Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2011–2012

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

14
Vragen van het lid Koppejan (CDA) aan de staatssecretaris van Economische
Zaken, Landbouw en Innovatie over hoge toeristenbelasting (ingezonden
29 augustus 2011).
Antwoord van staatssecretaris Bleker (Economische Zaken, Landbouw en
Innovatie), mede namens de minister van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties en de staatssecretaris van Financiën (ontvangen
20 september 2011).
Vraag 1
Hebt u kennisgenomen van het artikel Toeristenbelasting steeds hoger –
«Gemeenten knijpen de toerist uit»1 waarin wordt gesteld dat gemeenten de
toeristenbelasting misbruiken en erkent u dit probleem?
Antwoord 1
Ik heb kennisgenomen van het desbetreffende artikel.
Op grond van de Gemeentewet mogen gemeenten toeristenbelasting heffen
ter zake van het verblijf van personen die niet als ingezetene staan ingeschreven. De opbrengst van deze belasting vloeit in de algemene middelen van de
gemeente. Het is vervolgens aan de gemeente om te bepalen hoeveel er
wordt besteed aan toeristische voorzieningen.
De gemeenten zijn vrij in het te stellen tarief. Dit is wettelijk verankerd. Over
de tarieven van de toeristenbelasting wordt besloten in de gemeenteraad, als
democratisch gelegitimeerd orgaan van de gemeente. Een dergelijk besluit
hoort daar ook thuis, omdat men daar de lokale situatie het beste kent.
Als een gemeente besluit het tarief van de toeristenbelasting te wijzigen of de
besteding van de opbrengsten te wijzigen, dan is dat haar eigen keuze en dus
in overeenstemming met de geldende wettelijke en bestuurlijke kaders.
Vraag 2 en 3
Welke omvang heeft dit probleem? Hoeveel gemeenten hebben de Toeristenbelasting buitensporig (met 5% of meer) verhoogd?
Klopt het dat, zoals in het artikel wordt gesteld, de toeristenbelasting nu vaak
niet wordt besteed aan onderwerpen waar de toerist of recreatieondernemer
iets aan heeft en dat gemeenten deze belasting steeds meer gebruiken om de
reguliere gemeentelijke begroting sluitend te maken? Deelt u de mening dat
1

ah-tk-20112012-14
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2011

Eindhovens Dagblad, 24 augustus 2011, Belasting Toeristenbelasting steeds hoger –
«Gemeenten knijpen de toerist uit».

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, Aanhangsel

1

de toeristen belasting alleen gebruikt zou moeten worden voor het in stand
houden van of verbeteren van toeristische voorzieningen en niet bedoeld is
om gaten in de begroting te dekken?
Antwoord 2 en 3
Het gemiddelde tarief van de toeristenbelasting bedraagt dit jaar 1,34 euro
per overnachting; de gemiddelde tariefstijging ten opzichte van 2010 3,6%.
Doordat het bij de toeristenbelasting om kleine bedragen gaat, kan een
absoluut kleine prijsstijging in percentage soms aanzienlijk zijn.
Het Rijk houdt het macrobeeld van de lokale lasten in de gaten. Het Rijk heeft
om die reden geen eigen overzicht van de tariefstijgingen van de toeristenbelasting per gemeente. Een overzicht van de tarieven van de toeristenbelasting
in 2011 per gemeente is wel terug te vinden op www.coelo.nl.
De groep gemeenten die de toeristenbelasting volledig laat terugvloeien in de
algemene middelen, is in de periode 2008–2011 gestegen, zo blijkt inderdaad
uit recent onderzoek van Kamer van Koophandel Nederland2. Gemeenten
staan, zoals toegelicht in de beantwoording van vraag 1, vrij in deze keuze.
Overigens zetten gemeenten, naast de opbrengst van de toeristenbelasting,
ook de algemene middelen van de begroting vaak in voor toeristischrecreatieve voorzieningen. Het is niet ongebruikelijk dat het gemeentelijk
budget voor toeristisch-recreatieve voorzieningen hoger is dan de opbrengst
van de toeristenbelasting.
Vraag 4
Bent u bereid om het oneigenlijk gebruik van de toeristenbelasting aan de
orde te stellen bij de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG)?
Antwoord 4
Zoals ik u in antwoord op vraag 1 heb toegelicht, is geen sprake van
oneigenlijk gebruik van de toeristenbelasting. Overleg met de VNG hierover is
daarom niet aan de orde.
Vraag 5
Bent u daarnaast bereid om in overleg met de VNG na te denken over
maatregelen die misbruik van de toeristenbelasting kan helpen voorkomen/
tegen te gaan? Zo nee, waarom niet? Zo ja, welke maatregelen hebt u dan in
gedachten om misbruik te voorkomen?
Antwoord 5
Zoals ik u in antwoord op vraag 1 heb toegelicht, is er geen sprake van
misbruik van de toeristenbelasting. Het nemen van maatregelen is dus niet
aan de orde.

2

Kamer van Koophandel Nederland, Benchmark Toeristisch Beleid 2011 (juli 2011).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, Aanhangsel

2