Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2021–2022

35 925 I

Vaststelling van de begrotingsstaat van de
Koning (I) voor het jaar 2022

Nr. 14

BRIEF VAN DE MINISTER VOOR NATUUR EN STIKSTOF
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 13 juni 2022
Hierbij stuur ik de Tweede Kamer, conform de eerdere toezegging op het
verzoek om de Tweede Kamer te betrekken bij de totstandkoming van een
nieuwe beheersubsidie voor het Kroondomein (Aanhangsel Handelingen
II 2019/20, nr. 3419), de subsidiebeschikking voor het (agrarisch) natuurbeheer van het Kroondomein.
De subsidie zal worden verstrekt op basis van de Kaderwet LNV-subsidies
en loopt (met terugwerkende kracht) van 1 januari 2022 tot en met
31 december 2027. De voorwaarden komen inhoudelijk overeen met de
voorwaarden van de provincie Gelderland en volgen de voorwaarden
zoals deze eerder op 8 september 2021 aan uw Kamer zijn verstuurd
(Kamerstuk 35 570 I, nr. 16).
Het natuurbeheerplan 2022 van de provincie Gelderland is de basis
waarop de subsidiabele gebieden zijn beoordeeld en de bedragen komen
overeen met de provinciale Subsidie Natuur en Landschap. Met het
aanvragen van de subsidie verplicht de aanvrager zich de terreinen
waarvoor subsidie is aangevraagd, 358 dagen van zonsopgang tot
zonsondergang open te stellen. Uitzonderingen hierop komen volledig
overeen met de voorwaarden van de Gelderse regeling. Het Kroondomein
heeft er voor gekozen om niet voor alle terreinen subsidie aan te vragen.
De maximale subsidie voor de gehele subsidieperiode bedraagt
€ 4.563.055,74. Hiervan is maximaal € 3.083.613,– beschikbaar voor
natuurbeheer en maximaal € 1.479.442,74 voor agrarisch natuurbeheer.
Bij het bepalen van de hoogte van de subsidie wordt aangesloten bij de
tarieven zoals die door de provincie Gelderland zijn vastgesteld voor het
aanvraagjaar 2022.

kst-35925-I-14
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2022

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 35 925 I, nr. 14

1

Ondanks dat het Kroondomein ten opzichte van de aanvraag in 2016 voor
een aanzienlijk kleiner areaal een subsidie natuur- en landschapsbeheer
aanvraagt, neemt het subsidiebedrag naar verhouding minder sterk af (zie
onderstaande tabel 1).
Tabel 1 Vergelijking omvang aangevraagde natuur- en landschapsbeheertypen en
hoogte subsidie natuur- en landschapsbeheer inclusief bijdragen monitoring, schaapskuddes en voorzieningen.
Periode
2016–2021
2022–2027
Verschil

Omvang (totaal)

Subsidie (totaal)

ca. 6.300 ha
ca. 2.900 ha
ca. – 3.400 ha

ca. € 568.000,– per jaar
ca. € 514.000,– per jaar
ca. – € 54.000,– per jaar

De verklaring hiervoor is met name gelegen in de stijging van de
vergoedingen voor de verschillende natuurbeheertypen sinds 2016. Zo is
de vergoeding voor het natuurbeheertype «Droog bos met productie»
sinds 2016 verzesvoudigd. Hierbij dient te worden aangetekend dat dit de
meest extreme stijging betreft. De gemiddelde stijging van de tarieven,
gerekend over de natuur- en landschapsbeheertypen die zowel in 2016 als
in 2022 zijn aangevraagd en los van de bovenstaande extreme uitschieter,
bedraagt 29%. Ook de bijdragen die hieraan gekoppeld zijn, zoals de
monitoringsbijdrage, is meegegroeid.
Verder is landelijk de vergoeding voor natuurbeheer gestegen van 75%
van de genormeerde kosten naar 84%, een stijging van 13%. Dit betekent
dat niet langer 25% van de (norm)kosten zelf bekostigd dienen te worden,
maar slechts 16%.
Daarnaast heeft het Kroondomein, in vergelijking tot de aanvraag in 2016,
een aantal natuur- en landschapsbeheertypen aangevraagd die een hoger
tarief kennen. Dit is echter het gevolg van het feit dat de provincie
Gelderland de betreffende natuurterreinen c.q. landschapselementen in
haar natuurbeheerplan 2022 anders heeft begrensd dan zij destijds in het
natuurbeheerplan 2016 heeft gedaan.
Ten slotte is van belang dat bij de eerdere subsidieverstrekking vanwege
budgettaire redenen gebruik is gemaakt van niet-geïndexeerde tarieven,
terwijl de nieuwe subsidie wél gebaseerd is op geïndexeerde tarieven.
De hoogte van de subsidie agrarisch natuur- en landschapsbeheer ligt op
vrijwel hetzelfde niveau als in 2016 (zie tabel 2).
Periode

Maximale
omvang
leefgebied

Subsidie (totaal)

Gemiddeld
tarief per ha

2016–2021
2022–2027
Verschil

144,75 ha
160,27 ha
+ 15,52 ha

ca. € 222.225,– per jaar
ca. € 246.600,– per jaar
ca. + € 24.375,– per jaar

€ 1.535,23
€ 1.538,49
+ 3,26

Voortgang bezwaarprocedure stichting Faunabescherming
Op 17 mei 2022 heeft het College van Beroep voor het bedrijfsleven (CBb)
uitspraak gedaan in een bezwaarprocedure van stichting Faunabescherming tegen de subsidieverlening 2016–2021 aan het Kroondomein.
In 2020 heeft mijn ambtsvoorganger toegezegd de Kamer op de hoogte te
houden van de voortgang van deze zaak, wat ik bij dezen doe.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 35 925 I, nr. 14

2

De stichting heeft in 2020 beroep aangetekend tegen de subsidie. De
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) heeft daarop namens de
Minister dit beroep ongegrond verklaard. RVO oordeelde destijds dat de
stichting geen belanghebbende was. Daartegen is Faunabescherming in
beroep gegaan. Het College van Beroep voor het bedrijfsleven (CBb) heeft
nu geoordeeld dat de stichting wel belanghebbende is. Dit heeft als
gevolg dat RVO namens de Minister binnen zes weken alsnog inhoudelijk
op het beroep moet ingaan. De uitkomst hiervan staat vervolgens weer
open voor beroep bij de rechter.
Ten slotte wil ik de vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit van de Tweede Kamer, mede namens Het Kroondomein,
uitnodigen voor een werkbezoek deze zomer aan Het Kroondomein. Dat
biedt de mogelijkheid om het beheer van het gebied in de praktijk te
aanschouwen.
De Minister voor Natuur en Stikstof,
Ch. van der Wal-Zeggelink

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 35 925 I, nr. 14

3