Agendapunt:

Brievenlijst (zie de zaken en de voorstellen op de brievenlijst)

(Voortgang) wet- en regelgeving
3.

Agendapunt:

Behandelschema pakket Belastingplan 2018

Zaak:

Overig - Functie n.v.t., Indiener/ondertekenaar n.v.t. - 8 februari 2017
Behandelschema Belastingplan 2018 - 2017Z02074
Onderstaand behandelschema voor het pakket Belastingplan 2018 vaststellen
(zie de noot).

Voorstel:

Noot:

•
•
•

Dinsdag 19 september; Prinsjesdag (week 38): indiening
Woensdag 27 september van 10:00-12:30 uur (week 39): besloten
technische briefing
Woensdag 11 oktober 12:00 uur (week 41): inbrengdatum voor het
verslag
Herfstreces van 13 oktober t/m 23 oktober 2017

•
•

Dinsdag 24 oktober (week 43): nota naar aanleiding van verslag
Maandag 30 oktober van 11:00-19:00 uur (week 44): eerste
wetgevingsoverleg, eerste termijn commissie

•
•
•
•

Donderdag 2 november (week 44): schriftelijke antwoorden n.a.v. het
eerste wetgevingsoverleg
Maandag 6 november van 11:00-23:00 uur (week 45): tweede
wetgevingsoverleg, eerste termijn regering en volledige tweede termijn
Dinsdag 14 en woensdag 15 november (week 46): plenaire behandeling
Donderdag 16 november (week 46): stemmingen

De griffie plenair zal worden verzocht de plenaire behandeling van het
Belastingplan op twee dagen te plannen: op de eerste dag de eerste termijn
van de zijde van de Kamer en op de tweede dag het antwoord van de regering
en de re- en dupliek.

4.

Agendapunt:

(Nog te ontvangen) Wet aanvullende maatregelen
accountantsorganisaties

Voorstel:

Vaststellen inbrengdatum voor het verslag.
• Het wetsvoorstel wordt naar verwachting op maandag 13 februari 2017
ingediend.
• Het wetsvoorstel bevat maatregelen ter versterking van de governance
van accountantsorganisaties en ter verbetering van de kwaliteit van de
wettelijke controles. Het wetsvoorstel voorziet ook in een aantal nieuwe
bevoegdheden voor de AFM. De belangrijkste onderdelen van het
wetsvoorstel zijn:
• Accountantsorganisaties met een vergunning voor het controleren van
organisaties van openbaar belang (oob's) worden verplicht om een
stelsel van onafhankelijk intern toezicht in te stellen, met een orgaan
belast met het interne toezicht als onderdeel;
• Er komt een geschiktheidstoets voor dagelijks beleidsbepalers van
oob-accountantsorganisaties, voor bestuurders van de holding met
zetel in Nederland, waartoe de accountantsorganisatie behoort en voor
de personen die belast zijn met het interne toezicht;
• De bevoegdheid van het bestuur van een controlecliënt om de
opdracht voor de wettelijke controle te verlenen aan de accountant
wordt beperkt;
• Resultaten van een toetsing van een controledossier door de AFM
worden door de accountantsorganisaties gedeeld met het auditcomité
van een oob;
• De verplichting van de externe accountant en de
accountantsorganisatie om herstelmaatregelen te treffen bij
tekortkomingen;
• De verjaringstermijn voor het instellen van klachten bij de
Accountantskamer (rechterlijke instantie voor tuchtrecht voor
accountants) wordt aangepast.
• De beoogde inwerkingtredingsdatum van het wetsvoorstel is 1 januari
2018.

Noot:

Stukken/brieven (als eerste) ondertekend door de minister van
Financiën
5.

Agendapunt:

Schriftelijk overleg over vereenvoudigen van overstappen naar een
andere bank

Zaak:

Voorstel:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 2 februari 2017
Antwoorden op vragen commissie over het vereenvoudigen van overstappen
naar een andere bank - 27863-68
Voor kennisgeving aannemen.

Zaak:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 7 juli 2016

2

6.

Voorstel:

Vereenvoudigen van overstappen naar een andere bank - 27863-67
Voor kennisgeving aannemen.

Agendapunt:

Doorlooptijden hypotheekaanvragen

Zaak:

Volgcommissie(s):

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 31 januari
2017
Doorlooptijden hypotheekaanvragen - 32847-293
Voor kennisgeving aannemen.
De doorlooptijden bij hypotheken laten al geruime tijd een duidelijk dalende
trend zien. De Mortgage Credit Directive (MCD) heeft hier geen verandering in
gebracht. Vooral inspanningen in de sector lijken hieraan ten grondslag te
liggen. De consument zelf heeft ook een belangrijke rol om het proces zo
efficiënt mogelijk te doorlopen door goed voorbereid alle benodigde
documenten op orde te hebben. Indien doorlooptijden op een verantwoorde
manier efficiënter kunnen worden ingericht is dat volgens de minister een
welkome ontwikkeling. Uiteindelijk moet naar zijn oordeel wel voorop blijven
staan dat het acceptatieproces zorgvuldig wordt doorlopen. De huidige stand
van zaken geeft de minister momenteel geen aanleiding om nadere
maatregelen te overwegen.
WR

Agendapunt:

Rechtsbescherming accountants en accountantsorganisaties

Zaak:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 31 januari
2017
Rechtsbescherming accountants en accountantsorganisaties - 33977-16
Voor kennisgeving aannemen.
In deze brief concludeert de minister dat er ten aanzien van de formele
rechtsbeschermingsmogelijkheden van accountants(organisaties) op dit
moment geen lacunes bestaan. Ter versterking van de rechtszekerheid voor
accountantsorganisaties en individuele accountants, zal de AFM verkennen hoe
de markt beter geïnformeerd kan worden over haar belangenafweging om te
besluiten tot het indienen van een tuchtklacht of het opleggen van (formele)
handhavingsmaatregelen. Tevens zullen de AFM en de NBA een rol vervullen
bij het verduidelijken van normen door daarover met elkaar het gesprek aan
te gaan en de uitkomst van hun dialoog te delen met de sector. Ten slotte zal
de rechtsbescherming voor de accountancysector worden versterkt met het nog in te dienen - wetsvoorstel transparant toezicht financiële markten.

Voorstel:
Noot:

7.

Voorstel:
Noot:

8.

Agendapunt:

Beleidsdoorlichting van artikel 6 Btw-compensatiefonds (BCF) op de
begroting Financiën en Nationale Schuld (IX)

Zaak:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 9 februari 2017
Beantwoording vragen commissie over de beleidsdoorlichting van artikel 6
Btw-compensatiefonds (BCF) op de begroting Financiën en Nationale Schuld
(IX) - 31935-39
Betrekken bij de verdere behandeling van de beleidsdoorlichting.

Voorstel:
Zaak:

Voorstel:
Noot:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 25 oktober
2016
Beleidsdoorlichting van artikel 6 Btw-compensatiefonds (BCF) op de begroting
Financiën en Nationale Schuld (IX) - 31935-33
Ter bespreking.
Als een commissie - na het stellen van feitelijke vragen - besluit dat een debat
over een beleidsdoorlichting wenselijk is, dan adviseert de commissie
Financiën vanuit haar horizontale betrokkenheid bij de rijksuitgaven om
hiervoor een apart overleg te organiseren (2015Z02621). In dit overleg

3

kunnen verantwoording (terugkijken) en het maken van afspraken voor
verbetering van het beleid centraal staan. Deze werkwijze wordt aangeraden
opdat de inzichten uit beleidsdoorlichtingen optimaal kunnen worden gebruikt
ter verbetering van de doeltreffendheid en doelmatigheid van het beleid.

9.

Agendapunt:

Schriftelijk overleg over het verslag van het Financieel
Stabiliteitscomité

Zaak:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 9 februari 2017
Antwoord op vragen commissie over het verslag Financieel Stabiliteitscomité
en over de ESRB waarschuwing inzake de Nederlandse woningmarkt - 3254561
Voor kennisgeving aannemen.
WR

Voorstel:
Volgcommissie(s):
Zaak:

Volgcommissie(s):

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 15 november
2016
Verslag Financieel Stabiliteitscomité - 32545-57
Voor kennisgeving aannemen.
WR

Agendapunt:

Onderbouwing financiële kaders NS

Zaak:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 7 februari 2017
Onderbouwing financiële kaders NS - 28165-265
Voor kennisgeving aannemen.
I&M

Voorstel:

10.

Voorstel:
Volgcommissie(s):

11.

Agendapunt:

Gestanddoening toezegging wetgevingsoverleg Wet implementatie
verordening en richtlijn marktmisbruik en toezegging boetebesluit

Zaak:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 9 februari 2017
Gestanddoening toezegging wetgevingsoverleg Wet implementatie
verordening en richtlijn marktmisbruik en toezegging boetebesluit - 32545-60
Voor kennisgeving aannemen.
• Tijdens het wetgevingsoverleg over de Wet implementatie verordening en
richtlijn marktmisbruik van 4 juli 2016 heeft de minister toegezegd de
Kamer op de hoogte te houden van bepalingen die op grond van artikel
1:3a, vierde lid, van de Wet op het financieel toezicht (Wft) worden
opgesteld. Artikel 1:3a biedt een grondslag om bij algemene maatregel
van bestuur op detailpunten uitvoering te kunnen geven aan Europese
verordeningen op het gebied van de financiële markten. Via deze brief
doet de minister die toezegging gestand.
• Met deze brief wordt ook een andere toezegging gestand gedaan, nl. om
de Tweede Kamer in een vroegtijdig stadium op de hoogte te stellen van
beleidsmatige aanpassingen in het Besluit bestuurlijke boetes financiële
sector. Deze toezegging is gedaan in het kader van de wijziging van het
boetestelsel in 2009.

Voorstel:
Noot:

Stukken/brieven (als eerste) ondertekend door de staatssecretaris
van Financiën
12.

Agendapunt:

Handhaving van de Wet DBA

Zaak:

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 3 februari 2017
Handhaving van de Wet DBA - 34036-61

4

13.

Voorstel:

Agenderen voor het algemeen overleg Handhavingsbeleid Belastingdienst dat
is gepland op woensdag 22 februari 2017.

Agendapunt:

Reactie op verzoek commissie om toestemming deelname leiding
Belastingdienst aan hoorzitting op 31 januari 2017

Zaak:

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 30 januari 2017
Reactie op verzoek commissie om toestemming deelname leiding
Belastingdienst aan hoorzitting op 31 januari 2017 - 2017Z01322
Voor kennisgeving aannemen.

Voorstel:

14.

15.

Agendapunt:

Reactie op verzoek commissie inzake toestemming deelname
vertegenwoordiger FIOD aan rondetafelgesprek tegengaan
terrorismefinanciering op 7 februari 2017

Zaak:

Voorstel:

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 30 januari 2017
Reactie op verzoek commissie inzake toestemming deelname
vertegenwoordiger FIOD aan rondetafelgesprek tegengaan
terrorismefinanciering op 7 februari 2017 - 2017Z01340
Voor kennisgeving aannemen.

Agendapunt:

Beantwoording op vragen commissie over de Belastingdienst

Zaak:

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 1 februari 2017
Beantwoording op vragen commissie over de continuïteitsrapportage
Belastingdienst en enkele andere op de Belastingdienst betrekking hebbende
stukken - 31066-333
Reeds betrokken bij het algemeen overleg Belastingdienst d.d. 2 februari
2017.

Voorstel:

Zaak:

Voorstel:

16.

Agendapunt:

Reactie op verzoek commissie om aandacht voor oneerlijke
verandering in artikel 82a van Successiewet uit Belastingplan 2016
per 1 januari 2017

Zaak:

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 7 februari 2017
Reactie op verzoek commissie om aandacht voor oneerlijke verandering in
artikel 82a van Successiewet uit Belastingplan 2016 per 1 januari 2017 2017Z01894
Voor kennisgeving aannemen; adressant informeren.
• Dit betreft een reactie van de staatssecretaris van Financiën op een brief
over het overgangsrecht bij de vanaf 1 januari 2017 geldende vrijstelling
schenkbelasting voor een eigen woning tot € 100.000.
• Het kabinet ziet geen aanleiding het overgangsrecht 2017 te verruimen.

Voorstel:
Noot:

17.

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 1 februari 2017
Beantwoording op vragen commissie over de kabinetsreactie op het Rapport
van de Commissie onderzoek Belastingdienst: Onderzoek naar de
besluitvormingsprocedures binnen de Belastingdienst - 31066-332
Reeds betrokken bij het algemeen overleg Belastingdienst d.d. 2 februari
2017.

Agendapunt:

Reactie op enkele brieven Bbz en reactie m.b.t. motie van de leden
Groot en Omtzigt over een maatwerkoplossing voor mensen wier
leenbijstand is omgezet in een gift

Zaak:

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 1 februari 2017

5

Voorstel:
Noot:

18.

Agendapunt:

Vervallen tijdklemmen kapitaalverzekeringen

Zaak:

Volgcommissie(s):

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 8 februari 2017
Vervallen tijdklemmen kapitaalverzekeringen - 34552-78
Voor kennisgeving aannemen.
• Als gevolg van het aangenomen amendement Omtzigt/Ronnes is in
Overige fiscale maatregelen 2017 (OFM 2017) opgenomen dat de
zogenoemde tijdklemmen voor de kapitaalverzekering eigen woning
(KEW), de spaarrekening eigen woning (SEW) en het beleggingsrecht
eigen woning (BEW) met inwerkingtreding bij koninklijk besluit geheel
vervallen.
• Met deze brief komt de staatssecretaris van Financiën tegemoet aan zijn
toezegging om de Kamer voor 1 februari 2017 te informeren over het
overleg over de impact van het vervallen van de zogenoemde tijdklemmen
met DNB, AFM en het Verbond van Verzekeraars.
• Op basis van het overleg komt de staatssecretaris tot de conclusie dat –
hoewel dit met enige onzekerheid blijft omgeven – de impact van het
vervallen van de tijdklemmen beperkt lijkt te zijn.
• De staatssecretaris is voornemens deze maatregelen per 1 april 2017 in
werking te laten treden.
• Hij verzoekt de Kamer om eventuele bezwaren, gelet op de gevraagde
spoedige inwerkingtreding, binnen drie weken na dagtekening (31 januari
2017) van deze brief kenbaar te maken (21 februari 2017).
WR

Agendapunt:

Brief naar aanleiding van uitzending Zembla op 1 februari 2017

Zaak:

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 8 februari 2017
Brief naar aanleiding van uitzending Zembla op 1 februari 2017 - 31066-340
Reeds betrokken bij het plenaire debat over de Belastingdienst d.d. 9 februari
2017.

Voorstel:
Noot:

19.

Voorstel:

20.

Reactie op enkele brieven Bbz en reactie m.b.t. motie van de leden Groot en
Omtzigt over een maatwerkoplossing voor mensen wier leenbijstand is
omgezet in een gift - 2017Z01437
Voor kennisgeving aannemen.
• In deze brief geeft de staatssecretaris aan dat hij geen mogelijkheden ziet
om tot een juridisch goed verdedigbare en tevens betaalbare
maatwerkoplossing voor de periode voor 1 januari 2017 te komen.
• De staatssecretaris verwijst hierbij naar zijn antwoorden op de schriftelijke
vragen van de Kamerleden Omtzigt (CDA) en Groot (PvdA) over dit
onderwerp: Aanhangsel Handelingen II, 2016/17, nr. 1108
(https://www.tweedekamer.nl/kamerstukken/detail?id=2017D03015).

Agendapunt:

Wijzigingen van het Besluit fiscale eenheid 2003

Zaak:

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 9 februari 2017
Wijzigingen van het Besluit fiscale eenheid 2003 - 2017Z02203
Voor kennisgeving aannemen.
In de procedurevergadering van 18 januari 2017 is besloten de
staatssecretaris van Financiën te verzoeken om uiterlijk op donderdag 16
februari 2017 zijn reactie aan de Kamer toe te sturen op het commentaar van
de Commissie Wetsvoorstellen van de Nederlandse Orde van
Belastingadviseurs (NOB) op wijzigingen van het Besluit fiscale eenheid 2003.
Deze brief is de reactie van de staatssecretaris op dat verzoek.

Voorstel:
Noot:

Zaak:

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 29 december
2016

6

Voorstel:
Noot:

21.

22.

Wijziging van het Besluit fiscale eenheid 2003 - 34323-18
Voor kennisgeving aannemen.
• Dit betreft een nahangprocedure met betrekking tot wijzigingen van het
Besluit fiscale eenheid in het Eindejaarsbesluit 2016.
• Het betreft aanpassingen van het fiscale-eenheidsregime in de
vennootschapsbelasting ingevolge de Wet aanpassing fiscale eenheid.
• Deze wijzigingen treden niet eerder in werking dan acht weken na 29
december 2016 (23 februari 2017) en werken terug tot en met 1 januari
2017.

Agendapunt:

Afschrift brief aan Eerste Kamer inzake pensioen in eigen beheer verschil tussen bepaald elders verzekerd deel en onbepaald elders
verzekerd deel

Zaak:

Voorstel:

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 10 februari 2017
Afschrift brief aan Eerste Kamer inzake pensioen in eigen beheer - verschil
tussen bepaald elders verzekerd deel en onbepaald elders verzekerd deel 2017Z02257
Voor kennisgeving aannemen.

Agendapunt:

Schriftelijk overleg over Btw-carrouselfraude

Zaak:

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 10 februari 2017
Antwoord op vragen van de commissie over Btw-carrouselfraude (Kamerstuk
31066-308) en Btw-carrouselfraude en antwoord op vraag van het lid Omtzigt
en het lid Groot, gesteld tijdens het mondelinge vragenuur van 25 oktober
2016 (Kamerstuk 31066-314) - 2017Z02248
Reeds geagendeerd voor het algemeen overleg Btw-carrouselfraude /
tegengaan van terrorismefinanciering dat is gepland op donderdag 16 februari
2017.

Voorstel:

Stukken/brieven (als eerste) ondertekend door een andere
bewindspersoon
23.

Agendapunt:

Toestemming deelname van een vertegenwoordiger van de Algemene
Inlichtingen- en Veiligheidsdienst (AIVD) aan het rondetafelgesprek
over terrorismefinanciering

Zaak:

Brief regering - minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
R.H.A. Plasterk - 2 februari 2017
Toestemming deelname van een vertegenwoordiger van de Algemene
Inlichtingen- en Veiligheidsdienst (AIVD) aan het rondetafelgesprek over
terrorismefinanciering - 2017Z01626
Voor kennisgeving aannemen.
V&J, BiZa

Voorstel:
Volgcommissie(s):

Rijksuitgaven
24.

Agendapunt:

Brief Algemene Rekenkamer inzake een vacature collegelid van de
Algemene Rekenkamer

Zaak:

Rapport/brief Algemene Rekenkamer - president van de Algemene
Rekenkamer, A.P. Visser - 2 februari 2017
Brief Algemene Rekenkamer inzake een vacature collegelid van de Algemene
Rekenkamer - 34153-5

7

Voorstel:
Noot:

Zaak:

Voorstel:
Noot:

25.

Behandelschema verantwoording en Voorjaarsnota 2017

Zaak:

Stafnotitie - Functie n.v.t., Indiener/ondertekenaar n.v.t. - 6 februari 2017
Voorstel voor commissiebrief aan Presidium over verantwoording en
Voorjaarsnota 2017 - 2017Z01840
Ter bespreking.
• De commissie Financiën adviseert jaarlijks het Presidium over het
behandelschema van de stukken samenhangend met de verantwoording
en de Voorjaarsnota. In deze brief geeft de commissie tevens een
advies op hoofdlijnen over de wijze van behandeling door de commissies
(bijvoorbeeld het gebruik van rapporteurs) en te
verwachten bijzonderheden in de opzet van de verantwoording
(bijvoorbeeld de tussenrapportage brede welvaart). In de
onderhavige stafnotitie wordt een brief aan het Presidium voorgesteld.
• Deze notitie wordt besproken in een besloten gedeelte van de
procedurevergadering.

Noot:

Agendapunt:

Verzoek om dinsdag 14 maart 2017 een delegatie van hoge
ambtenaren uit Mongolië te ontvangen

Voorstel:

In reactie op het verzoek aanbieden om dinsdag 14 maart 2017 de delegatie
ambtelijk te ontvangen.
Noot: Van de zijde van het ministerie van Financiën komt het volgende
verzoek. De Rijksacademie voor Financiën, Economie en Bedrijfsvoering
verzorgt een leergang begrotingsbeheersing als onderdeel van het 'Shiraka'programma van het ministerie van Buitenlandse Zaken. In het kader van deze
leergang komt in maart een delegatie van hoge ambtenaren uit Mongolië naar
Den Haag. De Rijksacademie vraagt of de commissie, dan wel de
ambtenaren van de commissiestaf, mogelijkheden zien om de
delegatie op dinsdag 14 maart 2017 te ontvangen.

Noot:

27.

Stafnotitie - Functie n.v.t., Indiener/ondertekenaar n.v.t. - 10 februari 2017
Stafnotitie - Vacaturevervulling lid college Algemene Rekenkamer 2017Z02234
Ter bespreking.
• Het is de taak van de Kamer om, mede op basis van een voordracht van
zes kandidaten door de Rekenkamer, te komen tot een voordracht van
drie kandidaten aan de regering ter vervulling van de ontstane vacature.
De commissiestaf heeft een notitie voorbereid over het te volgen proces.
• Deze notitie wordt besproken in een besloten gedeelte van de
procedurevergadering.

Agendapunt:

Voorstel:

26.

Voor kennisgeving aannemen.
De Algemene Rekenkamer deelt mede dat het collegelid Vendrik per 1 april
2017 eervol ontslag is verleend door Zijne Majesteit de Koning.

Agendapunt:

Ter informatie - Recent ontvangen (plannen van aanpak van)
beleidsdoorlichtingen en interdepartementale beleidsonderzoeken
(IBO's) met het voortouw bij een andere Kamercommissie dan
Financiën

Zaak:

Brief regering - minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, L.F. Asscher
- 30 januari 2017
Beleidsdoorlichting artikel 13, Integratie en Maatschappelijke Samenhang 30982-31
Ter informatie.
• Voortouwcommissie: SZW
• Behandelgeschiedenis:

Voorstel:
Noot:

8

•

28.

Agendapunt:

Procedurevergadering 14 februari 2017:
• Voorstel: nog niet bekend.

Ter informatie - Recent van de Europese Rekenkamer ontvangen
brieven/verslagen/rapporten en reacties daarop van het kabinet, met
het voortouw bij een andere Kamercommissie dan Financiën
-

29.

Agendapunt:

Ter informatie - Recent van de Algemene Rekenkamer ontvangen
brieven/rapporten en reacties daarop van het kabinet, met het
voortouw bij een andere Kamercommissie dan Financiën

Zaak:

Rapport/brief Algemene Rekenkamer - president van de Algemene
Rekenkamer, A.P. Visser - 31 januari 2017
Rapport: "UWV, balanceren tussen ambities en middelen" - 26448-586
Ter informatie.
• Voortouwcommissie: SZW
• Behandelgeschiedenis:
• Procedurevergadering 14 februari 2017:
• Voorstel: nog niet bekend.

Voorstel:
Noot:

Zaak:

Voorstel:

30.

Rapport/brief Algemene Rekenkamer - president van de Algemene
Rekenkamer, A.P. Visser - 8 februari 2017
Erratum aanbiedingsbrief rapport UWV, balanceren tussen ambities en
middelen - 2017Z01982
Ter informatie.

Agendapunt:

Introductiecursus begroten en verantwoorden voor de nieuwe
zittingsperiode van de Kamer

Zaak:

Stafnotitie - Functie n.v.t., Indiener/ondertekenaar n.v.t. - 10 februari 2017
Stafnotitie - Introductiecursus begroten en verantwoorden nieuwe
zittingsperiode Kamer - 2017Z02244
Ter bespreking.
• In het werkprogramma rijksuitgaven heeft de commissie Financiën
vastgelegd bij aanvang van de zittingsperiode van de nieuwe Kamer een
cursus begroten en verantwoorden voor Kamerleden te organiseren
(31597-11). In deze stafnotitie wordt voorgesteld deze cursus in
samenwerking met de Algemene Rekenkamer te organiseren in de week
van 8 mei 2017.
• Deze notitie wordt besproken in een besloten gedeelte van de
procedurevergadering.

Voorstel:
Noot:

Europa
31.

Agendapunt:

Stand van zaken implementatie richtlijnen vierde kwartaal 2016
(onderdeel Financiën)

Zaak:

Brief regering - minister van Buitenlandse Zaken, A.G. Koenders - 26 januari
2017
Stand van zaken implementatie richtlijnen vierde kwartaal 2016 - 21109-227
Ter informatie.
Het betreft een periodiek overzicht van de stand van zaken bij de
implementatie van EU-richtlijnen in de Nederlandse wet- en regelgeving aan
het einde van het vierde kwartaal van 2016. De brief behandelt

Voorstel:
Noot:

9

achtereenvolgens: (i) de implementatieachterstand zoals die op 31 december
2016 gold; (ii) oorzaken van deze achterstand; (iii) dreigende
implementatieachterstanden indien van toepassing; (iv) de
ingebrekestellingprocedures die de Europese Commissie tegen Nederland is
gestart als gevolg van niet-tijdige implementatie en (v) lopende infracties
wegens (vermeende) onjuiste implementatie per departement. Deze zijn
opgenomen in de bijlage.
Ad (i/ii): Voor het Ministerie van Financiën gelden de volgende
implementatieachterstanden en oorzaken daarvan:
1. Uitvoeringsrichtlijn 2015/2392/EU van de Commissie van 17 december
2015 bij Verordening (EU) nr. 596/2014 inzake marktmisbruik, met
betrekking tot de melding van daadwerkelijke of potentiële inbreuken op
deze verordening aan de bevoegde autoriteiten. Uiterste
implementatiedatum 3 juli 2016. De Wet implementatie verordening en
richtlijn marktmisbruik is 11 augustus 2016 in werking getreden (Stb.
2016, 297). Vanwege vertraging in het wetgevingsproces is prioriteit
gegeven aan het wetsvoorstel en is het niet gelukt om tijdig de
uitvoeringsrichtlijn te implementeren. De reden van de vertraging is vooral
gelegen in de herziening van het boetestelsel en van het regime voor
openbaarmaking van bestuurlijke sancties van de Wet op het financieel
toezicht. Naar verwachting zal de implementatie voorjaar 2017 zijn
afgerond.
2. Richtlijn 2014/92/EU betreffende de vergelijkbaarheid van de in verband
met betaalrekeningen aangerekende vergoedingen, het overstappen naar
een andere betaalrekening en de toegang tot betaalrekeningen met
basisfuncties. Uiterste implementatiedatum 18 september 2016. Naar
verwachting zal het implementatieproces in het voorjaar van 2017 worden
afgerond. De Europese Commissie heeft echter vanwege overschrijding
van de implementatietermijn op 24 november 2016 een inbreukprocedure
tegen Nederland ingeleid.
Ad (iii): Er is geen sprake van dreigende implementatieachterstanden.
Ad (iv): Op het terrein van Financiën heeft de Europese Commissie Nederland
in het vierde kwartaal van 2016 in gebreke gesteld voor zaak 2016/0797 over
richtlijn 2014/92 (de hierboven genoemde richtlijn betaalrekeningen).

32.

Volgcommissie(s):

EU, EZ, FIN, I&M, SZW, V&J, BuZa

Agendapunt:

Nacalculatie EU-afdrachten

Zaak:

Volgcommissie(s):

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 2 februari 2017
Nacalculatie EU-afdrachten - 21501-03-103
Voor kennisgeving aannemen.
De Europese Commissie heeft op 24 januari 2017 cijfers voor de nacalculatie
van de Europese afdrachten voor 2016 gepresenteerd aan de lidstaten. Voor
de Nederlandse begroting betekent deze nacalculatie een verlaging van de EUafdrachten voor 2017 van netto 124 mln. euro. Deze zal bij Voorjaarsnota in
de begroting worden verwerkt.
EU

Agendapunt:

Lijst met nieuwe EU-voorstellen (cie FIN), 2016-2017

Zaak:

Lijst met EU-voorstellen - Functie n.v.t., Indiener/ondertekenaar n.v.t. - 6
februari 2017
Lijst nieuwe EU-voorstellen 2016-2017, week 2 t/m 4 incl. nagekomen
voorstellen uit november 2016 - 2017Z01792

Voorstel:
Noot:

33.

10

Voorstel:

Voorstel:

Voorstel:

Voorstel:

Voorstel:

Voorstel:

Volgcommissie(s):

34.

COM(2017) 24, Niet wetgevende mededeling van de Europese Commissie over
het Slowaaks verzoek om een derogatie inzake de toepassing van de Btwrichtlijn. Slowakije heeft de Europese Commissie verzocht om toepassing van
de verleggingsregeling. De Commissie maakt in de mededeling bezwaar tegen
dit verzoek.
Behandelvoorstel: Voor kennisgeving aannemen.
COM(2016) 852, wetsvoorstel inzake regelgevend kader financiële diensten.
De in het voorstel opgenomen beleidsmaatregelen beogen de veerkracht van
financiële instellingen te vergroten.
Behandelvoorstel: BNC-fiche afwachten.
COM (2016) 854, wetsvoorstel inzake bankentoezicht en financiële stabiliteit.
Het voorstel is bedoeld om de hervormingsagenda van het financiële bestel af
te ronden en hangt samen met bovengenoemd voorstel COM (2016) 852.
Behandelvoorstel: BNC-fiche afwachten.
Openbare raadpleging over de tussentijdse herziening van de
kapitaalmarktunie. De Kamer ontvangt krachtens de standaardinformatieafspraken de definitieve kabinetsreactie op alle consultaties van de
Europese Commissie waarop het kabinet reageert.
Behandelvoorstel: Eventuele kabinetsreactie afwachten.
Routekaart 'ECICS'-evaluatie. De routekaart bevat een planning en
omschrijving van de evaluatie over de effectiviteit, doelmatigheid en
duurzaamheid van de ‘European Customs Inventory of Chemical Substances’
(ECICS).
Behandelvoorstel: Voor kennisgeving aannemen.
Routekaart 'Beperkingen op contante betalingen'. De routekaart bevat een
concept-impact assessment over het voorstel om een maximumbedrag vast te
leggen voor contante betalingen als onderdeel van het beleid tegen
terrorismefinanciering.
Behandelvoorstel: Voor kennisgeving aannemen.
EU

Agendapunt:

Verslag van de Eurogroep en Ecofinraad van 26 en 27 januari 2017 te
Brussel

Zaak:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 6 februari 2017
Verslag van de Eurogroep en Ecofinraad van 26 en 27 januari 2017 te Brussel
- 21501-07-1412
Reeds betrokken bij het algemeen overleg Eurogroep/Ecofinraad d.d. 14
februari 2017.
EU

Voorstel:
Volgcommissie(s):

Overig
35.

Agendapunt:

Rapport Algemene Rekenkamer Zicht op belastingverlichtende
regelingen

Zaak:

Rapport/brief Algemene Rekenkamer - president van de Algemene
Rekenkamer, A.P. Visser - 1 februari 2017
Rapport Zicht op belastingverlichtende regelingen; Een inventarisatie van
fiscale regelingen die de belastingontvangsten van het Rijk beperken - 3214030
Agenderen voor het - nog te plannen - (verzamel-)algemeen overleg over
fiscale onderwerpen.

Voorstel:

36.

Agendapunt:

Wetgevingsrapporten

Zaak:

Stafnotitie - Functie n.v.t., Indiener/ondertekenaar n.v.t. - 3 februari 2017

11

Voorstel:

Zaak:

Voorstel:

Zaak:

Voorstel:

37.

Voorstel:

Ter bespreking.
Er is in overleg met de AFM nagegaan of het eind januari geannuleerde
werkbezoek kan plaatsvinden op maandag 15 mei a.s., voorafgaand aan het
werkbezoek aan DNB dat op die dag is gepland van 15.00-18.00 uur. Dat blijkt
het geval: het werkbezoek aan de AFM zou kunnen worden georganiseerd van
11.00- 14.30 uur (incl. broodjeslunch).

Agendapunt:

Reactie Kifid n.a.v. evaluatierapport over KIFID (29507-142) en
uitnodiging werkbezoek

Zaak:

Brief derden - Klachteninstituut Financiële Dienstverlening (Kifid) te Den Haag
- 3 februari 2017
Reactie Kifid n.a.v. evaluatierapport over Kifid (29507-142) - 2017Z01790
Ter bespreking.
• In deze brief biedt KIFID aan eventuele vragen over het evaluatierapport
over KIFID graag te beantwoorden. Indien gewenst kan dit bij gelegenheid
van een nieuw werkbezoek aan KIFID.
• Het KIFID-evaluatierapport is op 20 december 2016 door de minister van
Financiën aan de Tweede Kamer toegestuurd (29507, nr. 142). De
commissie Financiën heeft op 18 januari jl. besloten om over de brief van
de minister (en het rapport) een schriftelijk overleg met de minister te
voeren. De inbrengdatum is vastgesteld op donderdag 23 februari 2017 te
14.00 uur.

Noot:

Agendapunt:

Brief van de Algemene Rekenkamer over de actualisatie van de
website over de kredietcrisis

Zaak:

Rapport/brief Algemene Rekenkamer - president van de Algemene
Rekenkamer, A.P. Visser - 9 februari 2017
Actualisering website kredietcrisis.rekenkamer.nl - 2017Z02176
Voor kennisgeving aannemen.
• In deze brief meldt de Algemene Rekenkamer dat de website van
de Rekenkamer over de kredietcrisis is aangevuld met twee
gebeurtenissen: de verkoop en opbrengst van aandelen ABN AMRO op 17
november 2016 en de verkoop en opbrengst van aandelen ASR op 13
januari 2017.
• Link naar website: http://kredietcrisis.rekenkamer.nl/.

Voorstel:
Noot:

40.

Stafnotitie - Functie n.v.t., Indiener/ondertekenaar n.v.t. - 10 februari 2017
Wetgevingsrapport - Wet aanvullende regels uitwisseling landenrapporten (34
651) - 2017Z02233
Desgewenst betrekken bij de verdere behandeling van het wetsvoorstel Wet
aanvullende regels uitwisseling landenrapporten.

Werkbezoek Autoriteit Financiële Markten (AFM)

Voorstel:

39.

Stafnotitie - Functie n.v.t., Indiener/ondertekenaar n.v.t. - 7 februari 2017
Wetgevingsrapport Wet implementatie verordening essentiëleinformatiedocumenten (PRIIP's) - 2017Z01881
Desgewenst betrekken bij de verdere behandeling van het wetsvoorstel Wet
implementatie verordening essentiële- informatiedocumenten.

Agendapunt:

Noot:

38.

Wetgevingsrapport Herstelwet financiële markten 2017 - 2017Z01765
Desgewenst betrekken bij de verdere behandeling van het wetsvoorstel
Herstelwet financiële markten 2017.

Agendapunt:

Overzicht (dertigleden)debatten

12

Zaak:
Voorstel:
Noot:

41.

Overig - Functie n.v.t., Indiener/ondertekenaar n.v.t. - 10 februari 2017
Overzicht (dertigleden)debatten - 2016Z24226
Ter bespreking (zie de noot).
• Het Presidium heeft de vaste Kamercommissies verzocht om in hun
procedurevergaderingen de (dertigleden)debatten die op hun
beleidsterrein liggen te bespreken. Het Presidium streeft ernaar dat er bij
het aantreden van de nieuwe Kamer (23 maart 2017) zo min
mogelijk (dertigleden)debaten nog op het overzicht staan vermeld (schone
lei). De Kamercommissies worden verzocht na te gaan of
(dertigleden)debatten op hun beleidsterrein kunnen worden afgevoerd,
samengevoegd, op commissieniveau kunnen worden afgedaan, enz.
• In de procedurevergadering van 1 februari 2017 is besoten om enkele
(dertigleden)debatten van de lijst af te voeren. Tevens is besloten de heer
Omtzigt (CDA) te vragen of hij ermee kan instemmen dat de
(dertigleden)debatten hieronder genoemd onder de nrs. 45, 9 en 14 van
de lijst worden afgevoerd.
•

Aangemeld, maar nog niet geagendeerd
• 31 362 (Voorstel van wet van het lid Van Tongeren; Wijz. Wet
belastingen op milieugrondslag i.v.m. het beperken van de emissies
van broeikasgassen door kolengestookte elektriciteitscentrales
(beperking emissies kolencentrales) (re- en dupliek)
• 34 424 (Goedkeuring van het op 19 april 2015 te Washington tot stand
gekomen Verdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de
Republiek Malawi tot het vermijden van dubbele belasting en het
voorkomen van het ontgaan van belasting met betrekking tot
belastingen naar het inkomen (Trb. 2015, 75 en Trb. 2016, 16))

•

Te agenderen debatten
• 45. Debat over financiering van terrorisme via fraudecarrousels
(Omtzigt) (minister V&J, staatssecretaris Financiën)

•

Te agenderen dertigledendebatten/interpellaties
• 9. Dertigledendebat over het rapport van de Nationale ombudsman
over het verdwijnen van de blauwe envelop (Omtzigt) (staatssecretaris
Financiën)
• 14. Dertigledendebat over het bericht dat de Belastingdienst
informatie achterhield voor het gerechtshof en de Hoge Raad
(Omtzigt) (staatssecretaris Financiën)

Agendapunt:

Jaarplanning commissie Financiën 2017

Zaak:

Stafnotitie - griffier, R.F. Berck - 10 februari 2017
Jaarplanning commissie Financiën 2017 - 2017Z01243
Ter bespreking.
Dit agendapunt wordt besproken in een besloten gedeelte van de
procedurevergadering.

Voorstel:
Noot:

Zaak:

Voorstel:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 24 januari
2017
Planningsbrief 2017 - 34550-IX-15
Betrekken bij de bespreking van de jaarplanning commissie Financiën 2017.

Rondvraag
42.

Agendapunt:

Rondvraag

13

Griffier:

R.F. Berck

Activiteitnummer:

2016A04200

14