Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2018–2019

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

3442
Vragen van het lid Moorlag (PvdA) aan de Staatssecretaris van Economische
Zaken en Klimaat over het betalen van invoerrechten en btw aan de deur
(ingezonden 20 juni 2019).
Antwoord van Staatssecretaris Keijzer (Economische Zaken en Klimaat)
(ontvangen 12 juli 2019).
Vraag 1
Is het waar dat PostNL bij pakketten waarover invoerrechten, btw, afhandelingskosten of accijns moet worden betaald bepaald heeft dat die pakketten
alleen opgehaald kunnen worden bij een PostNL-locatie?1
Antwoord 1
Ja, dit is sinds oktober 2017 het geval.
Vraag 2
Indien de vorige vraag bevestigend beantwoord wordt: waarom bestaat er bij
de genoemde pakketten geen mogelijkheid om aan de deur van de ontvanger
af te rekenen net zoals bijvoorbeeld gebeurd indien een pakket onder
rembours wordt verzonden?2
Antwoord 2
Zoals ook aangegeven in eerdere antwoorden op Kamervragen van de leden
Weverling en van Haga van 11 april 2019 (kenmerk 2019Z07473) was in 2017
een stijging van 28% van aankopen bij buitenlandse webshops zichtbaar ten
opzichte van het jaar ervoor. Deze sterke toename en het toenemende
vertrouwen van consumenten in internationale e-commerce leidt ook tot een
toename van het aantal postzendingen waarvoor invoerrechten en btw dient
te worden betaald.
Vanuit een doelmatigheidsoogpunt kan het de voorkeur hebben om dergelijke
pakketten te laten halen bij een PostNL-locatie. Ontvangers zijn namelijk vaak
niet geïnformeerd over het feit dat invoerrechten moeten worden betaald en
zijn niet bereid om deze alsnog te betalen of zijn daar op het bezorgmoment
niet toe in staat. Hierdoor ontstaat de ongewenste situatie dat pakketten vaak

1
2

ah-tk-20182019-3442
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2019

https://www.postnl.nl/ontvangen/pakket-ontvangen/pakket-uit-het-buitenland/
https://www.postnl.nl/zakelijke-oplossingen/pakket-versturen/verzendopties/betalen-bijontvangst/

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

1

weer moeten worden meegenomen door de pakketbezorger. Dit leidt tot
inefficiëntie voor zowel de klant als de postverlener en staat de doelmatigheid
van het postvervoer in het algemeen en de financierbaarheid van de
universele postdienst in het bijzonder in de weg. Daarnaast wil PostNL
omwille van de veiligheid van zijn pakketbezorgers, de gevallen dat chauffeurs met geld over straat gaan of betalingshandelingen moeten doen zoveel
mogelijk beperken. Verder klopt het dat een aantal zakelijke klanten van
PostNL nog steeds een zending onder rembours kan versturen. Deze dienst is
echter niet vergelijkbaar met de bezorging van uit het buitenland afkomstige
pakketten. In het geval van een verzending onder rembours kiest de
ontvangende klant om aan deur te betalen. De rembourszending brengt dan
ook een minder groot risico met zich mee op inefficiënte aflevering. Ook
worden de rembourszendingen niet meer geleverd via het reguliere pakketnetwerk van PostNL. Door het beperkte aantal zendingen wordt deze dienst
door een ander, kleinschalig, verbijzonderd netwerk van PostNL uitgevoerd.
Hierdoor is het ook mogelijk om de betaling met pinautomaten te voldoen.
Vraag 3
Deelt u de mening dat het voor de ontvanger gebruiksvriendelijker is als die
het pakket wel aan huis kan ontvangen?
Antwoord 3
In beginsel deel ik deze mening. De doelmatigheid van het postvervoer is
echter ook een belangrijke factor om rekening mee te houden. Deze factor is
in het belang van de klant in verband met het betaalbaar houden van de
universele postdienst als geheel. De wet bepaalt daarom dat, indien de
doelmatigheid van het postvervoer in gevaar is, de universele postdienstverlener mag weigeren om pakketten thuis af te leveren die niet voldoen aan zijn
algemene voorwaarden.
Vraag 4
Handelt PostNL nu in strijd met wet- en regelgeving ten aanzien van
toegankelijkheid van voorzieningen? Zo ja, welke? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 4
PostNL heeft in haar algemene voorwaarden universele postdienst (AVP
artikel 20.1) opgenomen dat poststukken in beginsel op het adres van de
geadresseerde moeten worden afgeleverd, tenzij dit redelijkerwijs niet van
haar gevergd kan worden. PostNL handelt hiermee niet in strijd met wet- en
regelgeving. De Postwet 2009 bepaalt in artikel 19, tweede lid, dat een
verlener van de universele postdienst de uitvoering van de universele
postdienst mag weigeren indien dit strijdig is met de eisen die met het oog
op doelmatig postvervoer in zijn algemene voorwaarden zijn gesteld.
Hiermee wordt voorkomen dat brieven of pakketten moeten worden vervoerd
die de doelmatigheid van het postvervoer in gevaar brengen. Pakketten
waarvoor bij aflevering eerst invoerrechten of btw moet worden geïnd,
zorgen voor additionele kosten voor de universele postdienstverlener. Daarbij
komt dat pakketbezorgers deze pakketten vaak weer moeten meenemen (zie
ook beantwoording bij vraag 2) of deze moeten terugsturen naar de
verzender indien de invoerrechten en/of btw niet worden voldaan door de
ontvanger. De kosten die daarmee gepaard gaan kunnen nergens anders
worden verhaald en drukken daardoor op de universele postdienst. Dit gaat
ten koste van de doelmatige uitvoering en de financiering van de universele
postdienst. De verlener van de universele postdienst heeft in dat geval de
ruimte om te kiezen voor manier van afleveren die wel doelmatig is of in
ieder geval de noodzaak van die extra kosten beperkt.
Vraag 5
Hoe verhoudt de wijze waarop PostNL de genoemde pakketten laat ophalen
in plaats van bezorgen zich tot het zorgen dat het versturen en ontvangen
van post voor iedereen in Nederland toegankelijk blijft zoals dat bij wet
vastgelegde Universele Postdienst, die ook voor buitenlandse pakketten geldt,
is bedoeld?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

2

Antwoord 5
De universele postdienstverlening blijft, in overeenstemming met de
wettelijke verplichtingen, voor iedereen toegankelijk. Dit geldt ook voor het
ontvangen van buitenlandse pakketten. Voor een nadere toelichting verwijs ik
naar de beantwoording bij vraag 4.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

3