Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2008–2009

31 566

Wijziging van een aantal wetten in verband met
de invoering van een basisregistratie inkomen
(Aanpassingswet basisregistratie inkomen)

Nr. 6

VERSLAG
Vastgesteld 3 oktober 2008
De vaste commissie voor Financiën1 belast met het voorbereidend onderzoek van bovenstaand wetsvoorstel, heeft de eer als volgt verslag uit te
brengen van haar bevindingen.
Onder het voorbehoud dat de regering de vragen en opmerkingen in dit
verslag afdoende zal beantwoorden, acht de commissie hiermee de openbare behandeling van het voorstel van wet voldoende voorbereid.
Inhoudsopgave
•
•
•

blz.

Algemeen
Artikelsgewijs
Slotbepalingen

1
2
3

Algemeen

1

Samenstelling:
Leden: Van der Vlies (SGP), Blok (VVD), voorzitter, Ten Hoopen (CDA), ondervoorzitter,
Weekers (VVD), Van Haersma Buma (CDA), De
Nerée tot Babberich (CDA), Haverkamp (CDA),
Dezentjé Hamming-Bluemink (VVD), Omtzigt
(CDA), Koşer Kaya (D66), Irrgang (SP), Luijben
(SP), Kalma (PvdA), Blanksma-van den Heuvel
(CDA), Cramer (CU), Van der Burg (VVD), Van
Dijck (PVV), Spekman (PvdA), Heerts (PvdA),
Gesthuizen (SP), Ouwehand (PvdD), Tang
(PvdA), Vos (PvdA), Bashir (SP) en Sap (GL).
Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Remkes
(VVD), Jonker (CDA), Aptroot (VVD), De Vries
(CDA), Van Hijum (CDA), Mastwijk (CDA), De
Krom (VVD), De Pater-van der Meer (CDA),
Pechtold (D66), Kant (SP), Ulenbelt (SP), Van
der Veen (PvdA), Smilde (CDA), Anker (CU),
Vacature (algemeen), De Roon (PVV), Van Dam
(PvdA), Smeets (PvdA), Karabulut (SP),
Thieme (PvdD), Heijnen (PvdA), Roefs (PvdA),
Van Gerven (SP) en Vendrik (GL).

KST122802
0809tkkst31566-6
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2008

De leden van de CDA-fractie danken de regering dat niet-fiscale wetgeving
die als gevolg van de invoering van de BRI (Basisregistratie Inkomen) en
de BRWOZ aanpassing behoeft, in een apart wetsvoorstel wordt neergelegd. Dit is conform eerdere afspraken.
De leden van de CDA-fractie zijn verheugd dat de BRI gebruikt zal worden
voor een aantal inkomensafhankelijke regelingen. Graag zien zij een overzicht van álle inkomensafhankelijke regelingen van de overheid (centraal,
decentraal (incl. waterschappen) en ZBO’s) en of de BRI daarvoor gebruikt
zal worden als basisregistratie. Kan per geval waar de BRI-registratie niet
gebruikt wordt, aangeven worden dat niet het geval is en welke tijdsplanning er is om de BRI wel te gaan gebruiken?
De leden van de CDA fractie zijn benieuwd hoe het in dit geval gaat met
onder andere uitkeringen – werknemersverzekeringen, volksverzekeringen –, de eigen bijdragen AWBZ en WMO, langdurigheidtoeslag bij de
gemeentes, de WWB voor 65+ers, en de kwijtschelding van heffingen
door waterschappen en gemeentes.
De leden van de CDA-fractie hebben kennisgenomen van het feit dat in
een aantal wetten (WSF 2000, Wtos, Wbew) verstrekkingsbepalingen

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 566, nr. 6

1

staan die vergelijkbaar zijn met artikel 21e AWR, en dat deze verstrekkingsbepalingen komen te vervallen. Genoemde leden vragen zich af of er geen
andere wetten zijn die dergelijke verstrekkingsbepalingen bevatten. Graag
een reactie. Het wetsvoorstel leidt niet tot separate effecten voor de werkzaamheden bij de Belastingdienst en heeft geen gevolgen voor administratieve lasten bij de bedrijven, zo lezen de leden van de CDA-fractie.
Hebben genoemde leden het goed gelezen dat de raden voor rechtsbijstand wel met verminderde uitvoeringslasten te maken krijgen, omdat
door het onderhavige wetsvoorstel alleen herzieningsbeschikkingen
worden genomen als daar aanleiding toe is? Hoeveel bedraagt deze
lastenvermindering?
De leden van de fractie van de PVV vragen de regering of er bij de raden
voor de rechtsbijstand extra werknemers bij komen? Zo nee, hoe wordt er
dan omgegaan met de extra lasten? Zo ja, wat gaat dit dan extra kosten?
Herzieningsbeschikkingen worden alleen genomen als daar aanleiding toe
is, als het inkomen (of vermogen) ook daadwerkelijk is gewijzigd en gevolgen heeft voor de burger, zo lezen de leden van de CDA-fractie. Moet deze
zin zo worden opgevat dat de enige aanleiding tot het nemen van een
herzieningsbeschikking dan wordt het daadwerkelijk wijzigen van inkomen (of vermogen) indien dit gevolgen heeft voor de burger? Zijn er geen
andere gebeurtenissen die kunnen leiden tot een herzieningsbeschikking?
Indien een herziening plaats vindt van het inkomen in de basisregistratie,
vindt dan ook automatisch herziening plaats van alle beschikkingen die op
basis van dat authentieke gegeven genomen zijn? Zo nee, waarom niet?
De leden van de CDA-fractie zouden ook graag een vergelijking zien van
de gegevens in de BRI en de gegevens die nodig zijn voor de vaststelling
van de eigen bijdrage AWBZ. Welke gegevens die nodig zijn voor de vaststelling van de eigen bijdrage AWBZ zijn niet voorhanden in de BRI?
Artikelsgewijs

Ministerie van Justitie – Onderdeel A en B en artikel IX
Het vervallen van onderdelen m en n en toevoeging van een nieuw onderdeel s, is geformuleerd vanuit de veronderstelling dat een in de Eerste
Kamer aanhangig wetsvoorstel (30 436) eerder in werking treedt dan
onderhavig wetsvoorstel. Toch wordt een voorziening opgenomen voor
het geval dit niet zo blijkt te zijn. Heeft de regering concrete aanwijzingen
dat onderhavig wetsvoorstel eerder in werking zal treden, zo vragen de
leden van de CDA-fractie.

Ministerie van Justitie – Onderdeel C tot en met G
Voor de toekenning van rechtsbijstand is het box III-vermogen van essentieel belang, maar dit is geen authentiek gegeven. Wat wordt hiermee
precies bedoeld, vragen de leden van de fractie van het CDA. Is de regering voornemens om ook een basisregistratie van het box III-vermogen op
te zetten, zodat inkomensregelingen die daar mede van afhangen (eigen
bijdragen AWBZ, huurtoeslag etc.) ook automatisch vastgesteld kunnen
worden?

Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap – Artikel II, Onderdeel D
Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap – Artikel III, Onderdeel C
Indien er geen inkomensgegevens van betrokkene in de BRI zijn opgenomen, dan wordt het toetsingsinkomen door de IB-groep benaderd,

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 566, nr. 6

2

waarvoor de IB-groep kan vragen aan de Belastingdienst het toetsingsinkomen van betrokkene te benaderen. de leden van de CDA-fractie willen
graag weten waarom de IB-groep deze ruimte wordt gelaten, terwijl de
raden voor rechtsbijstand in dergelijke gevallen de inspecteur vragen het
bedrag te verstrekken dat het inkomensgegeven zo goed mogelijk benaderd?

Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap – Artikel V
Het gecorrigeerd verzamelinkomen is hier het uitgangspunt is voor dit
wetsartikel van het leerlingenvervoer. Aangezien de wetstekst over het de
vrijstellingsdrempel van €17 700 ondoorgrondelijk is, hebben de leden
van de fractie van het CDA nog een aantal vragen.
– Hoe komt het dat het ijkpunt hier lager is dan het wettelijk minimumloon?
– Kan de regering de geschiedenis van het ijkpunt over de afgelopen 10
jaar weergeven en aangeven wanneer het geïndexeerd is?
– Hoe groot is de groep ouders die door deze maatregel geraakt wordt
en hoeveel financiële schade lijden zij door de maatregel? Graag een
precieze kwantificering en een omschrijving van de groep die door de
maatregel geraakt wordt.
Heeft de regering ook overwogen het drempelbedrag aan te passen bij
deze wet?
Slotbepalingen
De beoogde datum van inwerkingtreding is 1 januari 2009, maar voor
sommige (sub)onderdelen van het wetsvoorstel is inwerkingtreding
afhankelijk van technische mogelijkheden. Er worden enkele voorbeelden
gegeven, maar de leden van de CDA-fractie zouden graag een compleet
overzicht hebben van de mogelijke knelpunten en een indicatie van het
tijdstip dat inwerkingtreding wel mogelijk is voor deze knelpunten.
De leden van de fractie van de PPV merken op dat de datum voor de
inwerkingtreding van de aanpassingswet gepland staat voor 1 januari
2009. Zijn er voor de verschillende subonderdelen van dat wetsvoorstel
ook data afgesproken (zodat die subonderdelen niet te lang op zich laten
wachten)? Hoelang denkt de regering bezig te zijn met het doorvoeren van
de technische mogelijkheden zodat de subonderdelen van het wetsvoorstel ook ingevoerd kunnen worden?
De voorzitter van de vaste commissie voor Financiën,
Blok
De griffier van de commissie,
Berck

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 566, nr. 6

3