Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2022–2023

29 544

Arbeidsmarktbeleid

Nr. 1153

BRIEF VAN DE MINISTERS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID EN VOOR ARMOEDEBELEID, PARTICIPATIE EN
PENSIOENEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 17 oktober 2022
Hierbij zenden wij u de antwoorden op de vragen die zijn gesteld over de
Kamerbrief «Actieplan Dichterbij dan je denkt – korte termijn aanpak
krapte» (Kamerstuk 29 544, nr. 1094) door de vaste commissie voor
Sociale Zaken en Werkgelegenheid.
Wij informeren u tevens over een recente ontwikkeling ten aanzien van de
in de betreffende Kamerbrief aangekondigde werkgeverssubsidie,
waarover uw Kamer meerdere vragen heeft gesteld. Met deze subsidieregeling beoogden wij een stimulans voor werkgevers te creëren om te
werven via de vier centrale wervingsroutes uit het actieplan, en daardoor
werkgevers te stimuleren anders te kijken naar de invulling van vacatures
en kansen te bieden aan mensen uit het onbenut arbeidspotentieel. Wij
hebben voor de zomer vernomen van Rijksdienst voor Ondernemend
Nederland (RVO), de potentiële uitvoerder van deze regeling, dat RVO de
regeling vanwege prioritering binnen uitvoeringscapaciteit en verwachte
uitvoeringsbelasting niet dit jaar nog kan uitvoeren. Wij konden, ondanks
inspanningen daartoe, geen alternatieve uitvoerende partij bereid vinden
op deze korte termijn. Daarom hebben wij helaas moeten besluiten om te
stoppen met de ontwikkeling van de subsidieregeling.
Voor de subsidieregeling was € 17.942.000 uitgetrokken. Wij vinden het
belangrijk om de middelen op zo’n manier in te zetten dat we werkgevers
op alternatieve wijze extra stimuleren om anders te kijken naar de
invulling van vacatures en anders te werven.
Daarom stellen we allereerst € 750.000 beschikbaar voor financiering van
initiatieven die bijdragen aan realisatie van het actieplan. We financieren
enkel initiatieven die bewezen effectief inzetten op arbeidsparticipatie van
doelgroepen met een afstand tot de arbeidsmarkt, bijdragen aan
opschaling van één van de wervingsroutes en bereid zijn om bij te dragen
aan de bekendheid van het actieplan Dichterbij dan je denkt. We zijn met

kst-29544-1153
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2022

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 29 544, nr. 1153

1

verschillende organisaties in gesprek, bijvoorbeeld over opschaling van
jobcarving en functiecreatie bij MKB’ers en het organiseren van innovatieve matchingsactiviteiten tussen werkgevers en specifieke doelgroepen
(zoals doelgroep banenafspraak). Deze activiteiten krijgen een plaats
binnen de monitoring van het actieplan.
Daarnaast denken wij aan inzet op de volgende alternatieve bestedingsdoelen:
• Extra financiering van de arbeidsmarktregio’s
De arbeidsmarktregio’s zijn momenteel bezig met het maken en
realiseren van regionale invulling van het actieplan en specifiek het
opschalen van de vier centrale wervingsroutes. We horen veel
interessante initiatieven, zoals extra inzet op Open Hiring samen met
de Start Foundation, sectorgerichte leerwerktrajecten in bijvoorbeeld
de zorg en laagdrempelige matchingsactiviteiten in de wijk. Wij
moedigen dit aan en willen hieraan graag nog een extra impuls geven.
Regio’s geven aan dat zij met aanvullende middelen samen met
regiopartners aanvullende acties kunnen ondernemen waarmee
werkgevers worden gestimuleerd om anders te kijken naar invulling
van vacatures en anders te werven en waarmee zij ook werkgevers en
werkzoekenden die op dit moment nog geen gebruik maken van hun
dienstverlening kunnen bereiken. Regio’s kunnen1 de DU bijvoorbeeld
inzetten voor het verstrekken van werkgeversvouchers, opleiden van
jobcarvingspecialisten en voorlichting geven aan werkgevers over
Open Hiring. Ook kunnen regio’s ervoor kiezen om in te zetten op het
bereiken en matchen van specifieke doelgroepen, zoals nietuitkeringsgerechtigden of de 7.500 statushouders over wiens versnelde uitplaatsing uit AZC’s u bent geïnformeerd in de Kamerbrief
Maatregelen en situatie asielopvang2. Wij vinden het belangrijk om
daar in deze tijd van krapte op de arbeidsmarkt extra op in te zetten.
Daarom verkennen we mogelijkheden om de DU te verhogen via de
decembercirculaire3. De hieruit volgende regionale inspanningen
kunnen wij uiteraard nauwgezet betrekken bij de monitoring van het
actieplan. In de loop van 2023 informeren wij u over de monitoringsresultaten.
• Verkenning vervolg pilot Sociaal Innovatiefonds
We willen de mogelijkheden verkennen voor een verlenging en
uitbreiding van de eerste pilot of het realiseren van een tweede pilot
van het Sociaal Innovatiefonds (SIF). Het SIF heeft als doel om
werkgevers te ondersteunen bij het doen van investeringen om
groepen mensen uit de doelgroep banenafspraak aan te nemen. Door
het sluitend maken van de businesscase beoogt het publiek-private
fonds bij te dragen aan duurzame banen voor de doelgroep banenafspraak op een passend niveau en binnen een inclusieve arbeidscultuur.
In de pilot, die is gestart in 2021, wordt proefgedraaid met drie
werkgeversdeals. Hierbij worden leningen verstrekt die in een termijn
van vijf jaar door de werkgever worden terugbetaald. Zo draagt het SIF
op korte termijn bij aan het realiseren van extra banen voor mensen
met een afstand tot de arbeidsmarkt en geeft het een impuls aan de
matching van werkgevers en werkzoekenden uit het onbenut
arbeidspotentieel.

1

Middelen die via DU worden verstrekt zijn beleids- en bestedingsvrij.
Dit betreft 7.500 statushouders die uit AZC’s versneld uitgeplaatst worden naar reguliere
woningen of naar verschillende vormen van tussenvoorzieningen. Zie: Kamerstuk 19 637,
nr. 2911.
3
Dit is aanvullend op de DU van € 500.000 per arbeidsmarktregio die via de septembercirculaire
van het gemeentefonds is verstrekt aan de centrumgemeenten. De keuze voor het gebruik van
een DU dient te worden gemaakt in overleg met de Ministeries van BZK en Financiën.
2

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 29 544, nr. 1153

2

•

De toenmalige Staatssecretaris van SZW4 heeft uw Kamer eerder
toegezegd dat bij een succesvolle eerste pilot, bekeken zal worden of
en zo ja op welke wijze een nationaal fonds gerealiseerd kan worden.
Op dit moment loopt de pilot ten einde. De voorlopige resultaten zijn
positief en veelbelovend: zo worden via het SIF ruim 300 banen voor
mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt gerealiseerd. Tijdens het
proces zijn wel vervolgvragen ontstaan die bepalend zijn voor hoe een
nationaal fonds vormgegeven dient te worden. Deze vervolgvragen
zien op de groep waar het SIF zich op richt en de focus om meer
reguliere werkgevers die nog niet sociaal ondernemen over de streep
te trekken. Om deze vragen te beantwoorden, verkennen we de
mogelijkheid van het verlengen en uitbreiden van de pilot of het
opstarten van een tweede pilot. Daarbij willen we de werkgeversdeals
uit de eerste pilot nog een jaar lang monitoren en voeren we een
maatschappelijke kosten- en batenanalyse uit, waarvan wij de
resultaten mee willen nemen in de overweging voor een nationale
uitrol. Momenteel onderzoeken wij of verlenging van de eerste pilot of
starten van een tweede pilot juridisch en financieel gezien nog in 2022
mogelijk is. Het beschikbaar stellen van middelen is daarmee
nadrukkelijk onder voorbehoud van de juridische en financiële kaders
om de pilot dit jaar een vervolg te geven.
Resterende middelen terug naar schatkist
Dit najaar besluit het kabinet over de definitieve besteding van de
middelen en wordt duidelijk welk deel van het totale budget van
€ 17,9 miljoen nog resteert. De middelen zijn het kader van COVID-19
als crisisgeld generaal verstrekt en de resterende middelen dienen
daarom volgens de begrotingsregels terug te vloeien naar de schatkist.

Wij informeren u eind dit jaar over de definitieve alternatieve besteding of
vrijval van de vrijgekomen middelen.
De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
C.E.G. van Gennip
De Minister voor Armoedebeleid, Participatie en Pensioenen,
C.J. Schouten

4

Kamerstuk 34 352, nr. 221.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 29 544, nr. 1153

3