Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2010–2011

28 325

Bouwregelgeving 2002–2006

Nr. 139

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN
KONINKRIJKSRELATIES
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 14 maart 2011
Hierbij kom ik terug op drie toezeggingen die gedaan zijn in het Algemeen
Overleg bouwregelgeving, funderingsproblematiek en brandveiligheid
van 9 februari jl. (kamerstuk 28 325, nr. 138). Het betreft de beantwoording
van vragen over EPC, portiekflats en het gebruik van redvoertuigen van de
brandweer in relatie tot vergrijzing.
Onderstaand ga ik op deze vragen in.
Vraag over EPC
Waarom is de EPC voor de diverse soorten utiliteitsbouw zoveel lager dan
voor woningen? Hoe verhoudt de EPC voor utiliteitsbouw zich met het
energiebeleid van dit kabinet?
Waarschijnlijk wordt in de vraag met «lager» bedoeld: «minder scherp»
(feitelijk zijn de EPC-waarden voor utiliteitsgebouwen hoger dan die voor
woningen). De EPC-cijfers zijn gebaseerd op het karakteristieke energieverbruik van verschillende soorten gebouwen. Voor sommige gebouwtypen is het karakteristieke energieverbruik hoger dan voor andere.
Factoren hierbij zijn bijvoorbeeld hoge bezettingsgraad, lange
gebruiksduur, hoge ventilatiebehoefte. Utiliteitsgebouwen hebben een
hoger karakteristiek energieverbruik dan woningen en dus een hogere
EPC. Bij besluitvorming over aanscherping van de EPC voor utiliteitsgebouwen wordt ook gekeken naar de terugverdientijd. Dan wordt
uitgegaan van de technisch-functionele levensduur als tijd waarbinnen
een maatregel moet zijn terugverdiend. Voor installaties ligt die op
gemiddeld 15 jaar, voor bouwkundige maatregelen op 20 tot 25 jaar.
Het Rijk heeft in het «Lente-akkoord Energiebesparing in de Nieuwbouw»
afspraken gemaakt met de partijen in de nieuwbouw over de verbetering
van de energieprestatie van nieuwbouw. Als de afgesproken verbetering
van de energieprestatie niet door de markt wordt gerealiseerd, zal
aanscherping van de EPC worden ingezet.

kst-28325-139
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2011

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 28 325, nr. 139

1

Dit past in het kabinetsbeleid dat in 2020 alle nieuwbouw energieneutraal
is, conform de herziene Europese Richtlijn Energieprestatie Gebouwen.
Vraag over portiekflats
Uw Kamer heeft gevraagd geïnformeerd te worden of het mogelijk is te
onderzoeken in hoeverre portiekflats die op de nominatie staan gesloopt
te worden alsnog gerenoveerd worden.
Nederland kent ongeveer 1 miljoen portiekwoningen. Dit zijn ca. 650 000
portiekflats en ruim 350 000 overige portiekwoningen. Deze woningen zijn
vooral in bezit van woningcorporaties en kleine particuliere verhuurders.
Bij benadering wordt jaarlijks 0,5% van deze woningen gesloopt1. De
beslissing om aan het einde van de levensduur van gebouwen te slopen
of te renoveren ligt bij de eigenaar van het gebouw, eventueel in overleg
met de gemeente. Deze beslissing is onder andere afhankelijk van lokale
ambities in de woningbouw en de conjunctuur. Er is ook bij Aedes,
branchevereniging van woningcorporaties, geen informatie voorhanden
hoeveel woningen op de nominatie stonden gesloopt te worden, maar in
plaats daarvan worden gerenoveerd. Onderzoek naar de keuze voor sloop
of renovatie acht ik niet zinvol.
Vraag over redvoertuigen van de brandweer in relatie tot
vergrijzing
Uw Kamer heeft gevraagd nader geïnformeerd te worden over de inzet
van redvoertuigen van de brandweer en de discussie over het (causale)
verband tussen het aantal ouderenwoningen in het kader van de
vergrijzing en het aantal reddingen uit woningen met een redvoertuig van
de brandweer.
In mijn brief van 31 januari jl. (TK 2010–2011, 28 325, nr. 131) heb ik
aangegeven dat het niet alleen ouderen zijn die op dergelijke (horizontale)
wijze uit de woning worden vervoerd, maar dat los daarvan ouderen er
goed aan doen te kiezen voor een woning die aan hun behoeftes voldoet.
In de brief werd gesteld «Mede rekening houdend met de groei van het
aantal ouderenwoningen is het niet te verwachten dat de vergrijzing leidt
tot een substantiële stijging van het aantal gevallen dat het redvoertuig
van de brandweer assistentie moet verlenen aan de ambulance.» Naast
het al genoemde gegeven dat uit informatie van de brandweer en de
ambulancezorg is gebleken dat het niet alleen ouderen zijn die op deze
wijze uit hun woning behoeven te worden gered (de ziektebeelden zijn
divers en verspreid over leeftijden), kan deze stelling als volgt onderbouwd worden.
De afgelopen jaren is het beleid van de (rjjks)overheid gericht geweest op
een toename van het aantal voor ouderen geschikte woningen. In 2009
waren er 1,8 mln. van deze woningen en dat aantal is in de afgelopen
jaren met ca. 30 000 per jaar gestegen. Het tekort aan geschikte woningen
is de afgelopen jaren gedaald met circa een derde. In het algemeen wordt
het segment nultredenwoningen steeds vaker door ouderen bewoond1.
Ouderen bewonen dus steeds vaker woningen die voor hen geschikt zijn
en van waaruit reddingen met hulp van de brandweer minder vaak
noodzakelijk zijn. Om die reden heb ik de verwachting dat er niet per
definitie sprake zal zijn van een substantiële stijging van het aantal
reddingen door de brandweer door de vergrijzing.
De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
J. P. H. Donner
1

Bron: CBS (bewerking) en WoON (2009).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 28 325, nr. 139

2